-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Метробудівників, 20 в м. Харків. Коригування (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)
Завершена
2 029 453.00
UAH з ПДВ
Номер:
837d633bca1c49668737444d1cc26190
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-15-000148
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.06.2026 00:00
Період моніторингу:
15.06.2026 20:54 - 07.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
15.06.2026 № 134
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М. від 15.06.2026 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 15.06.2026 № 134
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
4 UA-2026-04-21-001083-a 21.04.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення пункту 84 Загальних умов.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей; розгляду тендерної пропозиції учасника ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ТРЕСТ ЖИТЛОБУД - 1"; своєчасності укладання договору про закупівлю; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового закупівель (у разі наявності таких порушень): контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує привести Договір у відповідність до пункту 84 Загальних умов, здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції учасника; відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДЕПАРТАМЕНТА З БЛАГОУСТРОЮ, ВІДБУДОВИ ТА РЕКОНСТРУКЦІЇ ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 14.05.2026; тендерну пропозицію ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ТРЕСТ ЖИТЛОБУД - 1",
вимога про усунення невідповідностей до ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ТРЕСТ ЖИТЛОБУД - 1" протокол розкриття тендерної пропозиції від 19.05.2026; протокол Замовника про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 19.05.2026; договір від 03.06.2026 № 695/25-АВРК (далі – Договір); пояснення Замовника від 24.06.2026, отримане через електронну систему закупівель.
1.1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині відповідності укладеного договору вимогам законодавства встановлено наступне
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 (далі – Загальні умови).
Загальні умови є обов`язковими для врахування під час укладання та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника.
Пунктом 5 розділу «Укладення договору підряду» Загальних умов передбачені істотні умови договору підряду, зокрема джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об`єкта).
Відповідно до пункту 83 Загальних умов фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду.
План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об’єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Відповідно пункту 84 Загальних умов план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на а на поточний рік – за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Щомісячний розподіл коштів для перехідних об’єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
Законодавча вимога стосовно визначення «фінансування на поточний рік – за місяцями з визначенням напрямів фінансування (видів витрат)» спрямована на забезпечення прозорості та контролю за цільовим використанням бюджетних (публічних) коштів, виділених на капітальне будівництво.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель Договір, предметом якого є роботи «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Метробудівників, 20 в м. Харків. Коригування (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)».
Проте, в порушення вимог пункту 84 Загальних умов в Плані фінансування робіт (Додаток № 1 до Договору) не зазначено НАПРЯМІВ ФІНАНСУВАННЯ.
Період усунення порушень:
26.06.2026 16:19 - 11.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
26.06.2026 16:19
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про вжиття заходів щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель:
15.06.2026 року Північно-Східним офісом Держаудитслужби (надалі за текстом – Держаудитслужба) розпочато моніторинг закупівлі за предметом закупівлі: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Метробудівників, 20 в м. Харків. Коригування (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-04-21-001083-a. У передбачені чинним законодавством строки, Замовником було надано пояснення на запити Держаудитслужби на надання пояснень.
26.06.2026 року за результатами моніторингу Держаудитслужбою складено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-04-21-001083-a.
На виконання вимоги щодо здійснення заходів з усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, Замовником укладено додаткову угоду від 30.06.2026 № 1 та розміщено її, у відповідності до вимог чинного законодавства в електронній системі закупівель.
Замовником здійснюються заходи направлені на недопущення будь-яких порушень чинного законодавства при проведенні закупівель, в тому числі під час складання тендерної документації, укладення договору. З огляду на вищевикладене, Замовником повністю та у визначений Висновком спосіб та термін виконано зобов’язання Держаудитслужби та оприлюднено в електронній системі закупівель інформацію, що свідчить про вжиття відповідних заходів.
Дата публікації звіту:
02.07.2026 10:01
Запити/Пояснення
Номер:
8e46c43ba9f2478e8937fe14d791c3de
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
19.06.2026 14:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Метробудівників, 20 в м. Харків. Коригування (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)», ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-04-21-001083-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Чи оприлюднювались вами на сторінці власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості предмета закупівлі? У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до Технічного завдання передбачено Будівельні матеріали, вироби та конструкції такі як: Дрантя; Дріт зварювальний легований, діаметр 4 мм; Круги армовані абразивні зачисні, діаметр 180х6 мм; Ксилол нафтовий, марка А. Однак, додатком № 3 укладеного договору від 03.06.2026 № 695/25-АВРК Інформація про ціни на матеріальні ресурси зазначені матеріали не включені.
Надати пояснення щодо причини зазначеної невідповідності.
4. Відповідно Технічного завдання до тендерної документації Замовником передбачено будівельні матеріали, однак додатком № 3 до укладеного договору від 03.06.2026 № 695/25-АВРК матеріали зазначені в іншій кількості а саме: Болти будівельні з гайками та шайбами 0,02052532 т – а в укладеному договорі 0,01108532 т; Гіпсові в'яжучі Г-3 0,0157619 т - 0,015575 т; Кисень технічний газоподібний 82,513548 м3 – 67,4095 м3; Пропан-бутан технічний 16,35822574 м3 - 13,33742574 м3; Розчин готовий кладковий важкий цементний, марка М100 3,802924 м3 - 3,8052233202 м3; Сеrеsіt СТ 174 165,5 кг – 125,0 кг; Уайт-спірит 0,00120176 т - 0,00184556 т; Дріт сталевий заплановано 0,0048 т - а в укладеному договорі 0,0038992 т.
Надати пояснення щодо причини зазначеної невідповідності.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
707404927743442cae764aadda2fbc96
Назва:
Пояснення через електронну систему закупівель стосовно процедури закупівлі: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Метробудівників, 20 в м. Харків. Коригування (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-04-21-001083-a
Дата опублікування:
24.06.2026 13:53
Опис:
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) надаємо пояснення через електронну систему закупівель стосовно процедури закупівлі: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Метробудівників, 20 в м. Харків. Коригування (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-04-21-001083-a
Щодо першого питання запиту повідомляємо про таке:
Керуючись діючими нормативно-правовими актами у сфері публічних закупівель, очікувана вартість закупівлі робіт, які є предметом закупівлі, а саме: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Метробудівників, 20 в м. Харків. Коригування (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація), технічні та якісні характеристики предмета закупівлі: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Метробудівників, 20 в м. Харків. Коригування (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) визначені відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації. Експертною організацією проведено експертизу проектної документації за робочим проектом «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Метробудівників, 20 в м. Харків» за результатами якої отримано експертний звіт (Позитивний) від 26 березня 2026 № 21-0027/01-26, який було створено в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва (сканована копія експертного звіту додається).
https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3867033831299090293/optype=6
Щодо другого питання запиту повідомляємо про таке:
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на офіційному веб-сайті Харківської міської ради опубліковане обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Метробудівників, 20 в м. Харків. Коригування (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) визначені відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації), та його очікуваної вартості, ознайомитися можна за посиланням:
https://city.kharkiv.ua/documents/ogolosennia/obgruntuvannia-texnicnix-ta-iakisnix-xarakteristik-predmeta-zakupivli-rozmiru-biudzetnogo-priznacennia-ocikuvanoyi-vartosti-predmeta-zakupivli-2156
Щодо третього питання запиту повідомляємо про таке:
Відповідно до технічного завдання у складі окремих ресурсних елементних кошторисних норм передбачено використання матеріальних ресурсів «Дрантя», «Дріт зварювальний легований, діаметр 4 мм», «Круги армовані абразивні зачисні, діаметр 180х6 мм» та «Ксилол нафтовий, марка А».
При цьому зазначаємо, що інформація про ціни на матеріальні ресурси, яка є додатком до договору, формується для визначення вартості матеріальних ресурсів, що фактично враховуються при розрахунку договірної ціни та мають самостійну цінову складову.
Ресурс «Дрантя» у загальній кількості 0,9499 кг належить до допоміжних матеріалів технологічного призначення з незначним обсягом використання. Вартість такого ресурсу не має істотного впливу на загальну вартість робіт та враховується підрядними організаціями у складі поточних виробничих витрат, пов'язаних із виконанням відповідних технологічних процесів.
Ресурс «Дріт зварювальний легований, діаметр 4 мм» передбачений нормою КР15-83-2 у кількості 0,000432 т. Зазначений обсяг є незначним та не впливає на загальну вартість предмета закупівлі. При визначенні договірної ціни витрати на його використання враховані у складі вартості виконання відповідних зварювальних робіт.
Ресурс «Круги армовані абразивні зачисні, діаметр 180х6 мм» у загальній кількості 0,037358 шт передбачений нормами КБ9-75-2 та КБ9-71-1 як допоміжний витратний матеріал для виконання робіт з підготовки та оброблення металевих поверхонь. Враховуючи вкрай незначний нормативний обсяг такого ресурсу, його вартість не формує самостійної істотної складової договірної ціни та враховується у складі витрат на виконання відповідних технологічних операцій.
Щодо ресурсу «Ксилол нафтовий, марка А» повідомляємо, що при формуванні договірної ціни його було замінено на матеріал «Уайт-спірит», що відображено в інформації про ціни на матеріальні ресурси. Така заміна не призводить до зміни технології виконання робіт, оскільки обидва матеріали є органічними розчинниками, що використовуються для аналогічних технологічних процесів під час виконання лакофарбових робіт. Загальна кількість уайт-спіриту, врахована в договірній ціні, забезпечує потребу у відповідному матеріальному ресурсі для виконання передбачених проєктною документацією робіт.
Таким чином, відсутність зазначених ресурсів окремими позиціями в інформації про ціни на матеріальні ресурси не свідчить про неврахування відповідних витрат у договірній ціні та не впливає на можливість належного виконання робіт відповідно до проєктної документації.
Щодо четвертого питання запиту повідомляємо про таке:
Відмінності між показниками технічного завдання та даними Додатка № 3 до договору від 03.06.2026 № 695/25-АВРК «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» не свідчать про невідповідність договірної ціни проєктній документації та обумовлені особливостями формування зазначеного додатка.
При цьому, зазначені розбіжності обумовлені уточненням фактичної потреби у матеріальних ресурсах та застосуванням аналогічних матеріалів, які забезпечують виконання робіт відповідно до проєктних рішень та вимог чинних будівельних норм.
Так, кількість болтів будівельних з гайками та шайбами на 0,00944 т повністю відповідає обсягу ресурсу, передбаченого пунктом 96 локального кошторису за нормою КБ46-54-1. Аналогічно кількість кисню технічного газоподібного на 15,104 м³, пропан-бутану технічного на 3,0208 м³ та дроту сталевого на 0,000944 т відповідає ресурсам, передбаченим пунктом 96 зазначеної норми. Кількість гіпсових в'яжучих Г-3 незначного обсягу на 0,0001869 т відповідає нормативній потребі за пунктом 71 локального кошторису (норма КР11-26-3). Щодо матеріалу Ceresit CT 174 кількістю 40,5 кг відповідає обсягу, передбаченому пунктом 14 локального кошторису за нормою КБ15-78-1.
Щодо розчину готового кладкового важкого цементного марки М100 повідомляємо, що збільшення обсягу на 0,002309 м³ обумовлено заміною в пункті 38 локального кошторису ресурсу «Розчин готовий кладковий важкий цементно-вапняковий, марка М25» на «Розчин готовий кладковий важкий цементний, марка М100», що відображено в Додатку № 3 до договору від 03.06.2026 № 695/25-АВРК «Інформація про ціни на матеріальні ресурси». Зазначена заміна не призвела до збільшення обсягів робіт та була здійснена з метою забезпечення необхідних технічних характеристик матеріалу.
Щодо ресурсу «Уайт-спірит» повідомляємо, що збільшення його кількості порівняно з технічним завданням обумовлено заміною ресурсу «Ксилол нафтовий, марка А» у кількості 0,00064838 т, передбаченого нормами КБ13-16-6. Врахована у договірній ціні кількість уайт-спіриту забезпечує виконання відповідних технологічних процесів та не призводить до зміни предмета закупівлі або технології виконання робіт.