-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Лабораторні реактиви для автоматичних аналізаторів ДК 021:2015 33690000-3 Лікарські засоби різні ДК 021:2015 33696000-5 Реактиви та контрастні речовини
Товар, який поставляється Постачальником, не повинен бути походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран. Поставка Товару здійснюється за місцезнаходженням Замовника: вул. Незалежності, 111. м. Заставна,Чернівецька обл., Україна. Усі витрати, пов’язані із транспортуванням (включаючи завантаження та розвантаження продукції), доставкою Товару до місця зберігання на складі Замовника здійснюється за рахунок Постачальника
Торги відмінено
669 366.35
UAH з ПДВ
Номер:
8dbe20f5f3b54cf89cd268c53488df52
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-04-000022
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.05.2026 00:00
Період моніторингу:
04.05.2026 10:26 - 26.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
04.05.2026 № 35-З
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 № 186,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 04 травня 2026 року № 35-З
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівель:
2. UA-2026-04-20-013137-a від 20.04.2026 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о. начальника відділу контролю у сфері закупівель Інна МОШУК
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Хоменко І.В.» встановлено порушення вимог абзацу другого пункту другого частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питань щодо: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону та Особливостей № 1178; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178) в редакції, чинній на дату проведення процедури закупівлі; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Заставнівська багатопрофільна лікарня» Юрковецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області (далі – Замовник) на 2026 рік (ID:UA-P-2026-04-20-016351-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 24.04.2026 № 04/20 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 28.04.2026; тендерну пропозицію учасника Фізичної особи-підприємця «Хоменко Ігор Віталійович» (далі – ФОП «Хоменко І.В.»); протокол розкриття тендерних пропозицій від 30.04.2026; електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 30.04.2026; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 08.05.2026 через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів
України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що
зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Хоменко І.В.» встановлено, що тендерна пропозиція ФОП «Хоменко І.В.» не відповідала умовам тендерної документації, що обґрунтовується наступним.
Згідно з Додатком 2 «Медико-технічні вимоги» тендерної документації Замовником визначені наступні найменування номенклатурних позицій (реагентів), які становлять предмет даної закупівлі, а саме: Аланінамінотрансфераза (АЛТ), Аспартатамінотрансфераза (АСТ), Амілаза, Білірубін прямий, Білірубін загальний, Білок загальний, Глюкоза, Креатинін, Сечовина, Холестерин загальний, Контроль біохімічних показників Seracontrol N рівень норма, Контроль біохімічних показників Seracontrol P рівень патологія, Біохімічний мультикалібратор Seracal, Розчин для посиленого промивання для автоматичного аналізатору, Системний розчин для автоматичного аналізатора, Набір калібраторів для визначення холестеринів низької та високої щільності, Набір контролів для визначення ліпідів, Розчинник (ділюєнт) для аналізатора КТ-6300 20л, Розчин лізуючий для аналізатора КТ-6300 500мл, Очисник ферментативний для аналізатора КТ-6300 50 мл, Очисник для переферичної крові для аналізатора КТ-6300 50 мл, Набір реагентів для визначення тригліцеридів.
Також, у таблиці Додатку 2 тендерної документації Замовником зазначені відповідні характеристики щодо кожного реагенту.
Проте, учасником ФОП «Хоменко І.В.» запропоновано до постачання окремі товари, характеристики яких по певних показниках відрізняються від характеристик таких товарів, визначених Замовником у таблиці Додатку 2 тендерної документації, зокрема, щодо:
Біохімічного мультикалібратора SERACAL - учасником ФОП «Хоменко І.В.» запропоновано фасування 6×5 мл, що не відповідає вимогам до фасування, встановлених Замовником у таблиці Додатку 2 тендерної документації, відповідно до яких фасування повинно бути 6×3 мл;
Холестерину загального - учасником запропоновано фасування 3×50 мл / 6×50 мл, що не відповідає вимогам до фасування, встановлених Замовником у таблиці Додатку 2 тендерної документації, відповідно до яких фасування повинно бути 1×250 мл;
Очисника ферментативного – відповідно до інструкції, наданої учасником ФОП «Хоменко І.В.», строк придатності після відкриття становить 30 діб, що не відповідає вимогам Замовника щодо більш тривалого строку використання (від 60 до 90 діб).
Крім того, щодо реагенту «Сечовина» Замовником у таблиці Додатку 2 тендерної документації встановлені наступні вимоги: «Набір реагентів які містять: буферні розчини (рН 7,6 та 10,2), АДФ, Уреаза (8 000 Од/л), ГлДГ, альфа-кетоглуторат, НАДН. Метод: 33,3 ммоль/л. Лінійність: до 33,3 ммоль/л. Чутливість: 0,50 ммоль/л. Довжина хвилі: 340 нм. Внутрішньо серійна точність набору повинна бути зі значенням CV не менше 3,7% (на нормальних) та 1,4% (на патологічних значеннях). Реагент 1 (5х40 мл) + Реагент 2 (1х50 мл)».
Проте, учасником ФОП «Хоменко І.В.» у складі документів пропозиції наданий документ у файлі під назвою «Сечовина (REF_4800530)_10.2023.pdf», в якому відсутнє чітке підтвердження фасування щодо Реагенту 1 (5х40 мл) та Реагенту 2 (1х50 мл), оскільки зазначено лише, що реагенти постачаються у вигляді розчинів, готових до використання у флаконах R1 та R2 та не зазначено об’єм (вміст в мл) таких флаконів.
Згідно з абзацом другим пункту другого частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області 05.05.2026 оприлюднило Замовнику запит про надання пояснень із зазначених вище невідповідностей.
На запит Замовник 08.05.2026 надав наступне пояснення: «…У зв’язку із виявленими невідповідностями у товарів та неможливістю усунення порушень замовником прийнято рішення про скасування закупівлі Лабораторні реактиви для автоматичних аналізаторів ДК 021:2015 33690000-3 Лікарські засоби різні ДК 021:2015 33696000-5 Реактиви та контрастні речовини відповідно до пп. 2 пункту 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, а саме з виявленими невідповідностями у медико-технічних характеристиках товарів на етапі підписання договору. Дане рішення оприлюднено у електронній системі закупівель.»
Таким чином, моніторингом установлено, що Замовник в порушення вимог абзацу другого пункту другого частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію ФОП «Хоменко І.В.» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Під час моніторингу Замовником відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 08.05.2026 № 05/08-1 прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП «Хоменко І.В.» та про відміну даних торгів на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей у зв’язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Період усунення порушень:
21.05.2026 12:11 - 05.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
21.05.2026 12:11
Запити/Пояснення
Номер:
0753f74e758c4808a6b6d1aa4889fcfb
Назва:
Для швидкого реагування, підкажіть будьласка, яке виявлено порушення.
Дата опублікування:
04.05.2026 11:42
Опис:
Для швидкого реагування, підкажіть будьласка, яке виявлено порушення.
Номер:
5b5114f405404819ab19f753716c5284
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
05.05.2026 17:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Лабораторні реактиви для автоматичних аналізаторів ДК 021:2015 33690000-3 Лікарські засоби різні ДК 021:2015 33696000-5 Реактиви та контрастні речовини» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-20-013137-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чому Вами не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП "Хоменко Ігор Віталійович" як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, оскільки учасником ФОП "Хоменко Ігор Віталійович" запропоновано товар, характеристики якого не відповідають встановленим Вами вимогам у Додатку 2 «Медико-технічні вимоги» тендерної документації, а саме:
Біохімічний мультикалібратор SERACAL: учасником ФОП "Хоменко Ігор Віталійович" запропоновано фасування 6×5 мл замість вимоги Замовника 6×3 мл;
Холестерин загальний: учасником ФОП "Хоменко Ігор Віталійович" запропоновано фасування 3×50 мл / 6×50 мл замість вимоги Замовника 1×250 мл;
Очисник ферментативний: відповідно до інструкції учасника строк придатності після відкриття становить 30 діб, що не відповідає вимогам Замовника щодо більш тривалого строку використання (від 60 до 90 діб);
по окремих позиціях (зокрема «Сечовина») надані документи не містять чіткого підтвердження фасування (R1/R2) у відповідності до вимог, встановлених Вами у Додатку 2 до тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
5555c37ec38d4b91b62e6d3577a6050e
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
08.05.2026 15:11
Опис:
Уповноважена особа КНП "Заставнівська БЛ" у відповідь на Запит Західного офісу держаудитслужби в Чернівецькій області Державної аудиторської служби України від 04.05.2026 відповідно до наказу № 35-З надає пояснення (інформацію, документи та матеріали) закупівлі щодо предмета закупівлі Лабораторні реактиви для автоматичних аналізаторів ДК 021:2015 33690000-3 Лікарські засоби різні ДК 021:2015 33696000-5 Реактиви та контрастні речовини унікальний номер - ID: UA-2026-04-20-013137 (далі – Закупівля) , а саме:
1) Визначення медико-технічних вимог, переліку та кількості лабораторних реактивів здійснювалося на основі визначеної потреби клінічної лабораторії із урахуванням досвіду минулих періодів та згідно наявної потреби, що додається (Додаток 1). Розрахунок очікуваної вартості здійснений з врахуванням основних положень примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 №275. Для розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі використано метод порівняння ринкових цін (цінових пропозицій) постачальників, а саме на основі трьох цінових пропозицій різних постачальників за визначеною формулую: сумування трьох цінових пропозицій розділити на їхню кількість, а саме Очікувана вартість = 675102,57+682944,00+650052,49)/3 = 669366,35 грн. Цінові пропозиції додаються (Додаток 2).
2) У зв’язку із виявленими невідповідностями у товарів та неможливістю усунення порушень замовником прийнято рішення про скасування закупівлі Лабораторні реактиви для автоматичних аналізаторів ДК 021:2015 33690000-3 Лікарські засоби різні ДК 021:2015 33696000-5 Реактиви та контрастні речовини відповідно до пп. 2 пункту 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, а саме з виявленими невідповідностями у медико-технічних характеристиках товарів на етапі підписання договору. Дане рішення оприлюднено у електронній системі закупівель.
На підтвердження пояснення потреби та визначення очікуваної вартості надаємо такі документи:
1)Вимога Клінічно-діагностичної лабораторії КНП «Заставнівська багатопрофільна лікарня» на закупівлю реактивів (Додаток 1)
2) Три цінові пропозиції постачальників, що викоричтовувалися при розрахунку очікуваної вартості закупівлі, порядок розрахунку якої описаний на Примірній методиці визначення очікуваної вартості, затвердженій Мінекономіки Наказ № 275 від 18.02.2020 ( Додаток 2)
2. Забезпечити оприлюднення в електронній системі закупівель пояснення (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій або бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, у відповідь на запит Західного офісу держаудитслужби в Чернівецькій області Державної аудиторської служби України від 04.05.2026 відповідно до наказу № 35-З
Додатки:
Додаток 1 на 1аркуші;
Додаток 2 на 3 аркушах.