-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
- 1
Страхування життя, здоров'я та працездатності водіїв і машиністів автомобільного та міського електричного транспорту від нещасних випадків
Завершена
133 595.00
UAH без ПДВ
Номер:
891b5c9b59954b2b89fa86419213e065
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-27-000070
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.04.2026 00:00
Період моніторингу:
27.04.2026 14:54 - 19.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
27.04.2026 № 35-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В. о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Оксана ДОВГАНЮК
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
«Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-04-22-006589-a, 22.04.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 1 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо недопущення таких порушень надалі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 травня 2026 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план відділу житлово-комунального господарства, транспорту та благоустрою виконавчого комітету Кам'янської міської ради (далі – Замовник); інформацію про договір від 22.04.2026 № 1769201 на суму 133 595,00 грн; пояснення (інформація, документи) Замовника, отримане 28.04.2026, 29.04.2026 через електронну систему закупівель; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; звіт про виконання договору про закупівлю.
Відповідно до пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості), замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Аналізом питання відображення/розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено, що Замовник 22.04.2026 оприлюднив звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, укладений згідно із пунктом 13 Особливостей, на загальну суму 133 595,00 грн, проте Договір неоприлюднив в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Відповідно до пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 (далі – Порядок розміщення №1082), розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником / ЦЗО / учасником/постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника / ЦЗО / учасника / постачальника / органу оскарження / органів державного фінансового контролю. У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів. Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку.
Згідно із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, між Замовником та публічним акціонерним товариством «Національна акціонерна страхова компанія «ОРАНТА» укладено договір від 22.04.2026 № 1769201 на суму 133 595,00 гривень.
Однак, згідно із даними плану закупівель UA-P-2026-04-22-007405-a Замовник запланував здійснити закупівлю послуг страхування життя, здоров'я та працездатності водіїв і машиністів автомобільного та міського електричного транспорту від нещасних випадків за ДК 021:2015: 66510000-8 – Страхові послуги вартістю 655,20 гривень.
Відповідно до абзацу третього пункту 1 частини другої статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Згідно із поясненням Замовника від 28.04.2026 в електронній системі закупівель: «…у зв’язку із технічною (механічною) помилкою при опублікуванні Звіту про договір про закупівлю при заповненні поля «Очікувана вартість закупівлі» вказана сума 133595,00 грн. (договір № 9 від 20.04.2026 «Поточний та дрібний ремонт щебеневого покриття вулиць Степова, Польова, Садова, Шевченка і провулок Шевченка в с. Радиванівка, Черкаського району, Черкаської області» згідно коду ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь – ідентифікатор закупівлі UA-2026-04-22-006352-a), замість 655,20 грн, відповідно до Договору страхування № 1769201 від 22.04.2026 р. без ПДВ.».
Відповідно до пункту 6 Порядку розміщення №1082, у разі технічного збою під час унесення та/або заповнення інформації через автоматизоване робоче місце, що призводить до того, що інформація не розміщується або не оприлюднюється на веб-порталі чи в електронній системі закупівель, замовник / ЦЗО /учасник/постачальник отримує технічну підтримку на авторизованому електронному майданчику, на якому здійснюється внесення та заповнення інформації документів, а орган оскарження та органи державного фінансового контролю - від адміністратора.
Згідно із пунктом 10 Порядку розміщення №1082, оприлюдненням/розміщенням інформації вважається її наявність в електронній системі закупівель в інтерактивному режимі реального часу.
Під час моніторингу 29.04.2026 Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель інформацію про розірвання договору у зв’язку із технічною помилкою.
Період усунення порушень:
05.05.2026 16:11 - 20.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
05.05.2026 16:11
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Договір розірвано через тежнічну помилку.
Дата публікації звіту:
06.05.2026 14:55
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
08.05.2026 11:07
Запити/Пояснення
Номер:
518b68dc42d44646a5924bcc7b4e8fcd
Назва:
Відповідь замовника на рішення про початок моніторингу
Дата опублікування:
28.04.2026 13:08
Опис:
У відповідь на рішення про початок моніторингу Державної аудиторської служби України Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області (наказ від 27.04.2026 № 35-3 Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель) повідомляємо про те, що у відповідності до ст. 4 та ст. 10 Закону України "Про публічні закупівлі", керуючись Положенням про уповноважену особу, що затверджене розпорядженням начальника відділу житлово-комунального господарства, транспорту та благоустрою виконавчого комітету Кам’янської міської ради від 11.01.2021 р. № 7-б, 22.04.2026 було оприлюднено Річний план про закупівлю без використання електронної системи (ідентифікатор UA-P-2026-04-22-007405-a) за предметом Страхування життя, здоров'я та працездатності водіїв і машиністів автомобільного та міського електричного транспорту від нещасних випадків, згідно коду ДК 021:2015: 66510000-8 Страхові послуги на суму 655,20 грн., з якого відповідно створено закупівлю без використання електронної системи (ідентифікатор UA-2026-04-22-006589-a) «Страхування життя, здоров'я та працездатності водіїв і машиністів автомобільного та міського електричного транспорту від нещасних випадків», згідно коду ДК 021:2015: 66510000-8 Страхові послуги.
Проте, у зв’язку із технічною (механічною) помилкою при опублікуванні Звіту про договір про закупівлю при заповненні поля «Очікувана вартість закупівлі» вказана сума 133595,00 грн. (договір № 9 від 20.04.2026 «Поточний та дрібний ремонт щебеневого покриття вулиць Степова, Польова, Садова, Шевченка і провулок Шевченка в с. Радиванівка, Черкаського району, Черкаської області» згідно коду ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь – ідентифікатор закупівлі UA-2026-04-22-006352-a), замість 655,20 грн, відповідно до Договору страхування № 1769201 від 22.04.2026 р. без ПДВ.
При виявленні даної помилки, у зв’язку із неможливістю її усунення через особливості роботи майданчика, уповноваженою особою було прийнято рішення від 22.04.2026 року про відміну Звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи ідентифікатор закупівлі UA-2026-04-22-006589-a за предметом закупівлі «Страхування життя, здоров'я та працездатності водіїв і машиністів автомобільного та міського електричного транспорту від нещасних випадків», згідно Код ДК 021:2015:66510000-8 – Страхові послуги, про що було оприлюднено Річний план про закупівлю без використання електронної системи (ідентифікатор UA-P-2026-04-22-007941-a) та створено закупівлю без використання електронної системи (ідентифікатор UA-2026-04-22-007087-a) «Виправлення виявленої технічної помилки та скасування звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи ідентифікатор закупівлі UA-2026-04-22-006589-a за предметом закупівлі «Страхування життя, здоров'я та працездатності водіїв і машиністів автомобільного та міського електричного транспорту від нещасних випадків», згідно Код ДК 021:2015:66510000-8 – Страхові послуги», в якій вказані додатки Протокол від 22.04.2026 та Договір № 1769201 (додаються).
У відповідності до ст. 4 та ст. 10 Закону України "Про публічні закупівлі", керуючись Положенням про уповноважену особу, що затверджене розпорядженням начальника відділу житлово-комунального господарства, транспорту та благоустрою виконавчого комітету Кам’янської міської ради від 11.01.2021 р. № 7-б, 22.04.2026 було оприлюднено Річний план про закупівлю без використання електронної системи (ідентифікатор UA-P-2026-04-22-008219-a) за предметом Страхування життя, здоров'я та працездатності водіїв і машиністів автомобільного та міського електричного транспорту від нещасних випадків, згідно коду ДК 021:2015: 66510000-8 Страхові послуги на суму 655,20 грн. без ПДВ, з якого відповідно створено закупівлю без використання електронної системи (ідентифікатор UA-2026-04-22-007319-a) «Страхування життя, здоров'я та працездатності водіїв і машиністів автомобільного та міського електричного транспорту від нещасних випадків», згідно коду ДК 021:2015: 66510000-8 Страхові послуги на суму 655,20 грн. без ПДВ (оголошення про Звіт про укладений договір UA-2026-04-22-007319-a та Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2026-04-22-007319-a, договір страхування № 1769201 від 22.04.2026 р. - додаються).
Номер:
795cc78f962b483bbac977106dd18253
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
29.04.2026 11:35
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-22-006589-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення:
1. На підставі яких документів та яким методом здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
2. Чому не оприлюдний договір про закупівлю від 22.04.2026 № 1769201 протягом трьох робочих днів з дня його укладення?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
151a51b0cb1c4e71b8ce8bd8db5ac6d6
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
29.04.2026 11:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-22-006589-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення:
1. На підставі яких документів та яким методом здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
2. Чому не оприлюдний договір про закупівлю від 22.04.2026 № 1769201 протягом трьох робочих днів з дня його укладення?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
77fbf5a465a04c3dabd552983bad25d9
Назва:
Надання пояснень
Дата опублікування:
29.04.2026 14:23
Опис:
Відділ житлово-комунального господарства, транспорту та благоустрою виконавчого комітету Кам’янської міської ради, як Замовник по предмету закупівлі «Страхування життя, здоров'я та працездатності водіїв і машиністів автомобільного та міського електричного транспорту від нещасних випадків», згідно коду ДК 021:2015: 66510000-8 Страхові послуги (ідентифікатор UA-2026-04-22-006589-a):
1) у відповідь на запит Державної аудиторської служби України Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, на підставі яких документів та яким методом здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі, повідомляємо про наступне:
- Очікувана вартість закупівлі визначено з урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 (зі змінами) «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» та обрахована відповідно до середньо ринкового рівня цін, розмір бюджетного призначення, визначений відповідно до фактичної потреби;
2) у відповідь на запит Державної аудиторської служби України Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, чому не оприлюднений договір про закупівлю від 22.04.2026 № 1769201 протягом трьох робочих днів з дня його укладення, повідомляємо про наступне:
- згідно ч. 3 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких не перевищує 50 тис. грн. без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до ст. 10 Закону звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель. Оприлюднення сканованої копії договору при закупівлі без використання електронної системи не є обов’язковим відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі». Так, як загальна вартість договору про закупівлю від 22.04.2026 № 1769201 складає 655,20 грн. без ПДВ, замовником було оприлюднено лише звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.