-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт підвальних приміщень, які плануються до використання для укриття населення, з урахуванням вимог щодо утримання, облаштування та експлуатації об’єктів фонду захисних споруд цивільного захисту, затверджених МВС в КЗО "Новопокровський заклад дошкільної освіти ясла-садок комбінованого типу "Малятко" Новопокровської селищної ради за адресою: Дніпропетровська область, Дніпровський район, сел. Новопокровка, вул. Весняна, 28
Завершена
1 300 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
484e6d8338044278ab691db091bc0b7d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-08-000030
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.05.2026 00:00
Період моніторингу:
08.05.2026 15:23 - 30.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
08.05.2026 № 81
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 08.05.2026 № 81
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
13 UA-2026-04-22-013552-a 22.04.2026
ВІДДІЛ ОСВІТИ НОВОПОКРОВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання: розгляду тендерної пропозиції СПОЖИВЧЕ ТОВАРИСТВО «СВЯТАГОР» встановлено порушення вимог пункту 5.11 Настанови № 281, пункту 43 Особливостей.
За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26. 01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII зі змінами (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВІДДІЛУ ОСВІТИ НОВОПОКРОВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ (далі – Замовник), оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника згідно протоколу від 22.04.2026 № 48, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію СПОЖИВЧОГО ТОВАРИСТВА «СВЯТАГОР», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.05.2026 № 51 щодо визнання учасника СПОЖИВЧЕ ТОВАРИСТВО «СВЯТАГОР» переможцем та намір укласти договір про закупівлю з даним учасником, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 01.05.2026, договір про закупівлю послуг від 07.06.2026 № 26 на суму 994 740,36 грн. (без ПДВ), пояснення Замовника надане 14.05.2026 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 11.05.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації Замовником визначено, що кошторисна документація повинна бути складена відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (затверджено Наказом Міністерства розвитку громад та територій України №281 від 01.11.2021 р.) із застосуванням програмного комплексу АВК-5 з актуальними кошторисними коефіцієнтами, дійсними на момент подачі пропозиції. Кошторисна документація повинна бути складена відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (затверджено Наказом Міністерства розвитку громад та територій України №281 від 01.11.2021 р.) із застосуванням програмного комплексу АВК-5 з актуальними кошторисними коефіцієнтами, дійсними на момент подачі пропозиції. Надаються у відсканованому вигляді, підписані та завірені печаткою такі види кошторисної документації:- Дефектний акт;- Договірна ціна;- Локальний кошторис на будівельні роботи;- Підсумкова відомість ресурсів;- Загальновиробничі витрати на будову;- Пояснювальна записка.
Водночас, пунктом 5.2 Настанови №281 визначено, що Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у Додатку 30 цієї Настанови № 281, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в Додатку 31 цієї Настанови.
Крім того, пунктом 5.11 Настанови № 281 визначено, що «Локальні кошториси складаються в поточному рівні цін на трудові і матеріально-технічні ресурси за формами, наведеними в додатках 1, 2 та 3 цієї Настанови», зокрема одним із визначених у Додатках 1, 30 та 31 реквізитів договірної ціни та локального кошторису є визначення дати розрахунку (оформлення) договірної ціни та локального кошторису пропозиції «Складена в поточних цінах станом на «__»_______20__р.».
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником процедури закупівлі СПОЖИВЧЕ ТОВАРИСТВО «СВЯТАГОР» завантажено договірну ціну та локальні кошториси (файл 20 Кошторисна документація.pdf.p7s) без визначення дати розрахунку (оформлення) договірної ціни та локального кошторису пропозиції, що є порушенням вимоги пункту 5.11 Настанови № 281.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/ або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Отже, Замовник у порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у його пропозиції, чим не надав можливість учаснику СПОЖИВЧЕ ТОВАРИСТВО «СВЯТАГОР» усунути такі невідповідності в інформації та/ або документах у складі своєї пропозиції.
В ході моніторингу, на запит Східного офісу Держаудитслужби від 11.05.2026 Замовником в електронній системі 14.05.2026 року оприлюднено пояснення, що підтверджує факт встановленого порушення, зокрема: « В документах СТ «Святагор» наявна довідка «14 Інформація про ціни на матеріали.pdf.p7s» з зазначенням номеру та дати складання. Ціни на матеріали в цій довідці повністю співпадають з підсумковій відомістю ресурсів Учасника. Це підтверджує, що ціни сформовані на конкретну дату, яка відповідає вимогам. Згідно з принципами закупівель, наявність довідки «Інформація про ціни на матеріали» дозволяє встановити, що ціни не перевищують середні в регіоні на момент подання пропозиції, що відповідає п.5.10. Настанови №281. Також, файл кошторисної документації підписаний КЕП учасника, а відповідно до Закону "Про електронні документи та електронний документообіг", дата накладання підпису є юридично значущою датою створення документа. Отже, дата формування цін є ідентифікованою та відповідає періоду проведення тендеру. Відсутність текстового поля з датою в договірній ціні можливо є наслідком технічної неточності реквізиту і учасник не мав умислу змінювати форму. Тим паче, вказана технічна описка не призвела до спотворення результатів торгів, не вплинула на об’єктивність визначення переможця та не спричинила збитків бюджету. Для усунення неоднозначного трактування реквізитів, Сторонами в межах чинного договору укладено Додаткову угоду №1 від 11.05.2026р., якою уточнено технічні реквізити Договірної ціни без зміни самої вартості та обсягів робіт. _______».
В ході проведення моніторингу процедури Замовником було усунуто порушення шляхом укладання Додаткової угоди від 11.05.2026 №1, якою були внесені зміни до додатків до договору про закупівлю послуг від 07.06.2026 № 26 з уточненням дати їх складання відповідно до вимог Настанови №281.
Період усунення порушень:
20.05.2026 15:23 - 04.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
20.05.2026 15:23
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
В ході проведення моніторингу процедури Замовником було усунуто порушення шляхом укладання Додаткової угоди від 11.05.2026 №1, якою були внесені зміни до додатків до договору про закупівлю послуг від 07.06.2026 № 26 з уточненням дати їх складання відповідно до вимог Настанови №281.
Дата публікації звіту:
21.05.2026 14:14
Запити/Пояснення
Номер:
b6acc2a9ed064f07a6bdf73db597c6c2
Назва:
Питання до пояснення
Дата опублікування:
11.05.2026 12:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг «Поточний ремонт підвальних приміщень, які плануються до використання для укриття населення, з урахуванням вимог щодо утримання, облаштування та експлуатації об’єктів фонду захисних споруд цивільного захисту, затверджених МВС в КЗО "Новопокровський заклад дошкільної освіти ясла-садок комбінованого типу "Малятко" Новопокровської селищної ради за адресою: Дніпропетровська область, Дніпровський район, сел. Новопокровка, вул. Весняна, 28», код ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-22-013552-a), яку проведено ВІДДІЛОМ ОСВІТИ НОВОПОКРОВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації кошторисна документація повинна бути складена відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (затверджено Наказом Міністерства розвитку громад та територій України №281 від 01.11.2021 р.) із застосуванням програмного комплексу АВК-5 з актуальними кошторисними коефіцієнтами, дійсними на момент подачі пропозиції.
Надаються у відсканованому вигляді, підписані та завірені печаткою такі види кошторисної документації:- Дефектний акт;- Договірна ціна;- Локальний кошторис на будівельні роботи;- Підсумкова відомість ресурсів;- Загальновиробничі витрати на будову;- Пояснювальна записка.
Розділом V Настанови № 281 визначено загальні положення зі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни). Зокрема, пунктом 5.10 Настанови №281 визначено, що поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного учасником процедури закупівлі (підрядником) аналізу цін (при рівних якісних характеристиках), за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні. Поряд із зазначеним, пунктом 5.2 Настанови №281 визначено, що Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови №281, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в Додатку 31 цієї Настанови, зокрема одним із визначених у Додатках 30 та 31 реквізитів договірної ціни є визначення дати розрахунку (оформлення) договірної ціни пропозиції «Складена в поточних цінах станом на «__»_______20__р.». Проте, у складі тендерної пропозиції учасником процедури закупівлі СПОЖИВЧЕ ТОВАРИСТВО «СВЯТАГОР» завантажено договірну ціну, локальні кошториси, відомості ресурсів до локальних кошторисів, підсумкову відомість ресурсів (файл 20 Кошторисна документація.pdf.p7s) без визначення дати розрахунку (оформлення).
Прошу пояснити зазначену невідповідність.
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України
Номер:
ebb79378f48349a292a0eb0678076169
Назва:
Відповідь на запит Східний офіс Держаудитслужби від 08.05.2026 р. у межах проведення моніторингу процедури закупівлі "Поточний ремонт підвальних приміщень, які плануються до використання для укриття населення, з урахуванням вимог щодо утримання, облаштування та експлуатації об’єктів фонду захисних споруд цивільного захисту, затверджених МВС в КЗО "Новопокровський заклад дошкільної освіти ясла-садок комбінованого типу "Малятко" Новопокровської селищної ради за адресою: Дніпропетровська область, Дніпровський район, сел. Новопокровка, вул. Весняна, 28"
Дата опублікування:
14.05.2026 15:46
Опис:
Відділ освіти Новопокровської селищної ради (надалі – Замовник) у відповідь на запит Східний офіс Держаудитслужби від 11.05.2026 р. у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт підвальних приміщень, які плануються до використання для укриття населення, з урахуванням вимог щодо утримання, облаштування та експлуатації об’єктів фонду захисних споруд цивільного захисту, затверджених МВС в КЗО "Новопокровський заклад дошкільної освіти ясла-садок комбінованого типу "Малятко" Новопокровської селищної ради за адресою: Дніпропетровська область, Дніпровський район, сел. Новопокровка, вул. Весняна, 28 (UA-2026-04-22-013552-a)» пояснює наступне:
1. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено після проведення аналізу ринка в регіоні Замовника та на території України шляхом порівняння цін на аналогічні послуги. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі відбувалось на підставі наданих пропозицій від підприємств, які проводять такі послуги.
Пропозиції від підприємств додаються.
2.Надаємо посилання з веб-сайту на оприлюднення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: https://novopokrovska-gromada.gov.ua/news/1778501933/
3.В документах СТ «Святагор» наявна довідка «14 Інформація про ціни на матеріали.pdf.p7s» з зазначенням номеру та дати складання. Ціни на матеріали в цій довідці повністю співпадають з підсумковій відомістю ресурсів Учасника. Це підтверджує, що ціни сформовані на конкретну дату, яка відповідає вимогам. Згідно з принципами закупівель, наявність довідки «Інформація про ціни на матеріали» дозволяє встановити, що ціни не перевищують середні в регіоні на момент подання пропозиції, що відповідає п.5.10. Настанови №281.
Також, файл кошторисної документації підписаний КЕП учасника, а відповідно до Закону "Про електронні документи та електронний документообіг", дата накладання підпису є юридично значущою датою створення документа. Отже, дата формування цін є ідентифікованою та відповідає періоду проведення тендеру.
Відсутність текстового поля з датою в договірній ціні можливо є наслідком технічної неточності реквізиту і учасник не мав умислу змінювати форму. Тим паче, вказана технічна описка не призвела до спотворення результатів торгів, не вплинула на об’єктивність визначення переможця та не спричинила збитків бюджету.
Для усунення неоднозначного трактування реквізитів, Сторонами в межах чинного договору укладено Додаткову угоду №1 від 11.05.2026р., якою уточнено технічні реквізити Договірної ціни без зміни самої вартості та обсягів робіт.
Додатки:
1. Цінові пропозиції від підприємств;
2. Довідка «14 Інформація про ціни на матеріали»;
3. Протокол КЕП підписання кошторисної документації з зазначенням дати;
4. Додаткова угода №1.