-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Профілактичний медичний огляди працівників закладів освіти та установ, підпорядкованих відділу освіти
Завершена
342 373.00
UAH з ПДВ
Номер:
0753109bddbc45439ba86bd0b06116c6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-22-000031
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.05.2026 00:00
Період моніторингу:
22.05.2026 15:14 - 13.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
22.05.2026 № 44-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
«Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі
UA-2026-04-21-011551-a, 21.04.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції КНП «Христинівська багатопрофільна лікарня» та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення статті 31 Закону, пункту 43 та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю та внесення змін до нього; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо недопущення таких порушень надалі, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 2 червня 2026 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції станом на дату проведення процедури закупівлі (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю та внесення змін до нього; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Відділу освіти, культури, молоді та спорту Христинівської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 21.04.2026; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; тендерну пропозицію Комунального некомерційного підприємства «Христинівська багатопрофільна лікарня» Христинівської міської ради (далі – КНП «Христинівська багатопрофільна лікарня»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей; документи, надані КНП «Христинівська багатопрофільна лікарня» на вимогу про усунення виявлених невідповідностей в документах, подання яких передбачалося тендерною документацією; протокольне рішення уповноваженої особи від 04.05.2026 № 7 щодо визначення КНП «Христинівська багатопрофільна лікарня» переможцем процедури закупівлі; повідомлення про намір укласти договір; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями КНП «Христинівська багатопрофільна лікарня» у спосіб, визначений тендерною документацією; договір про закупівлю від 13.05.2026 № 11т на суму 342 373,00 грн; звіт про результати проведення закупівлі; пояснення Замовника, надані 27.05.2026 та 28.05.2026 в електронній системі закупівель; додаткову угоду від 28.05.2026 № 1 до договору про закупівлю; звіт про виконання договору про закупівлю.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Відповідно до пункту 3 Особливостей, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Аналізом питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі установлено, що у таблиці 1 «Перелік послуг, які входять до періодичних медичних оглядів працівників» додатку 1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» Замовник визначив кількість медичних послуг за їх видами, а саме: огляд терапевта – 968, дерматовенеролога – 68, медичний огляд лікаря психіатра – 10, дослідження мазків на гельмінтози – 721, аналіз крові на сифіліс РМП – 968 та флюрографія – 968 (далі – Таблиця 1).
Згідно з додатком 1 до тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій підписану керівником/уповноваженою особою учасника і засвідчену печаткою (за наявністю) інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі. Учасник-виконавець надає послуги щодо проведення періодичних медичних оглядів працівників закладів належної якості з дотриманням норм законодавства, які регламентують діяльність в даній сфері, в обсязі згідно з Таблицею 1.
Учасник КНП «Христинівська багатопрофільна лікарня» у складі тендерної пропозиції надав інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (файл «Тендерна пропозиція_compressed (2)pdf»), у якій зазначив іншу кількість медичних послуг, зокрема, огляд терапевта – 978, дерматовенеролога – 72, медичний огляд лікаря психіатра – 688, дослідження мазків на гельмінтози - 978, аналіз крові на сифіліс РМП – 978 та флюрографія – 978, що не відповідає кількості проведення періодичних медичних оглядів, визначених у Таблиці 1 додатку 1 до тендерної документації.
На порушення вимог пункту 43 Особливостей Замовник надав можливість виправити невідповідності в інформації та документах, які були надані учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, що призвело до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, за кількістю.
В електронній системі закупівель Замовник надав пояснення: «Замовник визнає, що допустився помилки не відхиливши тендерну пропозицію учасника КНП «Христинівська багатопрофільна лікарня» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. Сторони дійшли згоди розірвати договір № 11т від 13.052026, укладений між Замовником та Виконавцем. Сторони домовились припинити дію договору № 11т від 13.05.2026, за взаємною згодою.».
Крім того, аналізом питання розгляду тендерної пропозиції установлено, що учасник КНП «Христинівська багатопрофільна лікарня» у складі тендерної пропозиції надав форму «Цінової пропозиції», яка не містить інформацію щодо назви та кількості медичних послуг, що не відповідає додатку 3 до тендерної документації «Форма цінової пропозиції.».
На порушення пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив у повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей до КНП «Христинівська багатопрофільна лікарня» вимогу щодо усунення цієї невідповідності.
Отже, Замовник на порушення статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника КНП «Христинівська багатопрофільна лікарня», визнав його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір про закупівлю від 13.05.2026 № 11т.
Згідно з додатковою угодою від 28.05.2026 № 1 договір про закупівлю розірвано.
Період усунення порушень:
02.06.2026 16:48 - 17.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
02.06.2026 16:48
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Договір 11т від «13» травня 2026 р., розірвано за взаємною згодою
Дата публікації звіту:
03.06.2026 08:16
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Договір про закупівлю розірвано.
Дата публікації:
04.06.2026 10:30
Запити/Пояснення
Номер:
c73e7fc90cfc4a70835a7b0fd74784c3
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
25.05.2026 15:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 85110000-3 — Послуги лікувальних закладів та супутні послуги» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-21-011551-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі ID: UA-2026-04-21-011551-a відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація.
- чому тендерна пропозиція учасника КНП «Христинівська багатопрофільна лікарня» Христинівської МР не відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей? Зокрема, у таблиці 1 додатку 1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» визначено кількість медичних послуг за їх видами, а саме: огляд терапевта - 968, дерматовенеролога - 68, медичний огляд лікаря психіатра - 10, дослідження мазків на гельмінтози - 721, аналіз крові на сифіліс РМП – 968 та флюрографія - 968. Проте, учасник у складі тендерної пропозиції надав 24.04.2026 файл «Тендерна пропозиція_compressed(2)», яким передбачено іншу кількість медичних послуг, зокрема, огляд терапевта - 978, дерматовенеролога - 72, медичний огляд лікаря психіатра – 688, дослідження мазків на гельмінтози - 978, аналіз крові на сифіліс РМП – 978 та флюрографія – 978.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
d3ce08501e0245949c3255acc96a0367
Назва:
Щодо пояснень на запит від 25.05.2026 р.
Дата опублікування:
27.05.2026 15:06
Опис:
Уповноваженою особою відділу освіти, культури, молоді та спорту Христинівської міської ради розглянуто Ваш запит, отриманий через електронну систему закупівель 25.05.2026 р. в рамках проведення моніторингу щодо закупівлі «Профілактичний медичний огляди працівників закладів освіти та установ, підпорядкованих відділу освіти» (ДК 021:2015 85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги), ідентифікатор закупівлі: UA-2026-04-21-011551-a.
За результатом розгляду надаємо відповіді на запитувану Вами інформацію:
Номер:
87aa2d2fe86647eda31d8267818a4a1f
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
28.05.2026 11:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 85110000-3 — Послуги лікувальних закладів та супутні послуги» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-21-011551-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- чи була виявлена невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі КНП «Христинівська багатопрофільна лікарня» Христинівської МР у його тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією? Зокрема, заповнена форма «Цінової пропозиції» (файл «Тендерна пропозиція_compressed(2)»), яка надана учасником у складі тендерної пропозиції не містить інформацію щодо назви та кількості медичних послуг, що не відповідає додатку 3 до тендерної документації «ФОРМА ЦІНОВОЇ ПРОПОЗИЦІЇ».
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
5008f1f46645482db04d8a4a7fa063b5
Назва:
Щодо пояснень на запит від 28.05.2026 р.
Дата опублікування:
28.05.2026 12:35
Опис:
Уповноваженою особою відділу освіти, культури, молоді та спорту Христинівської міської ради розглянуто Ваш запит, отриманий через електронну систему закупівель 28.05.2026 р. в рамках проведення моніторингу щодо закупівлі «Профілактичний медичний огляди працівників закладів освіти та установ, підпорядкованих відділу освіти» (ДК 021:2015 85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги), ідентифікатор закупівлі: UA-2026-04-21-011551-a.