-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Люк каналізаційний важкий магістральний тип ТМ (D400), Люк каналізаційний важкий тип Т (С250), Дощоприймач важкий 800×400, тип ДМ1 (С250)
Завершена
3 600 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
5bc108be0ee94e3f8480f37661fbeb5a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-12-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.05.2026 00:00
Період моніторингу:
12.05.2026 14:16 - 03.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
12.05.2026 № 39-З
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 № 186,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління Лілія БОЙЧУК
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 12 травня 2026 року № 39-З
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівель:
1. UA-2026-04-21-009181-a від 21.04.2026 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о. начальника відділу контролю у сфері закупівель Інна МОШУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВОДАЛЕНД Україна» встановлені порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178, абзацу третього пункту третього частини першої статті 3 Закону та абзацу третього підпункту третього пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х Прикінцевих положень Закону.
За результатами розгляду питань щодо: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону та Особливостей № 1178; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення встановлених моніторингом порушень шляхом розірвання договору купівлі-продажу від 07.05.2026 № 232/2026, укладеного із ТОВ «ВОДАЛЕНД Україна», та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178) в редакції, чинній на дату проведення процедури закупівлі; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Чернівецького міського комунального підрядного шляхово-експлуатаційного підприємства (далі – Замовник) на 2026 рік (ID: UA-P-2026-04-21-012153-a); оголошення про проведення відкритих торгів, оприлюднене 21.04.2026; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 21.04.2026 № 1 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 29.04.2026; тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ВОДАЛЕНД Україна» (далі – ТОВ «ВОДАЛЕНД Україна»); протокол розкриття тендерних пропозицій від 01.05.2026; рішення уповноваженої особи від 01.05.2026 № 1/01 про визначення ТОВ «ВОДАЛЕНД Україна» переможцем процедури закупівлі; повідомлення про намір укласти договір від 01.05.2026; договір купівлі-продажу від 07.05.2026 № 232/2026 на суму 3 141 828,60 грн з ПДВ; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 23.04.2026 через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВОДАЛЕНД Україна» встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «ВОДАЛЕНД Україна» не відповідала умовам тендерної документації, що обґрунтовується наступним.
І. Відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації Замовником зазначено: «Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень Особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
1.1. На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник повинен надати довідку за формою 1».
Проте, учасник ТОВ «ВОДАЛЕНД Україна» не надав довідку за формою 1 Додатку 1, яка містила б інформацію про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)), чим не дотримав вимог підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області (далі - Управління) 13.05.2026 оприлюднило Замовнику запит про надання пояснень із зазначеної вище невідповідності.
У відповідь на запит Замовник 18.05.2026 надав наступне пояснення: «Відповідно до вимог замовника учасник надав підтвердження інформації котру вимагав замовник, а саме: Замовник вимагав 1. Копію аналогічного договору за предметом закупівлі, з додатками. Документ наданий в пропозиції: «10 ДОГОВІР ПРО ЗАКУПІВЛЮ Nº_.pdf» 2. Відгук від замовника про повне, своєчасне виконання аналогічного договору (відгук має відноситись до наданого аналогічного договору). Документ наданий в пропозиції: «Лист відгук_ІФ_2026.pdf».»
Надане Замовником пояснення не спростовує встановленого порушення, оскільки учасник ТОВ «ВОДАЛЕНД Україна» не дотримав всіх вимог, встановлених Замовник у тендерній документації, задля підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності досвіду виконання аналогічного договору.
Також, відповідно до Додатку 1.1. (файл «додаток 1 вимоги до учасника і товару Будівельні товари 26.docx») до тендерної документації учасник повинен надати сертифікати відповідності ДСТУ на товар, погодження поставити товар по заявці від замовника протягом 10 календарних днів з дати отримання замовлення.
Проте, учасник ТОВ «ВОДАЛЕНД Україна» у складі документів тендерної документації не надав погодження поставити товар по заявці від замовника протягом 10 календарних днів з дати отримання замовлення, чим не дотримав вимог Додатку 1.1 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Однак, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВОДАЛЕНД Україна» не було виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані зазначеним учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, та не було розміщено у визначений законодавством строк повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чим не дотримано вимог пункту 43 Особливостей № 1178.
ІІ. Відповідно до інформації, наявної в електронній системі закупівель, Замовник 01.05.2026 оприлюднив повідомлення про намір укласти договір з учасником ТОВ «ВОДАЛЕНД Україна».
Згідно з абзацом п’ятнадцятим пункту 47 Особливостей № 1178 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Так, у Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації Замовником встановлена вимога: «Переможець процедури закупівлі повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель у строк, що не перевищує 4 (чотири) дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей:
1) витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості щодо фізичної особи, яка є учасником або керівника учасника;
2) довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, на підтвердження відсутності підстави для відмови, передбаченої підпунктом 3 пункту 47 Особливостей щодо керівника учасника процедури закупівлі.
У разі якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених Особливостями, або надав документи, які не відповідають вимогам, визначеним у тендерній документації, або надав їх з порушенням строків, визначених тендерною документацією, замовник відхиляє його на підставі абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, а саме: переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей.»
Проте, учасник ТОВ «ВОДАЛЕНД Україна» після визначення його переможцем торгів, не надав документи, перелічені Замовником у Додатку 2 до тендерної документації, чим не дотримав вимог Додатку 2 до тендерної документації та абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей № 1178.
Крім того, учасник ТОВ «ВОДАЛЕНД Україна» після визначення його переможцем не надав розрахунок цінової пропозиції за формою відповідно до Додатка 2.1 до тендерної документації, чим не дотримав вимоги, встановленої Замовником у пункті 4 Додатку 2 до тендерної документації.
Відповідно до абзацу третього підпункту третього пункту 44 Особливостей № 1178 та абзацу третього пункту третього частини першої статті 3 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей (відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону відповідно).
З приводу встановленого порушення Замовник надав пояснення наступного змісту: «Учасник відповідно до примірної тендерної документації вказав необхідність переможця надати «4. Переможцем подається розрахунок цінової пропозиції за формою відповідно до додатка 2.1 до тендерної документації.» але не добавив саму форму додатку 2.1. Відповідно учасник не надав дані розрахунки.
Крім того замовник інформує що після підписання договору учасник не здійснював постачання товару і фінансових зобов’язань між сторонами поки не виникало.»
Таким чином, Замовник в порушення вимог абзацу третього пункту третього частини першої статті 3 Закону та абзацу третього підпункту третього пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х Прикінцевих положень Закону, не відхилив переможця ТОВ «ВОДАЛЕНД Україна», як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, передбачені для їх надання переможцем закупівлі, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178.
Період усунення порушень:
29.05.2026 16:57 - 13.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
29.05.2026 16:57
Запити/Пояснення
Номер:
c00b1df965484b06a09352d065341e64
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
13.05.2026 15:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Люк каналізаційний важкий магістральний тип ТМ (D400), Люк каналізаційний важкий тип Т (С250), Дощоприймач важкий 800×400, тип ДМ1 (С250)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-21-009181-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чому Вами не оприлюднено перелік змін, що внесені до тендерної документації?
3. Чому тендерна документація складена з порушенням вимог законодавства про закупівлі, а саме: не зазначено у тендерній документації спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
4. Чи враховувалося Вами під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВОДАЛЕНД Україна» те, що зазначений учасник не надав:
довідку за формою 1 Додатку 1, яка містить інформацію про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)), чим не дотримав вимог підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації;
погодження поставити товар по заявці від замовника протягом 10 календарних днів з дати отримання замовлення, чим не дотримав вимог Додатку 1.1 до тендерної документації?
5. Чому Вами не відхилено учасника ТОВ «ВОДАЛЕНД Україна», якщо тендерна пропозиція зазначеного учасника не відповідає вимогам тендерної документації в частині технічних вимог до предмета закупівлі. Зокрема, учасником запропоновано товари з характеристиками, які не відповідають характеристикам, встановленим Вами у Додатку 1.1 до тендерної документації?. Так, вимогами Додатку 1.1 ТД Вами передбачено закупівля Люка каналізаційного важкого магістрального типу ТМ (D400), Люка каналізаційного важкого типу Т (С250) та Дощоприймача важкого 800×400, типу ДМ1 (С250).
Учасник ТОВ «ВОДАЛЕНД Україна» запропонував відповідно до тендерної пропозиції від 23.04.2026 вих. №23/6 наступні товари: Люк чавунний D800 DN600 круглий важкий з замком та ущільнюючою прокладкою Хвиля D400, Люк чавунний D800 DN600 круглий важкий з замком та ущільнюючою прокладкою Хвиля C250, Дощоприймач чавунний 540х940 прямокутний магістральний щілинний з замком Хвиля C250.
Проте, запропоновані учасником товари не відповідають технічним характеристикам, наведеним Вами у Додатку 1.1 ТД, зокрема, щодо розмірів (висоти, зовнішнього та внутрішнього діаметрів корпуса), ваги виробів, а також, інших технічних характеристик. Крім того, учасником запропонований Дощоприймач чавунний 540х940, в той час, як Вами встановлена вимога, що Дощоприймач повинен бути розміру 800×400.
6. Чому Вами не відхилено учасника-переможця ТОВ «ВОДАЛЕНД Україна» як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, оскільки після визначення Вами 01.05.2026 ТОВ «ВОДАЛЕНД Україна» переможцем торгів, зазначений учасник-переможець не надав документи, перелічені Вами у Додатку 2 до тендерної документації? Крім того, учасник ТОВ «ВОДАЛЕНД Україна» після визначення його переможцем не надав розрахунок цінової пропозиції за формою відповідно до Додатка 2.1 до тендерної документації, вимога про що встановлена Вами у пункті 4 Додатку 2 до тендерної документації.
Також, слід зазначити, що Вами у Додатку 2 до тендерної документації зазначено: «У разі якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених Особливостями, або надав документи, які не відповідають вимогам, визначеним у тендерній документації, або надав їх з порушенням строків, визначених тендерною документацією, замовник відхиляє його на підставі абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, а саме: переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.