-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги з фрезерування асфальтобетонного покриття в поточному ремонті об’єктів вулично-дорожньої мережі, тротуарів, штучних споруд та інших елементів дорожнього покриття в м. Чернігів, в тому числі аварійно-відновлювальних робіт (45233142-6 Ремонт доріг) (код за ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)
Завершена
5 791 686.61
UAH з ПДВ
Номер:
08bdf83e71dd486c9480e50375c5428b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-06-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.05.2026 00:00
Період моніторингу:
06.05.2026 14:13 - 28.05.2026 00:00
Статус:
Здійснення моніторингу
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
НАКАЗ
05.05.2026 № 28-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В. о. начальника управління Олена БОНДАРЕНКО
Витяг з додатку до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель» Перелік закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 9. UA-2026-04-21-003489-a 21.04.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Запити/Пояснення
Номер:
f56086c596614eed8576bdf995656abd
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
07.05.2026 16:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з фрезерування асфальтобетонного покриття в поточному ремонті об’єктів вулично-дорожньої мережі, тротуарів, штучних споруд та інших елементів дорожнього покриття в м. Чернігів, в тому числі аварійно-відновлювальних робіт (45233142-6 Ремонт доріг) (код за ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)», код згідно ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, очікуваною вартістю 5 791 686,61 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-21-003489-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (зокрема, експертний звіт, зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, тощо)?
2. У тендерній документації, серед іншого, відповідно до пункту 6 частини другої статті 22 Закону, зазначаються відомості щодо місця, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяги.
У додатку № 2 «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики)» до тендерної документації зазначено найменування послуг, але не вказано перелік об’єктів (наприклад вулиць, будівель, споруд, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури на яких надаватимуться відповідні послуги). Разом з тим, у розділі І «Загальні положення» тендерної документації Замовником вказано, що «Місце, де повинні бути надані послуги: Чернігівська область, м. Чернігів, вулиці м. Чернігова…».
Надайте пояснення, з яких причин, на порушення вимог пункту 6 частини другої статті 22 Закону, Замовником не зазначено конкретне місце або перелік об’єктів, де повинні бути надані послуги?
Надайте перелік об’єктів (вулиць, будинків, будівель, споруд, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури) на яких надаватимуться відповідні послуги.
3. На виконання технічного завдання (додаток № 2 до тендерної документації) учасником ТОВ «Шляхо-будівельне управління № 14» надано договірну ціну (файл «4.2-1 Тех.ч. - договірна ціна.pdf») відповідно до якої визначено суму прямих витрат у розмірі 3347,79540 тис грн та суму загальновиробничих витрат у розмірі 404,20860 тис грн, що становить 12% від суми прямих витрат.
Вищезазначене не відповідає положенням постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану» (далі – постанова № 1512), зокрема: «Установити, що на період воєнного та/або надзвичайного стану в Україні під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії:… на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати - на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат, кошторисний прибуток - на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат».
Таким чином, Учасником під час складання договірної ціни порушено вимоги підпункту 4 пункту 1 постанови № 1512.
Надайте пояснення з яких причин під час розгляду документів технічної специфікації учасника ТОВ «Шляхо-будівельне управління № 14», Замовником не враховано особливості визначення вартості експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану, передбачені постановою № 1512.
4. Надайте інформацію щодо фактичного стану виконання договору про закупівлю від 07 травня 2026 року № 07/05/26-4523, укладеного Замовником з ТОВ «Шляхо-будівельне управління № 14».
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
3eab046359ee4e09a384b954da5d4994
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснень
Дата опублікування:
12.05.2026 14:39
Опис:
Відповідно до Вашого запиту на пояснення внаслідок моніторингу закупівлі ID: UA-M-2026-05-06-000003 повідомляємо наступне:
1. Що стосується запитання яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (зокрема, експертний звіт, зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, тощо) повідомляємо наступне.
КП «АТП-2528», відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі», здійснює планування закупівель на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план). Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього. Закупівлі здійснюється відповідно до річного плану.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення: Розпорядження начальника Чернігівської міської військової адміністрації Чернігівського району Чернігівської області від 25 грудня 2025 року № 567 «Про затвердження бюджету Чернігівської міської територіальної громади на 2026 рік» (зі змінами і доповненнями). Посилання на розпорядження: https://mva.cg.gov.ua/web_docs/39467/2026/01/docs/567.pdf
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Замовник самостійно визначив необхідні технічні характеристики предмета закупівлі, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням норм чинного законодавства. Необхідні технічні характеристики предмета закупівлі передбачені у Додатку 2 до Тендерної документації, а також проектом договору передбачено, що послуги повинні надаватися Виконавцем належної якості та відповідно до норм чинного законодавства України, характеристик, правил тощо з врахуванням застосування заходів із захисту довкілля, а саме: вимогами Закону України «Про благоустрій населених пунктів», «Порядку проведення ремонту та утримання об’єктів міського благоустрою населених пунктів» затвердженого Наказом Держкомітету України з питань житловокомунального господарства від 23.09.2003р. № 154 (зі змінами та доповненнями) та «Технічних правил ремонту та утримання вулиць та доріг населених пунктів» затверджених Наказом Держкомітету України з питань житлово-комунального господарства від 14.02.2012р. № 54 (зі змінами та доповненнями).
Обґрунтування визначення очікуваної вартості закупівлі: очікувану вартість предмета закупівлі визначено з урахуванням «Настанова з визначення вартості будівництва, затвердженою Наказом Мінрегіону «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021 р. № 281 та на підставі акту обстеження, де зафіксовано обсяги робіт та зведеного кошторисного розрахунку (додається).
2. Щодо надання пояснення, з яких причин, на порушення вимог пункту 6 частини другої статті 22 Закону, Замовником не зазначено конкретне місце або перелік об’єктів, де повинні бути надані послуги та надання переліку об’єктів (вулиць, будинків, будівель, споруд, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури) на яких надаватимуться відповідні послуги повідомляємо наступне.
Відсутність у тендерній документації Замовника конкретного місця чи переліку об'єктів зумовлена специфікою робіт, зокрема поточним ремонтом вулиць та доріг населених пунктів, неможливістю точного визначення місця надання на момент оголошення закупівлі. Крім того, слід зазначити, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями.
3. Щодо надання пояснення з яких причин під час розгляду документів технічної специфікації учасника ТОВ «Шляхо-будівельне управління № 14», Замовником не враховано особливості визначення вартості експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану, передбачені постановою № 1512 повідомляємо наступне.
Положення постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (з урахуванням змін від 29.04.2026)(далі – постанова № 1512) відповідно до пункту 1 застосовується під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту, поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, якщо такі роботи здійснюються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії. Так як вулиці та дороги населених пунктів (згідно Закону України «Про благоустрій населених пунктів») не відносяться до автомобільних доріг загального користування, а відносяться до будівель і споруд будь-якого призначення , то Учасником під час складання договірної ціни не порушено вимоги підпункту 4 пункту 1 постанови № 1512 ( розрахунок договірної ціни (файл «4.2-1 Тех.ч. - договірна ціна.pdf») відповідає вимогам Замовника і визначена відповідно до урахуванням «Настанова з визначення вартості будівництва, затвердженою Наказом Мінрегіону «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021 р. № 281.
4. Щодо фактичного стану виконання договору про закупівлю від 07 травня 2026 року № 07/05/26-4523, укладеного Замовником з ТОВ «Шляхо-будівельне управління № 14» повідомляємо, що станом на 12.05.2026 року акти приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою КБ-3. до КП «АТП-2528» не надходили.