-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
66510000-8 «Страхові послуги» (послуги страхування фінансових ризиків за діючими договорами охорони (66515410-0))
Завершена
635 000.00
UAH без ПДВ
Номер:
d3373ccf4487418faf3f5f7eab5c937e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-18-000027
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.05.2026 00:00
Період моніторингу:
18.05.2026 14:04 - 09.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
18.05.2026
№ 48-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 18.05.2026 № 48-з
Витяг з переліку процедур закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
3. UA-2026-04-24-009410-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ГАРДІАН»» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцевих положень» Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом проведення роз’яснювальної роботи та/або економічних навчань, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Управління поліції охорони в Житомирській області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 24.04.2026, тендерна пропозиція учасника товариства з обмеженою відповідальністю «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ГАРДІАН»» (далі – ТОВ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ГАРДІАН»»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 05.05.2026 № 36, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 05.05.2026, договір про закупівлю послуг від 13.05.2026 № 135 на суму 600 000,00 грн, укладений з ТОВ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ГАРДІАН»», пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 21.05.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ГАРДІАН»» встановлено наступне.
Відповідно до вимог підпункту 1.2 пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації Замовником встановлено перелік документів та інформацію, які необхідно подати учаснику для підтвердження відповідності його кваліфікаційному критерію «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід надання послуг, що є предметом закупівлі», а саме: інформаційну довідку, яка містить інформацію про наявність в учасника не менше трьох працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід надання послуг, що є предметом закупівлі.
На виконання вищевказаних вимог учасником ТОВ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ГАРДІАН»» у складі тендерної пропозиції надано інформаційну довідку від 01.05.2026 № 01/05/2026/7/1.
Однак, моніторингом встановлено, що вказана довідка містить інформацію про наявність в учасника лише 2-х працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та будуть залучені до виконання послуг за договором, чим не дотримано вимоги підпункту 1.2 пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовником 21.05.2026 надано пояснення, яке не спростовує зазначене вище порушення, оскільки відповідно до вимог пункту 32 частини першої статті 1 Закону тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Пунктом 43 Особливостей зазначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцевих положень» Закону, не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ГАРДІАН»» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Період усунення порушень:
02.06.2026 16:57 - 17.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
02.06.2026 16:57
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель Державної аудиторської служби України північного офісу Держаудитслужби Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 02.06.2026 по закупівлі UA-2026-04-24-009410-a , повідомляємо.
З метою недопущення в подальшому порушень Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, з уповноваженою особою УПО Житомирської області Прус Максимом Олеговичем проведено роз’яснювальну роботу, щодо недопущення в подальшому даних порушень під час проведення закупівель, та повідомлено про застосування більш суворіших заходів дисциплінарного впливу в разі допущення подібних порушень.
Крім того, з метою підвищення знань під час проведення публічних закупівель, в червні місяці поточного року відділом кадрового забезпечення Управління, в системі професійної підготовки буде заплановане проведення економічних навчань для уповноваженої особи та особи яка її заміщає в разі відсутності, з прийняттям відповідних заліків.
Дата публікації звіту:
05.06.2026 09:10
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення законодавства у сфері закупівель усунуто.
Дата публікації:
05.06.2026 10:18
Запити/Пояснення
Номер:
ba4ec288e6294f02876e957fcdaedead
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
19.05.2026 11:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуги страхування фінансових ризиків за діючими договорами охорони» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-24-009410-a), здійсненої Управлінням поліції охорони в Житомирській області (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Просимо надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до вимог підпункту 1.2 пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації Замовником встановлено перелік документів та інформацію, які необхідно подати учаснику для підтвердження відповідності його кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід надання послуг, що є предметом закупівлі», а саме: інформаційну довідку, яка містить інформацію про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід надання послуг, що є предметом закупівлі (НЕ МЕНШЕ ТРЬОХ).
На виконання вищевказаних вимог учасником ТОВ "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "ГАРДІАН" у складі тендерної пропозиції надано інформаційну довідку від 01.05.2026 №01/05/2026/7/1, яка містить інформацію про наявність в учасника 2-х працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та будуть залучені до виконання послуг за договором.
Поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "ГАРДІАН" вищевказаній вимозі, оскільки зазначена учасником в інформаційній довідці кількість працівників суперечить кількості встановленій Замовником в тендерній документації?
3. Поясніть чому, в порушення вимог пунктів 3, 5 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про обсяг та строк надання послуг?
4. Поясніть чому, в порушення вимог пунктів 3, 7 частини 2 статті 22 Закону у тендерній документації відсутні відомості про строк надання послуг та кількісні характеристики предмета закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог ст. 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
4b50d92545994ccbbad6b4950035a7ef
Назва:
Пояснення на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 19.05.2026 до процедури закупівлі ідентифікатор закупівлі UA-2026-04-24-009410-a
Дата опублікування:
21.05.2026 11:42
Опис:
У відповідь на запит від Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 19.05.2026, надаємо інформацію та документи з наступних питань:
1. При визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі Управління поліції охорони в Житомирській області керувалося Методикою розрахунку очікуваної вартості предмету закупівлі (лист Національної поліції України від 28 лютого 2019 року №2387/09/31-2019), а саме проведення моніторингу цін шляхом отримання необхідної комерційної інформації від постачальників таких послуг, та на підставі наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі", а саме: методом здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну послуги, при цьому надаємо сканкопію доповідної записки з комерційними пропозиціями, на підставі якої здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до вимог регулятора ринку (Національного банку України) та Закону України «Про страхування», кількість співробітників з відповідною кваліфікацією, для ведення даної діяльності обов'язковими є не менше ніж 3 ключові особи, Замовником розглянуто пропозицію Учасника в сукупності всіх наданих документів. Попри те, що в інформаційній довідці зазначено 2 особи, у складі тендерної пропозиції (а саме у файлі “12_ Протокол загальних зборів завірена копія”, “13_ Витяг 24.04.26”, “9_ Довідка щодо засновників та кінцевого бенефіціара” та ін.) міститься інформація про наявність додаткового персоналу. Відтак, заповнення довідки із зазначенням двох осіб було розцінено Замовником як технічну описку (формальну помилку), яка не впливає на зміст пропозиції та загальну відповідність кваліфікаційному критерію.
3. В оголошенні у відповідному електронному полі “Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг:” зазначено “кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг: 12 місяць” у електронному полі “Кінцевий строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг”: зазначено “кінцевий строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31.05.2027”.
4. У тендерній документації містяться відомості про строк надання послуг та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема в розділі 1 п.п.4.4, 4.5, Додатку 2 до тендерної документації та відповідно до умов Договору (додаток 3 до тендерної документації).