-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт приміщень в будівлі Дніпровського ліцею № 139 Дніпровської міської ради за адресою: м. Дніпро, вул. Березинська, буд. 4
Завершена
6 660 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
a2e29aa57d1e4268a80df244205ce374
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-22-000014
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.05.2026 00:00
Період моніторингу:
22.05.2026 15:45 - 13.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
22.05.2026 № 88
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами та доручення Держаудитслужби від 20.05.2026 №003100-18/6562-2026,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 22.05.2026 № 88
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
14 UA-2026-04-23-014309-a 23.04.2026 ДНІПРОВСЬКИЙ ЛІЦЕЙ № 139 ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "СТРОЙНОВБУД" встановлено порушення вимог статті 31 Закону №922, підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо врегулювання договірних відносин шляхом приведення умов договору у відповідність до вимог пункту 4.38 Настанови № 281, а в разі неможливості приведення умов договору у відповідність законодавству розірвати договір, та протягом п’яти робочих днів, з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, в тому числі дотримання вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710, зі змінами (далі - Постанова № 710), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДНІПРОВСЬКОГО ЛІЦЕЮ № 139 ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 23.04.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «СТРОЙНОВБУД», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 04.05.2026 №18, повідомлення про намір укласти договір, договір на закупівлю послуг від 18.05.2026 №10/5, пояснення Замовника, надані 27.05.2026 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 25.05.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922 установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року No 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року No 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом №922.
Відповідно до пункту 1 Додатку 3 «Технічне завдання» до тендерної документації Замовником визначено, що на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічній специфікації та вимогам до предмета закупівлі замовника учасником має бути наданий розрахунок вартості виконання робіт (ціни пропозиції) (розрахунок вартості бажано надати у програмному комплексі АВК або в іншому програмному комплексі, який розроблений на підставі державних і галузевих нормативів (норм) у відповідності до кошторисних норм України (Настанова з визначення вартості будівництва), затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (надалі – Настанова)) у складі (кошторисні розрахунки мають бути надані в останній версії/редакції/редакції версії програмного комплексу (тобто, в останньому варіанті програмного комплексу, що передбачений таким програмним комплексом), інформацію та документи про який надано у складі пропозиції на вимогу замовника та розрахунки, які зазначені нижче):
- дефектний акт;
- договірна ціна;
- розрахунки до договірної ціни (розрахунки №№ 1 - 4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи /монтажні роботи; розрахунок № 8. Iншi витрати (за наявності витрат в учасника), розрахунок № 9. Розрахунок прибутку; розрахунок № 10. Кошти на покриття адмiнiстративних витрат (за наявності адміністративних витрат в учасника);
- пояснювальна записка;
- локальний кошторис;
- підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису;
- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису;
- розрахунок вартості експлуатації машин та механізмів.
Розділом V Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України (Мінрегіону) від 01.11.2021 №281 (далі – Настанова №281) визначено загальні положення зі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни). Пунктом 5.2 Настанови №281 визначено, що Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.
Пунктом 4.38 Настанови № 281 визначено, що розмір кошторисного прибутку визначається на підставі показників, наведених у додатку 25 цієї Настанови.
При цьому, згідно з Настановою №281 розмір кошторисного прибутку при ремонті, зокрема, об’єктів соціальної сфери, визначений у підпункті 4 Додатку 25 «Показники для визначення розміру кошторисного прибутку за класом наслідків (відповідальності) об’єкта та видами робіт» складає 7,65 грн/люд.год.
Проте, моніторингом встановлено, що в документах тендерної пропозиції ТОВ «СТРОЙНОВБУД» міститься Договірна ціна та Пояснювальна записка (файл (файл 1.2.кошторис 139.рdf.asice.zip) на Послуги з поточного ремонту приміщень в будівлі Дніпровського ліцею № 139 Дніпровської міської ради за адресою: м. Дніпро, вул. Березинська, буд. 4, що здійснюється у 2026 році, до складу яких включено показник для визначення розміру кошторисного прибутку у розмірі 14,76%.
Слід зазначити, що пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі – Постанова КМУ №1512) визначено особливості при визначені вартості видів будівництва, а саме «Установити, що на період воєнного та/або надзвичайного стану в Україні під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії».
Проте, відповідно до оголошення про проведення закупівлі вид предмета закупівлі та назва предмета закупівлі є послуги з поточного ремонту приміщень в будівлі Дніпровського ліцею № 139 Дніпровської міської ради за адресою: м. Дніпро, вул. Березинська, буд. 4
Таким чином, послуги з поточного ремонту приміщень не відноситься до робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення.
Тобто, застосування розміру кошторисного прибутку на рівні 14,76%, від прямих витрат, визначеного ТОВ "СТРОЙНОВБУД" з посиланням на пункт 4.38 є порушенням вказаного пункту Настанови №281.
Отже, тендерна пропозиція учасника закупівлі ТОВ "СТРОЙНОВБУД" не відповідала вимогам пункту 1 Додатку 3 «Технічне завдання» та підлягала відхиленню.
Частиною другою статті 31 Закону №922 визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
Таким чином Замовник на порушення статті 31 Закону №922, підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ "СТРОЙНОВБУД", натомість визначив його переможцем та уклав з ним договір від 18.05.2026 №10/05 на суму 6 530 744,86 гривень.
На запит Східного офісу Держаудитслужби від 25.05.2026 Замовник надав пояснення, яке не спростувало виявленого порушення.
Період усунення порушень:
04.06.2026 17:08 - 19.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
04.06.2026 17:08
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку Східного офісу Держаудитслужби від 04.06.2026 Договір № 10/05 від 18.05.2026 по закупівлі: Поточний ремонт приміщень в будівлі Дніпровського ліцею № 139 Дніпровської міської ради за адресою: м. Дніпро, вул. Березинська, буд. 4 розірвано 11.06.2026 року.
Дата публікації звіту:
11.06.2026 16:11
Запити/Пояснення
Номер:
a32e4d0760954e83886360cd0c6805d3
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
25.05.2026 10:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за номером ID: UA-2026-04-23-014309-a відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
3. Пунктом 1.1. Розділу I Настанови №281 визначено, що вона є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії. Розділом V Настанови № 281 визначено загальні положення зі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни). Пунктом 5.2 Настанови №281 визначено, що Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.
Аналізом електронної системи закупівель встановлено, що учасником ТОВ "СТРОЙНОВБУД" при наданні послуг з Поточного ремонту приміщень в будівлі Дніпровського ліцею № 139 Дніпровської міської ради за адресою: м. Дніпро, вул. Березинська, буд. 4 до договірної ціни включено показник для визначення розміру кошторисного прибутку у розмірі 14,76%, в той час як згідно з ч.4 Додатку № 25 Настанови №281 показник для визначення розміру кошторисного прибутку при ремонті об’єктів соціальної сфери, благоустрою визначено у розмірі 7,65 грн/люд.год.
Поясніть вказану розбіжність.
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
ce1235b44afa4d0e914dcdb3644f1eb9
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
27.05.2026 11:27
Опис:
Моніторинг-запит:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
3. Пунктом 1.1. Розділу I Настанови №281 визначено, що вона є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії. Розділом V Настанови № 281 визначено загальні положення зі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни). Пунктом 5.2 Настанови №281 визначено, що Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Аналізом електронної системи закупівель встановлено, що учасником ТОВ "СТРОЙНОВБУД" при наданні послуг з Поточного ремонту приміщень в будівлі Дніпровського ліцею № 139 Дніпровської міської ради за адресою: м. Дніпро, вул. Березинська, буд. 4 до договірної ціни включено показник для визначення розміру кошторисного прибутку у розмірі 14,76%, в той час як згідно з ч.4 Додатку № 25 Настанови №281 показник для визначення розміру кошторисного прибутку при ремонті об’єктів соціальної сфери, благоустрою визначено у розмірі 7,65 грн/люд.год.
Пояснення:
1. Розрахунок очікуваної вартості закупівлі послуг з поточного ремонту визначений з урахуванням видів та обсягів робіт відповідно до дефектного акту на підставі методу порівняння ринкових цін, беручи до уваги наказ Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (із змінами) за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0275915-20#Text. Необхідні технічні характеристики предмета закупівлі визначені, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням норм чинного законодавства України.
2. Інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднена на власному веб-сайті. Посилання на сторінку: https://www.lyceum139.dp.ua/%D0%B2%D1%96%D0%B4%D0%BA%D1%80%D0%B8%D1%82%D0%B8%D0%B9-%D0%B4%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%83%D0%BF/%D0%B2%D0%B8%D0%BA%D0%BE%D1%80%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F-%D0%BF%D1%83%D0%B1%D0%BB%D1%96%D1%87%D0%BD%D0%B8%D1%85-%D0%BA%D0%BE%D1%88%D1%82%D1%96%D0%B2.
3. У Додатку 3 до тендерної документації зазначені вимоги «на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічній специфікації та вимогам до предмета закупівлі замовника учасником, в т.ч. має бути надано розрахунок прибутку учасника розрахунок прибутку, який Учасник планує одержати при виконанні договору.
Настанова № 281 встановлює граничні показники на період дії воєнного стану (зокрема щодо ЗВВ, адміністративних витрат, прибутку), які застосовуються на етапі визначення очікуваної вартості та договірної ціни.
Настановою визначено термін «прибуток» – кошти, призначені для розвитку будівельного виробництва та матеріального стимулювання працівників підрядних організацій;
Абзацом 5 пункту 4.38 Настанови з урахуванням змін № 5, затверджених наказом від 09.03.2026 № 456, зазначено, що розмір кошторисного прибутку при складанні інвесторської кошторисної документації (очікуваної вартості будівництва) визначається на підставі показників, наведених у додатку 25 Настанови, і зазначається в графах 4 та 7 зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва (додаток 7 Настанови), виходячи з класу наслідків (відповідальності) об’єкта (крім видів робіт, зазначених у пунктах 4, 5 та 6 таблиці додатку 25 Настанови, для яких прибуток визначається на підставі відповідних показників).
На період дії Настанови № 281 з урахуванням змін №№ 1-5 під час складання інвесторської кошторисної документації кошторисний прибуток встановлюється на рівні 15 % від суми прямих витрат.
Пунктом 5.30 Настанови визначено, у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховується (Зміна 5) прибуток, який планується отримати від виконання робіт на об’єкті будівництва, який не може перевищувати 15 % від суми прямих (Зміна 5) витрат.
На розмір прибутку впливає значна кількість факторів, у тому числі такі:
1) вид будівництва;
2) технічна та технологічна складність об’єкта будівництва, складність виконання будівельних робіт;
3) тривалість будівництва;
4) спосіб фінансування об’єкта будівництва;
5) кон’юнктура ринку трудових ресурсів та будівельних організацій, спроможних виконати роботи по об’єкту будівництва в даному регіоні тощо.
Також, згідно з Методичними рекомендаціями з формування собівартості будівельно-монтажних робіт, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 31.12.2010 № 573: договір за ціною "витрати плюс" передбачає договірну ціну, як суму фактичних витрат підрядника на виконання договору підряду та погодженого у договорі прибутку (у вигляді відсотка від витрат або фіксованої величини). Згідно з листом від 30.04.2003 N 7/7-401 «Щодо віднесення ремонтно-будівельних робіт до капітального та поточного ремонтів» поточний ремонт – це комплекс ремонтно-будівельних робіт, який передбачає систематичне та своєчасне підтримання експлуатаційних якостей та попередження передчасного зносу конструкцій і інженерного обладнання. Якщо будівля в цілому не підлягає капітальному ремонту, комплекс робіт поточного ремонту може враховувати окремі роботи, які класифікуються як такі, що відносяться до капітального ремонту (крім робіт, які передбачають заміну та модернізацію конструктивних елементів будівлі). Поточний ремонт повинен провадитись з періодичністю, що забезпечує ефективну експлуатацію будівлі або об'єкта з моменту завершення його будівництва (капітального ремонту) до моменту постановки на черговий капітальний ремонт (реконструкцію).
Слід зазначити, договір та додатки (кошторис) до договору складені відповідно до вимог пункту 1 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (з урахуванням постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178 зі змінами (далі – Особливості)) на послугу, з включенням всіх податків та зборів, які нараховуються при надані послуг відповідно до чинного податкового законодавства та унормовано пунктом 3 статті 843 Цивільного кодексу України. Ціна роботи у договорі підряду включає відшкодування витрат підрядника та плату за виконану ним роботу.
Замовник жодним чином не має права диктувати розмір прибутку учаснику, що регулюється Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями. Учасник самостійно формує ціну тендерної пропозиції, включаючи туди витрати та розмір прибутку, базуючись на власних розрахунках.
Штучне заниження прибутку в договірній ціні, а надалі в актах виконаних робіт (АВР) — це свідома маніпуляція первинними документами, спрямована на зменшення бази оподаткування, а отже, і податкових зобов'язань. Такі дії кваліфікуються як податкове правопорушення, а у великих розмірах — як кримінальний злочин.