-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Конструкційні матеріали
Завершена
2 819 400.00
UAH з ПДВ
Номер:
93f6a79dbd8c412ea67b5fda831375b1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-08-000061
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.05.2026 00:00
Період моніторингу:
08.05.2026 16:15 - 30.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
08.05.2026 № 52-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о.начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
08.05.2026 № 52-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4. UA-2026-04-22-000824-a, 22.04.2026, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о.начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відображення закупівлі у річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей; дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контроль – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення; та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відображення закупівлі у річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «ПОЛТАВАВОДОКАНАЛ» (далі − Замовник) на 2026 рік UA-P-2026-04-22-000354-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-04-22-000824-a; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 22 квітня 2026 року № 457; реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-04-22-000824-a; тендерну пропозицію учасника ФОП «ВЕЛИКА АННА МИКОЛАЇВНА» (далі – Учасник); протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 04 травня 2026 року № 514; протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-04-22-000824-a; повідомлення про намір укласти договір UA-2026-04-22-000824-a; договір від 11 травня 2026 року № 313 на суму 2 796 000,00 грн (з ПДВ); відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 14 травня 2026 року та 25 травня 2026 року в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме: абзацу 1 пункту 43 Особливостей в частині нерозміщення повідомлення з вимогою про усунення в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовником у Додатку 5 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» в частині бітумна емульсія встановлено вимогу замовника, що: «Постачання у металевих бочках по 200 кг (тара входить у вартість товару)».
У складі тендерної пропозиції учасником ФОП «ВЕЛИКА АННА МИКОЛАЇВНА» надано інформаційний лист від 28 квітня 2026 року № 14 (файл Довідки до пропозиції (1).pdf), що бітумна емульсія ЕКШ-60, відпускається без тари, чим не дотримано вищевказаної вимоги.
Замовником 25 травня 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого: «…У складі тендерної пропозиції учасником було запропоновано постачання бітумної емульсії способом наливу у тару замовника, про що прямо зазначено у пропозиції. Зазначений спосіб постачання був прийнятий замовником та не вилинув на технічні, якісні чи експлуатаційні характеристики товару, його кількість, а також не призвів до зміни предмета закупівлі чи неможливості шпажного виконання договору...».
Вказане твердження замовника не відповідає дійсності, оскільки тендерна документація створюється безпосередньо Замовником, і останній зазначає яку інформацію подає учасник для підтвердження тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
Відповідно до пункту 3 Додатку 5 до тендерної документації встановлено вимоги, що асфальтобетонна суміш повинна відповідати вимогам замовника: «Вид суміші – дрібнозернистий, з максимальним розміром мінеральних зерен до 20 мм. Тип асфальтобетонної суміші – «В», «Г» - щільний, кількість зерен більше ніж 5 мм, % за масою від 25 до 35. Марка асфальтобетонної суміші «ІІ».
Також, в примітці до вищевказаного додатку зазначено, що: «У разі якщо Учасником пропонується ЕКВІВАЛЕНТ Товару він повинен бути НЕ ГІРШИМ за технічні та якісні характеристики, які зазначені в цій документації. При цьому надається порівняльна таблиця характеристик запропонованого Товару з характеристиками, що заявлені у цій документації.».
У складі тендерної пропозиції учасник ФОП «ВЕЛИКА АННА МИКОЛАЇВНА» на виконання вищевказаної вимоги надано рецепт асфальтобетонної суміші марки І (файл Рецепт асфальта тип В (4).pdf) та не надано порівняльної таблиці.
З метою підтвердження або спростування встановлених невідповідностей, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 20 травня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику.
Замовником 25 травня 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого: «…Учасником у складі тендерної пропозиції запропоновано асфальтобетонну суміш типу В марки І замість тину В марки І/, зазначеної у тендерній документації. При цьому запропонована суміш не с гіршою за технічними та якісними характеристиками, відповідні вимогам чинних ДСТУ та може розглядатися як еквівалент продукції, визначеної замовником у тендерній документації. Тендерна документація містила примітку щодо можливості подання еквіваленту («або еквівалент»). Асфальтобетонна суміш типу В марки / має технічні та експлуатаційні характеристики не нижчі, німе суміш марки 11, що не призводить до погіршення якості предмета закупівлі…».
Таким чином, замовником на порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей не надано в електронній системі закупівель вимогу про усунення невідповідностей учаснику ФОП «ВЕЛИКА АННА МИКОЛАЇВНА».
Відповідно до Додатку 5 до тендерної документації щодо бітумної емульсії встановлено вимоги, що: «Товар повинен відповідати ДСТУ Б В.2.7-129:2013. Емульсії бітумні дорожні, технічні умови. Відповідність товару ДСТУ має бути підтверджено наданням в пропозиції Учасника копії сертифікату відповідності разом з протоколом випробовувань, паспорту якості»; «На підтвердження того, що стан виробництва емульсії бітумної відповідає ДСТУ Б В.2.7-129:2013 «або еквівалент» учасник повинен надати копію атестату виробництва.».
У складі тендерної пропозиції учасник ФОП «ВЕЛИКА АННА МИКОЛАЇВНА» на виконання вищевказаної вимоги відповідні документи не надані.
З метою підтвердження або спростування встановлених невідповідностей, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 20 травня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику.
Замовником 25 травня 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого: «…Для підтвердження якості та відповідності продукції учасником у складі тендерної пропозиції надано паспорт якості та протокол випробувань на бітумну емульсію. Крім того, у сісіаді тендерної пропозиції надано лист-пояснения від Виробника щодо того, що обов'язкова сертифікація зазначеної продукції та наявність атестату виробництва чинним законодавством України не передбачені. Тикам чином, учасником надано документи, які підтверд.псують походження та якість товару в обсязі, достатньому для оцінки відповідності предмета закупівлі вимогам тендерної документації…».
Вказане твердження замовника не відповідає дійсності, оскільки тендерна документація створюється безпосередньо Замовником, і останній зазначає яку інформацію подає учасник для підтвердження тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
Відповідно до абзацу 1 пункту 43 Особливостей у разі виявлення замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, що не забезпечено Замовником.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Таким чином, замовником на порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей не надано в електронній системі закупівель вимоги про усунення невідповідностей учаснику ФОП «ВЕЛИКА АННА МИКОЛАЇВНА».
Період усунення порушень:
26.05.2026 16:49 - 10.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
26.05.2026 16:49
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
В зв’язку з тим, що на даному етапі немає можливості усунути виявлені порушення закупівлі ID: UA-2026-04-22-000824-a, керівництво зобов’язало уповноважену особу здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом усного зауваження та проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо.
В разі фінансової можливості підприємства, в подальшому, направити уповноважену особу на підвищення кваліфікації в сфері публічних закупівель.
Виходячи з наведеного вище, Замовником вжито заходи щодо усунення виявлених порушень, та в подальшому не допускати такі порушення
Дата публікації звіту:
28.05.2026 18:23
Запити/Пояснення
Номер:
28f3af3bc13140d19ac21ddbfda40741
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
11.05.2026 16:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.05.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 2 819 400,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-22-000824-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступного питання:
- надати інформацію та/або відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
f53f58608f7d4123aa06702ad0636a33
Назва:
Про опрацювання запиту від Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
Дата опублікування:
14.05.2026 17:52
Опис:
Надання пояснень Управлінню Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області викладені в протоколі уповноваженої особи №549 від 14.05.2026
Номер:
82dbbe56bfa44e5e9351e3e46d3918e1
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
20.05.2026 15:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.05.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 2 819 400,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-22-000824-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Відповідно до Додатку 5 ТД «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» Бітумна емульсія встановлено в вимогах замовника повинна: «Постачання у металевих бочках по 200 кг (тара входить у вартість товару)».
Також у складі тендерної пропозиції учасник ФОП «ВЕЛИКА АННА МИКОЛАЇВНА» надано інформаційний лист від 28 квітня 2026 року № 14 (файл Довідки до пропозиції (1).pdf), що бітумна емульсія ЕКШ-60, відпускається без тари, чим не дотримано вищевказаної вимоги. Поясніть вказане.
2. Відповідно до пункту 3, 4 Додатку 5 ТД встановлено вимоги, що:
- «Вид суміші – дрібнозернистий, з максимальним розміром мінеральних зерен до 20 мм. Тип асфальтобетонної суміші – «В», «Г» - щільний, кількість зерен більше ніж 5 мм, % за масою від 25 до 35. Марка асфальтобетонної суміші «ІІ»;
- «Асфальтобетонна суміш повинна відповідати . ДСТУ Б В.2.7-119:2011 «Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний. Технічні умови» Учасники повинні надати в пропозиції конкурсних торгів гарантії якості продукції, а саме: протоколи випробувань асфальтобетонної суміші, видані акредитованими лабораторіями (оригінали, або завірені печаткою учасника – копії); рецептурний склад асфальтобетонної суміші відповідно до типу та марки, що є предметом торгів, або відповідні документи які обґрунтовують відсутність такої інформації.».
2.1 У складі тендерної пропозиції учасник ФОП «ВЕЛИКА АННА МИКОЛАЇВНА» на виконання вищевказаної вимоги надано рецепт асфальтобетонної суміші марки І (файл Рецепт асфальта тип В (4).pdf). Поясніть вказане.
2.2 Також, відповідно до розділу 3 «Використовувані мінеральні матеріали» вказано Б) щебінь фр 5-10мм-13% (вищевказаного рецепту, наданого учасником), а у вимозі, що повинен бути від 25 до 35. Поясніть вказане.
2.3 Учасник ФОП «ВЕЛИКА АННА МИКОЛАЇВНА» у складі пропозиції надав паспорт на марку «І» (АСГ.Др.Щ.В.НП.І БНД 701100), (файл Паспорт Асфальтобетон (4).pdf), а відповідно до вищевказаної вимоги «Марка асфальтобетонної суміші «ІІ». Поясніть вказане.
2.4 Протокол випробувань продукції при атестації виробництва № 111/21 від 07.12.2022 року, наразі 2026 рік, поясніть вказане.
3. Відповідно до вимог замовника Додатку 5 ТД, щодо бітумної емульсії встановлено вимоги, що:
- «Товар повинен відповідати ДСТУ Б В.2.7-129:2013. Емульсії бітумні дорожні, технічні умови. Відповідність товару ДСТУ має бути підтверджено наданням в пропозиції Учасника копії сертифікату відповідності разом з протоколом випробовувань, паспорту якості»;
- «На підтвердження того, що стан виробництва емульсії бітумної відповідає ДСТУ Б В.2.7-129:2013 «або еквівалент» учасник повинен надати копію атестату виробництва.»
3.1 У складі тендерної пропозиції учаснику ФОП «ВЕЛИКА АННА МИКОЛАЇВНА» необхідно надати копії сертифікату відповідності та копію атестату виробництва.»
Вкажіть назву файлу або зазначте конкретне посилання де знаходиться дана інформація?
3.2 Відповідно вимогам ДСТУ Б В.2.7-129:2013 має бути підтверджена наданням у складі пропозиції копії сертифікату відповідності разом з протоколом випробувань та паспортом якості.
У наданому Паспорті на емульсію бітумну дорожню зазначено дату виготовлення продукції — 21 квітня 2026 року і масу партії 0,5т, а в обсягах відповідно до додатку 5 обсяг 2,0 тони.
А у наданому Протоколі випробувань № 4 від 21 квітня 2025 року зазначено, що випробування зразка продукції тривали з 20 квітня 2025 року по 21 квітня 2025 року. Різниця з датою виготовлення складається 1 рік. На підставі яких нормативних документів або вимог ДСТУ замовником було прийнято протокол випробувань за 2025 рік, як належне підтвердження якості та безпеки матеріалу, задекларованого паспортом за 2026 рік?
Враховуючи, що згідно з п. 11.2 ДСТУ Б В.2.7-129:2013 гарантійний строк зберігання дорожніх емульсій становить 30 діб, наданий Протокол випробувань від квітня 2025 року свідчить про випробування іншої партії матеріалу, термін придатності якого вичерпався, та який за часовими показниками не може стосуватися партії товару, виготовленої у квітні 2026 року. Поясніть вказані невідповідності.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
b9084fc864074f86bb9d6be7c8f6fa0d
Назва:
Про опрацювання запиту від Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
Дата опублікування:
25.05.2026 18:03
Опис:
Надання пояснень Управлінню Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області викладені в протоколі уповноваженої особи №615 від 25.05.2026