-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Утримання в належному стані внутрішніх та зовнішніх мереж водопостачання, а саме: Нове будівництво артезіанської свердловини та водонапірної вежі Рожновського село Дмитрівка Одеський район Одеська область відповідно до коду ДК 021:2015 – 45330000-9 - Водопровідні та санітарно-технічні роботи
Завершена
2 900 298.00
UAH з ПДВ
Номер:
1d5bad7cbcbf4987b917aa39cbff8c16
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-25-000072
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.05.2026 00:00
Період моніторингу:
25.05.2026 17:21 - 16.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
25.05.2026 м. Одеса № 127
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Тетяну Миколаївну СВІРГОЦЬКУ.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 25.05.2026 № 127
Витяг з Переліку
процедур закупівель / закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/
або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4
3 UA-2026-04-24-008776-a 24.04.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ірина ШЕВЕЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю нормам законодавства встановлено порушення пунктів 17, 83 та 84 Постанови № 668.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до договору про закупівлю, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень та документів щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на усунення виявленого порушення шляхом приведення Додатка 5 «План фінансування робіт (будівництва об’єкта» до Договору у відповідність до вимог пункту 84 Постанови № 668, вжити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 12 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції яка діяла на дату оприлюднення оголошення про проведення закупівлі), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та нормам законодавства, внесення змін до договору про закупівлю, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень та документів щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Визирське джерело» Визирської сільської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 24.04.2026 № 24/04/26-1, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі фізичної особи-підприємця Погорєлова Юрія Вікторовича (далі – ФОП Погорєлов Ю.В.), протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 15.05.2026 № 15/05/2026-1, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 15.05.2026, договір підряду від 21.05.2026 № НБ-Д (далі – Договір), додаткову угоду до договору від 29.05.2026 № 1, пояснення та документи, надані Замовником 01.06.2026 на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено.
Вимогами абзацу першого пункту 17 Особливостей передбачено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Відповідно до абзацу другого частини першої статті 41 Закону невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону встановлено, що до договорів про закупівлю, на які розповсюджуються вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону, належать договори про закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва.
Згідно з пунктом 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML, для структурованих даних - RDF, XML, JSON, CSV, XLS(X), ODS, YAML.
Також пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 (далі – Порядок № 1082), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893 встановлено, що договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли:
договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси);
зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них), у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону;
уточнена (узгоджена) договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у випадку складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 41 Закону.
Інформація, що розміщується замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних, не повинна відрізнятися від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), змін до договору про закупівлю (відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами проведеної процедури закупівлі між Замовником та переможцем процедури закупівлі ФОП Погорєловим Ю.В. був укладений Договір, оприлюднений в електронній системі закупівель 22.05.2026 у форматі PDF.
Проте Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель Договір та всі додатки до нього у машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 27.05.2026 щодо вищевказаного порушення Замовник 01.06.2026 надав пояснення в якому зазначено: «…враховуючи наявність певної колізії у законодавстві та можливості різнотлумачення відповідних норм Особливостей, прийнятих на виконання Закону України «Про публічні закупівлі», Замовником додатково додано до укладеного договору № НБ-Д від 21 травня 2026 р. файли у машинозчитувальному форматі....».
Слід зазначити, що Замовником 01.06.2026 (після надання запиту Південного офісу Держаудитслужби щодо надання інформації із зазначених питань) в електронній системі закупівель оприлюднено Договір та всі додатки до нього у машинозчитувальному форматі текстових даних (DOC(X)) на 7-й робочий день з дня укладання Договору.
Отже, на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель Договір та додатки до нього у машинозчитувальному форматі з порушенням встановленого Законом строку, а саме: на 7-й робочий день з дня укладання Договору.
1.2. За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю нормам законодавства встановлено.
Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 затверджено Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (далі – Постанова № 668), які відповідно до Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ) визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва, а також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд.
Відповідно до пункту 17 Постанови № 668 строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
Під час моніторингу установлено, що Додаток 2 «Календарний графік» до Договору не містить інформацію щодо дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду, чим порушено вимоги пункту 17 Постанови № 668.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 27.05.2026 щодо вищевказаного порушення Замовник 01.06.2026 надав пояснення в якому зазначено: «…Замовником до укладеного договору № НБ-Д від 21 травня 2026 р. укладено Додаткову угоду № 1 щодо Календарного графіка виконання робіт в частині визначення дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт…».
Крім того, відповідно до пункту 83 Постанови № 668 фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду.
План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи.
Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Під час моніторингу установлено, що Договір укладений за результатами проведеної процедури закупівлі не містить план фінансування будівництва на весь період виконання робіт, чим порушено вимоги пункту 83 Постанови № 668.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 27.05.2026 щодо вищевказаного порушення Замовник 01.06.2026 надав пояснення, в якому зазначено: «…Замовником до укладеного договору № НБ-Д від 21 травня 2026 р. укладено Додаткову угоду № 1 щодо Плану фінансування будівництва та Календарного графіка виконання робіт (нова редакція)...»
Слід зазначити, що Замовником 01.06.2026, з дотриманням вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону, оприлюднена додаткова угода від 29.05.2026 № 1, якою умови Договору приведені у відповідність до вимог пунктів 17 та 83 Постанови № 668.
Однак згідно з пунктом 84 Постанови № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік – за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо
Проте у оприлюдненому Додатку 2 «План фінансування робіт (будівництва об’єкта» до додаткової угоди від 29.05.2026 № 1, який відповідно до зазначеної додаткової угоди є Додатком 5 до Договору, не визначено напрями фінансування (види витрат), чим не дотримано вимоги пункту 84 Постанови № 668.
Період усунення порушень:
12.06.2026 16:42 - 27.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
12.06.2026 16:42
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатами Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-
2026-04-24-008776-a, Утримання в належному стані внутрішніх та зовнішніх мереж
водопостачання, а саме: Нове будівництво артезіанської свердловини та водонапірної вежі
Рожновського село Дмитрівка Одеський район Одеська область відповідно до коду ДК
021:2015 – 45330000-9 - Водопровідні та санітарно-технічні роботи повідомляємо, що
зауваження, викладені у висновку прийняті до відома фахівцем з публічних закупівель.
З метою вдосконалення інформації з зазначених у висновку питань, Замовником КП
"ВИЗИРСЬКЕ ДЖЕРЕЛО" ВИЗИРСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ заплановано участь у
семінарі (вебінарі) фахівцем з публічних закупівель, щодо роз’яснення відповідних норм
Постанови № 668.
Дата публікації звіту:
15.06.2026 11:03
Запити/Пояснення
Номер:
52dea7dc68cb41bfb0b5a7744d6291d5
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
27.05.2026 17:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Надайте інформацію та відповідні документи (проєктно – кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надайте посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Як Замовник може пояснити не оприлюднення в електронній системі закупівель договору підряду від 21.05.2026 № НБ-Д (далі – Договір), укладеного за результатами проведеної процедури закупівлі, та всіх додатків до нього у машинозчитувальному форматі відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону та з урахуванням Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року № 835.
3. Як Замовник може пояснити не відповідність Календарного графіка виконання робіт до Договору, вимогам пункту 17 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 р. № 668 (далі – Загальні умови), в частині визначення дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
4. Як Замовник може обґрунтувати відсутність у складі Договору Плану фінансування будівництва, який відповідно до вимог пункту 83 Загальних умов, є невід’ємною частиною договору підряду.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
c1f75dd8573a4d7b8a58d93ca92e26b6
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
01.06.2026 16:01
Опис:
По суті запиту повідомляємо.
1) 24.04.2026 року Комунальним підприємством "Визирське джерело" Визирської сільської ради на веб-порталі Уповноваженого органу було оприлюднено закупівлю Утримання в належному стані внутрішніх та зовнішніх мереж водопостачання, а саме: Нове будівництво артезіанської свердловини та водонапірної вежі Рожновського село Дмитрівка Одеський район Одеська область відповідно до коду ДК 021:2015 – 45330000-9 - Водопровідні та санітарно-технічні роботи; UA-2026-04-24-008776-a. Замовник зазначає, що обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення його очікуваної вартості відбулося на підставі: - Експертного звіту (Позитивний) № 1837/е/25 від 19 грудня 2025 року реєстраційний номер в ЄДЕССБ EX01:1129-2857-8843-6331 щодо розгляду проектної документації на будівництво Нове будівництво артезіанської свердловини та водонапірної вежі Рожновського село Дмитрівка Одеський район Одеська область з Додатком до експертного звіту щодо розгляду проектної документації на будівництво (Позитивний) за робочим проєктом Нове будівництво артезіанської свердловини та водонапірної вежі Рожновського село Дмитрівка Одеський район Одеська область з додатками; зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва; наказу. Документи додаються.
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі.
За принципами здійснення публічних закупівель, а також приписами частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон) тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Крім того, згідно з пунктом 31 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин 1, 4, 6 та 7 статті 26 Закону. Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Відповідно ст. 12 Закону України «Про публічні закупівлі» електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам. Таким чином інформація про закупівлю має бути доступна всім, навіть тим особам, які не беруть участь в закупівлі. Тендерна документація розробляється та затверджується Замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону, зокрема інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону;
Ураховуючи викладене, замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства.
Також повідомляємо, що відповідно до п. 33 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості, розміщене на сайті Замовника за посиланням- https://vyzyrska-gromada.gov.ua/publichni-zakupivli-2025-rik-16-42-04-18-09-2025/.
2) Щодо питання оприлюднення інформації в електронній системі закупівель, інформації у машинозчитувальному форматі: Замовником було дотримано в повному обсязі вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, та за результатами укладення договору оприлюднено договір та всі додатки до нього в форматі PDF (в тому числі, інформацію про ціни на матеріальні ресурси) в форматі PDF, як то передбачено п. 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082. Окремо слід зауважити, що Постановою ШААС м.Київ у справі № 580/557/25 від 06.02.2026 залишено без змін рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі № 580/557/25 від 24.03.2025, в якому зазначено, зокрема, про наступне: «Щодо виявленого відповідачем порушення вимог п.10 ч.1 ст.10 ЗУ №922-VIII. Згідно зі вказаною нормою замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Отже, Законом не визначений перелік допустимих форматів для висвітлення вказаної вище інформації. Водночас у Директиві Європейського Парламенту і Ради 2003/98/ЄС від 17 листопада 2003 року про вторинне використання інформації публічного сектору вказано, що «машинозчитуваний формат» означає формат файлу, структурований так, щоб комп`ютерні програми могли легко ідентифікувати, розпізнавати й отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти, та їхню внутрішню структуру. У частині 1 статті 5 цієї Директиви зазначено, що органи публічного сектору повинні надавати доступ до своїх документів у будь-якому наявному форматі або будь- якою мовою та, якщо це можливо й доцільно, у відкритому і машинозчитуваному форматі разом із їхніми метаданими. Тобто, такий підхід до оприлюднення інформації зумовлений відкритістю та прозорістю, і передбачає, що інформацію оприлюднюватимуть у такому вигляді, щоб з неї можна було зчитати певні дані за допомогою комп`ютерних програм. Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №835 (далі Положення), також містить схоже визначення: машиночитаний формат - це формат даних, структурований таким чином, що дає змогу інформаційним системам ідентифікувати, розпізнавати, перетворювати та отримувати конкретні дані без участі людини. Відповідно до п. 9 Положення для оприлюднення текстових даних використовують формати: TXT, RTF, ODT*, DOC(X), PDF (з текстовим змістом, нескановане зображення), (X)HTML. Крім цього, згідно з п. 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в ЕСЗ у форматі PDF. Позивач на виконання вимог вказаної вище норми Закону оприлюднив протягом трьох робочих днів вказаний договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси: підсумкову відомість ресурсів, інформацію про матеріальні ресурси у форматі PDF. Врахувавши вказані вище норми законодавства та обставини справи, суд дійшов висновку про дотримання позивачем вказаних вище норм законодавства та необґрунтованість доводів відповідача». Разом з тим, враховуючи наявність певної колізії у законодавстві та можливості різнотлумачення відповідних норм Особливостей, прийнятих на виконання Закону України «Про публічні закупівлі», Замовником додатково додано до укладеного договору № НБ-Д від 21 травня 2026 р. файли у машинозчитувальному форматі.
3) Замовником до укладеного договору № НБ-Д від 21 травня 2026 р. укладено Додаткову угоду № 1 щодо Календарного графіка виконання робіт в частині визначення дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт (документи додаються).
4. Як Замовник може обґрунтувати відсутність у складі Договору Плану фінансування будівництва, який відповідно до вимог пункту 83 Загальних умов, є невід’ємною частиною договору підряду. Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Замовником до укладеного договору № НБ-Д від 21 травня 2026 р. укладено Додаткову угоду № 1 щодо Плану фінансування будівництва та Календарного графіка виконання робіт (нова редакція) (документи додаються).
В подальшому Замовником буде вжито заходи щодо недопущення різнотлумачення та порушень Закону України «Про публічні закупівлі» із урахуванням вимог Постанови № 1178, Постанови № 668 та інших нормативно правових актів України.