• Спрощена закупівля
  • Однолотова
  • КЕП

Виконання будівельних робіт по об’єкту: «Нове будівництво зовнішніх інженерних мереж водопостачання, військове містечко № 7, с. Тетерівка, Житомирська обл.»

Завершена

27 381 253.00 UAH з ПДВ
Номер: 798f0fbead324968ae61803c3b89c9e5
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-05-15-000020
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 15.05.2026 00:00
Автор: Східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40477689
Період моніторингу: 15.05.2026 15:25 - 06.06.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Н А К А З 15.05.2026 № 85 Дніпро Про початок здійснення моніторингу процедур закупівель/ закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Валентин ДОВГИЙ Додаток до наказу Східного офісу Держаудитслужби від 15.05.2026 № 85 Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника 20 UA-2026-04-24-006861-a 24.04.2026 Східне управління замовника робіт виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Адреса: Ukraine, Дніпро
Контактна особа: Східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 56) 722-22-72, l.v.khytrenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі ТОВ «ХАБ» встановлено порушення пункту 1 частини 13 статті 14 Закону №922. За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам пропозиції переможця закупівлі встановлено порушення частини 4 статті 41 Закону №922. За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10, підпункту 2 пункту 8 Особливостей № 1275. За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону з урахуванням Особливостей № 1275, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором підряду від 22.05.2026 № 26-46/П та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 05 червня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) з урахуванням «Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі, далі – Особливості №1275), розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі, затверджене протоколом уповноваженої особи від 27.03.2026 № 24/2026, пропозицію учасника спрощеної закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Херсонський альянс будівництва» (далі – ТОВ «ХАБ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 04.05.2026 № 49/2026, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договір підряду від 22.05.2026 № 26-46/П, пояснення Замовника, надані 18.05.2026, 22.05.2026 та 05.06.2026 через електронну систему закупівель на запити Східного офісу Держаудитслужби від 18.05.2026 та 20.05.2026 та 02.06.2026. Відповідно до пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275, державні замовники здійснюють оборонні закупівлі товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, вартість яких дорівнює або перевищує 200 тис. грн, зокрема, у порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом, з урахуванням положень, визначених цими особливостями. Згідно з пунктом 1.8 Додатку №1 до Оголошення, учасники подають інформацію та документи про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником торгів, відповідно технічній специфікації до оголошення, що має відповідати діючим нормативам та стандартам України, кошторисним нормам «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021р. №281, а саме: - договірну ціну (заповнену згідно з вимогами додатка 30 Настанови); - локальний(і) кошторис(и) на будівельні роботи (заповнені згідно з вимогами додатка 1 Настанови); - локальний(і) кошторис(и) на придбання устаткування, меблів та інвентарю (заповнені згідно з вимогами додатка 2 Настанови); - відомість ресурсів до локального кошторису (заповнені згідно з вимогами додатка 4 Настанови). Відповідно до пункту 10 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Замовником встановлена вимога, при розрахунку договірної ціни врахувати наступні витрати, зокрема, ризики не більше ніж 1,5 % Моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ХАБ» завантажено договірну ціну (файл 19_ДЦ_ДЦ_3 загальна. xls), в якій кошти на покриття ризиків визначено в сумі 308,220 тис грн, що перевищує 1,5%. На запит Східного офісу Держаудитслужби від 18.05.2026 Замовник надав пояснення, зокрема, «Для формування кошторису (договірної ціни) до моменту підписання договору учаснику надані відповідні зауваження. Договірна ціна приводиться у відповідність до вимог Настанови з визначення вартості будівництва (з урахуванням змін 1-5) затвердженої наказом Мінрозвитку від 09.03.2026 № 456, що не спростовує виявлене порушення. Відповідно до пункту 1 частини 13 статті 14 Закону №922 Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо: пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Проте, на порушення пункту 1 частини 13 статті 14 Закону №922 Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ "ХЕРСОНСЬКИЙ АЛЬЯНС БУДІВНИЦТВА" та уклав з ним договір підряду від 22.05.2026 № 26-46/П на суму 27 166 665,24 грн з ПДВ. Моніторингом відповідності умов договору умовам пропозиції переможця закупівлі установлено, що ТОВ "ХЕРСОНСЬКИЙ АЛЬЯНС БУДІВНИЦТВА" при укладанні договору зменшено договірну ціну на загальну суму 204,18 тис.грн, зокрема, збільшено вартість експлуатації будівельних машин та механізмів на суму 181,62338 тис.грн. Окрім того, до Договірної ціни додатково включено кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами у сумі 725,764 тис.грн, які не були враховані при поданні пропозиції. Відповідно до частини 4 статті 41 Закону №922 умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі. Отже, включення коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, які не були враховані під час подання пропозиції, є порушенням частини 4 статті 41 Закону №922. Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 43 Закону №922 Договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення його з порушенням вимог частини четвертої статті 41 цього Закону. Відповідно до пункту 5.31 Настанови №281 у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) кожен учасник процедури закупівлі фіксує однакову суму коштів чи розмір відсотка на покриття ризиків у розмірі, вказаному замовником у тендерній документації. Ця сума коштів відображається в подальшому в договірній ціні. Порядок використання таких коштів має бути передбачений у проєкті договору про закупівлю. На порушення пункту 5.31 Настанови №281 у проєкті договору про закупівлю Замовником не встановлений порядок використання коштів на покриття ризиків. Пунктом 10 частини першої статті 10 Закону№922 визначено, що договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) оприлюднюються в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Абзацом другим частини першої статті 41 Закону №922 до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва. Отже, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону №922. Однак, 26.05.2026 Замовником в електронній системі закупівель оприлюднений Договір та всі додатки до нього лише у форматі PDF. Таким чином, на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону №922, підпункту 2 пункту 8 Особливостей № 1275, Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель Договір та всі додатки до нього у машинозчитувальному форматі.
Період усунення порушень: 09.06.2026 15:18 - 24.06.2026 00:00
Дата публікації висновку: 09.06.2026 15:18

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: До висновку Східного офісу Держаудитслужби від 09.06.2026, про моніторинг процедури закупівлі ID моніторингу: UA-M-2026-05-15-000020. 09 червня 2026 року Східним офісом Держаудитслужби був оприлюднений висновок про моніторинг процедури закупівлі UA-M-2026-05-15-000020, яким були виявлені ознаки порушень норм чинного законодавства, а саме: за результатами аналізу питання розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі ТОВ «ХАБ» встановлено порушення пункту 1 частини 13 статті 14 Закону №922; за результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам пропозиції переможця закупівлі встановлено порушення частини 4 статті 41 Закону №922; За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10, підпункту 2 пункту 8 Особливостей № 1275. З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором підряду від 22.05.2026 № 26-46/П та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. Замовник здійснив заходи на усунення встановлених порушень, шляхом публікації в електронній системі закупівель Додаткової угоди № 2 від 15.06.2026 до договору підряду № 26-46/П від 22.05.2026 щодо розірвання договору. Додаток: Звіт про виконання договору про закупівлю UA-2026-04-24-006861-а
Дата публікації звіту: 16.06.2026 09:30

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Замовник здійснив заходи на усунення встановлених порушень, шляхом публікації в електронній системі закупівель Додаткової угоди № 2 від 15.06.2026 до договору підряду № 26-46/П від 22.05.2026 щодо розірвання договору
Дата публікації: 16.06.2026 10:09

Запити/Пояснення