-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Виконання будівельних робіт по об’єкту: «Нове будівництво зовнішніх інженерних мереж водовідведення, військове містечко № 7, с. Тетерівка, Житомирська обл.»
Завершена
35 011 832.00
UAH з ПДВ
Номер:
88c539924c654210886415ed6901cdea
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-07-000092
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.05.2026 00:00
Період моніторингу:
07.05.2026 17:57 - 29.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
07.05.2026 № 28-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пунктів 2, 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Додаток
до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 07.05.2026 № 28-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2026-04-24-007905-a 24.04.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10, пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, пункту 3 Особливостей 1178, підпункту 2 пункту 8 Особливостей № 1275.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону з урахуванням Особливостей № 1275, розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі ТОВ «ХАБ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення встановленого порушення шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель Договору та всіх додатків до нього у машинозчитувальному форматі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням «Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі), розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі, затверджене протоколом уповноваженої особи від 02.04.2026 № 29/2026, пропозицію учасника спрощеної закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Херсонський альянс будівництва» (далі – ТОВ «ХАБ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 04.05.2026 № 50/2026, електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 04.05.2026, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 04.05.2026, договір підряду від 22.05.2026 № 26-42/П на суму 34 365 490,80 грн, укладений між Замовником та ТОВ «ХАБ» (далі – Договір), пояснення надані 08.05.2026, 22.05.2026 Замовником через електронну систему закупівель.
Статтею 30 Закону України «Про оборонні закупівлі» визначено, що особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності державних замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених цієї статтею.
Підпунктом 2 пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (далі – Особливості № 1275), визначено, що державні замовники здійснюють оборонні закупівлі товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг, визначених абзацем 1 пункту 8 Особливостей № 1275, у порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом, з урахуванням положень, визначених Особливостями № 1275.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю встановлено наступне.
Пунктом 10 частини першої статті 10 Закону визначено, що договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) оприлюднюються в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва.
Згідно із пунктом 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835) машинозчитувальний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Отже, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.
Однак, 26.05.2026 Замовником в електронній системі закупівель оприлюднений Договір та всі додатки до нього лише у форматі PDF.
Таким чином, на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10, пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, пункту 3 Особливостей 1178, підпункту 2 пункту 8 Особливостей № 1275 Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель Договір та всі додатки до нього не у машинозчитувальному форматі.
Період усунення порушень:
28.05.2026 17:40 - 12.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
28.05.2026 17:40
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
До висновку
Східного офісу Держаудитслужби від 28.05.2026,
про моніторинг процедури закупівлі ID моніторингу:
UA-M-2026-05-07-000092.
28 травня 2026 року Східним офісом Держаудитслужби був оприлюднений висновок про моніторинг процедури закупівлі UA-M-2026-05-07-000092, яким були виявлені ознаки наступних порушень норм Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), а саме:
на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10, пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, пункту 3 Особливостей 1178, підпункту 2 пункту 8 Особливостей № 1275 Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель Договір та всі додатки до нього не у машинозчитувальному форматі.
З огляду на викладене Замовник здійснив заходи на усунення встановлених порушень, шляхом публікації в електронній системі закупівель Договору та додатків до нього у машинозчитувальному форматі.
Дата публікації звіту:
29.05.2026 13:12
Запити/Пояснення
Номер:
072743ca363b4a30b7fe7c89fc2091bf
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
08.05.2026 15:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Виконання будівельних робіт по об’єкту: «Нове будівництво зовнішніх інженерних мереж водовідведення, військове містечко № 7, с. Тетерівка, Житомирська обл.» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-04-24-007905-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
3b16629b132749b18a8f83b3005ad7f1
Назва:
На виконання запиту Східного офісу Держаудитслужби від 22.04.2025, ID моніторингу: UA-M-2026-05-07-000092.
Дата опублікування:
08.05.2026 18:06
Опис:
Виконання будівельних робіт по об’єкту: «Нове будівництво зовнішніх інженерних мереж водовідведення, військове містечко № 7, с. Тетерівка, Житомирська обл.» за ДК 021:2015: 45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-15-000287-a), надаються пояснення (інформація та документи) із наступних питань:
яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Стосовно наданих питань повідомляємо що:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі було здійснено відповідно до проєктно-кошторисної документації розробленої ТОВ “ТРЕЙДІНГ АССОШІЕЙШН АІМДЖІ” (Додаток 6 до оголошення до закупівлі);
очікувана вартість предмета закупівлі вирахувана відповідно до отриманого позитивного експертного звіту від 27.03.2026 № 138-Е26/А, реєстраційний номер EX01:2090-9848-8820-6874, реєстраційний номер проєктної документації PD01:8616-1696-1133-1123 (додається на 23 арк.);
бюджетні призначення виділяються згідно із затвердженим Заступником Міністра оборони України від 12.02.2026 № 774/уд Планом будівництва, реконструкції та капітального ремонту об’єктів загальновійськового та спеціального призначення Збройних Сил України на 2025 рік, бюджетна підпрограма КПКВ 2101020/27/1 “Будівництво (реконструкція, реставрація) військових об’єктів загальновійськового (крім житлових будинків) та спеціального призначення, придбання мобільних модулів (модульних конструкцій) спеціального та іншого призначення, а також оформлення правовстановлюючих документів на нерухоме майно та землі оборони, сплата земельного податку” та бюджетна підпрограма КПКВ 2101020/35/12 “Матеріально-технічне забезпечення Збройних Сил України за рахунок благодійної допомоги, коштів, отриманих від спрямування 10% частини податку на доходи фізичних осіб та коштів, отриманих у якості субвенції” (зі змінами № 1 від 17.04.2026 № 774/уд/1), далі – План. Пунктом 114 Плану на “Нове будівництво зовнішніх інженерних мереж водовідведення, військове містечко № 7, с. Тетерівка, Житомирська обл.” на 2026 рік передбачено за КЕКВ 3122 кошторисні призначення в сумі 35 011 832,00 гривень (в зв’язку із тим, що Планом розкривається загальний перелік здійснення заходів будівництва за МОУ та ЗСУ на 2026 рік, зазначений документ не надається.)
Номер:
e7bfd2735aa948d88367e062a275675f
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
19.05.2026 21:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Виконання будівельних робіт по об’єкту: «Нове будівництво зовнішніх інженерних мереж водовідведення, військове містечко № 7, с. Тетерівка, Житомирська обл.» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-04-24-007905-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. В пункті 16.2 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, затвердженого протоколом уповноваженої особи від 02.04.2026 (далі Оолошення) зазначено: «Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". Учасники спрощеної закупівлі подають пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Пропозиція учасника має відповідати ряду вимог:
1) документи мають бути чіткими та розбірливими для читання;
2) пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП) або удосконаленим електронним підписом (УЕП);
3) якщо пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП/УЕП на пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.»
Слід зазначити, що постанова Кабінету Міністрів України від 17.03.2022 № 300 «Деякі питання забезпечення безперебійного функціонування системи надання електронних довірчих послуг», якою на період воєнного стану дозволялося використання удосконалених електронних підписів, втратила чинність 01.02.2024.
З урахуванням вищевказаного, з якої причини в пункті 16.2 Оголошення передбачена можливість застосування удосконаленого електронного підпису?
2. Згідно з пунктом 1.8. Додатку 1 до Оголошення, у складі пропозиції учасник повинен надати в сканованому вигляді інформацію та документи про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником торгів, відповідно технічній специфікації до оголошення. Якщо у складі робіт, що є предметом закупівлі, наявний товар, визначений пунктом 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вартість якого дорівнює або перевищує 200 тис. грн. та набуття якого передбачається замовником у власність, учасник подає: довідку у довільній формі (у форматі ворд) із зазначенням повної назви виробника товару та його коду ЄДРПОУ, повного найменування запропонованого товару, ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель, ступінь локалізації; копію сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. Ступінь локалізації виробництва пропонованого товару у 2026 році, що визначений самостійно виробником товару, повинен дорівнювати чи перевищувати 30 відсотків. Статус локалізованого товару на сайті prozorro.gov.ua, який пропонує учасник, має бути «АКТИВНИЙ» на дату розкриття пропозиції.
Згідно з пунктами 72-76 наданої у складі пропозиції учасника ТОВ «Херсонський альянс будівництва» відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-03 для виконання робіт підлягають використанню кабелі силові вартість яких перевищує 200 тис. гривень.
Однак, у наданому у складі пропозиції учасника ТОВ «Херсонський альянс будівництва» Гарантійному листі від 01.05.2026 № 01/05-28 щодо наявності у складі робіт, що є предметом закупівлі, товару, визначеного пунктом 61 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, відсутні вищевказані кабелі.
Отже, учасником не зазначено повну назви виробника кабелів та його коду ЄДРПОУ, повного найменування запропонованих кабелів, ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель, ступінь локалізації, а також, не надано копію сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності, як це вимагається в пункті 1.8. Додатку 1 до Оголошення.
З урахуванням вищевказаного, яким чином вами визнано тендерну пропозицію учасника ТОВ «Херсонський альянс будівництва» таким, що відповідає умовам, визначеним у пункті 1.8. Додатку 1 до Оголошення?
3. Пунктом 9 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275, визначено, що істотні умови державного контракту (договору), укладеного відповідно до цього пункту, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, визначених пунктом 19 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, або якщо інше не передбачено нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання пункту 2 частини четвертої статті 30 Закону України “Про оборонні закупівлі”.
З урахуванням вищевказаного, з якої причини пунктом 18.2 розділу 18 «Внесення змін у Договір та його розірвання» проєкту договору підряду у додатку 3 до Оголошення визначено, що «Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами у повному обсязі, крім випадків, передбачених п.48 постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 “Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану” (із змінами й доповненнями).»?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
c4d5832a13424f56b08b0af3afb96554
Назва:
На виконання запиту № 2 Східного офісу Держаудитслужби від 19.05.2026, ID моніторингу: UA-M-2026-05-07-000092.
Дата опублікування:
22.05.2026 10:25
Опис:
Виконання будівельних робіт по об’єкту: «Нове будівництво зовнішніх інженерних мереж водовідведення, військове містечко № 7, с. Тетерівка, Житомирська обл.» за ДК 021:2015: 45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-15-000287-a), надаються пояснення (інформація та документи) із наступних питань:
1. В пункті 16.2 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, затвердженого протоколом уповноваженої особи від 02.04.2026 (далі Оголошення) зазначено: «Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". Учасники спрощеної закупівлі подають пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Пропозиція учасника має відповідати ряду вимог:
1) документи мають бути чіткими та розбірливими для читання;
2) пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП) або удосконаленим електронним підписом (УЕП);
3) якщо пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП/УЕП на пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.»
Слід зазначити, що постанова Кабінету Міністрів України від 17.03.2022 № 300 «Деякі питання забезпечення безперебійного функціонування системи надання електронних довірчих послуг», якою на період воєнного стану дозволялося використання удосконалених електронних підписів, втратила чинність 01.02.2024.
З урахуванням вищевказаного, з якої причини в пункті 16.2 Оголошення передбачена можливість застосування удосконаленого електронного підпису?
2. Згідно з пунктом 1.8. Додатку 1 до Оголошення, у складі пропозиції учасник повинен надати в сканованому вигляді інформацію та документи про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником торгів, відповідно технічній специфікації до оголошення. Якщо у складі робіт, що є предметом закупівлі, наявний товар, визначений пунктом 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вартість якого дорівнює або перевищує 200 тис. грн. та набуття якого передбачається замовником у власність, учасник подає: довідку у довільній формі (у форматі ворд) із зазначенням повної назви виробника товару та його коду ЄДРПОУ, повного найменування запропонованого товару, ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель, ступінь локалізації; копію сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. Ступінь локалізації виробництва пропонованого товару у 2026 році, що визначений самостійно виробником товару, повинен дорівнювати чи перевищувати 30 відсотків. Статус локалізованого товару на сайті prozorro.gov.ua, який пропонує учасник, має бути «АКТИВНИЙ» на дату розкриття пропозиції.
Згідно з пунктами 72-76 наданої у складі пропозиції учасника ТОВ «Херсонський альянс будівництва» відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-03 для виконання робіт підлягають використанню кабелі силові вартість яких перевищує 200 тис. гривень.
Однак, у наданому у складі пропозиції учасника ТОВ «Херсонський альянс будівництва» Гарантійному листі від 01.05.2026 № 01/05-28 щодо наявності у складі робіт, що є предметом закупівлі, товару, визначеного пунктом 61 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, відсутні вищевказані кабелі.
Отже, учасником не зазначено повну назви виробника кабелів та його коду ЄДРПОУ, повного найменування запропонованих кабелів, ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель, ступінь локалізації, а також, не надано копію сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності, як це вимагається в пункті 1.8. Додатку 1 до Оголошення.
З урахуванням вищевказаного, яким чином вами визнано тендерну пропозицію учасника ТОВ «Херсонський альянс будівництва» таким, що відповідає умовам, визначеним у пункті 1.8. Додатку 1 до Оголошення?
3. Пунктом 9 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275, визначено, що істотні умови державного контракту (договору), укладеного відповідно до цього пункту, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, визначених пунктом 19 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, або якщо інше не передбачено нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання пункту 2 частини четвертої статті 30 Закону України “Про оборонні закупівлі”.
З урахуванням вищевказаного, з якої причини пунктом 18.2 розділу 18 «Внесення змін у Договір та його розірвання» проєкту договору підряду у додатку 3 до Оголошення визначено, що «Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами у повному обсязі, крім випадків, передбачених п.48 постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 “Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану” (із змінами й доповненнями).»?
Стосовно наданих питань повідомляємо що:
1. Відповідно до частини 3 статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій/пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги".
Закон України "Про електронні документи та електронний документообіг" визначає правові та організаційні засади електронної ідентифікації та надання електронних довірчих послуг, права та обов’язки суб’єктів відносин у сферах електронної ідентифікації та електронних довірчих послуг, порядок здійснення державного контролю за дотриманням вимог законодавства у сферах електронної ідентифікації та електронних довірчих послуг. Даним Законом передбачена можливість застосування удосконаленого електронного підпису.
Закону України "Про електронні довірчі послуги" встановлює основні організаційно-правові засади електронного документообігу та використання електронних документів.
При підписанні документів уповноважена особа ТОВ «Херсонський альянс будівництва» використовував кваліфікований електронний підпис (КЕП).
Враховуючи викладене, порушень законодавства не було, при оголошені в подальшому закупівлі мною буде враховано Перелік постанов Кабінету Міністрів України, що втратили чинність, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 26 січня 2024 р. № 88.
2. Відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-03 в стовпчику «4» вказує на одиницю виміру, яка в свою чергу в пунктах 72-76 вказана в «1000м», тому стовпчик «6» вказує на вартість за одиницю виміру, тобто за «1000м», так як у стовпчику «5» кількість кабелю теж вказано в «1000м», тому сумарна вартість кабелю по відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-03 не перевищує 200 тис. грн. і тому не підпадає під дію визначений пунктом 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України «Про публічні закупівлі».
Для прикладу надаємо розрахунок пункту 72 відомостей ресурсів до локального кошторису № 02-01-03:
1000м * 0,007 = 7 м
Вартість за одиницю виміру вказана за 1000м – 66329,74 грн,
1м – 66,33 грн.
П. 72 = 7*66,33=464,31 грн.
Додатково вказаємо, що відповідно до КНУ „Настанова з визначення вартості будівництва“, підсумкова відомість ресурсів формується автоматично на основі ресурсних елементних кошторисних норм. Для позицій 72-76 Кабелі - нормативним вимірником є „1000 м”. Згідно з правилами складання кошторисної документації та алгоритмом розрахунку програмного комплексу АВК-5, у графі “Вартість за одиницю” зазначається вартість матеріалу саме за прийняту одиницю виміру норми (тобто за 1000 м), а не за
1 пог. м. Загальна вартість ресурсу розраховується як:
(Кількість у тис. м) × (Ціна за 1000 м).
Арифметичний розрахунок підтверджує правильність підсумкової суми, що виключає завищення або заниження вартості».
Виходячи з викладеного пропозиція Учасника ТОВ «Херсонський альянс будівництва» відповідає умовам, визначеним у пункті 1.8. Додатку 1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
3. Відповідно до Статті 630. Цивільного Кодексу України “Типові умови договору” визначено наступне:
“Законом або договором може бути встановлено, що окремі умови договорів визначаються відповідно до типових умов договорів (типових договорів) та примірних договорів певного виду.
Кабінет Міністрів України, органи державної влади, уповноважені Кабінетом Міністрів України або законом, можуть рекомендувати орієнтовні умови договорів (примірні договори), а у визначених законом випадках - затверджувати типові договори.
Сторони не можуть відступати від змісту типових умов договорів (типових договорів), але мають право конкретизувати їх. Сторони мають право за взаємною згодою змінювати окремі умови, передбачені примірним договором, або доповнювати його зміст.”
Виходячи з викладеного під час укладання договору зазначена вимога буде врахована.