-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
«Капітальний ремонт нежитлового приміщення №1002, яке знаходиться за адресою: Київська обл., Бучанський район, с. Білогородка, вул. О. Саєнка, 11»
Завершена
1 476 059.14
UAH з ПДВ
Номер:
883bc8d6b21747f88dc4623926e14394
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-04-000116
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.05.2026 00:00
Період моніторингу:
04.05.2026 16:46 - 26.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
04.05.2026 № 39-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 1, 4 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 04.05.2026 № 39-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / звіту про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
4 UA-2026-04-21-010563-a 21.04.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Швець І.Ю.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення вимог пункту 11 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує оприлюднити в електронній системі закупівель інформацію про кінцевих бенефіціарних власників виконавця робіт – ТОВ «КАПІТАЛ РЕМ», та здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 травня 2026 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства "Комбінат комунальних послуг с. Білогородка" Білогородської сільської ради Бучанського району, Київської області на 2026 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір від 21.04.2026 № 63, пояснення та документи від 07.05.2026, отримані від Замовника через електронну систему закупівель.
Згідно вимог пункту 11 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) під час здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України «Про публічні закупівлі» в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг).
Така інформація формується автоматично засобами електронної системи закупівель. У разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або у разі, коли постачальник товару (товарів), виконавець робіт, надавач послуги (послуг) є нерезидентом, замовник самостійно додає до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг).
Моніторингом встановлено, що Замовником 21.04.2026 оприлюднено в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель за номером ID: UA-2026-04-21-010563-a.
Разом з тим, моніторингом встановлено, що в порушення вимог пункту 11 Особливостей Замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не оприлюднив в електронній системі закупівель визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників виконавця робіт.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області щодо зазначеного порушення Замовник 07.05.2026 надав пояснення, в якому зазначив, зокрема, наступне: «…На даний час відповідні документи підготовлено для оприлюднення в установленому порядку. Інформація про кінцевих бенефіціарних власників ТОВ «КАПІТАЛ РЕМ» не була відображена у звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, у зв’язку з технічними особливостями функціонування електронного майданчика та автоматичного формування окремих полів системою. При цьому Замовник не мав на меті приховування зазначеної інформації чи порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель. Додатково повідомляємо, що відомості про кінцевих бенефіціарних власників контрагента містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань та є відкритими і загальнодоступними. Замовником буде враховано зазначене зауваження та вжито заходів щодо недопущення аналогічних випадків у подальшому.».
Період усунення порушень:
20.05.2026 14:30 - 04.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
20.05.2026 14:30
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Щодо виконання висновку моніторингу закупівлі
UA-2026-04-21-010563-a
Комунальне підприємство «Комбінат комунальних послуг с. Білогородка» Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області розглянуло висновок Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області за результатами моніторингу закупівлі UA-2026-04-21-010563-a та повідомляє наступне.
Замовником враховано зауваження органу державного фінансового контролю щодо порушення вимог пункту 11 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178.
На виконання висновку моніторингу Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель інформацію про кінцевих бенефіціарних власників виконавця робіт – ТОВ «КАПІТАЛ РЕМ».
Крім того, з метою недопущення аналогічних порушень у подальшому Замовником вжито наступні заходи:
проведено додаткову роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою щодо дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178;
посилено внутрішній контроль за повнотою інформації, що підлягає оприлюдненню в електронній системі закупівель;
запроваджено додаткову перевірку комплектності документів та інформації перед публікацією звітів про договори, укладені без використання електронної системи закупівель;
уповноваженій особі доручено враховувати технічні особливості роботи електронного майданчика та здійснювати перевірку відображення всіх обов’язкових полів після оприлюднення інформації.
Таким чином, порушення, встановлене у висновку моніторингу, усунуто, а Замовником вжито організаційних заходів щодо недопущення аналогічних випадків у подальшому.
Додаток:
Інформаціяи щодо відомостей про кінцевих бенефіціарних власників ТОВ «КАПІТАЛ РЕМ».
Дата публікації звіту:
21.05.2026 09:43
Запити/Пояснення
Номер:
62c84c595da540f0b0f3cc8e9d119055
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
05.05.2026 12:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт нежитлового приміщення №1002, яке знаходиться за адресою: Київська обл., Бучанський район, с. Білогородка, вул. О. Саєнка, 11» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-21-010563-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів), а саме:
1. Інформації та відповідних документів, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх надання ТОВ «КАПІТАЛ РЕМ», з яким укладений договір від 21.04.2026 № 63 без використання електронної системи закупівель?
3. Надати обґрунтування підстави для укладення прямого договору та документальне підтвердження (п. 13 Особливостей).
4. Відповідно до частини першою статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
У разі укладення договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону, відповідно до цього пункту замовник протягом трьох робочих днів з дня його укладення оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, інформацію, визначену пунктом 10 частини першої статті 10 Закону, та обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
Згідно пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Чому Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель документи (додатки до договору), що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі?
5. Відповідно до вимог пункту 13 Особливостей, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг). Така інформація формується автоматично засобами електронної системи закупівель. У разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або у разі, коли постачальник товару (товарів), виконавець робіт, надавач послуги (послуг) є нерезидентом, замовник самостійно додає до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг).
Прошу надати пояснення, чому звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель за номером ID: UA-2026-04-21-010563-a, не містить інформації про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг)?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
Номер:
feb1d24ca7704b259b5875104ec6c166
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
07.05.2026 12:48
Опис:
Пояснення
щодо запиту про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі
ID: UA-2026-04-21-010563-a
На виконання запиту про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт нежитлового приміщення №1002, яке знаходиться за адресою: Київська обл., Бучанський район, с. Білогородка, вул. О. Саєнка, 11» (ID: UA-2026-04-21-010563-a), оприлюдненого в електронній системі закупівель, КП «ККП с. Білогородка» повідомляє наступне.
1. Щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також визначення очікуваної вартості закупівлі здійснювалось на підставі:
• дефектного акту;
• локальних кошторисів;
• зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва;
• комерційних пропозицій та аналізу ринкових цін на будівельні матеріали та роботи.
Очікувана вартість закупівлі визначена відповідно до кошторисної частини з урахуванням вимог:
• Закону України «Про публічні закупівлі»;
• постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178;
• Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва».
Копії підтвердних документів додаються.
2. Щодо вибору ТОВ «КАПІТАЛ РЕМ»
Перед укладенням договору Замовником було проведено аналіз ринку потенційних виконавців робіт, які мають:
• відповідний досвід виконання аналогічних робіт;
• матеріально-технічну базу;
• працівників відповідної кваліфікації;
• можливість виконання робіт у визначені строки.
Оцінка потенційних виконавців здійснювалася за такими критеріями:
• наявність досвіду виконання аналогічних договорів;
• вартість виконання робіт;
• строки виконання робіт;
• наявність необхідних дозвільних документів;
• відповідність технічному завданню.
За результатами проведеного аналізу найбільш економічно вигідною та такою, що відповідає вимогам Замовника, визначено пропозицію ТОВ «КАПІТАЛ РЕМ», з яким укладено договір від 21.04.2026 №63.
3. Щодо підстав укладення прямого договору
Закупівля здійснювалася відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022.
Підставою для укладення договору без застосування відкритих торгів стало те, що вартість закупівлі робіт не перевищувала 1,5 млн грн, що надає Замовнику право здійснити закупівлю шляхом укладення прямого договору з обов’язковим оприлюдненням звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
4. Щодо неоприлюднення документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі
Під час оприлюднення договору про закупівлю Замовником було завантажено договір та додатки до нього. Разом з тим документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі, не були оприлюднені у зв’язку з технічною та організаційною помилкою уповноваженої особи при формуванні та завантаженні пакету документів.
Після виявлення зазначеного недоліку Замовником вжито заходів щодо усунення порушення та забезпечення додаткового контролю за повнотою оприлюднення документів у системі електронних закупівель.
На даний час відповідні документи підготовлено для оприлюднення в установленому порядку.
5. Щодо відсутності інформації про кінцевих бенефіціарних власників
Інформація про кінцевих бенефіціарних власників ТОВ «КАПІТАЛ РЕМ» не була відображена у звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, у зв’язку з технічними особливостями функціонування електронного майданчика та автоматичного формування окремих полів системою.
При цьому Замовник не мав на меті приховування зазначеної інформації чи порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Додатково повідомляємо, що відомості про кінцевих бенефіціарних власників контрагента містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань та є відкритими і загальнодоступними.
Замовником буде враховано зазначене зауваження та вжито заходів щодо недопущення аналогічних випадків у подальшому.
Додатки:
1. Дефектний акт.
2. Кошторисна документація.
3. Документи у машинозчитувальному форматі