-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Реконструкція (відновлення) теплових мереж на ділянці від ТЕЦ-3 до МК 9501ВСК1 по просп. Л.Ландау, 179 в м.Харкові. Ділянка від МК 9500СК1 до КП9 (код ДК: 021:2015-45454000-4-Реконструкція )
Торги відмінено
24 063 294.00
UAH з ПДВ
Номер:
fd13141c7b604f4d8fd30a625451e60b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-15-000100
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.05.2026 00:00
Період моніторингу:
15.05.2026 22:30 - 06.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
15.05.2026 № 106
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 15.05.2026 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 15.05.2026 № 106
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
7 UA-2026-04-22-015117-a 22.04.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДІВАЙС» встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої 31 Закону, абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів); розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями (далі-Оголошення) від 02.04.2026, опубліковане КП "Харківські теплові мережі" (далі – Замовник), реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття пропозицій; пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДІВАЙС» (далі - ТОВ «ДІВАЙС»), Протокол розкриття тендерних пропозицій від 12.05.2026, електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 12.05.2026, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель від 20.05.2026 (далі – Пояснення).
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. Моніторингом з питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей № 1178 встановлено наступне.
Вимогами пункту 10 Додатку 4 до тендерної документації передбачено, що для документального підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати опис робіт (оформлений у довільній формі), що пропонуються учасником у відповідності до вимог замовника, встановлених у Додатку №2 до тендерної документації, (подається у вигляді підписаного уповноваженою особою учасника інформації викладеній в Додатку№ 2 до тендерної документації).
При цьому, учасник ТОВ «ДІВАЙС» у складі своєї пропозиції завантажив файл «Додаток 2.pdf» (вих. № 66 від 05.05.2026 р.), який не містить повної інформації, визначеної Додатком 2 до тендерної документації Замовника, а саме у Переліку матеріалів та/або устаткування, що надає Замовник Підряднику для виконання робіт, зазначеного в Додатку № 2.1. до Додатку №2 до тендерної документації Учасником не зазначено відпускну ціну за одиницю (грн) для жодної з 6 наведених позицій матеріалів, що не відповідає вимогам додатку 4.
Абзацом другим пункту 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, Замовник на порушення абзацу другого пункту 2 частини першої 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ДІВАЙС» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, визначив переможцем процедури закупівлі.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник надав пояснення наступного змісту: «…замовник погоджується з виявленими ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІСОМ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ зауваженнями та приймає рішення про відміну закупівлі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель».
В ході проведення моніторингу Замовником 20.05.2026 відмінено закупівлю у звязку з неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Період усунення порушень:
02.06.2026 12:33 - 17.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
02.06.2026 12:33
Запити/Пояснення
Номер:
88187815983c4228b948111e3959079e
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
18.05.2026 16:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція (відновлення) теплових мереж на ділянці від ТЕЦ-3 до МК 9501ВСК1 по просп. Л.Ландау, 179 в м.Харкові. Ділянка від МК 9500СК1 до КП9 (код ДК: 021:2015-45454000-4-Реконструкція )», що проводила КП "Харківські теплові мережі" (далі – Замовник), очікуваною вартістю 23 311 435,00 гривень (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-04-22-015117-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Надати інформації та відповідні документи (технічне завдання, дефектні акти, проектно-кошторисну документацію, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином Замовником на етапі оцінки тендерної пропозиції ТОВ "ДІВАЙС" було перевірено дотримання вимог Постанови КМУ від 19.11.2025 № 1512 та рішення Харківської міської ради від 19.12.2025 № 977/25 в частині обмеження рівня середньомісячної заробітної плати (до 25 000 грн), лімітів прибутку та загальновиробничих витрат, за умови відсутності у складі пропозиції детальних розрахунків (кошторисів)?
3. Яким чином Замовником виконано вимоги пункту 5.1 Настанови 281 (в частині надання проектної документації), де передбачено, що для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін та затверджену проектну документацію. За рішенням замовника відомість обсягів робіт може бути складена за міжнародною системою вимірювання, визначеною Замовником.
4. Вимогами пункту 10 Додатку 4 до тендерної документації передбачено, що для документального підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати опис робіт (оформлений у довільній формі), що пропонуються учасником у відповідності до вимог замовника, встановлених у Додатку №2 до тендерної документації, (подається у вигляді підписаного уповноваженою особою учасника інформації викладеній в Додатку№ 2 до тендерної документації).
При цьому, учасник надав файл «Додаток 2.pdf», який не містить повної інформації, визначеної Додатком 2 до тендерної документації Замовника, а саме не зазначено інформацію щодо розрахунку загальновиробничих та адміністративних витрат, а також кошторисного прибутку та рівня середньомісячної заробітної плати. Поряд з цим, надано не в повному обсязі інформацію щодо Переліку матеріалів та/або устаткування, що надає Замовник Підряднику для виконання робіт, зазначеного в Додатку № 2.1. до Додатку №2 до тендерної документації.
Надати пояснення щодо причин невивлення зазначеної невідповідності.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
98937610423b449cbde9aa797048e50a
Назва:
надання відповіді на запит
Дата опублікування:
20.05.2026 15:37
Опис:
У відповідності до частини 5 стаття 8 Закону замовник надає відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель на звернення посадової особи органу державного фінансового контролю.
Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення його очікуваної вартості було здійснено в службовій записці підрозділу-ініціатора на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, позитивного експертного звіту та технічного завдання підрозділу-ініціатора закупівлі, яке було оприлюднене під час оголошення закупівлі як Додаток № 2 до тендерної документації. Всі вищезазначені документи будуть завантажені в електронну систему закупівель. На етапі подання тендерної пропозиції у учасника не вимагалося документального підтвердження дотримання вимог Постанови КМУ від 19.11.2025 № 151 та рішення Харківської міської ради від 19.12.2025 № 977/25 в частині обмеження рівня середньомісячної заробітної плати (до 25 000 грн), лімітів прибутку та загальновиробничих витрат, окрім погодження з умовами висунутими в Додатку 2 до тендерної документації, яким учасник бере на себе зобов’язання розрахувати договірну ціну з урахуванням обумовлених вимог та виконати весь перелік та обсяг робіт зазначений в Додатку 2 до тендерної документації . Дотримання вимог зазначених в Додатку 2 до тендерної документації відбувається на моменті узгодження договірної ціни при укладанні договору про закупівлю, яке в тому числі передбачено в Постанові КМУ від 19.11.2025 № 1512. Щодо невідповідності в файлі «Додаток 2.pdf», який не містить повної інформації, визначеної Додатком 2 до тендерної документації Замовника, а саме не зазначено інформацію щодо розрахунку загальновиробничих та адміністративних витрат, а також кошторисного прибутку та рівня середньомісячної заробітної плати. Поряд з цим, надано не в повному обсязі інформацію щодо Переліку матеріалів та/або устаткування, що надає Замовник Підряднику для виконання робіт, зазначеного в Додатку № 2.1. до Додатку №2 до тендерної документації , замовник погоджується з виявленими ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІСОМ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ зауваженнями та приймає рішення про відміну закупівлі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.