-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Електричні акумулятори
Закупівля здійснюється за рахунок грошової допомоги від Дитячого фонду Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) закладам освіти на 2025/2026 навчальний рік згідно постанови Кабінету Міністрів України від 19 грудня 2025 року № 1713 «Про реалізацію спільного з Дитячим фондом Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) проекту щодо надання грошової допомоги закладам освіти на 2025/2026 навчальний рік»
Завершена
840 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
c9f54ca6115d4a28bda0c06fd2b3091e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-11-000051
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.05.2026 00:00
Період моніторингу:
11.05.2026 18:16 - 02.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
11.05.2026 № 43-З
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 11.05.2026 № 43-З
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ 1 UA-2026-04-21-005080-a 21.04.2026
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель
Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Домський Д.В. встановлено порушення статті 31 Закону, підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
За результатами питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом розірвання договору про закупівлю товару від 08.05.2026 № 20, укладеного з ФОП Домський Д.В., з дотриманням положень Цивільного кодексу України та застосуванням статті 216 Цивільного кодексу України.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 травня 2026 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на час здійснення процедури закупівлі) (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладення договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2026 рік Відділу освіти Заводської селищної ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена уповноваженою особою Замовника (протокол від 21.04.2026 № 2); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція фізичної особи-підприємця Домський Дмитрій Валентинович (далі – ФОП Домський Д.В.); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей; протокол уповноваженої особи Замовника від 01.05.2026 № 4; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю товару від 08.05.2026 № 20; пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами моніторингу процедури закупівлі та з урахуванням пояснень Замовника встановлено наступне.
Згідно пункту 8 додатку 7 до тендерної документації учасники процедури закупівлі на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам повинні надати документи зазначені у додатку 3 до тендерної документації.
Згідно пункту 1 розділу «Перелік документів, що подаються учасником у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам» додатку 3 до тендерної документації в складі тендерної пропозиції надається: «Лист авторизації Учасника від виробника або офіційного представника товару, в якому буде зазначено, що учасник є авторизованим партнером або дилером. Даний лист повинен бути адресований Замовнику торгів та містити ідентифікатор закупівлі та назву предмету закупівлі».
Проте, на порушення вимог пункту 8 додатку 7 та додатку 3 до тендерної документації учасник процедури закупівлі ФОП Домський Д.В. в складі тендерної пропозиції не надав лист авторизації від виробника або офіційного представника запропонованого товару.
Під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Домський Д.В. уповноваженою особою Замовника було виявлено зазначену невідповідність та відповідно до пункту 43 Особливостей учаснику надано вимогу про усунення невідповідностей, згідно якої: «Учаснику необхідно протягом 24 годин з моменту оприлюднення цієї вимоги надати: Лист авторизації Учасника від виробника або офіційного представника товару, в якому буде зазначено, що учасник є авторизованим партнером або дилером. Даний лист повинен бути адресований Замовнику торгів та містити ідентифікатор закупівлі та назву предмету закупівлі».
Учасник ФОП Домський Д.В. на вимогу про усунення невідповідностей не надав лист авторизації від виробника або офіційного представника товару та 30.04.2026 в електронній системі закупівель у файлі «Лист-пояснення авторизаційного листа.pdf» розмістив лист пояснення від 30.04.2026 № 25, згідно якого повідомив про ненадання листа авторизації.
Згідно пояснень, що були надані під час проведення моніторингу закупівлі, Замовник підтвердив, що ФОП Домський Д.В. не надав лист авторизації від виробника або офіційного представника запропонованого товару.
Відповідно до статті 31 Закону та підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Проте, Замовник на порушення статті 31 Закону, підпункту 1 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Домський Д.В. як такого, що не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. В подальшому Замовник визнав цього учасника переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір про закупівлю товару від 08.05.2026 № 20.
Період усунення порушень:
20.05.2026 16:04 - 04.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
20.05.2026 16:04
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація щодо усунення порушення
На виконання Висновку Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-04-21-005080-a Замовником вжито заходів щодо усунення виявленого порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Зокрема, між Відділом освіти Заводської селищної ради та ФОП Домським Дмитром Валентиновичем укладено Додаткову угоду № 1 від 25.05.2026 до договору про закупівлю товару № 20 від 08.05.2026 про дострокове розірвання договору за взаємною згодою сторін.
Таким чином, порушення, викладене у висновку моніторингу, усунуто шляхом розірвання договору.
На підтвердження усунення порушення через електронну систему закупівель оприлюднено додаткову угоду про розірвання договору та відповідну інформацію щодо припинення дії договору.
Замовником прийнято до уваги зауваження, викладені у висновку моніторингу, та буде вжито заходів щодо недопущення аналогічних порушень у сфері публічних закупівель у подальшій роботі.
Дата публікації звіту:
25.05.2026 10:01
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
02.06.2026 09:15
Запити/Пояснення
Номер:
e9cdfa488a1244dfa1cb1d25ac648f1a
Назва:
Запит про надання пояснень, інформації, документів
Дата опублікування:
12.05.2026 10:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, технічне завдання, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
12575ad02a1240f999502ca0db60086a
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснень, інформації та документів
Дата опублікування:
15.05.2026 15:10
Опис:
ПОЯСНЕННЯ
щодо надання інформації та документів у межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-04-21-005080-a
На запит про надання пояснень, інформації та документів від 12 травня 2026 року о 10:55 у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Портативна зарядна станція EcoFlow Delta Pro 3/4000 Вт/4096 Вт*год/EU-Version (EFDELTAPRO3-EU-CBox) (або еквівалент)», код за ДК 021:2015: 31430000-9 «Електричні акумулятори», ідентифікатор закупівлі UA-2026-04-21-005080-a, Відділ освіти Заводської селищної ради як Замовник повідомляє наступне.
Дане пояснення надається з метою підтвердження законності, обґрунтованості та послідовності дій Замовника під час планування та проведення закупівлі, визначення технічних і якісних характеристик предмета закупівлі, розрахунку очікуваної вартості та оприлюднення відповідного обґрунтування.
Норми законодавства, які були враховані Замовником під час планування закупівлі
Під час планування та оголошення цієї закупівлі Замовник керувався Законом України «Про публічні закупівлі», Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, а також постановою Кабінету Міністрів України від 19.12.2025 № 1713 щодо реалізації спільного з ЮНІСЕФ проекту з надання грошової допомоги закладам освіти на 2025/2026 навчальний рік.
Відповідно до частини першої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього. Закупівля здійснюється відповідно до річного плану».
Вказану норму Замовником враховано шляхом планування закупівлі за наявною потребою у забезпеченні закладів освіти автономними джерелами живлення, включення закупівлі до річного плану та оприлюднення інформації в електронній системі закупівель. У річному плані та оголошенні зазначено очікувану вартість 840 000,00 грн з ПДВ, предмет закупівлі за кодом ДК 021:2015: 31430000-9 «Електричні акумулятори», кількість 6 одиниць, а також джерело фінансування - грошова допомога від Дитячого фонду Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ).
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Зазначені принципи були враховані Замовником при формуванні технічної специфікації, визначенні очікуваної вартості та виборі процедури закупівлі. Закупівля оголошена шляхом відкритих торгів з особливостями, що забезпечило відкритий доступ до участі для всіх потенційних учасників. Технічне завдання сформовано із застосуванням виразу «або еквівалент», що забезпечувало можливість подання еквівалентного товару, який відповідає не гіршим технічним та якісним характеристикам.
Пункт 3 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачає, що у тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація.
Частина перша статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлює: «Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики». Частина четверта цієї статті передбачає, що у разі необхідності посилання на конкретну марку чи виробника таке посилання повинно містити вираз «або еквівалент».
Саме з урахуванням цих норм Замовником визначено предмет закупівлі як портативну зарядну станцію EcoFlow Delta Pro 3/4000 Вт/4096 Вт*год/EU-Version (EFDELTAPRO3-EU-CBox) або еквівалент. У технічній специфікації передбачено не лише назву орієнтовної моделі, а й сукупність мінімальних технічних, функціональних та якісних характеристик, що дозволяли учасникам запропонувати еквівалентний товар.
Пункт 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 передбачає оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
Крім того, Замовником враховано Примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затверджену наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275. Вказана Методика передбачає можливість застосування методу порівняння ринкових цін, зокрема шляхом аналізу відкритих джерел, електронних каталогів, комерційних пропозицій, попередніх закупівель та іншої доступної цінової інформації щодо ідентичних або аналогічних товарів.
Щодо джерела фінансування та фактичної потреби у закупівлі
Джерелом фінансування цієї закупівлі є грошова допомога від Дитячого фонду Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) закладам освіти на 2025/2026 навчальний рік згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 19.12.2025 № 1713 «Про реалізацію спільного з Дитячим фондом Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) проекту щодо надання грошової допомоги закладам освіти на 2025/2026 навчальний рік».
Постанова Кабінету Міністрів України від 19.12.2025 № 1713 визначає механізм отримання закладами освіти грошової допомоги від ЮНІСЕФ у межах спільного проекту, метою якого є, зокрема, підготовка закладів освіти до зимового періоду та підвищення їх енергетичної стійкості.
Потреба у придбанні портативних зарядних станцій обумовлена необхідністю забезпечення безперервного освітнього процесу, підтримання роботи обладнання закладів освіти, організації резервного живлення в умовах можливих перебоїв електропостачання, а також підвищення енергетичної стійкості закладів освіти громади. Портативна зарядна станція є мобільним автономним джерелом живлення, що може використовуватися для живлення побутових, офісних та спеціалізованих електроприладів у разі відсутності електроенергії або нестабільного електропостачання.
Таким чином, предмет закупівлі безпосередньо відповідає меті надання грошової допомоги та спрямований на забезпечення готовності закладів освіти до роботи в умовах енергетичних ризиків, що узгоджується з постановою Кабінету Міністрів України № 1713 та з принципами ефективного і цільового використання коштів.
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначалися Замовником на підставі фактичної потреби закладів освіти у надійному резервному джерелі живлення з достатньою ємністю акумулятора, високою вихідною потужністю, швидким заряджанням, безпечним типом акумулятора та можливістю мобільного використання. У Додатку 2 до відповіді на запит Замовником наведено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, у якому зазначено, що предмет закупівлі має обсяг 6 одиниць та призначений для автономного і резервного електроживлення у разі відсутності або перебоїв електропостачання.
До основних технічних параметрів, які були визначені Замовником, належать: тип пристрою - портативна зарядна станція; тип акумулятора - LiFePO4, тобто літій-залізо-фосфатний акумулятор, який характеризується підвищеною безпекою та тривалим ресурсом роботи; ємність акумулятора - не менше 4000 Вт*год ±5%; номінальна потужність - не менше 4000 Вт; пікова потужність - до 8000 Вт; кількість циклів заряду - не менше 3500; наявність можливості заряджання від мережі, автомобіля та сонячних панелей; підтримка мобільного додатку для керування станцією; підтримка додаткових акумуляторів.
Вказані характеристики не були визначені довільно або з метою обмеження конкуренції. Їх сукупність обґрунтована потребою у використанні обладнання в освітній сфері, де важливими є безпечність, стабільність електроживлення, достатня ємність для тривалої роботи, можливість швидкого відновлення заряду, мобільність, простота експлуатації та придатність до використання у різних приміщеннях. Технічна специфікація також містить вираз «або еквівалент», що виключає обмеження учасників виключно одним виробником або однією моделлю.
З урахуванням частини четвертої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» посилання на EcoFlow Delta Pro 3 використано як орієнтир щодо класу, потужності, ємності та функціональності обладнання, однак учасники могли запропонувати інший товар, якщо його характеристики були б не гіршими та відповідали потребам Замовника. Отже, технічні вимоги сформовано з урахуванням принципу недискримінації, добросовісної конкуренції та пропорційності.
Щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі
Очікувана вартість предмета закупівлі становить 840 000,00 грн з ПДВ. Така вартість визначена виходячи з потреби у придбанні 6 одиниць товару та середньої орієнтовної ринкової вартості однієї одиниці товару в розмірі 140 000,00 грн з ПДВ.
Очікувану вартість визначено із застосуванням методу порівняння ринкових цін. Замовником здійснено аналіз відкритих джерел мережі Інтернет, а також враховано інформацію електронного каталогу Prozorro Market. Додатком 1 до відповіді на запит підтверджується, що за результатами аналізу відкритих джерел Замовником враховано цінову інформацію щодо зарядної станції EcoFlow Delta Pro 3, зокрема пропозиції в межах 139 949,00 грн, 140 000,00 грн та 140 985,00 грн за одиницю товару. Додатково за даними електронного каталогу Prozorro Market станом на дату оголошення процедури типова ціна за одиницю товару становила 115 900,00 грн без ПДВ та 139 080,00 грн з ПДВ.
Враховуючи зазначені цінові орієнтири, Замовник визначив розрахункову орієнтовну вартість однієї одиниці товару на рівні 140 000,00 грн з ПДВ. Загальна очікувана вартість розрахована шляхом множення кількості товару 6 одиниць на орієнтовну вартість однієї одиниці 140 000,00 грн з ПДВ, що становить 840 000,00 грн з ПДВ.
Розрахунок очікуваної вартості за методом порівняння ринкових цін відповідає підходу Примірної методики, затвердженої наказом Мінекономіки № 275, відповідно до якої очікувана вартість може визначатися на підставі аналізу ринку, інформації з відкритих джерел, електронних каталогів та цінових пропозицій на ідентичні або аналогічні товари.
Таким чином, очікувана вартість не є завищеною або необґрунтованою, оскільки вона сформована за результатом порівняння ринкових цін на аналогічний товар та відповідає фактичному обсягу закупівлі. Крім того, проведення відкритих торгів з критерієм оцінки «ціна - 100%» забезпечило конкуренцію та можливість отримання економії. За результатами процедури остаточна пропозиція ФОП Домський Д.В. становила 750 000,00 грн без ПДВ, що є меншою за очікувану вартість на 90 000,00 грн, тобто Замовником досягнуто економії коштів у межах процедури.
Щодо оприлюднення обґрунтування на вебсайті
З метою виконання вимог щодо прозорості та відкритості закупівлі Замовником підготовлено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення/фінансування та очікуваної вартості предмета закупівлі. Таке обґрунтування оформлено окремими документами, зокрема Додатком 1 «Інформація щодо аналізу ринку для визначення очікуваної вартості відповідного товару з відкритих джерел мережі Інтернет» та Додатком 2 «Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі».
Щодо оприлюднення на власному вебсайті повідомляємо, що відповідна інформація оприлюднена / підлягає оприлюдненню на вебсайті Замовника або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів за посиланням: https://pervomaiska.osv.org.ua/news/1776844464/.
У разі якщо на момент надання пояснення вказане посилання ще технічно не розміщене або відсутня можливість розміщення саме на власному вебсайті, Замовник додатково зазначає, що саме обґрунтування сформовано документально та надається органу державного фінансового контролю через електронну систему закупівель разом із цим поясненням. Надання такого обґрунтування через електронну систему закупівель забезпечує доступність інформації для органу моніторингу та підтверджує, що технічні характеристики, очікувана вартість і розмір фінансування були визначені не довільно, а на підставі документально підтвердженого аналізу.
Замовник також звертає увагу, що закупівля фінансується не за рахунок звичайного бюджетного призначення за кодом програмної класифікації видатків, а за рахунок грошової допомоги ЮНІСЕФ відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1713. Саме тому в електронній системі закупівель джерело фінансування зазначено як «Інше», із описом: фінансування здійснюється за рахунок грошової допомоги від Дитячого фонду Організації Об’єднаних Націй (ЮНІСЕФ) закладам освіти на 2025/2026 навчальний рік.
Підсумовуючи викладене, Замовник підтверджує, що технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були сформовані з урахуванням фактичної освітньої потреби, мети фінансування ЮНІСЕФ, вимог статей 5, 22 та 23 Закону України «Про публічні закупівлі», а також з дотриманням принципу недискримінації шляхом використання формулювання «або еквівалент».
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена із застосуванням методу порівняння ринкових цін відповідно до Примірної методики, затвердженої наказом Мінекономіки № 275, на підставі відкритих джерел мережі Інтернет та інформації електронного каталогу Prozorro Market. Розмір очікуваної вартості 840 000,00 грн з ПДВ є обґрунтованим, документально підтвердженим та відповідає кількості товару 6 одиниць.
Таким чином, дії Замовника щодо визначення технічних і якісних характеристик предмета закупівлі, розрахунку очікуваної вартості, визначення джерела фінансування та підготовки обґрунтування є правомірними, документально підтвердженими та такими, що відповідають вимогам законодавства у сфері публічних закупівель.
Додатки до пояснення:
Додаток 1 - інформація щодо аналізу ринку для визначення очікуваної вартості товару;
Додаток 2 - обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі;
Номер:
e0337ae9e86540979c236eff9e2e7aa1
Назва:
Запит про надання пояснень, інформації, документів
Дата опублікування:
12.05.2026 11:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Згідно пункту 8 додатку 7 до тендерної документації учасники процедури закупівлі на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам повинні надати документи зазначені у додатку 3 до тендерної документації.
Згідно пункту 1 розділу «Перелік документів, що подаються учасником у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам» додатку 3 до тендерної документації в складі тендерної пропозиції надається: «Лист авторизації Учасника від виробника або офіційного представника товару, в якому буде зазначено, що учасник є авторизованим партнером або дилером. Даний лист повинен бути адресований Замовнику торгів та містити ідентифікатор закупівлі та назву предмету закупівлі».
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Зважаючи на зазначене, пояснити, яким чином учасником ФОП Домський Д.В. дотримано вимогу пункту 1 розділу «Перелік документів, що подаються учасником у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам» додатку 3 до тендерної документації та надано лист авторизації учасника від виробника або офіційного представника товару? У відповіді вказати назву файлу в складі тендерної пропозиції цього учасника, в якому розміщено лист авторизації.
В разі відсутності листа авторизації, пояснити, чому тендерна пропозиція учасника ФОП Домський Д.В. не була відхилена на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації?
2. Згідно інформації, що оприлюднена в електронній системі закупівель, під час розгляду документів тендерної пропозиції учасника ФОП Домський Д.В. уповноваженою особою виявлено відсутність листа авторизації та надано вимогу цьому учаснику про усунення невідповідностей.
Згідно пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Тобто, відсутність інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції не є невідповідністю, щодо якої надається повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Зважаючи на зазначене, пояснити, на якій підставі учаснику ФОП Домський Д.В. надано вимогу про усунення невідповідностей щодо відсутності листа авторизації, який згідно додатку 3 до тендерної документації надається учасниками для підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам?
3. Учасник ФОП Домський Д.В. на вимогу про усунення невідповідностей не надав лист авторизації від виробника або офіційного представника товару та 30.04.2026 в електронній системі закупівель у файлі «Лист-пояснення авторизаційного листа.pdf» розмістив лист пояснення від 30.04.2026 № 25, згідно якого повідомив про ненадання листа авторизації.
Крім того, звертаємо увагу, що вимога пункту 1 розділу «Перелік документів, що подаються учасником у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам» додатку 3 до тендерної документації щодо надання листа авторизації від виробника або офіційного представника товару не була оскаржена учасником до органу оскарження.
Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Зважаючи на зазначене, пояснити, чому тендерна пропозиція учасника ФОП Домського Д.В. не була відхилена на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей як такого, що не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
feb812a657ea48f4809673fb79369a02
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснень, інформації та документів
Дата опублікування:
15.05.2026 15:58
Опис:
ПОЯСНЕННЯ
щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП Домський Д.В. та питання листа авторизації у межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-04-21-005080-a
На запит про надання пояснень, інформації та документів від 12 травня 2026 року о 11:52 у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Портативна зарядна станція EcoFlow Delta Pro 3/4000 Вт/4096 Вт*год/EU-Version (EFDELTAPRO3-EU-CBox) (або еквівалент)», код за ДК 021:2015: 31430000-9 «Електричні акумулятори», ідентифікатор закупівлі UA-2026-04-21-005080-a, Відділ освіти Заводської селищної ради як Замовник повідомляє наступне.
Дане пояснення підготовлено з метою підтвердження правової позиції Замовника щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Домський Дмитро Валентинович, надання повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей та прийняття рішення про визначення переможця за результатами закупівлі.
1. Загальна інформація про процедуру закупівлі та пропозицію учасника
Закупівлю оголошено 21 квітня 2026 року за процедурою відкритих торгів з особливостями. Предметом закупівлі є електричні акумулятори, а саме портативні зарядні станції у кількості 6 одиниць. Очікувана вартість закупівлі становила 840 000,00 грн з ПДВ. За результатами подання пропозицій учасником процедури закупівлі виступив ФОП Домський Дмитро Валентинович, остаточна цінова пропозиція якого становила 750 000,00 грн без ПДВ, що є нижчою за очікувану вартість закупівлі та забезпечує економію коштів.
У складі первинної тендерної пропозиції учасником було завантажено документи, які підтверджують запропонований товар та його відповідність технічним вимогам Замовника, зокрема: «Таблиця відповідності.pdf», «сертифікат Delta Pro 3.pdf», «Посібник з експлуатації ecoflow-delta-pro-3.pdf», «Додаток 3 погоджений.pdf», «Гарантійний лист.pdf», «Гарантійний лист щодо поставки.pdf», «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ.pdf», а також інші документи, передбачені тендерною документацією. У подальшому учасником було додатково завантажено файл «Лист-пояснення авторизаційного листа.pdf» від 30.04.2026 № 25 та документи, що подавалися на виконання вимоги про усунення невідповідностей.
Замовником при розгляді тендерної пропозиції було встановлено, що учасником запропоновано товар EcoFlow Delta Pro 3, технічні характеристики якого підтверджені таблицею відповідності, сертифікатом, інструкцією/посібником з експлуатації та гарантійними документами. Зміни предмета закупівлі, найменування товару, марки, моделі чи його основних технічних характеристик учасником не здійснювалися.
2. Норми законодавства, які були враховані Замовником під час розгляду пропозиції
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції, максимальної економії, ефективності та пропорційності, відкритості і прозорості, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Під час розгляду пропозиції Замовник виходив не лише з формального переліку документів, а й з необхідності забезпечити пропорційний, об’єктивний і неупереджений підхід. Відхилення тендерної пропозиції застосовується лише за наявності визначених законом підстав, а не як автоматичний наслідок будь-якого формального недоліку, який не впливає на предмет закупівлі та не спростовує відповідність запропонованого товару технічним, якісним і кількісним характеристикам.
Пункт 41 Особливостей передбачає, що розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону з урахуванням положень пункту 43 Особливостей. Пункт 43 Особливостей передбачає, що у разі виявлення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Абзац другий пункту 43 Особливостей встановлює, що під невідповідністю в інформації та/або документах розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією, крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції та/або відсутності інформації чи документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником у його тендерній пропозиції.
Абзац третій пункту 43 Особливостей передбачає, що невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником, його найменування, марки, моделі тощо.
Підпункт 2 пункту 44 Особливостей встановлює, що замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
З огляду на наведені норми, Замовник під час розгляду пропозиції мав оцінити, чи є виявлена обставина саме відсутністю інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, чи це відсутність окремого документа організаційно-комерційного характеру, який не змінює та не визначає технічні параметри товару. Саме така оцінка була здійснена Замовником.
3. Щодо вимоги тендерної документації про лист авторизації
Пунктом 8 Додатку 7 до тендерної документації було передбачено, що учасники процедури закупівлі на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам повинні надати документи, зазначені у Додатку 3 до тендерної документації. У Додатку 3 до тендерної документації серед документів було передбачено лист авторизації учасника від виробника або офіційного представника товару, в якому зазначається, що учасник є авторизованим партнером або дилером, а також що такий лист має бути адресований Замовнику та містити ідентифікатор закупівлі і назву предмета закупівлі.
Разом з тим, за своїм змістом лист авторизації не є документом, який містить технічні, функціональні або якісні характеристики товару. Такий лист не підтверджує ємність акумулятора, потужність пристрою, тип акумулятора, кількість циклів заряджання, вихідні порти, режим заряджання, гарантійні технічні параметри, країну походження, марку або модель товару. Його призначення полягає у підтвердженні комерційного статусу учасника як партнера або дилера та потенційної можливості постачання товару через певний канал реалізації.
Технічні та якісні характеристики запропонованого ФОП Домський Д.В. товару були підтверджені іншими документами, наданими у складі тендерної пропозиції, а саме таблицею відповідності, сертифікатом Delta Pro 3, посібником з експлуатації EcoFlow Delta Pro 3, погодженим Додатком 3, гарантійними листами та тендерною пропозицією. Саме ці документи містили інформацію про запропонований товар, його модель, технічні параметри та відповідність вимогам Замовника.
Таким чином, відсутність саме листа авторизації на первинному етапі розгляду не свідчила про відсутність у складі тендерної пропозиції інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. Товар, який пропонувався учасником, був ідентифікований, його характеристики були розкриті, а відповідність технічній специфікації була підтверджена іншими документами.
4. Щодо підстав надання вимоги про усунення невідповідностей
Під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Домський Д.В. Замовником було виявлено, що у складі пропозиції відсутній лист авторизації учасника від виробника або офіційного представника товару, а також наявна невідповідність щодо документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, зокрема щодо додаткових угод або довідки про їх відсутність. У зв’язку з цим Замовником було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Підставою для надання учаснику можливості усунути невідповідності був пункт 43 Особливостей, який прямо передбачає можливість усунення відсутності документів, подання яких передбачалося тендерною документацією, за винятком випадків, визначених цим пунктом. Замовник виходив з того, що лист авторизації не є документом, який містить інформацію про технічні та якісні характеристики запропонованого товару, оскільки такі характеристики вже були розкриті у таблиці відповідності, сертифікаті та технічних матеріалах виробника. Тому така відсутність була кваліфікована як невідповідність в інформації/документах, яка може бути предметом повідомлення за пунктом 43 Особливостей.
Крім того, виявлена невідповідність не могла призвести до зміни предмета закупівлі, найменування товару, марки, моделі або його технічних характеристик. Учасник не мав можливості замінити запропонований товар або змінити його ключові параметри під час виправлення невідповідностей, оскільки запропонований предмет закупівлі був уже визначений у первинній пропозиції та підтверджений таблицею відповідності і технічними документами.
Отже, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей було надане Замовником з урахуванням пункту 43 Особливостей та з метою забезпечення дотримання принципу пропорційності, рівного ставлення до учасника і максимальної економії, без допущення зміни предмета закупівлі.
5. Щодо листа-пояснення учасника та оцінки наслідків його подання
На виконання повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей учасником 30.04.2026 в електронній системі закупівель було розміщено файл «Лист-пояснення авторизаційного листа.pdf», у якому учасник надав пояснення щодо ненадання листа авторизації. Разом з тим, учасником були надані інші документи, які підтверджували відповідність пропозиції вимогам тендерної документації та здатність поставити запропонований товар.
Замовником було оцінено зміст усієї тендерної пропозиції в сукупності, а не окремий документ ізольовано від інших документів пропозиції. За результатами такого розгляду Замовник дійшов висновку, що відсутність листа авторизації не спростовує відповідність запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам, оскільки відповідні характеристики підтверджені документами, наданими учасником у складі первинної пропозиції.
Водночас Замовник врахував, що чинне законодавство України у сфері обігу електричних акумуляторів та портативних зарядних станцій не встановлює обов’язку постачальника бути виключно авторизованим дилером виробника для здійснення продажу такого товару, якщо товар є легально введеним в обіг, відповідає вимогам законодавства та супроводжується документами якості. Вимога про лист авторизації була встановлена Замовником як додатковий спосіб підтвердження надійності постачання, однак сама по собі відсутність такого листа не означає невідповідність товару технічним характеристикам або неможливість його поставки.
Додатково проєкт договору про закупівлю передбачає обов’язок постачальника поставити товар належної якості, надати документи, що підтверджують якість товару, забезпечити поставку, розвантаження та передачу товару, а у випадку невідповідності або неналежної якості - усунути недоліки або замінити товар. Тобто інтереси Замовника щодо отримання якісного товару захищені не лише документами пропозиції, а й умовами майбутнього договору.
6. Щодо невідхилення пропозиції за підпунктом 2 пункту 44 Особливостей
Підпункт 2 пункту 44 Особливостей передбачає відхилення тендерної пропозиції у разі, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідностей, які можуть бути усунені відповідно до пункту 43 Особливостей. Застосування цієї підстави потребує встановлення фактичної невідповідності пропозиції вимогам до предмета закупівлі.
У даному випадку Замовником не було встановлено факту невідповідності запропонованого товару технічним характеристикам, кількості, строку поставки, місцю поставки, моделі, функціональності або якості. Навпаки, пропозиція містила документи, які підтверджували, що запропонований товар відповідає вимогам технічної специфікації. Відсутність авторизаційного листа не змінила запропонований предмет закупівлі, не спростувала його технічних параметрів та не підтверджувала, що товар не може бути поставлений.
Замовник виходив з того, що підстави для відхилення повинні застосовуватися з урахуванням принципу пропорційності. Відхилення економічно вигідної пропозиції на суму 750 000,00 грн без ПДВ за відсутності доведеного факту технічної невідповідності товару призвело б до надмірного формалізму та могло б суперечити принципам максимальної економії, ефективності та об’єктивного визначення переможця, закріпленим у статті 5 Закону.
Саме тому Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Домський Д.В. на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, оскільки за результатами змістовної оцінки пропозиції було підтверджено відповідність запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.
7. Щодо невідхилення пропозиції за підпунктом 1 пункту 44 Особливостей
Підпункт 1 пункту 44 Особливостей передбачає відхилення тендерної пропозиції, зокрема, якщо учасник не виправив виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах протягом 24 годин з моменту розміщення повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Замовник врахував, що учасником було подано реакцію на вимогу про усунення невідповідностей та завантажено файл «Лист-пояснення авторизаційного листа.pdf», а також документи щодо інших встановлених невідповідностей. Після отримання пояснення Замовником було додатково проаналізовано, чи є саме авторизаційний лист таким документом, відсутність якого безумовно свідчить про невідповідність предмета закупівлі або про неможливість виконання договору.
За результатами такого аналізу Замовник дійшов висновку, що відсутність листа авторизації, за наявності інших документів щодо товару, не є невиправленою технічною невідповідністю у значенні пунктів 43 та 44 Особливостей, оскільки технічні характеристики предмета закупівлі були підтверджені, а запропонований товар не був змінений. Фактична сутність пропозиції, її предмет, марка, модель, кількість, ціна та технічні параметри залишилися незмінними.
Також Замовник зазначає, що пункт 43 Особливостей спрямований на усунення формальних та документальних невідповідностей, які не змінюють суті пропозиції. Надання або ненадання листа авторизації у цій ситуації не впливало на зміст технічної пропозиції, оскільки товар був конкретно визначений і підтверджений іншими документами. У зв’язку з цим Замовник не застосував підпункт 1 пункту 44 Особливостей як підставу для відхилення.
8. Щодо додаткових гарантій захисту інтересів Замовника
Для мінімізації ризиків, пов’язаних із поставкою товару, Замовником у проєкті договору передбачено обов’язок постачальника передати товар належної якості, надати сертифікат та/або декларацію відповідності, забезпечити належну упаковку, поставку та передачу товару, а також нести відповідальність за невідповідність або неналежну якість товару. Відповідно до умов договору, у разі невідповідності або поставки товару неналежної якості постачальник зобов’язаний за власний рахунок усунути недоліки або замінити такий товар якісним протягом визначеного строку.
Отже, навіть за відсутності окремого листа авторизації, Замовник має належні правові механізми контролю якості товару під час приймання та виконання договору. Приймання товару здійснюється на підставі документів, що підтверджують поставку та якість, а фактична оплата пов’язана з належним виконанням постачальником договірних зобов’язань.
Підсумовуючи викладене, Замовник підтверджує, що під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Домський Д.В. діяв з урахуванням статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктів 41, 43 та 44 Особливостей, а також умов тендерної документації. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей було надано на підставі пункту 43 Особливостей, оскільки Замовник кваліфікував відсутність авторизаційного листа як документальну невідповідність, що не змінює предмет закупівлі та не стосується змісту технічних характеристик запропонованого товару.
Тендерна пропозиція учасника містила документи, які дозволяли ідентифікувати запропонований товар, його модель, технічні параметри та відповідність вимогам Замовника. Відсутність листа авторизації не спростувала технічної відповідності товару, не змінила предмет закупівлі та не підтверджувала неможливість виконання договору.
З огляду на викладене, Замовник вважає, що рішення про невідхилення тендерної пропозиції ФОП Домський Д.В. та визначення його переможцем було прийнято з урахуванням принципів пропорційності, максимальної економії, ефективності, об’єктивного та неупередженого визначення переможця, а також з дотриманням вимог законодавства у сфері публічних закупівель.