-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Деревину дров’яну НП: хвойної породи за ДК 021:2015:03410000-7: Деревина
Завершена
628 320.00
UAH з ПДВ
Номер:
3ef0e8fe3126490d948f5014995ad426
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-19-000018
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.06.2026 00:00
Період моніторингу:
19.06.2026 14:19 - 11.07.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
19.06.2026 № 55-З
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 276,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області
від 19 червня 2026 року № 55-З
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
12. UA-2026-04-21-013052-a від 21.04.2026 – Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о. начальника відділу контролю у сфері закупівель Інна МОШУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю встановлені порушення вимог абзацу сорок сьомого пункту 13 Особливостей № 1178 та пункту 3 Порядку № 1082.
За результатами розгляду питань щодо: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує оприлюднити в електронній системі закупівель інформацію про кінцевого бенефіціарного власника постачальника товару ПП «АМВ СЕРВІС», не допускати встановлених моніторингом порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Опорного закладу «Путильський ліцей імені Юрія Федьковича» Путильської селищної ради (далі – Замовник) на 2026 рік (ID: UA-P-2026-04-21-016704-a); звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 21.04.2026; звіт про укладений договір від 21.04.2026; обґрунтування застосування підстави для здійснення закупівлі, затверджене наказом в.о. директора Замовника від 20.04.2026 № 77-О; наказ від 20.04.2026 № 77-О «Про обгрунтування підстави для здійснення закупівлі»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.04.2026 № 20; договір від 20.04.2026 № 6, укладений з Приватним підприємством «АМВ СЕРВІС»; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 24.06.2026 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до звіту від 21.04.2026 про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель (далі – Звіт) та звіту про укладений договір від 21.04.2026 Замовник уклав договір від 20.04.2026 № 6 (далі - Договір № 6) із Приватним підприємством «АМВ СЕРВІС» (#41966593, далі – ПП «АМВ СЕРВІС») на суму 628 320,00 грн з ПДВ та оприлюднив 21.04.2026 даний договір в електронній системі закупівель.
Відповідно до абзацу сорок сьомого пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 в редакції, чинній на дату проведення даної закупівлі (далі – Особливості № 1178) у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг). Така інформація формується автоматично засобами електронної системи закупівель. У разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або у разі, коли постачальник товару (товарів), виконавець робіт, надавач послуги (послуг) є нерезидентом, замовник самостійно додає до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг).
Проте, Замовником інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару ПП «АМВ СЕРВІС» до Звіту не додано.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області 23.06.2026 оприлюднило Замовнику запит про надання пояснень з питання відсутності інформації про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару.
На запит Замовник 24.06.2026 надав пояснення, до якого додав інформацію про кінцевого бенефіціарного власника постачальника товару ПП «АМВ СЕРВІС».
Проте, вимогами абзацу сорок сьомого пункту 13 Особливостей № 1178 передбачено, що у разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, інформація про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару повинна бути додана Замовником до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель під час його оприлюднення.
Таким чином, моніторингом установлено, що Замовник інформацію про кінцевого бенефіціарного власника постачальника товару ПП «АМВ СЕРВІС» не додав до Звіту 21.04.2026 під час його оприлюднення, чим не дотримав вимог абзацу сорок сьомого пункту 13 Особливостей № 1178.
Також, моніторингом установлено, що під час розміщення Замовником відповідної інформації про закупівлю в електронні поля та завантаження документів, на них накладено електронний підпис уповноваженої особи Михайлюк О.Я.
Відповідно до пункту 3 Порядку № 1082 розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника. Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис (далі – КЕП) посадової особи.
Так, під час перевірки електронного підпису уповноваженої особи Михайлюк О.Я. на сайті центрального засвідчувального органу Міністерства цифрової трансформації України за посиланням https://czo.gov.ua/verify отримано такі дані щодо електронного підпису: тип носія особистого ключа – «Незахищений», тип підпису – «Удосконалений», сертифікат – «Кваліфікований», сертифікат виданий – «КНЕДП АЦСК АТ КБ «ПРИВАТБАНК»».
Тобто, після внесення інформації в електронні поля, на неї накладено удосконалений електронний підпис уповноваженої особи, з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 27 частини першої статті 1 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» від 05.10.2017 №2155-VIII (далі – Закон № 2155) кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.
У пункті 30 частини першої статті 1 Закону № 2155 зазначено, що кваліфікований сертифікат електронного підпису – це сертифікат електронного підпису, що видається кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг і відповідає вимогам, встановленим частиною другою статті 23 цього Закону.
В свою чергу, згідно з пунктом 12 частини другої статті 23 Закону № 2155 кваліфіковані сертифікати відкритих ключів (в т. ч. кваліфікований сертифікат електронного підпису) обов’язково повинні містити зазначення про те, що особистий ключ, пов’язаний з відкритим ключем, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки, - у формі, придатній для автоматизованої обробки.
На відміну від КЕП, відповідно до пункту 59 частини першої статті 1 Закону № 2155 удосконаленим електронним підписом (далі – УЕП), що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, є підпис, що створюється з використанням кваліфікованого сертифіката електронного підпису, виданого кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг та не містить відомостей про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису.
Також, частиною другою статті 18 Закону № 2155 визначено, що у процесі підтвердження кваліфікованого електронного підпису чи печатки дійсність таких підпису чи печатки підтверджується, зокрема, за умови:
використання для створення кваліфікованого електронного підпису чи печатки кваліфікованого сертифіката електронного підпису чи печатки, який відповідає вимогам, встановленим частиною другою статті 23 цього Закону;
підтвердження того, що особистий ключ, який використовувався для створення кваліфікованого електронного підпису чи печатки, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки.
Слід зазначити, що в листі Міністерства цифрової трансформації України від 16.02.2021 за № 1/06-3-1587 щодо роз’яснення законодавства у сфері електронних довірчих послуг, зазначено, що «якщо за результатом перевірки електронного підпису засіб кваліфікованого електронного підпису чи печатки надає інформацію, що тип підпису «удосконалений», то такий електронний підпис не може вважатися кваліфікованим».
З огляду на відсутність даних про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису під час перевірки електронного підпису уповноваженої особи, розміщені в електронній системі закупівель документи підписані шляхом накладення удосконаленого електронного підпису (УЕП) уповноваженої особи, що порушує вимоги пункту 3 Порядку № 1082.
Період усунення порушень:
26.06.2026 16:10 - 11.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
26.06.2026 16:10
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Управлінню Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області
через електронну систему закупівель
від Опорний заклад "Путильський ліцей імені Юрія Федьковича" Путильської селищної ради
код ЄДРПОУ 25811484
Україна, селище Путила, вул. Українська, 114
ПОЯСНЕННЯ
щодо виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-04-21-013052-a
Опорний заклад "Путильський ліцей імені Юрія Федьковича" Путильської селищної ради (далі - Замовник), розглянувши висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-04-21-013052-a, затверджений 26.06.2026, повідомляє про вжиття заходів, спрямованих на виконання зобов’язань, визначених органом державного фінансового контролю.
Закупівля здійснювалась без використання електронної системи закупівель щодо предмета: Дрова хвойної породи, код ДК 021:2015: 03410000-7, 308 метрів кубічних, очікувана/договірна вартість - 628 320,00 грн з ПДВ. За результатами закупівлі укладено договір від 20.04.2026 № 6 з Приватне підприємство "АМВ СЕРВІС" (код ЄДРПОУ 41966593).
За змістом висновку моніторингу встановлено порушення абзацу сорок сьомого пункту 13 Особливостей № 1178 у частині недодавання до звіту інформації про кінцевого бенефіціарного власника постачальника товару, а також порушення пункту 3 Порядку № 1082 у зв’язку з накладенням на інформацію та документи електронного підпису, який за результатом перевірки відображався як удосконалений електронний підпис із незахищеним типом носія особистого ключа.
1. Щодо оприлюднення інформації про кінцевого бенефіціарного власника постачальника
На виконання зобов’язання, визначеного у висновку, Замовником підготовлено та оприлюднено в електронній системі закупівель інформацію про кінцевого бенефіціарного власника постачальника товару ПП "АМВ СЕРВІС".
Показник Інформація для оприлюднення
Постачальник Приватне підприємство "АМВ СЕРВІС", код ЄДРПОУ 41966593
Договір договір від 20.04.2026 № 6, укладений за результатами закупівлі № UA-2026-04-21-013052-a
Кінцевий бенефіціарний власник Андрійчук Микола Васильович, громадянство - Україна
Спосіб здійснення вирішального впливу Прямий вирішальний вплив / володіння та контроль відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. У разі використання цього тексту перед поданням необхідно звірити розмір частки та формулювання способу впливу з актуальним витягом з ЄДР.
Документ, який завантажується Довідка / інформація про кінцевого бенефіціарного власника постачальника товару та, за наявності, витяг або інформаційна довідка з ЄДР.
Інформацію про кінцевого бенефіціарного власника завантажено як документ, що підтверджує вжиття заходів за результатами моніторингу. Таке завантаження усуває інформаційну неповноту звіту в межах технічно доступного способу реагування після оприлюднення висновку.
Замовник звертає увагу, що порушення, зазначене у висновку, мало разовий технічний характер та стосувалося моменту первинного оприлюднення звіту. Оскільки електронна система не дає можливості ретроспективно змінити дату первинного завантаження інформації, Замовник усунув порушення шляхом додаткового оприлюднення належної інформації та документів у межах відповідної закупівлі.
2. Щодо заходів з недопущення порушень у подальшому
З метою недопущення аналогічних порушень у подальшому Замовником впроваджуються організаційні та технічні заходи внутрішнього контролю:
• до внутрішнього контрольного переліку документів для закупівель, що здійснюються відповідно до пункту 13 Особливостей № 1178, включено обов’язкову перевірку наявності інформації про кінцевого бенефіціарного власника постачальника товару/виконавця робіт/надавача послуг;
• уповноваженій особі доручено перед оприлюдненням звіту перевіряти, чи сформована така інформація автоматично засобами електронної системи закупівель, а у разі відсутності відповідної технічної можливості - самостійно додавати окремий документ із відповідною інформацією;
• запроваджено обов’язкову перевірку типу електронного підпису після накладення підпису на документи та інформацію в електронній системі закупівель;
• уповноваженій особі доручено отримати та надалі використовувати кваліфікований електронний підпис, створений із використанням засобу кваліфікованого електронного підпису, тобто із захищеним типом носія особистого ключа;
• для підтвердження належного типу підпису передбачено збереження результатів перевірки електронного підпису на вебсайті центрального засвідчувального органу або іншому офіційному сервісі перевірки КЕП.
3. Щодо оформлення та використання КЕП на захищеному носії
За результатами висновку моніторингу встановлено, що підпис уповноваженої особи відображався як: тип носія особистого ключа - "незахищений", тип підпису - "удосконалений", сертифікат - "кваліфікований". З урахуванням пункту 3 Порядку № 1082 Замовник вжив заходів для переходу на використання саме кваліфікованого електронного підпису посадової особи при розміщенні інформації у сфері закупівель.
До моменту отримання належного засобу КЕП документи та інформація, що потребують підписання в електронній системі закупівель, підлягають додатковій перевірці на відповідність вимогам законодавства про електронні довірчі послуги. Після отримання КЕП на захищеному носії результат перевірки повинен відображати, зокрема: тип носія - "захищений", тип підпису - "кваліфікований", сертифікат - "кваліфікований" або інше рівнозначне формулювання, яке підтверджує використання засобу кваліфікованого електронного підпису.
4. Висновок Замовника щодо виконання зобов’язань
Таким чином, Замовником у межах закупівлі № UA-2026-04-21-013052-a вжито заходів, спрямованих на виконання висновку моніторингу, а саме: оприлюднено інформацію про кінцевого бенефіціарного власника постачальника ПП "АМВ СЕРВІС", підготовлено документальне підтвердження такого оприлюднення, визначено порядок подальшого недопущення аналогічних порушень та розпочато оформлення/використання КЕП на захищеному носії.
З огляду на наведене Замовник просить врахувати подані пояснення та документи як такі, що підтверджують вжиття заходів за результатами моніторингу та виконання зобов’язальної частини висновку в межах технічно можливого способу усунення порушення після завершення первинного оприлюднення звіту.
Додатки, які доцільно завантажити разом із цим поясненням
• Довідка / інформація про кінцевого бенефіціарного власника постачальника товару ПП "АМВ СЕРВІС".
• Витяг або інформаційна довідка з ЄДР щодо ПП "АМВ СЕРВІС" - за наявності.
• Копія/проєкт додаткової угоди або інформаційного додатка до договору щодо КБВ - за наявності.
• Документальне підтвердження отримання/перевірки КЕП на захищеному носії або службова записка про вжиті заходи щодо його оформлення.
В.о. директора / уповноважена особа ______________ /Олександр МИХАЙЛЮК
Дата публікації звіту:
01.07.2026 08:54
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
09.07.2026 17:29
Запити/Пояснення
Номер:
a34d41ae0819474ca6725042a40a1530
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
23.06.2026 09:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Деревину дров’яну НП: хвойної породи за ДК 021:2015:03410000-7: Деревина» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-21-013052-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 276, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Чому вами не додано до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 Особливостей № 1178 інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів) Приватного підприємства “АМВ СЕРВІС”?
2. Чому у пункті 12.3 договору від 20.06.2026 № 6, укладеного з Приватним підприємством “АМВ СЕРВІС”, та у пункті 12.3 проекту договору про закупівлю за процедурою відкритих торгів з особливостями за номером UA-2026-04-01-014021-a, яка не відбулась, при зазначенні випадків, за яких істотні умови договору про закупівлю можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, вами не враховано зміни, внесені до таких випадків, відповідно до пункту 19 Особливостей № 1178?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
6e307dbce6e24945b3d49a5fb51cddb7
Назва:
ПОЯСНЕННЯ щодо запиту Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області у межах проведення моніторингу закупівлі ID: UA-2026-04-21-013052-a
Дата опублікування:
24.06.2026 15:14
Опис:
ПОЯСНЕННЯ
щодо запиту Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області
у межах проведення моніторингу закупівлі
ID: UA-2026-04-21-013052-a
Опорний заклад «Путильський ліцей імені Юрія Федьковича» Путильської селищної ради, розглянувши запит про надання пояснень від 23.06.2026 у межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Деревину дров’яну НП: хвойної породи за ДК 021:2015: 03410000-7 Деревина», відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 і 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, повідомляє наступне.
Щодо питання 1.
Стосовно зауваження про те, що до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не було окремо додано інформацію про кінцевого бенефіціарного власника постачальника Приватного підприємства «АМВ СЕРВІС», Замовник зазначає, що відсутність такого окремого дублювання у звіті не була зумовлена відсутністю відповідної інформації або її неперевіреністю. Під час прийняття рішення про укладення прямого договору Замовником здійснювалася перевірка контрагента з використанням відкритих публічних даних та відомостей, які містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, а також інших загальнодоступних джерел ділової інформації.
Такий підхід відповідає загальним правилам застосування Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, згідно з якими під час перевірки учасника/контрагента замовник враховує публічну інформацію, що оприлюднена у формі відкритих даних, міститься у відкритих публічних електронних реєстрах або може бути перевірена за допомогою електронної системи закупівель та державних інформаційних ресурсів. Крім того, підпункт 9 пункту 47 Особливостей прямо пов’язує відсутність підстав для відмови з наявністю у Єдиному державному реєстрі інформації, передбаченої пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань», тобто інформації про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи.
За результатами повторної перевірки Замовником встановлено, що щодо Приватного підприємства «АМВ СЕРВІС» (код ЄДРПОУ 41966593) у відкритих реєстраційних даних наявна інформація про кінцевого бенефіціарного власника: Андрійчук Микола Васильович, Україна, частка участі – 100 відсотків. Водночас в оприлюдненому договорі про закупівлю № 6 від 20.04.2026 також містяться дані про постачальника, його ідентифікаційний код, місцезнаходження та керівника – директора Андрійчука Миколу Васильовича, що узгоджується з інформацією публічних реєстрів та підтверджує ідентичність особи керівника і кінцевого бенефіціарного власника цього підприємства.
Отже, на момент укладення договору Замовник мав і перевірив інформацію про кінцевого бенефіціарного власника постачальника, а відсутність її окремого відображення у складі звіту про договір без використання електронної системи закупівель має техніко-організаційний характер і не свідчить про невстановлення або приховування такої інформації. Замовник виходив з того, що для резидента – юридичної особи ці відомості є публічними, перевіряються за ЄДР і фактично підтверджені оприлюдненими документами, зокрема самим договором.
З метою повного та належного інформування органу державного фінансового контролю разом із цими поясненнями Замовник додатково надає документальне підтвердження щодо кінцевого бенефіціарного власника ПП «АМВ СЕРВІС» у вигляді витягу/роздруківки з відкритих реєстраційних даних.
Щодо питання 2.
Стосовно пункту 12.3 договору від 20.04.2026 № 6 та аналогічного пункту 12.3 проєкту договору, що використовувався у процедурі відкритих торгів з особливостями за номером UA-2026-04-01-014021-a, яка не відбулася, Замовник зазначає таке.
Закупівля без використання електронної системи закупівель була проведена на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей після автоматичної відміни відкритих торгів через неподання жодної тендерної пропозиції. При цьому, як прямо встановлено вказаною нормою, предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проєкт договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір, не повинні відрізнятися від тих, що були визначені замовником у тендерній документації. Саме з цієї причини договір № 6 від 20.04.2026 був укладений на основі того самого проєкту договору, який містився у попередній тендерній документації, без зміни його істотних умов у частині предмета закупівлі, кількості товару, ціни, місця та строків поставки, порядку розрахунків і загальних прав та обов’язків сторін.
У пункті 12.3 договору та відповідному пункті проєкту договору закріплено загальне правило, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами у повному обсязі, крім випадків, передбачених законодавством. Тобто наведене положення за своїм змістом має відсильний характер і підлягає застосуванню в системному зв’язку з чинною на момент виникнення відповідних правовідносин редакцією пункту 19 Особливостей. Законодавство у сфері публічних закупівель не містить вимоги про буквальне, дослівне та повне перенесення до тексту договору кожного окремого підпункту пункту 19 Особливостей, якщо сам договір не встановлює правил, які суперечать імперативним нормам законодавства.
Таким чином, сам по собі той факт, що в пункті 12.3 договору не було дослівно відтворено оновлений перелік усіх випадків зміни істотних умов, не означає, що Замовником були проігноровані або не враховані вимоги пункту 19 Особливостей. Під час виконання договору сторони у будь-якому разі зобов’язані керуватися саме чинною редакцією пункту 19 Особливостей як актом вищої юридичної сили у сфері регулювання зміни істотних умов договору про закупівлю, а не лише редакційним формулюванням окремого пункту договору.
При цьому слід окремо зазначити, що станом на дату надання цих пояснень змін до істотних умов договору № 6 з підстав, передбачених пунктом 19 Особливостей, Замовником не вносилося. Відтак жодна із оновлених редакцій пункту 19 Особливостей на практиці не застосовувалася для зміни укладеного договору, а відповідно відсутні наслідки, які могли б свідчити про порушення через неправильне використання такого пункту договору.
Разом з тим, Замовник бере до уваги викладене у запиті зауваження органу державного фінансового контролю та для уникнення будь-яких неоднозначних тлумачень у подальшій роботі забезпечить приведення шаблонів проєктів договорів у більш точну відповідність до актуальної редакції пункту 19 Особливостей. У разі виникнення необхідності внесення змін до договору № 6, Замовник застосовуватиме виключно чинну на той момент редакцію пункту 19 Особливостей незалежно від редакційних особливостей формулювання пункту 12.3 договору.
Отже, Замовник вважає, що укладення договору № 6 із ПП «АМВ СЕРВІС» відбулося в межах підпункту 6 пункту 13 Особливостей, із збереженням незмінності предмета закупівлі, технічних і якісних характеристик, вимог до постачальника та проєкту договору порівняно з процедурою відкритих торгів, яка не відбулася. Інформація про кінцевого бенефіціарного власника постачальника була перевірена за відкритими даними, а в частині договору сторони керуються імперативними нормами чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
Додатки:
1. Копія наказу про обґрунтування підстави для здійснення закупівлі.
2. Копія протоколу уповноваженої особи про здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель.
3. Копія договору про закупівлю № 6 від 20.04.2026.
4. Копія обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
5. Витяг/роздруківка з відкритих реєстраційних даних щодо ПП «АМВ СЕРВІС» із відомостями про кінцевого бенефіціарного власника.