-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт частини системи опалення з влаштуванням автономної блочно-модульної котельні для Центру культури та дозвілля Новоселицької міської територіальної громади Чернівецького району Чернівецької області по вул. Центральна, 112 м. Новоселиця Чернівецького р-ну Чернівецької області
Тендер Prozorro UA-2026-04-22-010053-a
Завершена
5 044 838.00
UAH з ПДВ
Номер:
8522c8021eea42b28332399c658e4b35
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-12-000042
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.06.2026 00:00
Період моніторингу:
12.06.2026 10:48 - 04.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
12.06.2026 № 48-З
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 276,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 12 червня 2026 року № 48-З
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівель:
7. UA-2026-04-22-010053-a від 22.04.2026 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о. начальника відділу контролю у сфері закупівель Інна МОШУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю встановлені порушення вимог абзацу четвертого пункту 54 Особливостей № 1178, абзацу другого частини другої статті 24 Закону, пунктів 3 та 10 частини першої статті 10 Закону, пункту 15 Порядку № 1082.
За результатами розгляду питань щодо: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону та Особливостей № 1178; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції ПрАТ «Агроспецмонтаж»; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; правомірності внесення змін до договору; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує оприлюднити в електронній системі закупівель договір про закупівлю робіт від 14.05.2026 № 75 з додатками до нього у машинозчитувальному форматі, а також не допускати у подальшому встановленого моніторингом порушення вимог абзацу четвертого пункту 54 Особливостей № 1178, абзацу другого частини другої статті 24 Закону та пункту 3 частини першої статті 10 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178) в редакції, чинній на дату проведення процедури закупівлі; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; правомірності внесення змін до договору; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Новоселицької міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік (ID: UA-P-2026-04-22-002775-a); оголошення про проведення відкритих торгів, оприлюднене 22.04.2026; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 22.04.2026, протокол № 2026/04-22, із змінами, внесеними від 24.04.2026 та від 29.04.2026 (далі – тендерна документація); питання учасників до процедури від 24.04.2026; відповідь Замовника на питання до процедури від 24.04.2026; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 08.05.2026; тендерну пропозицію учасника Приватного акціонерного товариства «Агроспецмонтаж» (далі – ПрАТ «Агроспецмонтаж»); протокол розкриття тендерних пропозицій від 08.05.2026; протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 08.05.2026 № 2026/05-08 про визначення ПрАТ «Агроспецмонтаж» переможцем процедури закупівлі; повідомлення про намір укласти договір від 08.05.2026; договір про закупівлю робіт від 14.05.2026 № 75 на суму 5 014 070,40 грн з ПДВ; повідомлення про внесення змін до договору, оприлюднене 19.05.2026; витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 06.05.2026; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 19.06.2026 через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
І. Пунктом 24 Особливостей № 1178 визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до абзацу третього пункту 54 Особливостей № 1178 та частини другої статті 24 Закону замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів. У разі внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме - в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.
Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення (абзац четвертий пункту 54 Особливостей № 1178, абзац другий частини другої статті 24 Закону).
Відповідно до пункту третього частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, зміни до тендерної документації та роз’яснення до неї (у разі наявності) у машинозчитувальному форматі протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення або надання роз’яснень.
Моніторингом установлено, що Замовник 22.04.2026 в електронній системі закупівель оприлюднив тендерну документацію з наступними додатками до неї (далі – Додатки): «Додаток 1. Перелік документів та(або) інформації_ які подаються учасником.docx», «Додаток 2. Інформація про необхідні технічні_ якісні та кількісні характеристики предмета.docx», «Додаток 4. Перелік документів та(або) інформації_ які подаються переможцем.docx», «Gmail.zip», «Кошторис.pdf», «ПВР.xls», «обґрунтування ціни (експертиза).pdf»).
Згодом, Замовником внесені зміни до наступних Додатків: «Додаток 2. Інформація про необхідні технічні_ якісні та кількісні характеристики предмета.docx», «ПВР.xls», «Gmail.zip», «Кошторис.pdf», які оприлюднені 24.04.2026 в електронній системі закупівель в нових редакціях.
Поряд з цим, крім зміни змісту перелічених вище Додатків, змінено також назви Додатків, зокрема: додаток з назвою «Gmail.zip» замінено новим змістом такого додатку та оприлюднено його під назвою «Пояснювальна записка.pdf»; додаток з назвою «Кошторис.pdf» замінено новим змістом такого додатку та оприлюднено його під назвою «ТМК.pdf».
Проте, Замовник разом із новими редакціями Додатків «Додаток 2. Інформація про необхідні технічні_ якісні та кількісні характеристики предмета.docx», «ПВР.xls», «Пояснювальна записка.pdf», «Кошторис.pdf», які оприлюднені 24.04.2026, не оприлюднив перелік змін, що вносяться, в окремому документі у машинозчитувальному форматі протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення, чим не дотримав вимог абзацу четвертого пункту 54 Особливостей № 1178, абзацу другого частини другої статті 24 Закону та пункту третього частини першої статті 10 Закону.
Крім того, Замовником повторно внесено зміни до додатку «Додаток 2. Інформація про необхідні технічні_ якісні та кількісні характеристики предмета.docx», який оприлюднено 29.04.2026 у новій редакції.
При цьому, в порушення вимог абзацу четвертого пункту 54 Особливостей № 1178, абзацу другого частини другої статті 24 Закону та пункту третього частини першої статті 10 Закону Замовником також не оприлюднено перелік змін, що вносяться, в окремому документі у машинозчитувальному форматі протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області 18.06.2026 оприлюднило Замовнику запит про надання пояснень із зазначеного вище порушення.
У відповідь на запит Замовник 19.06.2026 надав наступне пояснення: «Внесення змін до тендерної документації 24.04.2026 та 29.04.2026 було зумовлене виключно технічною необхідністю вилучення надлишкової (дублюючої) інформації, яка не стосувалася суті вимог до учасників та предмету закупівлі. Рішення про внесення змін приймалися колегіально/уповноваженою особою та оформлювалися відповідними протоколами.
Нові (оновлені) редакції тендерної документації та додатків до неї були оприлюднені в електронній системі Prozorro в повному обсязі та у встановлені Особливостями № 1178 строки, що забезпечило повну прозорість для потенційних учасників.
Відсутність окремих додаткових текстових файлів із переліком змін є виключно технічною та формальною помилкою уповноваженої особи (людський фактор), яка жодним чином не обмежила конкуренцію. Єдиний учасник торгів подав пропозицію відповідно до чинних вимог, будь-яких скарг чи вимог від інших суб’єктів господарювання щодо дискримінації чи незрозумілості умов ТД не надходило. Помилка не призвела до неефективного використання бюджетних коштів чи спотворення результатів закупівлі.»
Надане Замовником пояснення не спростовує встановленого порушення в частині не оприлюднення в окремому документі переліку змін, що вносяться до тендерної документації.
ІІ. Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Згідно з абзацом другим частини першої статті 41 Закону невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893, із змінами (далі – Порядок № 1082), визначено, що замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли:
договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси);
зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них), у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону;
уточнена (узгоджена) договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у випадку складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 41 Закону.
Інформація, що розміщується замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних, не повинна відрізнятися від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF.
При цьому, згідно з пунктом 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835, із змінами (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.
Моніторингом встановлено, за результатами даної закупівлі Замовником та учасником ПрАТ «Агроспецмонтаж» укладено договір про закупівлю робіт від 14.05.2026 № 75 (далі - Договір № 75) на суму 5 014 070,40 грн з ПДВ, предметом якого є Капітальний ремонт частини системи опалення з влаштуванням автономної блочно-модульної котельні для Центру культури та дозвілля Новоселицької міської територіальної громади Чернівецького району Чернівецької області по вул. Центральна, 112 м. Новоселиця Чернівецького р-ну Чернівецької області, який разом із додатками (Додаток № 1 - План фінансування робіт, Додаток № 2 - Календарний графік виконання робіт, Додаток № 3 - Інформація про ціни на матеріальні ресурси, Додаток № 4 - Договірна ціна, Додаток № 5 - Кошторисна документація) оприлюднено в електронній системі закупівель 14.05.2026 у форматі PDF.
При цьому, укладений Договір № 75 з додатками до нього Замовником не оприлюднено у машинозчитувальному форматі, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону, пункту 15 Порядку №1082.
З приводу встановленого порушення Замовник надав наступне пояснення: «Замовником в електронній системі закупівель Prozorro разом із Договором № 75 від 14.05.2026 було оприлюднено повний пакет кошторисної документації, зокрема Підсумкову відомість ресурсів, ціни на матеріали, договірна ціна, зведений та локальні кошториси у форматі PDF. Ці документи містять вичерпну та відкриту інформацію про ціни на всі матеріальні ресурси, що унеможливлює приховування вартості матеріалів та забезпечує повну прозорість закупівлі.
Формат PDF є загальноприйнятим форматом для оприлюднення офіційних документів, оскільки він фіксує автентичність підписів та печаток сторін і захищає документ від несанкціонованого редагування. Текст та цифрові дані у завантаженому файлі PDF є чіткими та доступними для ознайомлення.
Разом з тим, Замовник бере до уваги рекомендації Управління Західного офісу Держаудитслужби щодо бажаності дублювання кошторисних файлів у спеціалізованих машинозчитувальних форматах (як-от Excel чи програмні комплекси АВК/Строительные Технологии) та зобов'язується врахувати це роз'яснення у майбутніх процедурах закупівель.»
Отже, Замовник в порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону, пункту 15 Порядку № 1082 не оприлюднив в електронній системі закупівель договір про закупівлю робіт від 14.05.2026 № 75 з додатками (Додаток № 1 - План фінансування робіт, Додаток № 2 - Календарний графік виконання робіт, Додаток № 3 - Інформація про ціни на матеріальні ресурси, Додаток № 4 - Договірна ціна, Додаток № 5 - Кошторисна документація) у машинозчитувальному форматі.
Період усунення порушень:
30.06.2026 15:16 - 15.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
30.06.2026 15:16
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
13-17-0043/2026ПР
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
порушення усунуті шляхом підвантаження договору з додатками в машинозчитувальному форматі https://prozorro.gov.ua/uk/contract/UA-2026-04-22-010053-a-a1/changes
Дата публікації звіту:
01.07.2026 11:52
Запити/Пояснення
Номер:
3b7325b6e75a4b1da19a17b3e2dae202
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
18.06.2026 12:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Капітальний ремонт частини системи опалення з влаштуванням автономної блочно-модульної котельні для Центру культури та дозвілля Новоселицької міської територіальної громади Чернівецького району Чернівецької області по вул. Центральна, 112 м. Новоселиця Чернівецького р-ну Чернівецької області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-22-010053-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 276, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). У разі оприлюднення - надайте посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Чому Вами не оприлюднені 24.04.2026 та 29.04.2026 переліки змін, що вносяться до тендерної документації, зокрема, до додатків до тендерної документації, разом із новими редакціями таких додатків до тендерної документації?
4. З яких причин Вами разом із тендерною документацією та оголошенням про проведення відкритих торгів 22.04.2026 не оприлюднено проект договору про закупівлю, а оприлюднено проект договору про закупівлю, який є додатком 3 до тендерної документації, 24.04.2026?
5. Чому договір про закупівлю робіт від 14.05.2026 № 75 з додатками, а також документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, не оприлюднено у машинозчитувальному форматі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
bb29ae09e75c41e1b3e17b61abf07afa
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
19.06.2026 11:31
Опис:
У відповідь на запит про надання пояснень щодо процедури закупівлі «Капітальний ремонт частини системи опалення з влаштуванням автономної блочно-модульної котельні для Центру культури та дозвілля Новоселицької міської територіальної громади Чернівецького району Чернівецької області по вул. Центральна, 112 м. Новоселиця Чернівецького р-ну Чернівецької області» (ID: UA-2026-04-22-010053-a), Замовник надає таку інформацію та документи:
1. Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості:
Очікувана вартість та технічні характеристики предмета закупівлі робіт визначені на підставі розробленої та затвердженої в установленому законодавством порядку проєктно-кошторисної документації, яка пройшла обов'язкову державну експертизу. Розрахунок вартості виконано у відповідності до Настанов з визначення вартості будівництва, затверджених Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281.
Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до кошторисних асигнувань, затверджених рішенням сесії Новоселицької міської ради (кошторису установи / змін до кошторису).
• Додаток до пояснення: Копія Експертного звіту (позитивного) № 26-0106/01-26 від 15.04.2026 та копія розпорядчого документа про затвердження ПКД.
2. Щодо оприлюднення обґрунтування відповідно до Постанови КМУ № 710:
На виконання вимог пункту 4-1 постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), Замовником було оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному вебсайті.
• Посилання на сторінку оприлюднення:
https://novmeria.gov.ua/news/1781853377/
3. Щодо неоприлюднення 24.04.2026 та 29.04.2026 переліків змін, що вносяться до тендерної документації:
Внесення змін до тендерної документації 24.04.2026 та 29.04.2026 було зумовлене виключно технічною необхідністю вилучення надлишкової (дублюючої) інформації, яка не стосувалася суті вимог до учасників та предмету закупівлі. Рішення про внесення змін приймалися колегіально/уповноваженою особою та оформлювалися відповідними протоколами.
Нові (оновлені) редакції тендерної документації та додатків до неї були оприлюднені в електронній системі Prozorro в повному обсязі та у встановлені Особливостями № 1178 строки, що забезпечило повну прозорість для потенційних учасників.
Відсутність окремих додаткових текстових файлів із переліком змін є виключно технічною та формальною помилкою уповноваженої особи (людський фактор), яка жодним чином не обмежила конкуренцію. Єдиний учасник торгів подав пропозицію відповідно до чинних вимог, будь-яких скарг чи вимог від інших суб’єктів господарювання щодо дискримінації чи незрозумілості умов ТД не надходило. Помилка не призвела до неефективного використання бюджетних коштів чи спотворення результатів закупівлі.
4. Щодо неоприлюднення проєкту договору разом із ТД 22.04.2026 та його завантаження 24.04.2026:
Під час публікації оголошення та тендерної документації 22.04.2026 сталася технічна неуважність уповноваженої особи, внаслідок чого файл із проєктом договору (Додаток 3) не підвантажився до загальної системи, хоча сама тендерна документація містила посилання на нього.
Помилку було оперативно виявлено та виправлено вже 24.04.2026 шляхом завантаження Додатка 3 (проєкту договору) у межах процедури внесення змін. При цьому Замовником було дотримано вимоги законодавства щодо продовження строку подання тендерних пропозицій, що надало учаснику достатньо часу для ознайомлення з умовами договору та підготовки пропозиції. Права учасників порушені не були.
5. Щодо оприлюднення договору від 14.05.2026 № 75 та документів про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі:
Замовником в електронній системі закупівель Prozorro разом із Договором № 75 від 14.05.2026 було оприлюднено повний пакет кошторисної документації, зокрема Підсумкову відомість ресурсів, ціни на матеріали, договірна ціна, зведений та локальні кошториси у форматі PDF. Ці документи містять вичерпну та відкриту інформацію про ціни на всі матеріальні ресурси, що унеможливлює приховування вартості матеріалів та забезпечує повну прозорість закупівлі.
Формат PDF є загальноприйнятим форматом для оприлюднення офіційних документів, оскільки він фіксує автентичність підписів та печаток сторін і захищає документ від несанкціонованого редагування. Текст та цифрові дані у завантаженому файлі PDF є чіткими та доступними для ознайомлення.
Разом з тим, Замовник бере до уваги рекомендації Управління Західного офісу Держаудитслужби щодо бажаності дублювання кошторисних файлів у спеціалізованих машинозчитувальних форматах (як-от Excel чи програмні комплекси АВК/Строительные Технологии) та зобов'язується врахувати це роз'яснення у майбутніх процедурах закупівель
Номер:
b88794a28dd040d8a915e4c8d4672a8c
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
19.06.2026 15:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Капітальний ремонт частини системи опалення з влаштуванням автономної блочно-модульної котельні для Центру культури та дозвілля Новоселицької міської територіальної громади Чернівецького району Чернівецької області по вул. Центральна, 112 м. Новоселиця Чернівецького р-ну Чернівецької області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-22-010053-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 276, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Чи враховувалося вами під час розгляду тендерної пропозиції учасника ПрАТ Агроспецмонтаж окремі невідповідності вимогам тендерної документації в інформації та документах, що подані зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції? Зокрема, учасник ПрАТ Агроспецмонтаж надав:
- довідку від 04.05.2026 №1.2.1 про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (далі – Довідка №1.2.1), в якій у колонці «Працівник учасника (так/ні)» таблиці щодо 5 працівників (за порядковими номерами 6-10) зазначив, що вони є працівниками ПрАТ Агроспецмонтаж, та, водночас, зазначив, що їх планується залучити. На вимогу підпункту 1.2.2 пункту 1.2 Додатку 1 до тендерної документації щодо надання на кожного працівника документа, який засвідчує можливість використання праці (або підтверджує спосіб залучення) такого працівника учасником процедури закупівлі / субпідрядником, учасник ПрАТ Агроспецмонтаж надав договори про надання послуг. Зокрема, у наданому договорі про надання послуг від 04.05.2026 б/н, укладеному ПрАТ Агроспецмонтаж та Івановим Георгієм Васильовичем (далі – Виконавець), зазначено, що Виконавець зобов’язується надати послуги підсобних та допоміжних робіт на вказаному об’єкті. При цьому, у Довідці № 1.2.1 зазначено, що Іванов Георгій Васильович займає посаду слюсара-сантехніка, а не виконавця підсобних та допоміжних робіт;
- сертифікати на насос Grundfos (файл «5.7. сертифікати відповідності.pdf»), видані іноземною мовою без офіційного перекладу українською мовою, вимога про що передбачена у пункті 7 розділу 1 тендерної документації;
- сертифікат відповідності на насосне обладнання «PEDROLLO» терміном дії з 03.04.2023 до 02.04.2026.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
8cb3c9a14dea47f68be73e194a8ade53
Назва:
пояснення 2
Дата опублікування:
19.06.2026 22:28
Опис:
Новоселицька міська рада
19.06.2026 року м. Новоселиця № 2026/06-19/1
ПОЯСНЕННЯ
уповноваженої особи
на запит органу державного фінансового контролю у межах моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-04-22-010053-a
Розглянувши Ваш запит про надання пояснень щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ПрАТ «Агроспецмонтаж» за предметом закупівлі «Капітальний ремонт частини системи опалення з влаштуванням автономної блочно-модульної котельні для Центру культури та дозвілля Новоселицької міської територіальної громади Чернівецького району Чернівецької області по вул. Центральна, 112 м. Новоселиця Чернівецького р-ну Чернівецької області» та повідомляє таке.
1. Щодо відомостей у Довідці про працівників (№ 1.2.1) та цивільно-правових договорах:
Під час розгляду тендерної пропозиції ПрАТ «Агроспецмонтаж» Замовник керувався вимогами пункту 43 Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178 (зі змінами), та принципами максимальної економії та ефективності.
Учасник у Довідці №1.2.1 чітко зазначив, що 5 працівників «планується залучити». Наявність договорів про надання послуг (ЦПХ) повністю підтверджує правову підставу та спосіб залучення цих осіб до виконання робіт, що відповідає підпункту 1.2.2 пункту 1.2 Додатку 1 до тендерної документації. Напис у колонці «Працівник учасника (так/ні)» є технічною неточністю (опискою), оскільки правова природа відносин однозначно розкрита через надання цивільно-правових договорів.
Щодо Іванова Г. В.: Договір про надання послуг визначає предмет цивільно-правових відносин (виконання обсягу робіт, а не зайняття штатної посади). Роботи з капітального ремонту системи опалення передбачають як специфічні сантехнічні операції, так і допоміжні процеси. Замовник розцінив зазначення у довідці кваліфікації «слюсар-сантехнік» як опис професійних навичок залученої особи, які дозволяють їй якісно виконувати «підсобні та допоміжні роботи» під час монтажу системи опалення. Дана розбіжність не є суттєвою помилкою, не спотворює зміст пропозиції та не впливає на ціну чи технічні характеристики предмета закупівлі.
2. Щодо сертифікатів на насос Grundfos іноземною мовою
У пункті 7 розділу 1 тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо мови тендерної пропозиції. Водночас, згідно з нормами чинного законодавства у сфері публічних закупівель, Замовник зобов’язаний надати учаснику можливість виправити невідповідності в документах, що підтверджують відповідність технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі.
Замовник зазначає, що технічні параметри обладнання (Grundfos) додатково підтверджені в інших україномовних документах пропозиції (технічній специфікації, паспортах тощо). Відсутність перекладу окремого сертифіката відповідності, який містить переважно міжнародні маркування та артикули, була віднесена Замовником до формальних (несуттєвих) помилок, оскільки це не завадило встановити відповідність обладнання вимогам технічного завдання.
3. Щодо терміну дії сертифіката на обладнання «PEDROLLO»
Сертифікат відповідності серійного виробництва засвідчує, що обладнання, виготовлене у період дії цього сертифіката (з 03.04.2023 до 02.04.2026), повністю відповідає стандартам якості.
Обладнання «PEDROLLO», яке пропонується до встановлення на об'єкті, було офіційно ввезене на територію України або виготовлене виробником у період чинності вказаного сертифіката.
Завершення строку дії сертифіката на серійне виробництво не припиняє дію сертифіката на вже випущену та реалізовану в цей період продукцію. Відтак, наданий документ є чинним для підтвердження якості конкретної партії обладнання, що планується до використання під час капітального ремонту.
Тендерна пропозиція ПрАТ «Агроспецмонтаж» була розглянута Замовником об’єктивно та неупереджено. Виявлені дрібні технічні невідповідності не впливають на зміст пропозиції та спроможність учасника виконати роботи з капітального ремонту системи опалення та котельні. Замовник діяв виключно в межах правового поля та з метою забезпечення ефективного використання бюджетних коштів.