-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Лабораторні реактиви (ДК 021:2015 – 33690000-3 - Лікарські засоби різні
Тендер Prozorro UA-2026-04-23-015055-a
Завершена
342 300.00
UAH з ПДВ
Номер:
efc8d1f22d0d40a4bd8146ea2b45feea
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-18-000026
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.05.2026 00:00
Період моніторингу:
18.05.2026 14:04 - 09.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
18.05.2026
№ 48-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 18.05.2026 № 48-з
Витяг з переліку процедур закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
13. UA-2026-04-23-015055-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Сагайдачна Ольга Олександрівна встановлено порушення вимог статті 29 Закону та вимог пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом проведення роз’яснювальної роботи та/або економічних навчань, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Черняхівське територіальне медичне об’єднання» Черняхівської селищної ради (далі - Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 23.04.2026 № 204, тендерна пропозиція переможця фізичної особи-підприємця Сагайдачної Ольги Олександрівни (далі – ФОП Сагайдачна Ольга Олександрівна), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.05.2026 № 216, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 01.05.2026, договір про закупівлю від 12.05.2026 № 12/05/ЛР на суму 337 243,00 грн, укладений з ФОП Сагайдачна Ольга Олександрівна, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 21.05.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Сагайдачна Ольга Олександрівна встановлено, що вказаним учасником у складі тендерної пропозиції не надано довідку в довільній формі, яка містить загальну інформацію про учасника із зазначенням: повного найменування учасника – суб’єкта господарювання, ідентифікаційного коду за ЄДРПОУ, країни, поштової та юридичної адреси, телефону, факсу, e-mail, відомостей про керівництво учасника, банківських реквізитів, що не відповідає вимогам, встановленим Замовником в пункті 1 розділу VI «Перелік додаткових документів, що має надати Учасник» Додатку № 1 до тендерної документації.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовником 21.05.2026 надано пояснення, яке не спростовує зазначене порушення.
Частиною шістнадцятою статті 29 Закону визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Пунктом 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вищевикладене, Замовник в порушення вимог статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцевих положень» Закону, не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначеної невідповідності, чим не надав можливість учаснику ФОП Сагайдачна Ольга Олександрівна усунути таку невідповідність в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Період усунення порушень:
27.05.2026 15:26 - 11.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
27.05.2026 15:26
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Комунальне некомерційне підприємство «Черняхівське територіальне медичне об’єднання» Черняхівської селищної ради (далі – Замовник) відповідно до вимог частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляє наступне.
27 травня 2026 року за результатами моніторингу процедури закупівлі UA-2026-04-23-015055-a Державною аудиторською службою України в електронній системі закупівель було оприлюднено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі.
Так, висновком встановлено порушення вимог статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцевих положень» Закону, Замовник не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначеної невідповідності, чим не надав можливість учаснику усунути таку невідповідність в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
З урахуванням викладеного та на виконання зобов’язань Державної аудиторської служби України, визначених у висновку за результатами моніторингу процедури закупівлі UA-2026-04-23-015055-a, Замовником вжито заходів для недопущення у подальшому встановлених порушень законодавства. Зокрема, проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою з питань публічних закупівель щодо вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель, порядку здійснення процедур закупівель, дотримання принципів прозорості та недискримінації учасників, правильності оформлення та оприлюднення документів в електронній системі закупівель, а також відповідальності за невиконання чи неналежне виконання покладених на неї обов’язків. (Копія наказу додається).
Дата публікації звіту:
01.06.2026 15:51
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Замовником порушення усунуто.
Дата публікації:
01.06.2026 16:35
Запити/Пояснення
Номер:
5d079319412042679dc61d408c2e4169
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
19.05.2026 12:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Лабораторні реактиви» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-23-015055-a), здійсненої комунальним некомерційним підприємством «Черняхівське територіальне медичне об'єднання» Черняхівської селищної ради (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною десятою статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП Сагайдачна Ольга Олександрівна на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
3. Відповідно до вимог пункту 1 розділу VI «Перелік додаткових документів, що має надати Учасник» Додатку № 1 до тендерної документації Замовника, від учасників процедури закупівлі вимагалося надання у складі тендерної пропозиції довідки в довільній формі, яка містить загальну інформацію про учасника із зазначенням: повного найменування учасника – суб’єкта господарювання, ідентифікаційний код за ЄДРПОУ, країна, поштова та юридична адреса, телефон, факс, e-mail, відомості про керівництво учасника, банківські реквізити.
Проте, аналізом встановлено, що учасником ФОП Сагайдачна Ольга Олександрівна у складі тендерної пропозиції не надано вищевказану довідку.
Враховуючи викладене вище, поясніть, яким чином та на підставі яких документів (із зазначенням назви файлу та сторінок в ньому) підтверджено відповідність учасника ФОП Сагайдачна Ольга Олександрівна, встановленим Замовником вимогам у пункті 1 розділу VI «Перелік додаткових документів, що має надати Учасник» Додатку № 1 до тендерної документації?
4. Відповідно до вимог пункту 1 розділу IV «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» Додатку № 1 до тендерної документації Замовника, на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасників технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати документи, відповідно до яких товар дозволений до використання в Україні (реєстраційні посвідчення МОЗ України та/або декларації про відповідність технічному регламенту та/або сертифікат аналізу та /або інструкцію з використання).
Також, в пункті 4 розділу IV «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» Додатку № 1 до тендерної документації Замовником визначено, що учасник повинен підтвердити можливість поставки запропонованого ним товару, у кількості та в терміни, визначені цією тендерною документацією та пропозицією учасника.
На підтвердження учасник повинен надати гарантійний лист від виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або представника, дилера, дистриб'ютора, офіційно уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки учасником товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у кількості, з необхідними термінами придатності та в терміни, визначені цією тендерною документацією та пропозицією учасника.
Аналізом встановлено, що учасником ФОП Сагайдачна Ольга Олександрівна у складі тендерної пропозиції надано гарантійний лист від ФОП Гнатюк Олег Васильович від 24.04.2026 (сторінка 7 файлу «Гарантійні листи.pdf»), в якому він уповноважує ФОП Сагайдачна Ольга Олександрівна представляти та продавати сульфосаліцилову кислоту в об’ємі 2 кг.
Однак, із вказаного листа неможливо встановити чи ФОП Гнатюк Олег Васильович є виробником або представником, дилером, дистриб'ютором, офіційно уповноваженим на це виробником.
Крім того, на виконання вимог пункту 1 розділу IV «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» Додатку № 1 до тендерної документації, учасником ФОП Сагайдачна Ольга Олександрівна у складі тендерної пропозиції надано сертифікат якості на сульфосаліцилову кислоту (сторінка 7 файлу «Документи ФОП Гнатюк.pdf»), відповідно до якого неможливо встановити ким проведені лабораторні дослідження та ким його видано.
Враховуючи викладене вище, поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність ФОП Сагайдачна Ольга Олександрівна вимогам пунктів 1 та 4 розділу IV «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» Додатку № 1 до тендерної документації в частині дозволу використання в Україні та можливості поставки сульфосаліцилової кислоти?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
8a74e6b9c3b0440c910681ef1dd63809
Назва:
Пояснення на Запит про надання пояснень, ( інформації , документів)
Дата опублікування:
21.05.2026 12:04
Опис:
У межах здійснення ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ ПІВНІЧНИМ ОФІСОМ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ відповідно до Наказу від 18.05.2026 № 48-З Житомир Про початок моніторингу процедур закупівель, відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на п. 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарі, робіт і послуг для замовників, передбачених законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами) моніторингу UA-M-2026-05-18-000026 закупівлі за предметом: Лабораторні реактиви (ДК 021:2015 – 33690000-3 - Лікарські засоби різні, інформація про яку оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-23-015055-a, на запит на отримання пояснення (інформації та документів) надаємо наступні пояснення.
Медико-технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника і відповідають вимогам статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та вимогам чинних стандартів якості до предмету закупівлі. Загальний обсяг закупівлі сформований виходячи з наявної прогнозованої Потреби у лабораторних реактивах у 2026 році. (додається) .
Медико-технічні, якісні та кількісні вимоги до діагностичних засобів визначалися шляхом збору інформації про потребу за попередні періоди у лікарів та лаборантів, які призначають та проводять відповідні лабораторні дослідження аналізів пацієнтів щодо найменувань лабораторних реактивів, їх кількості, дозування, форму випуску, тощо, також проводилися консультації з виробниками та постачальниками щодо вартості лабораторних реактивів, умов зберігання та термінів придатності, основної діючої речовини, з врахуванням того, що лабораторні реактиви обов'язково мають бути зареєстровані та дозволені до застосування в Україні, якість повинна відповідати встановленим/ зареєстрованим нормативним актам діючого законодавства.
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі Замовником здійснено відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 №275 з врахуванням роз'яснень Мінекономіки від 20.08.2019 №3301-04/34980-06 "Щодо розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі та Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі" та №3304-04/55366-06 від 10.09.2020 "Щодо передумов здійснення закупівель" методом порівняння ринкових цін, а саме: загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації на момент вивчення ринку, способом здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну, до якої відноситься в тому числі: інформація про ціни товарів та послуг, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі у постачальників відповідної продукції, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель “Prozorro” та на аналогічних торговельних електронних майданчиках; направлено запити цінових пропозицій постачальникам товару із зазначенням у запитах цінових пропозицій інформації щодо повної характеристики предмета закупівлі необхідної кількості, графіку поставок, умов постачання, умов оплати та відповідність (цінові пропозиції додаються).
На підставі отриманих від учасників ринку комерційних пропозицій із зазначенням актуальних цін, методом порівняння ринкових цін: ФОП Шевчук І. Д. – 340454,00 грн; ФОП Сагайдачна О.О. – 337243,00 грн; Лісунова Н.О. -349308,00 грн, визначено середню очікувану вартість закупівлі у розмірі: 342300,00 грн.
Для розрахунку очікуваної вартості за методом порівняння ринкових цін очікувану ціну за одиницю товару визначено як середньоарифметичне значення отриманих даних, що розраховується за формулою: Цод = (Ц1 +… + Цк) / К, де: Цод – очікувана ціна за одиницю; Ц1, Цк – ціни, отримані з відкритих джерел інформації, приведені до єдиних умов; К – кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації. Очікувану вартість, визначено як добуток очікуваної ціни за одиницю на кількість товару за формулою: ОВмрц = Цод * V, де: ОВ мрц – очікувана вартість, розрахована за методом порівняння ринкових цін; Цод – очікувана ціна за одиницю товару; V – кількість (обсяг) товару, що закуповується.
2. Згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» та на виконання пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, у тому числі: пп. 3. Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації; пп. 7. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що складений у довільній формі та не містить вихідного номера; пп. 8 Подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що є сканованою копією оригіналу документа/електронного документа; пп.12. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду, п. 6 Розділу І.
Передбачивши в тендерній документації перелік формальних помилок, що не впливають на зміст пропозиції, замовник при розгляді пропозицій учасників в обов’язковому порядку бере до уваги наведений ним же перелік: якщо в документі тендерної пропозиції учасника допущено формальну помилку з переліку, наведеного в даній конкретній тендерній документації замовника, відповідно до якої учасник подав свою пропозицію, то у замовника відсутня підстава для відхилення пропозиції учасника за допущення такої формальної помилки. Щодо ухвалення рішення уповноваженою особою про віднесення помилки, допущеної учасником у документах його пропозиції до формальної (несуттєвої) й такої, що не призводить до відхилення та фіксації даного рішення у формі протоколу, то законом дане питання не врегульоване, тому замовник може, але не зобов’язаний, скласти окремий протокол про виявлення формальних помилок, у разі необхідності. Під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Сагайдачна Ольга Олександрівна» такий протокол не складався.
3. У складі тендерної пропозиції учасника ФОП Сагайдачна Ольга Олександрівна ним надано ряд документів в тому числі і довідок в довільній формі: -Довідка щодо посадової особи - файл: «Довідки», стор. 1; - Лист-згода на обробку персональних даних – файл: «Довідки» стор. 6;
Також був наданий файл під назвою: «Документи ФОП Сагайдачна О.О.» який містить 9 (дев’ять) аркушів: витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (ст. 1-2); Витяг № 25982 з Реєстру платників Єдиного податку; паспорт громадянина України; картка платника податків. Цей файл, Замовник розглянув як документ у pdf- форматі, поданий учасником з неправильною назвою, (вимагалась довідка у довільній формі), що є формальною помилкою, яка не впливає на зміст пропозиції, та не може бути підставою для її відхилення, так як ньому наявна вся інформація про учасника, що вимагалась в тендерній документації п. 1 Розділу VI. Перелік додаткових документів, Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей), а саме: «… загальну інформацію про Учасника із зазначенням: повного найменування Учасника – суб’єкта господарювання, ідентифікаційний код за ЄДРПОУ, країна, поштова та юридична адреса, телефон, факс, e-mail, відомості про керівництво Учасника, банківські реквізити».
Таким чином на підставі вищевказаних документів підтверджено відповідність учасника ФОП Сагайдачна Ольга Олександрівна, встановленим Замовником вимогам у пункті 1 розділу VI «Перелік додаткових документів, що має надати Учасник» Додатку № 1 до тендерної документації.
4. Відповідно до вимог пункту 4 розділу IV «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» Додатку № 1 до тендерної документації Учасник повинен підтвердити можливість поставки запропонованого ним товару, у кількості та в терміни, визначені цією тендерною документацією та пропозицією учасника.
На підтвердження учасник повинен надати гарантійний лист від виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або представника, дилера, дистриб'ютора, офіційно уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки учасником товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у кількості, з необхідними термінами придатності та в терміни, визначені цією тендерною документацією та пропозицією учасника. Гарантійний лист повинен включати в себе: назву учасника, номер оголошення, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу, назву предмета закупівлі відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі.
У складі тендерної пропозиції учасником ФОП Сагайдачна Ольга Олександрівна надано гарантійний лист від ФОП Гнатюк Олег Васильович від 24.04.2026, файл «Гарантійні листи.pdf» сторінка 7), в якому він уповноважує ФОП Сагайдачна Ольга Олександрівна представляти та продавати сульфосаліцилову кислоту в об’ємі 2 кг. Зміст гарантійного листа містить назву учасника (ФОП Сагайдачна Ольга Олександрівна), номер оголошення - UA-2026-04-23-015055-a, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу, назву предмета закупівлі відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі.
Тендерна документація Замовника містила вимогу надати гарантійний лист, але не встановлювала чіткого текстового шаблону чи форми. Той факт, що в гарантійному листі прописано зміст зобов’язання, лист підписано особою та скріплено печаткою ФОП Гнатюк Олег Васильович, цим самим покладається на підписанта повна відповідальність за виконання гарантійних умов, а саме поставки сульфосаліцилової кислоти в кількості 2 кг, тобто гарантійний лист є чинним, ним підтверджується можливість поставки учасником товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у кількості та в терміни, визначені цією тендерною документацією та пропозицією учасника.
Оскільки у складі тендерної пропозиції ФОП Сагайдачна Ольга Олександрівна було надано гарантійний лист від ФОП Гнатюка О.В. від 24.04.2026 (сторінка 7 файлу «Гарантійні листи.pdf»), Замовник прийняв його як підтвердження можливості поставки сульфосаліцилової кислоти в кількості 2 кг.
Відповідно до вимог пункту 1 розділу IV «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» Додатку № 1 до тендерної документації Замовника, на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасників технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати документи, відповідно до яких товар дозволений до використання в Україні (реєстраційні посвідчення МОЗ України та/або декларації про відповідність технічному регламенту та/або сертифікат аналізу та /або інструкцію з використання).
Що стосується сертифіката якості на сульфосаліцилову кислоту (сторінка 7 файлу «Документи ФОП Гнатюк.pdf»), який був поданий учасником ФОП Сагайдачна Ольга Олександрівна як документальне підтвердження відповідності товару технічним характеристикам, замовник визначаючи перелік документів, які можуть підтвердити технічні та якісні характеристики предмета закупівлі звертався до Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» (далі-Закон № 124), який визначає, які документи варто вважати документами про відповідність – декларація, звіт, висновок, свідоцтво, сертифікат або будь-який інший документ, що підтверджує виконання заданих вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності.
Таким чином, Закон № 124 визначає перелік документів, які можуть підтверджувати відповідність технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, однак не надає визначення понять «сертифікат якості» та не визначає вимог до змісту зазначеного документу.
В свою чергу, такої інформації не містить жоден інший нормативно-правовий акт, окрім певних вимог до змісту документів, які видаються за результатами здійснення сертифікації, зокрема сертифікатів відповідності.
Верховний Суд звертає увагу, що за загальним поняттям якість товару – це сукупність властивостей продукції, які обумовлюють її придатність задовольнити певні потреби відповідно до призначення.
Поряд з цим, нормами чинного законодавства України не передбачено конкретного (єдиного) документа, який підтверджує якість товару, оскільки указане прямо залежить від волі замовника та установлених ним необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик товару (предмета закупівлі). Для підтвердження якості товару продавець може надати будь-який документ, у якому вказані основні споживчі показники якості та/або нормативні документи зі стандартизації (ДСТУ/ТУ). Саме в цьому контексті якість окремих видів товару посвідчується відповідними документами, які підтверджуються свідоцтвом та/або сертифікатом відповідності, сертифікатом якості чи паспортом якості товару, чинність яких регулюється законодавчими нормами.
Так, законодавцем не визначено офіційного поняття терміну «сертифікат якості», проте за загальним тлумаченням сертифікат якості – це письмовий документ, складений у довільній формі та виданий виробником товару (продукції), щоб підтвердити відповідність виробленого ним товару (продукції) вимогам, які висуваються до якості такого товару (продукції).
Норми закупівельного законодавства не надають визначень сертифікатів якості та не визначають вимог до змісту сертифікатів. Проте, вбачається, що дані документи повинні підтверджувати саме технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
Враховуючи, що в наданому Сертифікаті якості наданому в пропозиції зазначені технічні і якісні характеристики сульфасаліцилової кислоти, тому був прийнятий замовником як належний документ , що підтверджує відповідність.
Крім того, відповідно до ч. 15 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі», а також п. 42 Особливостей здійснення публічних закупівель в умовах воєнного стану, затверджених постановою КМУ №1178 від 12.10.2022, Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Так, було надіслано запит до ФОП Гнатюка О.В. з метою отримання документів, що підтверджують його статус як виробника або офіційного представника, дилера чи дистриб’ютора виробника сульфосаліцилової кислоти в кількості 2 кг, та які уповноважують його надавати гарантійні листи щодо можливості поставки продукції, а також документів, що підтверджують походження сертифіката якості на сульфосаліцилову кислоту, відповідно до наданого ним Гарантійного листа учаснику ФОП Сагайдачна О.О. У відповідь ФОП Гнатюк О.В. надав Довідку № 01/01 від 01.01.2026 від ППТорговий Дім «Селен» (строк дії до 31.12.2027) , який є імпортером та продавцем реактивів, яка підтврджуює договірні відносин з офіційним постачальником продукції та уповноважують його надавати гарантійні листи щодо можливості поставки, крім того надав контракт купівлі – продажу № IND080925 від 08.09.2025, укладений між «ПП Торговий Дім «Селен» та NILE CHEMICALS (Індія) на поставку товарів та надав сертифікат якості на сульфасаліцилову кислоту, виданий виробником продукції NILE CHEMICALS, з вказаним номером партії 4724 та виробником (Індія)(копії документів додаються). Відповідальність за достовірність інформації у цих документах несе учасник.
Відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію лише у випадках, прямо визначених законом. У даному випадку підстав для відхилення пропозиції ФОП Сагайдачної О.О. не було, оскільки учасник надав документи, які відповідають вимогам тендерної документації. Таким чином, підтверджено відповідність учасника ФОП Сагайдачної О.О. вимогам пунктів 1 та 4 розділу IV Додатку № 1 до тендерної документації на підставі наданих документів:гарантійного листа та сертифіката якості.
Номер:
61e8b0b344e24876a5a8ce86b82f238f
Назва:
У зв'язку із технічною помилкою , а саме не підвантажились файли документів до пояснення на запит
Дата опублікування:
21.05.2026 12:38
Опис:
У зв'язку із технічною помилкою , а саме неможливістю завантажити документи до пояснення на запит , додаю файли до пояснення, яке завантажено 21.05.2026 о 12 год 05 хв в електронну систему та дублюю саме пояснення.
У межах здійснення ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ ПІВНІЧНИМ ОФІСОМ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ відповідно до Наказу від 18.05.2026 № 48-З Житомир Про початок моніторингу процедур закупівель, відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на п. 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарі, робіт і послуг для замовників, передбачених законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами) моніторингу UA-M-2026-05-18-000026 закупівлі за предметом: Лабораторні реактиви (ДК 021:2015 – 33690000-3 - Лікарські засоби різні, інформація про яку оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-23-015055-a, на запит на отримання пояснення (інформації та документів) надаємо наступні пояснення.
Медико-технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника і відповідають вимогам статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та вимогам чинних стандартів якості до предмету закупівлі. Загальний обсяг закупівлі сформований виходячи з наявної прогнозованої Потреби у лабораторних реактивах у 2026 році. (додається) .
Медико-технічні, якісні та кількісні вимоги до діагностичних засобів визначалися шляхом збору інформації про потребу за попередні періоди у лікарів та лаборантів, які призначають та проводять відповідні лабораторні дослідження аналізів пацієнтів щодо найменувань лабораторних реактивів, їх кількості, дозування, форму випуску, тощо, також проводилися консультації з виробниками та постачальниками щодо вартості лабораторних реактивів, умов зберігання та термінів придатності, основної діючої речовини, з врахуванням того, що лабораторні реактиви обов'язково мають бути зареєстровані та дозволені до застосування в Україні, якість повинна відповідати встановленим/ зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства.
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі Замовником здійснено відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 №275 з врахуванням роз'яснень Мінекономіки від 20.08.2019 №3301-04/34980-06 "Щодо розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі та Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі" та №3304-04/55366-06 від 10.09.2020 "Щодо передумов здійснення закупівель" методом порівняння ринкових цін, а саме: загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації на момент вивчення ринку, способом здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну, до якої відноситься в тому числі: інформація про ціни товарів та послуг, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі у постачальників відповідної продукції, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель “Prozorro” та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках; направлено запити цінових пропозицій постачальникам товару із зазначенням у запитах цінових пропозицій інформації щодо повної характеристики предмета закупівлі необхідної кількості, графіку поставок, умов постачання, умов оплати та відповідність (цінові пропозиції додаються).
На підставі отриманих від учасників ринку комерційних пропозицій із зазначенням актуальних цін, методом порівняння ринкових цін: ФОП Шевчук І.Д. – 340454,00 грн; ФОП Сагайдачна О.О. – 337243,00 грн; Лісунова Н.О. -349308,00 грн, визначено середню очікувану вартість закупівлі у розмірі: 342300,00 грн.
Для розрахунку очікуваної вартості за методом порівняння ринкових цін очікувану ціну за одиницю товару визначено як середньоарифметичне значення отриманих даних, що розраховується за формулою: Цод = (Ц1 +… + Цк) / К, де: Цод – очікувана ціна за одиницю; Ц1, Цк – ціни, отримані з відкритих джерел інформації, приведені до єдиних умов; К – кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації. Очікувану вартість, визначено як добуток очікуваної ціни за одиницю на кількість товару за формулою: ОВмрц = Цод * V, де: ОВмрц – очікувана вартість, розрахована за методом порівняння ринкових цін; Цод – очікувана ціна за одиницю товару; V – кількість (обсяг) товару, що закуповується.
2. Згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» та на виконання пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, у тому числі: пп. 3. Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації; пп. 7. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що складений у довільній формі та не містить вихідного номера; пп. 8 Подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що є сканованою копією оригіналу документа/електронного документа; пп.12. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду, п. 6 Розділу І.
Передбачивши в тендерній документації перелік формальних помилок, що не впливають на зміст пропозиції, замовник при розгляді пропозицій учасників в обов’язковому порядку бере до уваги наведений ним же перелік: якщо в документі тендерної пропозиції учасника допущено формальну помилку з переліку, наведеного в даній конкретній тендерній документації замовника, відповідно до якої учасник подав свою пропозицію, то у замовника відсутня підстава для відхилення пропозиції учасника за допущення такої формальної помилки. Щодо ухвалення рішення уповноваженою особою про віднесення помилки, допущеної учасником у документах його пропозиції до формальної (несуттєвої) й такої, що не призводить до відхилення та фіксації даного рішення у формі протоколу, то законом дане питання не врегульоване, тому замовник може, але не зобов’язаний, скласти окремий протокол про виявлення формальних помилок, у разі необхідності. Під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Сагайдачна Ольга Олександрівна» такий протокол не складався.
3. У складі тендерної пропозиції учасника ФОП Сагайдачна Ольга Олександрівна ним надано ряд документів в тому числі і довідок в довільній формі: -Довідка щодо посадової особи - файл: «Довідки», стор.1; - Лист-згода на обробку персональних даних – файл: «Довідки» стор. 6;
Також був наданий файл під назвою: «Документи ФОП Сагайдачна О.О.» який містить 9 (дев’ять) аркушів: витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (ст. 1-2); Витяг № 25982 з Реєстру платників Єдиного податку; паспорт громадянина України; картка платника податків. Цей файл, Замовник розглянув як документ у pdf- форматі, поданий учасником з неправильною назвою, (вимагалась довідка у довільній формі), що є формальною помилкою, яка не впливає на зміст пропозиції, та не може бути підставою для її відхилення, так як ньому наявна вся інформація про учасника, що вимагалась в тендерній документації п. 1 Розділу VI. Перелік додаткових документів, Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей), а саме: «… загальну інформацію про Учасника із зазначенням: повного найменування Учасника – суб’єкта господарювання, ідентифікаційний код за ЄДРПОУ, країна, поштова та юридична адреса, телефон, факс, e-mail, відомості про керівництво Учасника, банківські реквізити».
Таким чином на підставі вищевказаних документів підтверджено відповідність учасника ФОП Сагайдачна Ольга Олександрівна, встановленим Замовником вимогам у пункті 1 розділу VI «Перелік додаткових документів, що має надати Учасник» Додатку № 1 до тендерної документації.
4. Відповідно до вимог пункту 4 розділу IV «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» Додатку № 1 до тендерної документації Учасник повинен підтвердити можливість поставки запропонованого ним товару, у кількості та в терміни, визначені цією тендерною документацією та пропозицією учасника.
На підтвердження учасник повинен надати гарантійний лист від виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або представника, дилера, дистриб'ютора, офіційно уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки учасником товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у кількості, з необхідними термінами придатності та в терміни, визначені цією тендерною документацією та пропозицією учасника. Гарантійний лист повинен включати в себе: назву учасника, номер оголошення, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу, назву предмета закупівлі відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі.
У складі тендерної пропозиції учасником ФОП Сагайдачна Ольга Олександрівна надано гарантійний лист від ФОП Гнатюк Олег Васильович від 24.04.2026, файл «Гарантійні листи.pdf» сторінка 7), в якому він уповноважує ФОП Сагайдачна Ольга Олександрівна представляти та продавати сульфосаліцилову кислоту в об’ємі 2 кг. Зміст гарантійного листа містить назву учасника (ФОП Сагайдачна Ольга Олександрівна), номер оголошення - UA-2026-04-23-015055-a, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу, назву предмета закупівлі відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі.
Тендерна документація Замовника містила вимогу надати гарантійний лист, але не встановлювала чіткого текстового шаблону чи форми. Той факт, що в гарантійному листі прописано зміст зобов’язання, лист підписано особою та скріплено печаткою ФОП Гнатюк Олег Васильович, цим самим покладається на підписанта повна відповідальність за виконання гарантійних умов, а саме поставки сульфосаліцилової кислоти в кількості 2 кг, тобто гарантійний лист є чинним, ним підтверджується можливість поставки учасником товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у кількості та в терміни, визначені цією тендерною документацією та пропозицією учасника.
Оскільки у складі тендерної пропозиції ФОП Сагайдачна Ольга Олександрівна було надано гарантійний лист від ФОП Гнатюка О.В. від 24.04.2026 (сторінка 7 файлу «Гарантійні листи.pdf»), Замовник прийняв його як підтвердження можливості поставки сульфосаліцилової кислоти в кількості 2 кг.
Відповідно до вимог пункту 1 розділу IV «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» Додатку № 1 до тендерної документації Замовника, на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасників технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати документи, відповідно до яких товар дозволений до використання в Україні (реєстраційні посвідчення МОЗ України та/або декларації про відповідність технічному регламенту та/або сертифікат аналізу та /або інструкцію з використання).
Що стосується сертифіката якості на сульфосаліцилову кислоту (сторінка 7 файлу «Документи ФОП Гнатюк.pdf»), який був поданий учасником ФОП Сагайдачна Ольга Олександрівна як документальне підтвердження відповідності товару технічним характеристикам, замовник визначаючи перелік документів, які можуть підтвердити технічні та якісні характеристики предмета закупівлі звертався до Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» (далі-Закон № 124), який визначає, які документи варто вважати документами про відповідність – декларація, звіт, висновок, свідоцтво, сертифікат або будь-який інший документ, що підтверджує виконання заданих вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності.
Таким чином, Закон № 124 визначає перелік документів, які можуть підтверджувати відповідність технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, однак не надає визначення понять «сертифікат якості» та не визначає вимог до змісту зазначеного документу.
В свою чергу, такої інформації не містить жоден інший нормативно-правовий акт, окрім певних вимог до змісту документів, які видаються за результатами здійснення сертифікації, зокрема сертифікатів відповідності.
Верховний Суд звертає увагу, що за загальним поняттям якість товару – це сукупність властивостей продукції, які обумовлюють її придатність задовольнити певні потреби відповідно до призначення.
Поряд з цим, нормами чинного законодавства України не передбачено конкретного (єдиного) документа, який підтверджує якість товару, оскільки указане прямо залежить від волі замовника та установлених ним необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик товару (предмета закупівлі). Для підтвердження якості товару продавець може надати будь-який документ, у якому вказані основні споживчі показники якості та/або нормативні документи зі стандартизації (ДСТУ/ТУ). Саме в цьому контексті якість окремих видів товару посвідчується відповідними документами, які підтверджуються свідоцтвом та/або сертифікатом відповідності, сертифікатом якості чи паспортом якості товару, чинність яких регулюється законодавчими нормами.
Так, законодавцем не визначено офіційного поняття терміну «сертифікат якості», проте за загальним тлумаченням сертифікат якості – це письмовий документ, складений у довільній формі та виданий виробником товару (продукції), щоб підтвердити відповідність виробленого ним товару (продукції) вимогам, які висуваються до якості такого товару (продукції).
Норми закупівельного законодавства не надають визначень сертифікатів якості та не визначають вимог до змісту сертифікатів. Проте, вбачається, що дані документи повинні підтверджувати саме технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
Враховуючи, що в наданому Сертифікаті якості наданому в пропозиції зазначені технічні і якісні характеристики сульфасаліцилової кислоти, тому був прийнятий замовником як належний документ , що підтверджує відповідність.
Крім того, відповідно до ч. 15 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі», а також п. 42 Особливостей здійснення публічних закупівель в умовах воєнного стану, затверджених постановою КМУ №1178 від 12.10.2022, Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Так, було надіслано запит до ФОП Гнатюка О.В. з метою отримання документів, що підтверджують його статус як виробника або офіційного представника, дилера чи дистриб’ютора виробника сульфосаліцилової кислоти в кількості 2 кг, та які уповноважують його надавати гарантійні листи щодо можливості поставки продукції, а також документів, що підтверджують походження сертифіката якості на сульфосаліцилову кислоту, відповідно до наданого ним Гарантійного листа учаснику ФОП Сагайдачна О.О. У відповідь ФОП Гнатюк О.В. надав Довідку № 01/01 від 01.01.2026 від ПП Торговий Дім «Селен» (строк дії до 31.12.2027) , який є імпортером та продавцем реактивів, яка підтврджує договірні відносин з офіційним постачальником продукції та уповноважують його надавати гарантійні листи щодо можливості поставки, крім того надав контракт купівлі – продажу № IND080925 від 08.09.2025, укладений між «ПП Торговий Дім «Селен» та NILE CHEMICALS (Індія) на поставку товарів та надав сертифікат якості на сульфасаліцилову кислоту, виданий виробником продукції NILE CHEMICALS, з вказаним номером партії 4724 та виробником (Індія)(копії документів додаються). Відповідальність за достовірність інформації у цих документах несе учасник.
Відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію лише у випадках, прямо визначених законом. У даному випадку підстав для відхилення пропозиції ФОП Сагайдачної О.О. не було, оскільки учасник надав документи, які відповідають вимогам тендерної документації. Таким чином, підтверджено відповідність учасника ФОП Сагайдачної О.О. вимогам пунктів 1 та 4 розділу IV Додатку № 1 до тендерної документації на підставі наданих документів:гарантійного листа та сертифіката якості.
Номер:
87216ccbbcdc414fbfa466cfeba1b662
Назва:
Питання щодо усунення порушення
Дата опублікування:
01.06.2026 11:14
Опис:
Чи задовільнить Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області з метою недопущення у подальшому встановлених порушень такий захід як проведення роз’яснювальної роботи уповноваженій особі вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель, порядку здійснення процедур закупівель, дотримання принципів прозорості, недискримінації учасників, правильності оформлення та оприлюднення документів у електронній системі закупівель, а також відповідальності за невиконання або неналежне виконання покладених на неї обов’язків, з долученням сканкопії Наказу про проведення такого роз’яснення. Просимо уточнити, чи буде зазначений захід вважатися достатнім для виконання вимоги щодо усунення порушень?
Номер:
910932c25b3f4afbb28fdcbef4996f3b
Назва:
Відповідь на звернення щодо висновку
Дата опублікування:
01.06.2026 11:55
Опис:
Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області надається відповідь на звернення за роз'ясненням щодо зобов’язань встановлених у висновку про результати моніторингу закупівлі.
Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області (далі – Управління), керуючись частиною 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктом 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, проведено моніторинг процедури закупівлі по предмету «Лабораторні реактиви» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-23-015055-a), здійсненої Комунальним некомерційним підприємством «Черняхівське територіальне медичне об'єднання» Черняхівської селищної ради (далі – Замовник).
За результатами моніторингу вищевказаної процедури закупівлі органом державного фінансового контролю складено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі (далі – Висновок), у розділі ІІІ якого зазначено зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, а саме: «…здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом проведення роз’яснювальної роботи та/або економічних навчань, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.».
Відтак, на питання, викладені Замовником у зверненні щодо роз’яснення зобов’язань, встановлених у Висновку, уточнюємо, що такий захід як проведення роз’яснювальної роботи уповноваженій особі, з долученням сканкопії Наказу про проведення такого роз’яснення, буде вважатися достатнім для виконання вимоги щодо усунення порушень.