-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Міжміські перевезення трун з тілами померлих (код ДК 021:2015 98370000-7 - Поховальні та супутні послуги)
Завершена
750 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
bedb23e03830494586734061fb4ec1a9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-15-000082
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.05.2026 00:00
Період моніторингу:
15.05.2026 15:37 - 06.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
15.05.2026 № 45-з
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 15.05.2026 № 45-з
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
4) UA-2026-04-24-000515-a, яку проводить КП Спеціалізоване комунальне підприємство "Запорізька ритуальна служба".
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог підпункту 2,5 пункту 19, абзацу першого пункту 28, підпункт 9 пункту 47 Особливостей 1178, пункту 18 частини другої статті 22 Закону № 922.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції учасника, своєчасності укладання договору та його відповідності тендерній пропозиції переможця, дотримання принципів закупівель – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та/або проведення відповідного навчання з питань законодавства у сфері публічних закупівель, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: «26» травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору та його відповідності тендерній пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП Спеціалізованого комунального підприємства "Запорізька ритуальна служба" (далі – Замовник) на 2026 рік; тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 24.04.2026 № 22; тендерна пропозиція учасника ФОП Балута Ігор Юрійович (далі – Учасник); протокол розгляду тендерних пропозицій про визначення переможцем відкритих торгів учасника та намір укласти договір від 04.05.2026 № 25; договір від 11.05.2026 № 116; пояснення Замовника від 19.05.2026 на запит від 18.05.2026.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям встановлено, відповідно до частини третьої статті 22 Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Згідно абзацу п’ятого пункту 28 Особливостей у тендерній документації відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону, визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому – дев’ятому цього пункту. Зокрема, абзацом восьмим пункту 28 Особливостей передбачено, що у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Моніторингом встановлено, що відповідно до умов тендерної документації, пункту 5. Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» зазначене наступне: Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли, зокрема: « у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань (крім нерезидентів)» Проте, на момент проведення закупівлі (24.04.2026) підпункт 9 пункту 47 Особливостей 1178 викладено в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 112 від від 30.01.2026 року «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», а саме: «у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань” (для учасника процедури закупівлі - резидента), або учасник процедури закупівлі - нерезидент не надав інформації про кінцевих бенефіціарних власників, визначеної абзацом дев’ятим пункту 28 цих особливостей, у спосіб, визначений замовником у тендерній документації».
Також встановлено, що відповідно до умов тендерної документації, пункту 5. Розділу 6. «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» зазначене наступне: Істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема: «погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення».
Проте, на момент проведення закупівлі (24.04.2026) підпункт 2 пункту 19 Особливостей 1178 викладено в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 1067 від 01 вересня 2025 року із змінами від 30.01.2026 року «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», а саме: підпункт 2. «узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати ціну за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю, більше ніж на 50 відсоткі».
Відповідно підпункту 5. зазначене наступне: «погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг.» Проте, на момент проведення закупівлі (24.04.2026) підпункт 5 пункту 19 Особливостей 1178 викладено в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 1067 від 01 вересня 2025 року «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», а саме: «погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку».
Відповідно до умов тендерної документації, пункту 4. Розділу 6. «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» зазначене наступне: «Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин третьої – п’ятої, сьомої – дев’ятої статті 41 Закону, та Особливостей.
Істотними умовами договору про закупівлю є предмет договору (найменування, кількість, якість), ціна договору, порядок здійснення оплати, умови постачання, права та обов'язки сторін, відповідальність сторін, строк дії договору. Інші умови договору про закупівлю істотними не є та можуть змінюватися відповідно до норм Господарського та Цивільного кодексів України, тобто тендерна документація містить посилання на Господарський кодекс України. При цьому, з 28 серпня 2025 року Господарський кодекс України втратив чинність.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону №922, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, через електронну систему закупівель, направлено Замовнику запит про надання пояснень щодо неврахування зазначених змін законодавства, на який 19.05.2026 отримано відповідь, яка не спростовує факт наявності порушень.
Отже, дії Замовника призвели до включення до тендерної документації умов, що не відповідають чинним нормам законодавства у сфері публічних закупівель.
Також моніторингом встановлено, що відповідно до вимог пункту 18 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначається вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг.
Вказана вимога не була встановлена Замовником у тендерній документації. Натомість у пункті 7. Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено: «інформація про субпідрядника /співвиконавця – не передбачено». Враховуючи, що предметом закупівлі є послуги, Замовником у тендерній документації не вказано вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до надання послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, чим не дотримано вимоги пункту 18 частини другої статті 22 Закону № 922та абзацу першого пункту 28 Особливостей 1178.
Пояснення Замовника, надані на запит органу державного фінансового контролю, не спростовують встановленого порушення.
Період усунення порушень:
26.05.2026 17:09 - 10.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
26.05.2026 17:09
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На Ваші зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель від 26.05.2026р. надаємо інформацію про вжиття заходів.
Спеціалізоване комунальне підприємство «Запорізька ритуальна служба», розглянувши висновок Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області за результатами моніторингу процедури закупівлі «Міжміські перевезення трун з тілами померлих (код ДК 021:2015 98370000-7 - Поховальні та супутні послуги)» (ідентифікатор UA-2026-04-24-000515-a), повідомляє наступне.
Замовником буде вжито відповідних організаційних заходів, спрямованих на недопущення аналогічних порушень у подальшому, зокрема проведено додаткове опрацювання вимог законодавства у сфері публічних закупівель та відповідну роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою.
Замовник поважає повноваження органів державного фінансового контролю та у своїй подальшій діяльності забезпечить неухильне дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель з урахуванням наданих рекомендацій та зауважень.
Інформацію про вжиті заходи оприлюднено через електронну систему закупівель у встановлений законодавством строк.
Дата публікації звіту:
27.05.2026 11:04
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення в моніторингу усунуто.
Дата публікації:
27.05.2026 12:52
Запити/Пояснення
Номер:
c337d6b7852544088fc5aa71c3c13be1
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
18.05.2026 11:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: Міжміські перевезення трун з тілами померлих (код ДК 021:2015 98370000-7 - Поховальні та супутні послуги) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-04-24-000515-a), яка проведена КП Спеціалізованим комунальним підприємством "Запорізька ритуальна служба" (далі - Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Моніторингом встановлено, що відповідно до умов тендерної документації, пункту 5. Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» зазначене наступне: Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли, зокрема: « у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань (крім нерезидентів)» Проте, на момент проведення закупівлі (24.04.2026) підпункт 9 пункту 47 Особливостей 1178 викладено в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 112 від від 30.01.2026 року «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», а саме: «у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань” (для учасника процедури закупівлі - резидента), або учасник процедури закупівлі - нерезидент не надав інформації про кінцевих бенефіціарних власників, визначеної абзацом дев’ятим пункту 28 цих особливостей, у спосіб, визначений замовником у тендерній документації».
Також встановлено, що відповідно до умов тендерної документації, пункту 5. Розділу 6. «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» зазначене наступне: Істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема: «погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення».
Проте, на момент проведення закупівлі (24.04.2026) підпункт 2 пункту 19 Особливостей 1178 викладено в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 1067 від 01 вересня 2025 року із змінами від 30.01.2026 року «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», а саме: підпункт 2. «узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати ціну за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю, більше ніж на 50 відсоткі».
Відповідно підпункту 5. зазначене наступне: «погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг.» Проте, на момент проведення закупівлі (24.04.2026) підпункт 5 пункту 19 Особливостей 1178 викладено в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 1067 від 01 вересня 2025 року «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», а саме: «погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку».
Надати пояснення, щодо не врахування зазначених змін законодавства в тендерній документації затвердженої уповноваженою особою від 24.04.2026 № 22.
3. Також моніторингом встановлено, що відповідно до умов тендерної документації, пункту 4. Розділу 6. «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» зазначене наступне: «Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин третьої – п’ятої, сьомої – дев’ятої статті 41 Закону, та Особливостей.
Істотними умовами договору про закупівлю є предмет договору (найменування, кількість, якість), ціна договору, порядок здійснення оплати, умови постачання, права та обов'язки сторін, відповідальність сторін, строк дії договору. Інші умови договору про закупівлю істотними не є та можуть змінюватися відповідно до норм Господарського та Цивільного кодексів України, тобто тендерна документація містить посилання на Господарський кодекс України. При цьому, з 28 серпня 2025 року Господарський кодекс України втратив чинність.
Надати пояснення, щодо не врахування зазначених змін законодавства в тендерній документації затвердженої уповноваженою особою від 24.04.2026 № 22.
4. Відповідно до вимог пункту 18 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначається вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг.
Вказана вимога не була встановлена Замовником у тендерній документації. Натомість у пункті 7. Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено: «інформація про субпідрядника /співвиконавця – не передбачено». Враховуючи, що предметом закупівлі є послуги, Замовником у тендерній документації не вказано вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до надання послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, чим не дотримано вимоги пункту 18 частини другої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей
У зв’язку з викладеним просимо надати пояснення щодо вищезазначеного.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Провідний державний аудитор Наталія Горбатова
Номер:
8d203bbe63b64f838588e35df3afd92b
Назва:
Пояснення 19052026
Дата опублікування:
19.05.2026 08:34
Опис:
1. Щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначались Замовником відповідно до фактичної потреби підприємства з урахуванням специфіки діяльності підприємства, необхідності забезпечення безперервного надання ритуальних послуг та здійснення міжміських перевезень трун з тілами померлих.
Очікувана вартість закупівлі визначалась Замовником шляхом аналізу ринкових цін на аналогічні послуги, з урахуванням комерційних пропозицій потенційних надавачів послуг.
2. Щодо не врахування окремих змін законодавства в тендерній документації.
Замовником встановлено, що під час підготовки тендерної документації уповноваженою особою частково не було враховано окремі редакційні зміни, внесені до Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178.
Зокрема, у тендерній документації залишились окремі формулювання попередньої редакції:
• підпункту 9 пункту 47 Особливостей;
• підпунктів 2 та 5 пункту 19 Особливостей.
Разом з тим зазначені невідповідності мали виключно редакційний характер, не призвели до обмеження конкуренції, дискримінації учасників та не вплинули на результати процедури закупівлі.
Також повідомляємо, що Замовником враховано зауваження органу державного фінансового контролю та буде вжито заходів щодо недопущення аналогічних випадків у подальшому, зокрема шляхом додаткового опрацювання актуальних змін законодавства при підготовці тендерної документації.
3. Щодо посилання на Господарський кодекс України.
Замовником встановлено, що у пункті 4 Розділу 6 тендерної документації міститься посилання на Господарський кодекс України, який втратив чинність з 28.08.2025.
Вказане посилання залишилось у тендерній документації технічно внаслідок використання шаблону документації, що застосовувався раніше, та не було приведене у відповідність до актуальних змін законодавства.
При цьому зазначена невідповідність не вплинула на проведення процедури закупівлі, права та обов’язки учасників, а також не призвела до порушення принципів здійснення публічних закупівель.
Замовником враховано зазначене зауваження та буде забезпечено приведення типових форм тендерної документації у відповідність до чинного законодавства.
4. Щодо інформації про субпідрядників/співвиконавців.
Під час підготовки тендерної документації Замовником у пункті 7 Розділу 3 було зазначено: «інформація про субпідрядника/співвиконавця – не передбачено».
Разом з тим, у Додатку 1 до тендерної документації, а саме у розділі «Документи, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям», Замовником було передбачено наступне: «У разі якщо Учасник залучає потужності інших суб’єктів господарювання - Субпідрядників для підтвердження своєї відповідності таким критеріям, як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, то обов’язково надає по Субпідряднику(ах) інформацію та документи згідно з вимогами цього розділу тендерної документації».
Таким чином, тендерна документація містила вимогу щодо надання інформації про субпідрядників у разі їх залучення учасником для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям.
Разом з тим Замовник погоджується, що у тендерній документації окремо не було відображено вимогу, передбачену пунктом 18 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», щодо зазначення учасником інформації (повного найменування та місцезнаходження) про кожного суб’єкта господарювання, якого планується залучати до надання послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
Водночас зазначене не призвело до обмеження конкуренції, дискримінації учасників чи порушення принципів здійснення публічних закупівель та не вплинуло на результати проведення процедури закупівлі.
Замовником враховано зазначене зауваження та буде забезпечено приведення тендерної документації у відповідність до актуальних вимог законодавства з метою недопущення аналогічних випадків у подальшій роботі.