-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Прилади нічого бачення
Торги не відбулися
1 917 075.00
UAH з ПДВ
Номер:
f16fb59272804eafa9215ec291cd46ee
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-11-000040
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.05.2026 00:00
Період моніторингу:
11.05.2026 17:39 - 02.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
11.05.2026 № 36-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 11.05.2026 № 36-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
2.UA-2026-04-24-009729-a, 24.04.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Особливостей № 1178 установлено порушення вимог пунктів 28 та 47 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Відео Маркет», установлено порушення статті 31 Закону та вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
–
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 24.04.2026 № 22) зі змінами (протокол від 24.04.2026 № 24), реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Відео Маркет» (далі – ТОВ «Відео Маркет»), рішення уповноваженої особи про визначення ТОВ «Відео Маркет» переможцем торгів (протокол від 04.05.2026 № 27), рішення уповноваженої особи (протокол від 13.05.2026 № 35) про відхилення пропозиції ТОВ «Відео Маркет», повідомлення про намір укласти договір, звіт про результати проведення процедури закупівлі, пояснення та документи Замовника, отримані 13.05.2026 через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Пунктом 3 Особливостей № 1178 передбачено, що замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Пунктом 28 Особливостей № 1178 визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей № 1178.
Водночас абзацом восьмим пункту 28 Особливостей № 1178 передбачено, що у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 Особливостей № 1178, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Відповідно до абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей № 1178 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Також у абзаці п’ятнадцятому пункту 47 Особливостей № 1178 визначено, що замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником у підпункті 3 пункту 1 Додатка 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації встановлено вимогу щодо обов’язкового подання переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує 4 (чотири) дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, для підтвердження відсутності підстави визначеної підпунктом 8 пункту 47 Особливостей № 1178, документа – інформаційної довідки про перебування суб’єкта у процедурі банкрутства (неплатоспроможності), виданого відповідним органом, який має такі повноваження.
Водночас відповідно до абзацу другого пункту 9 розділу ІІ Порядку функціонування автоматизованої системи «Банкрутство та неплатоспроможність», затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 18.02.2020 № 594/5, зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 19.02.2020 за № 186/34469, доступ до реєстру боржників у справах про банкрутство (неплатоспроможність) є безоплатним, здійснюється цілодобово із забезпеченням можливості пошуку, перегляду, копіювання та роздрукування інформації.
Таким чином, інформація про те, що учасник процедури закупівлі визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та чи відкрита стосовно нього ліквідаційна процедура, міститься у відкритому державному реєстрі, доступ до якого є вільним та здійснюється за посиланням: https://asbn.minjust.gov.ua.
Враховуючи вищевикладене, Замовником у тендерній документації на порушення вимог пунктів 28 та 47 Особливостей № 1178 встановлено вимогу про надання переможцем процедури закупівлі документального підтвердження інформації, яка міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним та підтвердження якої не вимагається від переможця процедури закупівлі.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління) щодо вказаного Замовник надав пояснення, яке не спростовує встановленого порушення, а саме зазначив: «..тендерна документація відпрацьованна відповідно до вимог передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» та Постанови № 1178 від 12 жовтня 2022 року».
Отже, тендерна документація Замовника складена з порушенням вимог пунктів 28 та 47 Особливостей № 1178.
Крім того, моніторингом установлено, що Замовником у Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація» до тендерної документації (далі – Додаток 3) визначено технічні вимоги до монокуляру нічного бачення, зокрема щодо діапазону робочих температур від -51 до + 49 ˚С та зазначено, що з метою забезпечення належної якості предмету закупівлі, підтвердження відповідності технічним вимогам, а також гарантування своєчасного виконання поставки учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема: посилання на офіційний веб сайт ВИРОБНИКА для можливості перевірки відповідності технічних характеристик запропонованого товару; чинний сертифікат відповідності на товар, виданий акредитованим органом з оцінки відповідності; документи, що підтверджують технічні характеристики товару, зокрема паспорт на продукцію, що пропонується учасником.
При цьому у підпункті 3.1. пункту 3 Додатка 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» зазначено, що учасник у складі тендерної пропозиції також надає інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що підтверджує відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі встановленим замовником, підписану уповноваженою особою учасника.
Учасником ТОВ «Відео Маркет» у складі тендерної пропозиції надано технічну специфікацію від 01.05.2026 № 005/009729 (файл «005. Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі.pdf») та гарантійний лист від 01.05.2026 № 014/009729 з посиланням на сайт офіційного представника (файл «014. Гарантійний лист з посиланням.pdf»), у яких підтверджено відповідність технічним вимогам Замовника щодо діапазону робочих температур від -51 до + 49 ˚С. Однак згідно з інформацією, розміщеною за наданим посиланням https://viatec.ua/product/AGM-Wolf-14-NL2, діапазон робочих температур монокуляру нічного бачення AGM Wolf-14 NL2 становить від -40°C до +50°C.
Також моніторингом установлено, що у складі пропозиції вищевказаного учасника відсутні документи, надання яких передбачено Додатком 3, а саме:
- посилання на офіційний веб сайт ВИРОБНИКА для можливості перевірки відповідності технічних характеристик запропонованого товару;
- чинний сертифікат відповідності на товар, виданий акредитованим органом з оцінки відповідності;
- документи, що підтверджують технічні характеристики товару, зокрема паспорт на продукцію, що пропонується учасником.
Отже, учасником ТОВ «Відео Маркет» не підтверджено відповідність запропонованого товару технічним вимогам Замовника та не надано документи, передбачені тендерною документацією, чим не дотримано вимоги Додатка 3 до тендерної документації.
На запит Управління Замовник надав пояснення, яке не спростовує встановленого порушення, а саме зазначив: «..через надмірну службову навантеженність, допустив не навмисні помилки, а саме не уважно перевірив подані документи єдиного учасника даної закупівлі».
Пунктом другим частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178.
Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення статті 31 Закону, абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «Відео Маркет», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178, а визнав його переможцем та оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір.
Згідно з інформацією, розміщеною в електронній системі закупівель, рішенням уповноваженої особи Замовника (протокол від 13.05.2026 № 35) рішення про визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «Відео Маркет» скасовано та його тендерну пропозицію відхилено.
Відповідно до пункту 51 Особливостей № 1178 відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій.
Період усунення порушень:
27.05.2026 16:13 - 11.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
27.05.2026 16:13
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Рішення УО Протокол 35 від 13.05.2026 року.
Замовник відхилив тендерну пропозицію відповідно до передбачених вимог абзацом 1, підпунктом 3, пункту 44 Постанови 1178 від 12.10.2022 року зі змінами
Торги не відбулися.
Дата публікації звіту:
27.05.2026 16:46
Запити/Пояснення
Номер:
b2b2f9afeec24509904301a8957f6d05
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
12.05.2026 17:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі приладів нічного бачення (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-04-24-009729-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс листи тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Яким чином учасником ТОВ «ВІДЕО МАРКЕТ», якого визначено переможцем процедури закупівлі виконано вимоги Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація»:
- в частині підтвердження відповідності технічним вимогам монокуляру нічного бачення, зокрема щодо діапазону робочих температур від -51 до + 49 ˚С;
Оскільки вказаним учасником у складі тендерної пропозиції надано технічну специфікацію від 01.05.2026 № 005/009729 (файл «005. Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі.pdf») та гарантійний лист від 01.05.2026 № 014/009729 з посиланням на сайт офіційного представника (файл «014. Гарантійний лист з посиланням.pdf»), у яких підтверджено відповідність вказаним технічним вимогам (діапазон робочих температур від -51 до + 49 ˚С), однак згідно з інформацією розміщеною за наданим учасником посиланням https://viatec.ua/product/AGM-Wolf-14-NL2, діапазон робочих температур становить -40°C - +50°C;
- в частині надання у складі тендерної пропозиції з метою забезпечення належної якості предмету закупівлі, підтвердження відповідності технічним вимогам, а також гарантування своєчасного виконання поставки:
1) посилання на офіційний веб сайт ВИРОБНИКА для можливості перевірки відповідності технічних характеристик запропонованого товару;
2) чинного сертифікату відповідності на товар, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності;
3) документів, що підтверджують технічні характеристики товару, зокрема паспорту на продукцію, що пропонується учасником?
3. Чому тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи (протокол 24.04.2026 № 22) із змінами (протокол від 24.04.2026 № 24) складена без урахування вимог абзацу 9 пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі - Постанова № 1178)?
4. Надайте пояснення з яких підстав у підпункті 3 пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу щодо обов’язкового подання переможцем процедури закупівлі для підтвердження відсутності підстави визначеної підпунктом 8 пункту 47 Постанови № 1178, документу виданого відповідним органом, який має такі повноваження (інформаційної довідки про перебування суб’єкта у процедурі банкрутства (неплатоспроможності)?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповіді на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.