-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 3
Послуги з обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 66516100-1 Послуги зі страхування цивільної відповідальності власників автомобільного транспорту
Завершена
7 679 427.00
UAH з ПДВ
Номер:
9d8d311e2b9d4a738127b3c58ea3afef
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-29-000043
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.05.2026 00:00
Період моніторингу:
29.05.2026 19:22 - 20.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
29.05.2026 № 121
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 29.05.2026 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 29.05.2026 № 121
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
15. UA-2026-04-24-009735-a 24.04.2026 дані автоматичних індикаторів ризиків.
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПАТ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ВУСО» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ГАРДІАН» та ПАТ «НАЦІОНАЛЬНА АКЦІОНЕРНА СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ОРАНТА», своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, які є значущим через нікчемність договору про закупівлю (назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником не відповідає послугам, що фактично закуплені замовником),керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно – східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів); розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДРЯДНОГО СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО ПІДПРИЄМСТВА ПО РЕМОНТУ І БУДІВНИЦТВУ АВТОШЛЯХІВ М. ХАРКОВА «ШЛЯХРЕМБУД» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 30 квітня 2026 року, протоколом № 51-ВТ, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ГАРДІАН» (далі – ТОВ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ГАРДІАН»), тендерну пропозицію ПАТ «НАЦІОНАЛЬНА АКЦІОНЕРНА СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ОРАНТА», тендерну пропозицію ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ВУСО» (далі – ПАТ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ВУСО»), протокол від 13 травня 2026 року №59-ВТ, повідомлення про намір укласти договір від 13 травня 2026 року, договір №27241800 від 21 травня 2026 (далі – Договір), пояснення, надані Замовником на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель 05 червня 2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції ПАТ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ВУСО» встановлено наступне.
Підпунктом 1.1. пункту 1 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації передбачено, що для документального підтвердження інформації про відповідність установленому кваліфікаційному критерію щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати: довідку щодо виконання учасником аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), у табличному вигляді, складену та заповнену за наведеною формою І; оригінал (оригінали) чи копію (копії), зазначеного (зазначених) учасником у таблиці за формою І аналогічного (аналогічних) договору (договорів), виконаного (виконаних) у повному обсязі; оригінал (оригінали) чи копію (копії) акту (актів) виконання робіт (надання послуг), що свідчить (свідчать) про виконання у повному обсязі наданого відповідного (кожного з наданих відповідних) аналогічного (аналогічних) договору (договорів), вказаного (вказаних) учасником у таблиці за формою І; оригінал листа-відгуку від замовника (Страхувальника) за наданим аналогічним договором (за кожним наданим аналогічним договором), інформація про який (які) наведена учасником у таблиці за формою І, про належне виконання учасником наданого аналогічного договору (кожного з відповідних наданих аналогічних договорів), з обов’язковим зазначенням у цьому листі-відгуку: номеру договору та дати його укладення, посади, П.І.Б. і номеру телефону контактної особи замовника (Страхувальника) за вказаним договором.
Учасником ПАТ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ВУСО» в складі тендерної пропозиції надано: Довідку щодо виконання учасником аналогічного за предметом закупівлі договору від 27.04.2026 вих.№1, яка містить інформацію про виконання аналогічних договорів (№22524695-24-10-10/755 від 08.05.2024 року та №01-250736-22/18802197-24-10-00 від 28.01.2022 року), копії аналогічних договорів, листи-відгуки та акти виконаних послуг.
Однак, копія наданого аналогічного договору (№22524695-24-10-00/755 від 08.05.2024) має номер та термін дії, який не відповідає інформації, наведеній в Довідці щодо виконання учасником аналогічного за предметом закупівлі договору від 27.04.2026 вих.№1, а саме: №22524695-24-10-10/755 від 08.05.2024 року та термін дії з 08.05.2021 року по 31.12.2024 року.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби, Замовник надав відповідь 05 червня 2026 року наступного змісту: «…Щодо Вашого твердження про те, що копія наданого аналогічного договору (№22524695-24-10-00/755 від 08.05.2024) має термін дії, який не відповідає інформації, наведеній в Довідці щодо виконання учасником аналогічного за предметом закупівлі договору від 27.04.2026 вих.№1», слід вказати на те що, пунктом 10.1 розділу 10 «ТЕРМІН ДІЇ ДОГОВОРУ» Договору № 755 встановлено дату: «31» грудня 2024р.».
Так згідно з нормами статей 251-252 Цивільного кодексу України, поняття «термін» - це певний момент у часі, з настанням якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення. Термін визначається календарною датою або вказівкою на подію, яка має неминуче настати. Тобто термін дії договору, встановлений в Договорі № 755, а це конкретна дата: «31 грудня 2024 р.», відповідає даті, що вказана учасником – ПАТ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ВУСО» у рядку за № 1 Довідки І.»
Водночас, абзацом першим пункту 43 Особливостей визначені наступні умови та зобов’язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Отже, надана Замовником відповідь не спростовує факту порушення, оскільки Замовник не виявив зазначену невідповідність в документах, наданих у складі тендерної пропозиції ПАТ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ВУСО», та на порушення пункту 43 Особливостей, не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість Учаснику ПАТ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ВУСО» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції, визначив ПАТ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ВУСО» переможцем закупівлі та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір.
Період усунення порушень:
09.06.2026 17:34 - 24.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
09.06.2026 17:34
Оскарження висновку в суді
Опис:
Замовником подано позовну заяву до суду з оскарженням висновку моніторингу
Дата публікації:
24.06.2026 11:14
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Аргументовані заперечення до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-04-24-009735-a, який опубліковано в електронній системі закупівель 9 червня 2026
КОМУНАЛЬНЕ ПІДРЯДНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО РЕМОНТУ І БУДІВНИЦТВУ АВТОШЛЯХІВ М. ХАРКОВА «ШЛЯХРЕМБУД» (далі, також - Замовник) надає аргументовані заперечення стосовно окремих положень висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-04-24-009735-a, опублікованого в електронній системі закупівель 9 червня 2026 (далі – Висновок), наведених органом державного фінансового контролю - Північно-східним офісом Держаудитслужби, а саме: стосовно інформації, викладеної у пункті 3.Зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень) розділу ІІ. Констатуюча частина Висновку, щодо встановлення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, де зазначено таке:
«З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, які є значущим через нікчемність договору про закупівлю (назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником не відповідає послугам, що фактично закуплені замовником)…». Це твердження, зазначене Північно-східним офісом Держаудитслужби у пункті 3 розділу ІІ. Констатуюча частина Висновку не відповідає дійсному стану речей, та суперечить висновку про відсутність порушень законодавства, наведеному в абзаці другому пункту 2. Висновок про наявність (із зазначенням переліку статей, пунктів нормативно-правових актів, що були порушені) або відсутність порушення (порушень) розділу ІІ. Констатуюча частина Висновку, в якому зазначено таке: «За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ГАРДІАН» та ПАТ «НАЦІОНАЛЬНА АКЦІОНЕРНА СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ОРАНТА», своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства – порушень не установлено». Тобто згідно з висновком, зробленим Північно-східним офісом Держаудитслужби, зазначеним в абзаці другому пункту 2 розділу ІІ. Констатуюча частина Висновку, відповідних порушень законодавства у сфері закупівель, наведених цим органом державного фінансового контролю у пункті 3 розділу ІІ. Констатуюча частина Висновку, - не установлено.
Також необхідно вказати на те, що пунктом 3. Зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень) розділу ІІ. Констатуюча частина Висновку, як уже було наведено вище, визначено: «З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, які є значущим через нікчемність договору про закупівлю (назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником не відповідає послугам, що фактично закуплені замовником), керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно – східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів». Утім, ураховуючи вищевикладене, є незрозумілим, щодо виконання обов’язку здійснення заходів, направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому, якщо такі порушення не були встановлені у Висновку відповідно до положень абзацу другого пункту 2 розділу ІІ. Констатуюча частина Висновку, і що унеможливлює виконання зобов’язань згідно з пунктом 3 розділу ІІ. Констатуюча частина Висновку.
У зв’язку з вищенаведеним цим надаємо аргументовані заперечення стосовно окремих положень висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-04-24-009735-a.
Водночас з урахуванням того, що в абзаці першому пункту 2. Висновок про наявність (із зазначенням переліку статей, пунктів нормативно-правових актів, що були порушені) або відсутність порушення (порушень) розділу ІІ. Констатуюча частина Висновку визначено, що за результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПАТ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ВУСО» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей (Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами)), Замовником з власної ініціативи здійснено заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, а саме:
- з уповноваженими особами замовника було здійснено розгляд та аналіз порушення пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт, послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), зазначеного в абзаці першому пункту 2 розділу ІІ.Констатуюча частина Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-04-24-009735-a (далі – Висновок) та проведено роз'яснювальну роботу;
- з уповноваженими особами замовника було здійснено розгляд та аналіз причин, які вплинули чи могли вплинути на вчинення порушення, зазначеного в абзаці першому пункту 2 розділу ІІ.Констатуюча частина Висновку;
- з уповноваженими особами замовника проведено додаткове вивчення положень вимог пункту 43 Особливостей;
- уповноваженим особам замовника вказано на обов’язковість дотримання положень Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) з урахуванням Особливостей, під час розгляду тендерних пропозицій;
- уповноваженим особам замовника вказано про недопущення встановленого порушення пункту 43 Особливостей у подальшому.
Дата публікації звіту:
16.06.2026 21:25
Запити/Пояснення
Номер:
0523e8a9dfd343d5ac84fa2ff3bfcc95
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
02.06.2026 16:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 66516100-1 Послуги зі страхування цивільної відповідальності власників автомобільного транспорту», (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-04-24-009735-a, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1.Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Підпунктом 1.1. пункту 1 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації передбачено, що для документального підтвердження інформації про відповідність установленому кваліфікаційному критерію щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати: довідку щодо виконання учасником аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), у табличному вигляді, складену та заповнену за наведеною формою І; оригінал (оригінали) чи копію (копії), зазначеного (зазначених) учасником у таблиці за формою І аналогічного (аналогічних) договору (договорів), виконаного (виконаних) у повному обсязі; оригінал (оригінали) чи копію (копії) акту (актів) виконання робіт (надання послуг), що свідчить (свідчать) про виконання у повному обсязі наданого відповідного (кожного з наданих відповідних) аналогічного (аналогічних) договору (договорів), вказаного (вказаних) учасником у таблиці за формою І; оригінал листа-відгуку від замовника (Страхувальника) за наданим аналогічним договором (за кожним наданим аналогічним договором), інформація про який (які) наведена учасником у таблиці за формою І, про належне виконання учасником наданого аналогічного договору (кожного з відповідних наданих аналогічних договорів), з обов’язковим зазначенням у цьому листі-відгуку: номеру договору та дати його укладення, посади, П.І.Б. і номеру телефону контактної особи замовника (Страхувальника) за вказаним договором.
Учасником ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ВУСО» в складі тендерної пропозиції надано: Довідку щодо виконання учасником аналогічного за предметом закупівлі договору від 27.04.2026 вих.№1, яка містить інформацію про виконання аналогічних договорів (№22524695-24-10-10/755 від 08.05.2024 року та №01-250736-22/18802197-24-10-00 від 28.01.2022 року), копії аналогічних договорів, листи-відгуки та акти виконаних послуг.
Однак, копія наданого аналогічного договору (№22524695-24-10-00/755 від 08.05.2024) має номер та термін дії, який не відповідає інформації, наведеній в Довідці щодо виконання учасником аналогічного за предметом закупівлі договору від 27.04.2026 вих.№1.
Також, копія наданого аналогічного договору (№01-250736-22/18802197-24-10-00 від 28.01.2022 року) не містить підписів та печаток обох сторін, та не може свідчити про наявність договірних відносин між сторонами.
Надати пояснення причин не встановлення Замовником вищевказаних невідповідностей в інформації/документах, наданих Учасником ПАТ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ВУСО» в тендерній пропозиції.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
d15369e29a1740979e3fa5e55b3ca44d
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
05.06.2026 23:50
Опис:
Цим на Ваш Запит про надання пояснень (далі - Запит), надаємо пояснення про таке.
Відповідно до положень пункту 1.6 Статуту КОМУНАЛЬНОГО ПІДРЯДНОГО СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО ПІДПРИЄМСТВА ПО РЕМОНТУ І БУДІВНИЦТВУ АВТОШЛЯХІВ М. ХАРКОВА «ШЛЯХРЕМБУД» (далі – Статут), КОМУНАЛЬНЕ ПІДРЯДНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО РЕМОНТУ І БУДІВНИЦТВУ АВТОШЛЯХІВ М. ХАРКОВА «ШЛЯХРЕМБУД» (далі - Підприємство) у своїй діяльності керується Конституцією України, Законами України, постановами Верховної Ради України, указами та розпорядженнями Президента України, постановами та розпорядженнями Кабінету Міністрів України, рішеннями виконавчого комітету Харківської міської ради, розпорядженнями Харківського міського голови, іншими нормативними актами і цим Статутом.
КОМУНАЛЬНЕ ПІДРЯДНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО РЕМОНТУ І БУДІВНИЦТВУ АВТОШЛЯХІВ М. ХАРКОВА «ШЛЯХРЕМБУД» діє у відповідності до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» й інших законодавчих актів України та належить до комунальної власності Харківської міської територіальної громади (пункт 1.2 Статуту).
Відповідно до положень пункту 1.3 Статуту Засновником Підприємства є Харківська міська рада, відповідно до положень пункту 1.4 Статуту власником майна Підприємства є Харківська міська територіальна громада в особі Харківської міської ради.
КОМУНАЛЬНЕ ПІДРЯДНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО РЕМОНТУ І БУДІВНИЦТВУ АВТОШЛЯХІВ М. ХАРКОВА «ШЛЯХРЕМБУД» (далі, також – Замовник/КП «ШЛЯХРЕМБУД») згідно із Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) належить до замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону (пункт 3 частини першої статті 2 Закону).
Відповідно до преамбули Закону, саме цей Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Згідно зі Статутом метою діяльності Підприємства є, зокрема, надання Харківській міській територіальній громаді послуг по будівництву, ремонту, відновленню, і утриманню доріг, вулиць, інженерних споруд.
У своїй виробничій діяльності, задля забезпечення потреб міської територіальної громади КОМУНАЛЬНЕ ПІДРЯДНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО РЕМОНТУ І БУДІВНИЦТВУ АВТОШЛЯХІВ М. ХАРКОВА «ШЛЯХРЕМБУД» використовує більш ніж 800 одиниць спеціальних, дорожньо-будівельних, будівельних, прибиральних, вантажних та інших транспортних засобів.
У зв’язку з чим, з метою забезпечення безперебійного функціонування Підприємства існує потреба в закупівлі послуг з обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників транспортних засобів підприємства.
Згідно з пунктом 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із змінами) (далі - Особливості), замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Дана запланована закупівля була здійснена Замовником шляхом застосування процедури закупівлі відкритих торгів у порядку, визначеному Особливостями, на виконання вимог Закону (пункт 10 Особливостей).
Замовником згідно із Порядком розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженим наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893), під час оприлюднення на веб-порталі річного плану закупівель щодо даної запланованої закупівлі було розміщено необхідну інформацію шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, зокрема шляхом заповнення визначених адміністратором таких електронних полів: «Розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета закупівлі», в якому зазначено: «Сума 7 679 427,00 UAH», та «Джерело фінансування закупівлі», в якому вказано: «Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства)» (UA-P-2026-04-24-010710-a).
Тобто дану заплановану закупівлю Замовник здійснює для задоволення власних виробничих потреб за рахунок коштів від господарської діяльності підприємства (власного бюджету), а не за бюджетні кошти. При цьому КП «ШЛЯХРЕМБУД» приймає участь у процедурах закупівель, що проводяться, у тому числі замовниками – розпорядниками бюджетних коштів, та за результатами проведених закупівель укладає договори про закупівлю із такими замовниками.
Законом не передбачено здійснення замовником обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення його очікуваної вартості, та оприлюднення таких обґрунтувань.
Поряд з тим, з урахуванням поставленого Вами у Запиті питання: яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, пояснюємо та надаємо відповідні обґрунтування про наступне.
Як уже було зазначено вище, дану заплановану закупівлю Замовник здійснює для задоволення власних виробничих потреб за рахунок коштів від господарської діяльності підприємства (власного бюджету), а не за бюджетні кошти. При цьому КП «ШЛЯХРЕМБУД» відповідно до Бюджетного кодексу України не є ані головним розпорядникам бюджетних коштів, ані розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня (пункт 18, пункт 47 частини першої статті 2 та стаття 22 Бюджетного кодексу України). Згідно з пунктом 38 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України КП «ШЛЯХРЕМБУД» є одержувачем бюджетних коштів: суб’єкт господарювання, який не має статусу бюджетної установи, уповноважений головним розпорядником бюджетних коштів (Департаментом будівництва та шляхового ї Харківської міської Ради) на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти місцевого бюджету, у випадках розподілу бюджетних асигнувань за відповідними рішеннями Харківської міської ради. Інформація про КП «ШЛЯХРЕМБУД» як одержувача бюджетних коштів міститься на офіційному вебсайті Державної казначейської служби України, за посиланням: https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search?&tax_code=03359182.
У відповідності до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 р. № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», із змінами (далі – Наказ № 275), Замовником - КП «ШЛЯХРЕМБУД» на першому етапі було визначено потребу у послугах, - що є предметом закупівлі, та визначені технічні та якісні характеристики предмета закупівлі: Послуги з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 66516100-1 Послуги зі страхування цивільної відповідальності власників автомобільного транспорту (ДК 021:2015: 66510000-8 Страхові послуги); що здійснювалося на підставі аналізу типів транспортних засобів та їх кількості для надання послуг з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, проведеного ініціатором закупівлі - провідним інженером з безпеки руху відділу транспорту Едуардом КОЛОДНИМ (службова записка від 10 квітня 2026 р. № 10/04-02 ініціатора закупівлі - провідного інженера з безпеки руху відділу транспорту Едуарда КОЛОДНОГО) для здійснення закупівлі послуг з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (додаток 1 до даних пояснень).
На другому етапі було також сформовано та визначено опис предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик, для чого було залучено відповідного фахівця Замовника провідного інженера з безпеки руху відділу транспорту Едуарда КОЛОДНОГО), який є ініціатором закупівлі та відповідатиме за надання послуг, які будуть закуплені.
Було встановлено, що послуги з обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників транспортних засобів (далі – Послуги), повинні відповідати вимогам діючого законодавства України, зокрема, вимогам Закону України «Про страхування» від 18.11.2021 № 1909-IX (із змінами), Закону України «Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» від 21.05.2024 року № 3720-IХ (із змінами) (далі – Закон).
Встановлено перелік транспортних засобів та їх категорії.
Перелік типів транспортних засобів страхувальника, для надання Послуг
Код Тип транспортних засобів Кількість транспортних засобів відповідного типу Кількість полісів на рік (шт.)
В1 Легкові автомобілі до 1600 (включно) см3 35 1
В2 Легкові автомобілі від
1600 - 2000 (включно) см3 5 1
В3 Легкові автомобілі від
2001 - 3000 (включно) см3 30 1
В4 Легкові автомобілі понад 3001 см3 4 1
С1 Транспортні засоби з повною масою більше 2,4 т. та вантажопідйомністю до 2 т (включно) 80 1
С2 Вантажні автомобілі понад 2 т 200 1
D1 Автобуси до 20 осіб (включно) 25 1
D2 Автобуси понад 20 осіб 10 1
E Причепи до вантажних автомобілів 15 1
F Причепи до легкових автомобілів 25 1
G1 Трактори 170 1
G3 Причепи до с/г техніки 90 1
H1 Авто-кран, пожежна, авто-вишка, техніка для транспортування сміття, прибиральна техніка, тощо 250 1
H2 Дорожньо-будівельна техніка, екскаватори, навантажувачі 200 1
Всього 1 139 -
Визначено перелік послуг у відповідності до типів транспортних засобів:
Перелік Послуг
№ з/п Найменування (види) послуг Обсяг (кількість) Послуг
(з урахуванням кількості полісів на рік, у відповідності до типів транспортних засобів Вимоги до надання Послуг
1 Послуги з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів типу B1 35 Послуги повинні відповідати вимогам діючого законодавства України, зокрема, вимогам Закону України «Про страхування» від 18.11.2021 № 1909-IX (із змінами), Закону України «Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» від 21.05.2024 року № 3720-IХ (із змінами)
2 Послуги з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів типу B2 5
3 Послуги з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів типу B3 30
4 Послуги з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів типу B4 4
5 Послуги з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів типу С1 80
6 Послуги з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів типу С2 200
7 Послуги з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів типу D1, 25
8 Послуги з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів типу D2 10
9 Послуги з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів типу Е 15
10 Послуги з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів типу F 25
11 Послуги з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів типу G1 170
12 Послуги з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів типу G3 90
13 Послуги з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів типу H1 250
14 Послуги з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів типу H2 200
УСЬОГО 1 139
ТЕХНІЧНІ ТА ІНШІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ
1. Об’єктом страхування за договором обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності є відповідальність за шкоду, заподіяну внаслідок використання забезпеченого транспортного засобу особою, цивільно-правова відповідальність якої застрахована, життю, здоров’ю та/або майну потерпілих осіб внаслідок настання страхового випадку.
Страховим випадком за договором, укладеним за результатами процедури закупівлі, є дорожньо-транспортна пригода за участю забезпеченого транспортного засобу, внаслідок якої у особи, цивільно-правова відповідальність якої застрахована, виник обов'язок відшкодувати шкоду, заподіяну життю, здоров'ю та/або майну потерпілих осіб.
Страхова премія (страховий платіж, страховий внесок) - плата у грошовій формі за страхування, яку страхувальник зобов’язаний сплатити страховику згідно з договором страхування.
Розмір страхової премії за договором обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності визначається страховиком самостійно на підставі методики розрахунку страхового тарифу за відповідним страховим продуктом, розробленої та затвердженої страховиком з дотриманням вимог законодавства у сфері страхування, у тому числі з урахуванням потреби забезпечення виконання вимог законодавства щодо платоспроможності страховика, формування гарантійних фондів Моторним (транспортним) страховим бюро України (далі - МТСБУ) та інших встановлених законодавством вимог. Під час визначення розміру страхової премії страховик може враховувати історію дорожньо-транспортних пригод з вини страхувальника та/або власника (власників) транспортного засобу (транспортних засобів) за обов’язковим страхуванням цивільно-правової відповідальності.
За договором обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності застосування франшизи забороняється.
Страхова премія за договором обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності сплачується одноразово у повному обсязі.
Регламентна виплата - страхова виплата (страхове відшкодування), що здійснюється Моторним (транспортним) страховим бюро України за рахунок коштів централізованих страхових резервних фондів у випадках, передбачених Законом.
Страхова сума – грошова сума, в межах якої страховик зобов’язаний здійснити страхову виплату в разі настання страхового випадку, відповідно до умов договору обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності.
Розмір страхової суми за шкоду, заподіяну життю та здоров’ю потерпілих осіб становить 500 000,00 (п’ятсот тисяч) гривень 00 коп. на одну потерпілу особу та 5 000 000 (п’ять мільйонів) гривень 00 коп. на один страховий випадок незалежно від кількості потерпілих осіб.
Розмір страхової суми за шкоду, заподіяну майну потерпілих осіб становить 250 000 (двісті п’ятдесят тисяч) гривень 00 коп. на одну потерпілу особу та 1 250 000 (один мільйон двісті п’ятдесят тисяч) гривень 00 коп. на один страховий випадок незалежно від кількості потерпілих осіб.
Договір про закупівлю, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення даної процедури закупівлі: договір про закупівлю послуг з обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності, що діє на території України (внутрішній договір страхування) з дати його підписання і до закінчення терміну дії усіх полісів, але у будь-якому випадку до виконання в повному обсязі Страховика та Страхувальника своїх зобов’язань, передбачених відповідними полісами та Законом.
Договір страхування діє в межах України, за виключенням територій та населених пунктів, визначених згідно з наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28 лютого 2025 року № 376 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» (зі змінами) та Розпорядження КМУ від 7 листопада 2014 р. № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії розмежування» (зі змінами).
Договір страхування складається з публічної частини договору страхування, якою є загальні умови страхового продукту, та індивідуальної частини договору страхування - страхового поліса (поліса).
Страховик надає страхувальнику, який уклав договір обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності на умовах, визначених Законом, страховий поліс в електронному вигляді, форма якого затверджена МТСБУ та який повинен містити інформацію:
1) номер договору обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності в Єдиній централізованій базі даних;
2) дата і час початку дії, строк дії договору обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності;
3) інформація про страхувальника та забезпечений транспортний засіб;
4) найменування страховика, його місцезнаходження, у тому числі поштова адреса, номер телефону, адреса електронної пошти для подання письмових вимог та заяв;
5) розмір страхової премії;
6) розмір страхової суми;
7) посилання на запис про договір обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності в Єдиній централізованій базі даних, крім випадку укладення внутрішнього договору страхування у паперовій формі;
8) відомості про укладення договору обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності на умовах, визначених статтею 13 Закону, та/або обмеження щодо умов використання забезпеченого транспортного засобу (для внутрішніх договорів страхування);
9) територія дії договору обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності (для міжнародного договору страхування);
10) інша інформація, обов’язковість зазначення якої встановлена МТСБУ.
2. Оформлення страхових полісів здійснюється частинами, у відповідності до заявок замовника (страхувальника), протягом строку дії договору страхування. Початок дії страхового полісу замовник (страхувальник) вказує у заявці відносно кожного окремого транспортного засобу.
Підписання та надання страхових полісів учасником (страховиком) проводиться впродовж 3-х (трьох) робочих днів з дати надання замовником (страхувальником) заявки (за телефоном та електронною поштою, з підтвердженням поштою) на кількість транспортних засобів, визначену замовником (страхувальником) у наданій заявці.
3. Розрахунок страхової премії по кожному транспортному засобу окремого типу має відповідати вимогам Закону України «Про обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» від 21.05.2024 року № 3720-IХ (із змінами) і чинним нормативно-правовим актам України з питань регулювання ринків фінансових послуг, та повинна включати усі можливі витрати учасника (страховика) для надання Послуг замовнику (страхувальнику) (сплату податків та зборів, що сплачуються або мають бути сплачені тощо).
Розрахунки страхової премії мають здійснюватися учасниками (страховиками) відповідно до вимог чинного законодавства України.
4. Учасник (страховик) має бути асоційованим або повним членом моторно (транспортного) страхового бюро України (МТСБУ) та мати ліцензію на здійснення діяльності із страхування за відповідними ризиками в межах класу страхування 10 відповідно до пункту 10 частини першої статті 4 Закону України «Про страхування».
(службова записка від 10 квітня 2026 р. № 10/04-02 ініціатора закупівлі - провідного інженера з безпеки руху відділу транспорту Едуарда КОЛОДНОГО для здійснення закупівлі послуг з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів у визначеному обсязі, та з урахуванням технічних та якісних характеристик) (додаток 1 до даних пояснень).
Виходячи з вищенаведеного, для здійснення закупівлі за предметом - Послуги з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 66516100-1 Послуги зі страхування цивільної відповідальності власників автомобільного транспорту (ДК 021:2015: 66510000-8 Страхові послуги); було узгоджено визначення обсягу, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі відповідно до потреб Замовника, згідно з вимогами вищезазначених діючих нормативно-правових актів законодавства України, та встановлення відповідних технічних та інших вимог до предмета закупівлі в умовах тендеру (відкритих торгів).
При цьому слід зазначити, що обсяг, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі в умовах тендеру (відкритих торгів) було визначено відповідно до вимог вищезазначених нормативно-правових актів діючого законодавства України, та з дотриманням вимог пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі, – очікуваної вартості послуг здійснювався методом порівняння ринкових цін відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18 лютого 2020 року № 275, зі змінами. Задля розрахунку очікуваної вартості послуг, з цієї метою КП «ШЛЯХРЕМБУД» направив письмові запити цінових пропозицій (електронною поштою) різним надавачам послуг, що є предметом закупівлі: Послуги з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 66516100-1 Послуги зі страхування цивільної відповідальності власників автомобільного транспорту (ДК 021:2015: 66510000-8 Страхові послуги), а саме:
- запит щодо вартості надання послуг до ПРАТ «СК «АРСЕНАЛ СТРАХУВАННЯ»
від 22 квітня 2026 № 07/22/04 (додаток 2 до цих пояснень);
- запит щодо вартості надання послуг до ПРАТ «УПСК» від 21 квітня 2026 № 12/21/04 (додаток 3 до цих пояснень);
- запит щодо вартості надання послуг до ПРАТ «СК «ВУСО» від 21 квітня 2026
№ 13/21/04 (додаток 4 до цих пояснень).
У вказаних запитах цінових пропозицій було, зокрема зазначено, що ціна послуг повинна враховувати усі податки та збори, що сплачуються або мають бути сплачені стосовно запропонованих послуг, з урахуванням усіх витрат, умови оплати за надані послуги, що є предметом закупівлі, і наведені технічні та інші вимоги до предмета закупівлі та наступні умови надання послуг – предмету закупівлі, а саме:
УМОВИ НАДАННЯ ПОСЛУГ
1. Ціна Послуг повинна враховувати усі податки та збори, що сплачуються або мають бути сплачені стосовно запропонованих послуг, з урахуванням усіх витрат. Не врахована учасником (страховиком) вартість окремих супутніх послуг, необхідних для надання Послуг, що є предметом закупівлі, не сплачується замовником (страхувальником) окремо, а витрати на їх виконання вважаються врахованими у загальній ціні пропозиції.
2. Надання Послуг учасником (страховиком) повинно здійснюватися у встановленому обсязі (кількості одиниць) щодо забезпечення потреб замовника (страхувальника).
Інформація про транспортні засоби замовника (страхувальника) для надання Послуг, зазначено у ТАБЛИЦІ 2 «Перелік транспортних засобів замовника, для надання Послуг».
Усі транспортні засоби замовника (страхувальника) зареєстровані у м. Харків, Харківської області.
3. Обсяг надання Послуг визначається замовником (страхувальником) згідно з його фактичною потребою. Строк надання Послуг - з дати укладення договору про закупівлю до 28.05.2027 року. Обсяг надання Послуг може бути зміненим, за узгодженістю замовником (страхувальником) із учасником (страховиком), в залежності від виробничих потреб замовника (страхувальника), згідно з письмовою заявкою замовника (страхувальника).
4. Місце надання послуг: 61000, Україна, Харківська область, м. Харків, за місцем надання Послуг.
5. Оплата здійснюється за надані Послуги у вигляді страхової премії протягом 5 (п’яти) банківських днів з дня отримання від страховика рахунку-фактури, який сформований страховиком на підставі заявки від страхувальника, шляхом перерахування коштів на поточний рахунок страховика.
Замовником було отримано відповіді на вищезазначені запити цінових пропозицій щодо надання вартості предмета закупівлі від трьох надавачів послуг з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів:
- письмову відповідь від ПРАТ «СК «АРСЕНАЛ СТРАХУВАННЯ» (від 23.04.2026 р. № 23/04-01), - (вх. № 05/23/04 від 23.04.2026 р.);
- письмову відповідь від ПРАТ «УПСК» (від 22.04.2026 р. № 51), - (вх. № 12/22/04 від 22.04.2026 р.);
- письмову відповідь від ПРАТ «СК «ВУСО» (від 22.04.2026 р. № 2-ДКС), - (вх. № 11/22/04 від 22.04.2026 р.);
(відповіді додаються: додаток 5 до цих пояснень, додаток 6 до цих пояснень, додаток 7 до цих пояснень, - відповідно).
На підставі отриманих відповідей Замовником було визначено очікувану вартість предмета закупівлі, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних. Середньоарифметичне значення очікуваної вартості предмета закупівлі за розрахунком складає: 7 679 427,00 грн. без ПДВ.
Водночас відповідно до питання Запиту стосовно обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості, зазначаємо, що інформація щодо такого обґрунтування, в якості пояснень наведені вище; документи, щодо яких було зазначено в поясненнях, і на підставі яких було здійснено такі обґрунтування, додаються: додатки 1 – 7 до цих пояснень
Щодо другого питання про надання пояснення причин не встановлення Замовником вищевказаних невідповідностей в інформації/документах, наданих Учасником - ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ВУСО» в тендерній пропозиції пояснюємо наступне.
Щодо другого питання пояснюємо про таке.
Закон України «Про публічні закупівлі» визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон/ Закон України «Про публічні закупівлі»), проводять закупівлі з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі - Особливості), на виконання вимог Закону.
Згідно з пунктом 3 Особливостей, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з пунктом 10 Особливостей дана закупівля, яка є предметом дослідження у межах проведення моніторингу, була здійснена КОМУНАЛЬНИМ ПІДРЯДНИМ СПЕЦІАЛІЗОВАНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ПО РЕМОНТУ І БУДІВНИЦТВУ АВТОШЛЯХІВ М. ХАРКОВА «ШЛЯХРЕМБУД» (далі – Замовник) шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному розділом «Порядок проведення відкритих торгів» Особливостей, відповідно до Закону.
Відповідно до абзацу першого пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
У відповідності до норм пункту 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
На виконання норм частини дев’ятої та частини десятої статті 29 Закону після оцінки тендерних пропозицій Замовник розглянув на відповідність вимогам тендерної документації тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною, у строк установлений Законом, - тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ГАРДІАН» (Ідентифікаційний код в ЄДР – 35417298).
За результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ГАРДІАН» (Ідентифікаційний код в ЄДР – 35417298) тендерна пропозиція цього учасника відхилена згідно з абзацом шостим підпункту 1 пункту 44 Особливостей, у відповідності до рішення уповноваженої особи, оформленого Протоколом від 07.05.2026 року № 55-ВТ.
На виконання норм частини дев’ятої та частини десятої статті 29 Закону після оцінки тендерних пропозицій замовник розглянув на відповідність вимогам тендерної документації тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною, у строк установлений Законом, - тендерну пропозицію ПАТ «НАЦІОНАЛЬНА АКЦІОНЕРНА СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ОРАНТА» (Ідентифікаційний код в ЄДР – 00034186).
За результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції ПАТ «НАЦІОНАЛЬНА АКЦІОНЕРНА СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ОРАНТА» (Ідентифікаційний код в ЄДР – 00034186) тендерна пропозиція цього учасника відхилена згідно з абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей, у відповідності до рішення уповноваженої особи, оформленого Протоколом від 11.05.2026 року № 57-ВТ.
На виконання норм частини дев’ятої та частини десятої статті 29 Закону після оцінки тендерних пропозицій замовник розглянув на відповідність вимогам тендерної документації тендерну пропозицію ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ВУСО» (Ідентифікаційний код в ЄДР – 31650052) (далі – ПАТ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ВУСО»), - наступну тендерну пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, яка вважається в такому випадку найбільш економічно вигідною.
Замовник визначив ПАТ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ВУСО», - переможцем даної процедури закупівлі, - учасника, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та прийняв рішення про намір укласти договір про закупівлю з ПАТ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ВУСО» відповідно до Закону, з урахуванням Особливостей. (Протокол від 13.05.2026 року № 59-ВТ щодо прийняття рішення уповноваженою особою).
Так, згідно з вимогами підпункту 1.1.1 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, з урахуванням абзацу першого пункту 31 Особливостей, тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
У порядку, передбаченому пунктом 31 Особливостей, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме файлів (які мають бути відкриті для загального доступу, не містити паролів), з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям.
Перелік всіх документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, визначено у додатку 1 до тендерної документації.
Згідно з вимогами підпункту 1.1.1 пункту 1.1 розділу І додатку 1 до тендерної документації, для документального підтвердження інформації про відповідність установленому кваліфікаційному критерію щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати довідку щодо виконання учасником аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), у табличному вигляді, складену та заповнену за формою І, наведеною у підпункті 1.1.1 пункту 1.1 розділу І додатку 1 до тендерної документації.
Учасником – ПАТ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ВУСО» у складі тендерної пропозиції подано (завантажено) через електронну систему закупівель у файлі: «1. Довідка щодо виконання аналогічного договору.pdf», - довідку у табличному вигляді, складену та заповнену за формою І, наведеною у підпункті 1.1.1 пункту 1.1 розділу І додатку 1 до тендерної документації, а саме: «Довідка щодо виконання учасником аналогічного за предметом закупівлі договору» (Вих. № 01 від 27.04.2026р.) (далі – Довідка І), (додаток 8 до даних пояснень), в якій у рядку за № 1 міститься необхідна інформація (згідно з вимогами підпункті 1.1.1 пункту 1.1 розділу І додатку 1 до тендерної документації) про аналогічний договір, укладений ним із замовником - Головним управлінням Національної поліції в Київській області.
За умовами підпункту 1.1.2 пункту 1.1 розділу І додатку 1 до тендерної документації учасником – ПАТ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ВУСО» у складі тендерної пропозиції подано (завантажено) через електронну систему закупівель в архівній папці:
- «2. Аналогічний договір 1.zip», у файлі: «Договір № 755 від 08.05.2024.pdf», - оригінал договору, а саме: «ДОГОВІР надання послуг № 22524695-24-10-00/755», укладений ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ВУСО» (Постачальником за договором) з Головним управлінням Національної поліції в Київській області (ГУНП в Київській області) (Замовником за договором), 08.05.2024 р.» (далі – Договір № 755) (додаток 9 до даних пояснень);
- «3. Аналогічний договір 2.zip», у папці «2.1. Аналогічний договір 2», у файлі: «Договір_№_01-250736-22_18802197-24-10-00.pdf», - договір, а саме: «ДОГОВІР № 01-250736-22/18802197-24-10-00», укладений Приватним акціонерним товариством «Страхова компанія «ВУСО» (Страховик за договором) з Приватним акціонерним товариством «Національна енергетична компанія «Укренерго» (Страхувальник за договором), 28.01.2022 року (далі – Договір № 01-250736-22/18802197-24-10-00) (додаток 10 до даних пояснень)
Щодо Вашого твердження про те, що копія наданого аналогічного договору (№22524695-24-10-00/755 від 08.05.2024) має термін дії, який не відповідає інформації, наведеній в Довідці щодо виконання учасником аналогічного за предметом закупівлі договору від 27.04.2026 вих.№1», слід вказати на те що, пунктом 10.1 розділу 10 «ТЕРМІН ДІЇ ДОГОВОРУ» Договору № 755 встановлено дату: «31» грудня 2024р.».
Так згідно з нормами статей 251-252 Цивільного кодексу України, поняття «термін» - це певний момент у часі, з настанням якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення. Термін визначається календарною датою або вказівкою на подію, яка має неминуче настати. Тобто термін дії договору, встановлений в Договорі № 755, а це конкретна дата: «31 грудня 2024 р.», відповідає даті, що вказана учасником – ПАТ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ВУСО» у рядку за № 1 Довідки І.
Щодо Вашого твердження про те, що копія наданого аналогічного договору (№01-250736-22/18802197-24-10-00 від 28.01.2022 року) не містить підписів та печаток обох сторін, та не може свідчити про наявність договірних відносин між сторонами, обґрунтовуємо наступним.
Пунктом 11.9 розділу 11 Договору № 01-250736-22/18802197-24-10-00, зокрема, встановлено: «11.9. Підписанням даного Договору Сторони надають згоду одна одній на використання інформаційно-телекомунікаційної системи «УКРЕНЕРГО ОНЛАЙН» при його укладенні та виконанні.
Даний договір та/або додатки до нього та/або додаткові угоди до нього можуть бути підписані Сторонами у паперовій формі, шляхом проставлення власноручного підпису уповноваженої особи, або в електронній формі з використанням кваліфікованого/удосконаленого електронного підпису* уповноваженої особи (за виключенням випадків, коли використання кваліфікованого/удосконаленого електронного підпису заборонено Законом) за допомогою сервісу «УКРЕНЕРГО ОНЛАЙН», який забезпечує юридично значимий електронний документообіг між Сторонами та знаходиться в мережі Інтернет за посиланням: https://online.ua.energy/...
Створення електронного документу (договору та/або додатків до нього та/або додаткових угод до нього) завершується накладенням останнього кваліфікованого/удосконаленого електронного підпису, необхідного для чинності такого електронного документу, та електронний документ вважається чинним з дати такого підписання, якщо інша дата не встановлена в документі.».
Крім цього, пунктом 11.10 розділу 11 Договору № 01-250736-22/18802197-24-10-00 встановлено: «11.10. НЕК "УКРЕНЕРГО" здійснює свою діяльність без використання печатки.».
Також у Договорі № 01-250736-22/18802197-24-10-00 міститься інформація про осіб, що підписали даний договір, а це:
- Бабич Лариса Миколаївна – від Страхувальника - Приватного акціонерного товариства «Національна енергетична компанія «Укренерго»;
- Цимідан Дмитро Юрійович – від Страховика - Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «ВУСО».
Разом з цим, слід вказати на те, що у складі тендерної пропозиції учасника - ПАТ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ВУСО», в архівній папці «Аналогічний договір 2.zip», - у папці «2.1. Аналогічний договір 2» міститься файл електронного цифрового підпису: «Договір_№_01-250736-22_18802197-24-10-00.pdf.p7s», який замовником було перевірено через онлайн сервіс перевірки кваліфікованого електронного підпису Центрального засвідчувального органу (ЦЗО) за посиланням: https://czo.gov.ua/verify. За результатом цієї перевірки, на сайті: https://czo.gov.ua/verify було сформовано документ: «ПРОТОКОЛ створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису», що міститься у файлі: «Договір_№_01-250736-22_18802197-24-10-00_Validation_Report.pdf» (додаток 11 до даних пояснень) (далі – ПРОТОКОЛ).
У ПРОТОКОЛІ міститься інформація про підписувачів від обох сторін Договору № 01-250736-22/18802197-24-10-00: П.І.Б. підписувачів, дату підписання, та Електронну печатку - Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія «ВУСО».
Отже, з огляду на вищезазначене, у замовника відсутні причини встановлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі - ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ВУСО» у тендерній пропозиції.
1. Додаток 1. Службова записка від 10 квітня 2026 р. № 10/04-02 ініціатора закупівлі - провідного інженера з безпеки руху відділу транспорту Едуарда КОЛОДНОГО, на 6 аркушах;
2. Додаток 2. Запит щодо вартості надання послуг до ПРАТ «СК «АРСЕНАЛ СТРАХУВАННЯ» від 22 квітня 2026 № 07/22/04, на 5 аркушах;
3. Додаток 3. Запит щодо вартості надання послуг до ПРАТ «УПСК» від 21 квітня 2026 № 12/21/04, на 5 аркушах;
4. Додаток 4. Запит щодо вартості надання послуг до ПРАТ «СК «ВУСО» від 21 квітня 2026 № 13/21/04, на 5 аркушах;
5. Додаток 5. Письмова відповідь від ПРАТ «СК «АРСЕНАЛ СТРАХУВАННЯ» (від 23.04.2026 р. № 23/04-01), - (вх. № 05/23/04 від 23.04.2026 р.), на 2 аркушах;
6. Додаток 6. Письмова відповідь від ПРАТ «УПСК» (від 22.04.2026 р. № 51), - (вх. № 12/22/04 від 22.04.2026 р.), на 3 аркушах;
7. Додаток 7. Письмова відповідь від ПРАТ «СК «ВУСО» (від 22.04.2026 р. № 2-ДКС), - (вх. № 11/22/04 від 22.04.2026 р.), на 3 аркушах;
8. Додаток 8. Довідка щодо виконання аналогічного договору.pdf, на 1 аркуші;
9. Додаток 9. Договір № 755 від 08.05.2024.pdf, на 5 аркушах;
10. Додаток 10. Договір_№_01-250736-22_18802197-24-10-00.pdf, на 79 аркушах;
11. Додаток 11. Договір_№_01-250736-22_18802197-24-10-00_Validation_Report.pdf (ПРОТОКОЛ створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису).
Уповноважена особа – провідний економіст
договірного відділу КП «ШЛЯХРЕМБУД» Інна КОЗИР