-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Капітальний ремонт дороги по вул. Слобожанській від №79/2 до №95, від №164 до №172, від №206 до пров. Короткого, від №218 до №224, м. Люботин Харківської області
Завершена
8 396 157.60
UAH з ПДВ
Номер:
03ed5f6bb07f4deb82bf284eb1847ea2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-11-000035
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.05.2026 00:00
Період моніторингу:
11.05.2026 12:38 - 02.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
08.05.2026 №103
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 08.05.2026 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 08.05.2026 № 103
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу
5 UA-2026-04-20-011550-a 20.04.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга Аляб’єва
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БК АШЕР» встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; надання роз’яснень щодо тендерної документації; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення виконання зобов’язань за договором про закупівлю робіт від 19.05.2026 №08-05-01 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів); надання роз’яснень щодо тендерної документації; розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БК АШЕР»; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Люботинської міської ради Харківської області, (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затвердженою Piшeнням упoвнoвaжeнoї ocoби (протокол від 27.04.2026 №3 зі змінами); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ «БК АШЕР»; договір про закупівлю робіт від 19.05.2026 №08-05-01, пояснення Замовника від 19.05.2026 та від 26.05.2026, оприлюднені через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості). Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі ТОВ «БК АШЕР» встановлено наступне.
1.1. Згідно з Додатком 1 до тендерної документації «Технічна специфікація» (далі – Додаток 1), Учасник повинен надати сертифікати відповідності на продукцію від виробника на Щебенево-піщана суміш (фр. 0-40 мм, С7, С8 марка М1000 і більше або аналог). Сертифікат/сертифікати повинен/повинні бути чинний/чинними на дату розкриття тендерної пропозиції та протягом строку виконання робіт за предметом закупівлі.
При цьому, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «БК АШЕР» надано сертифікат №UA.P.000770-24, де зазначено Щебенево-піщана суміш для влаштування основи дорожнього одягу фракції 0,05-40 мм (№ С7, С8), що не відповідає фракції матеріалу, яка встановлена вимогами тендерної документації Замовника, а саме: Щебенево-піщана суміш (фр. 0-40 мм, С7, С8 марка М1000 і більше або аналог).
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 26.05.2026 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, наступного змісту: «…У сфері будівництва та технічного нормування поняття «аналог» застосовується саме для позначення продукції, що: • має однакове функціональне призначення; • використовується для тих самих технологічних процесів; • відповідає аналогічним технічним характеристикам; • може замінювати інший матеріал без зміни функціонального результату. У даному випадку: • ЩПС С7/С8 фр. 0-40 мм; • ЩПС С7/С8 фр. 0,05-40 мм мають: • однакове функціональне призначення; • однаковий найбільший номінальний розмір зерен D=40 мм; • однакову сферу застосування; • однаковий тип суміші С7/С8; • підтверджені показники міцності М1400. Відповідно до ДСТУ 9177-2:2022 щебенево-піщанісуміші С7 та С8 є видами незв’язанихзерновихсумішей для влаштуванняосновидорожньогоодягу. Позначення: • «С» — суміш; • цифровий індекс (С7, С8) визначає тип сумішізалежновідїї зернового складу та гранулометричних характеристик. Для сумішей С7 та С8 нормативно встановлюється: • найбільшийномінальнийрозмір зерен D = 40 мм; • вимоги дозерновогоскладу; • фізико-механічніхарактеристики; • показникиміцності. ЩПС С7 та С8 використовуються для: • влаштування основдорожньогоодягу; • вирівнювальнихтапідстильнихшарів; • дорожнього будівництва та ремонту автомобільнихдоріг. При цьомупозначенняфракції «0–40 мм» або «0,05–40 мм» не змінює тип суміші С7/С8, оскількивизначальнимпоказникомвідповідно до ДСТУ є найбільший номінальний розмір зерен D = 40 мм. • D — найбільший номінальний розмір зерен, мм; • d — найменший номінальний розмір зерен, мм. При цьому згідно з Таблицею 7.3 ДСТУ 9177-2:2022 «Вимоги до зернового складу сумішей для влаштування основи дорожнього одягу» для щебенево-піщаних сумішей нормується саме показник D — найбільший номінальний розмір зерен. Водночас окремий обов’язковий показник щодо найменшого номінального розміру зерен(d) для відповідного типу сумішей стандартом не встановлено. Таким чином, позначення виробником фракції «0–40 мм» або «0,05–40 мм» фактично стосується одного й того самого типу щебенево-піщаної суміші з однаковим найбільшим номінальним розміром зерен D = 40 мм та не свідчить про зміну функціонального призначення, технічних або якісних характеристик матеріалу. Отже, різниця у позначенні мінімальної межі зернового складу є виключно особливістю технічного нормування продукції конкретним виробником та не впливає на відповідність матеріалу вимогам тендерної документації Замовника.».
Однак, Замовником надано пояснення, яке не спростовує факт не виконання Учасником процедури закупівель ТОВ «БК АШЕР» вимог Додатку 1 «Технічна специфікація» до тендерної документації Замовника, оскільки жоден перелічений документ в відповіді Замовника від 26.05.2026 не підтверджує аналогічність фрації Щебенево-піщано суміши.
Згідно з пунктом 4 ДСТУ 9177-2:2022 «МАТЕРІАЛИ ЩЕБЕНЕВІ ТА ГРАВІЙНІ ДЛЯ ДОРОЖНЬОГО БУДІВНИЦТВА ТЕХНІЧНІ УМОВИ» (далі - ДСТУ 9177-2:2022), D — найбільший номінальний розмір зерен, мм; d — найменший номінальний розмір зерен, мм.
Відповідно до підпункту 7.1 ДСТУ 9177-2:2022, для виробництва сумішей використовують щебінь (гравій), складники у вигляді добавок до зернового складу (за потреби), які обирають відповідно до вимог 6.1, 6.2 та 6.3, а також пісок, що обирають відповідно до вимог цього стандарту та згідно з ДСТУ Б В.2.7-32, ДСТУ Б В.2.7-35, ДСТУ Б В.2.7-76 або ДСТУ Б В.2.7- 210.
Так, згідно з підпунктом 6.2 ДСТУ 9177-2:2022, для влаштування шарів дорожнього одягу використовується щебень (гравію) з розмірами зерен у межах від d до D включно інших фракцій, а також суміш фракцій щебеню (гравію).
Тобто, відповідно до ДСТУ 9177-2:2022, щебенево-піщана суміш нормується за показником від d — найменший номінальний розмір зерен, мм до D — найбільший номінальний розмір зерен, мм, оскільки зерновий склад сумішей застосовується залежно від сфери їх використання.
Поряд з цим, згідно з відомістю ресурсів, яка оприлюднена в Додатку 1 до тендерної документації «Технічна специфікація», Замовником визначено виконання робіт з використанням будівельного матерiалу: Щебенево-піщана суміш саме з фракцією від 0 до 40 мм. Одночасно, похибки щодо застосування найменшого номінального розміру зерен фракції Щебенево-піщаної суміши вимогами тендерної документації Замовника не передбачено. Оскільки, Щебенево-піщана суміш з фракцією від 0 до 40 мм та Щебенево-піщана суміш з фракцією від 0,5 до 40 мм має різний діапозон фракції, а отже має різні технічні та якісні харакеристики та не являються аналогом один одного.
1.2. Крім того, згідно з Додатком 1, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема: гарантійний лист від постачальника щебеневої продукції, адресований Учаснику, про можливість безперебійного постачання Щебенево-піщана суміш (фр. 0-40 мм, С7, С8 марка М1000 і більше або аналог) із зазначенням назви, марки, фракції, та обсягів поставки/відвантаження протягом всього строку виконання робіт, які відповідають технічному завданню цієї закупівлі та відповідають інформації наведеної Учасником у відомості ресурсів).
При цьому, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «БК АШЕР» надано договір від 18.03.2026 №18/03-206.1 та лист від 29.04.2026 №1 (файл: «4. Інформація та документи що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам.pdf») від постачальника ТОВ «ВК «Віват» щодо безперебійне постачання Щебенево - піщаної суміш, фракція 0,05-40 мм, (С7), марка М1000 і більше, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника.
Крім того, в листі від 29.04.2026 №1 від постачальника ТОВ «ВК «Віват» не зазначено конкретної марки Щебенево-піщаної суміши та Щебіню із природного каменю для будівельних робіт, (зазначено марка М1000 і більше), що не відповідає вимогам Додатку 1 «Технічна специфікація» до тендерної документації Замовника в частині зазначення марки матеріалу.
Таким чином, Учасником процедури закупівель ТОВ «БК АШЕР» не виконано вимоги Додатку 1 «Технічна специфікація» до тендерної документації Замовника, оскільки умовами тендерної документації Замовника чітко встановлені вимоги щодо надання вищезазначених документів на матеріал Щебенево-піщана суміш (фр. 0-40 мм, С7, С8 марка М1000 і більше або аналог) та оскільки жоден перелічений документ в відповіді Замовника від 26.05.2026 не підтверджує аналогічність фракції Щебенево-піщано суміши.
Враховуючи вищезазначене, Замовник на порушення абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію Учасника ТОВ «БК АШЕР» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; а проколом «ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ» від 06.05.2026 № 2-4 визнав його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір від 19.05.2026 №08-05-01.
Період усунення порушень:
03.06.2026 12:36 - 18.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
03.06.2026 12:36
Запити/Пояснення
Номер:
c363afa8a832489eb1e6b9bcbcc007d5
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
14.05.2026 17:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт дороги по вул. Слобожанській від №79/2 до №95, від №164 до №172, від №206 до пров. Короткого, від №218 до №224, м. Люботин Харківської області», ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-04-16-009554-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. 2. Згідно з Додатком 1 “Технічна специфікація”до тендерної документації Замовника, Учасник повинен надати сертифікати відповідності на продукцію від виробника на Щебенево-піщана суміш (фр. 0-40 мм, С7, С8 марка М1000 і більше або аналог) та Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 20-40 мм, марка М1000 і більше. Сертифікат/сертифікати повинен/повинні бути чинний/чинними на дату розкриття тендерної пропозиції та протягом строку виконання робіт за предметом закупівлі. Якщо строк дії Сертифікату менш за строк виконання робі, учасник у складі тендерної пропозиції надає лист-гарантію від постачальника щебеневої продукції, та учасника щодо зобов’язання надавати оновлені сертифікати протягом строку виконання робіт ; оригінал або копію договору/договорів поставки/купівлі продажу тощо на Щебенево-піщана суміш (фр. 0-40 мм, С7, С8 марка М1000 і більше або аналог) та Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 20-40 мм, марка М1000 і більше. Зазначений договір/договори має/мають містити конкретне посилання на назву матеріалу і бути чинним на дату розкриття тендерної пропозиції та протягом строку виконання робіт за предметом закупівлі. Так, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «БК АШЕР» надано сертифікати №UA.P.000770-24 та №UA.P.000769-24, без зазначення марки матеріалу.Поряд з цим, в наданому сертифікат №UA.P.000770-24 на Щебенево-піщана суміш не відповіає фракці матеріалу. Необхідно надати пояснення щзодо вищезазначеного.
3. Згідно з Додатком 1 “Технічна специфікація” до тендерної документації Замовника, Учасники повинні гарантувати використання при виконанні робіт/наданні послуг: Щебенево-піщана суміш (фр. 0-40 мм, С7, С8 марка М1000 і більше або аналог); Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 20-40 мм, марка М1000 і більше; Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні)(аеродромні), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип Б, марка 1; Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні)(аеродромні), дрібнозернисті, тип А, марка 1. Так, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «БК АШЕР» надано гарантійний лист від 23.04.2026 № 17, в якому зазначено, що Учасник ТОВ «БК АШЕР» гарантує використання при виконанні робіт на об'єкті «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Харківська від шляхопроводу по вул. Новоселівка до вул. Харківська, 2-В, у м. Балаклія Ізюмського району Харківської області (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (оголошення UA-2026-04-16-009554-a) - Щебенево-піщана суміш фр. 0,05-40 мм, С7 марка М1000, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Необхідно надати пояснення щзодо вищезазначеного.
4. Згідно з Додатком 1 “Технічна специфікація” до тендерної документації Замовника, для підтвердження інформації, наведеної у довідці щодо наявності чи залучення лабораторії Учасник повинен надати наступні документи, зокрема: сканкопії з оригіналу документів щодо відповідності системи вимірювань будівельної лабораторії вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 дійсне (чинне) на дату його подання Учасником та протягом всього строку виконання робіт. Так, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «БК АШЕР» надано Свідоцтво від 11.02.2026 №01-0008/2026. Однак, згідно з додатком до зазначеного свідоцтва в об'єктах вимiрювання відсутній маеріал - Щебенево-піщана суміш (фр. 0-40 мм, С7, С8 марка М1000 і більше. Необхідно надати пояснення щзодо вищезазначеного.
5. Згідно з Додатком 1 “Технічна специфікація” до тендерної документації Замовника, Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема: гарантійний лист від постачальника щебеневої продукції, адресований Учаснику, про можливість безперебійного постачання Щебенево-піщана суміш (фр. 0-40 мм, С7, С8 марка М1000 і більше або аналог) та Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 20-40 мм, марка М1000 і більше із зазначенням назви, марки, фракції, та обсягів поставки/відвантаження протягом всього строку виконання робіт, які відповідають технічному завданню цієї закупівлі та відповідають інформації наведеної Учасником у відомості ресурсів); (в гарантійному листі також обов’язково зазначається номер та дата договору поставки/виготовлення тощо щебню, предмет цієї процедури закупівлі, номер оголошення). Так, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «БК АШЕР» надано договір від 18.03.2026 №18/03-206.1 та лист від 22.04.2026 №1 від постачальника ТОВ «ВК «Віват» щодо безперебійне постачання Щебенево - піщаної суміш, фракція 0,05-40 мм, (С7)., марка М1000 і більше.,що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Необхідно надати пояснення щзодо вищезазначеного.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
d440043c79714dee9d4068991af7b860
Назва:
Відповідь на запитання в межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт дороги по вул. Слобожанській від №79/2 до №95, від №164 до №172, від №206 до пров. Короткого, від №218 до №224, м. Люботин Харківської області», ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь
Дата опублікування:
19.05.2026 11:49
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт дороги по вул. Слобожанській від №79/2 до №95, від №164 до №172, від №206 до пров. Короткого, від №218 до №224, м. Люботин Харківської області», ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-04-20-011550-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, надаємо пояснення на за поставлені запитання:
1. ЗАПИТАННЯ
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів? Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
ВІДПОВІДЬ
Очікувану вартість предмету закупівлі визначено з урахуванням чинних кошторисних норм України (Настанова з визначення вартості будівництва, затверджена Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281), відповідно до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва (до пояснень додається експертний звіт (позитивний)). Розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета закупівлі: 8606165.00 грн.
Тож, обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікувана вартість визначена згідно даної проектно – кошторисної документації, затвердженої рішенням замовника від 14.04.2026р. №230 (додається).
Надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» - https://lubotyn-gromada.gov.ua/prozorro/.
2. ЗАПИТАННЯ
Згідно з Додатком 1 “Технічна специфікація”до тендерної документації Замовника, Учасник повинен надати сертифікати відповідності на продукцію від виробника на Щебенево-піщана суміш (фр. 0-40 мм, С7, С8 марка М1000 і більше або аналог) та Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 20-40 мм, марка М1000 і більше. Сертифікат/сертифікати повинен/повинні бути чинний/чинними на дату розкриття тендерної пропозиції та протягом строку виконання робіт за предметом закупівлі. Якщо строк дії Сертифікату менш за строк виконання робі, учасник у складі тендерної пропозиції надає лист-гарантію від постачальника щебеневої продукції, та учасника щодо зобов’язання надавати оновлені сертифікати протягом строку виконання робіт ; оригінал або копію договору/договорів поставки/купівлі продажу тощо на Щебенево-піщана суміш (фр. 0-40 мм, С7, С8 марка М1000 і більше або аналог) та Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 20-40 мм, марка М1000 і більше. Зазначений договір/договори має/мають містити конкретне посилання на назву матеріалу і бути чинним на дату розкриття тендерної пропозиції та протягом строку виконання робіт за предметом закупівлі. Так, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «БК АШЕР» надано сертифікати №UA.P.000770-24 та №UA.P.000769-24, без зазначення марки матеріалу. Поряд з цим, в наданому сертифікат №UA.P.000770-24 на Щебенево-піщана суміш не відповіаєфракці матеріалу. Необхідно надати пояснення щзодо вищезазначеного.
ВІДПОВІДЬ
Інформація, зазначена у пункті 2.2 запиту моніторингу стосовно вимог згідно з Додатком 1 “Технічна специфікація”до тендерної документації не відповідає фактичній інформації що викладена Замовником у Додатку1.
Додатком 1 до тендерної документації “Технічна специфікація” передбачено наступне- Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
- сертифікати відповідності на продукцію від виробника на Щебенево-піщана суміш (фр. 0-40 мм, С7, С8 марка М1000 і більше або аналог). Сертифікат/сертифікати повинен/повинні бути чинний/чинними на дату розкриття тендерної пропозиції та протягом строку виконання робіт за предметом закупівлі. Якщо строк дії Сертифікату менш за строк виконання робі, учасник у складі тендерної пропозиції надає лист-гарантію від постачальника щебеневої продукції, та учасника щодо зобов’язання надавати оновлені сертифікати протягом строку виконання робіт ;
- оригінал або копію договору/договорів поставки/купівлі продажу тощо на Щебенево-піщана суміш (фр. 0-40 мм, С7, С8 марка М1000 і більшеабо аналог).Зазначений договір/договори має/мають містити конкретне посилання на назву матеріалу і бути чинним на дату розкриття тендерної пропозиції та протягом строку виконання робіт за предметом закупівлі;
Вимоги щодо надання Сертифікату та Договору на Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 20-40 мм, марка М1000 і більше – в вимогах Додатку 1 до ТД-НЕМАЄ.
У відповідь на зауваження щодо підтвердження відповідності запропонованої продукції вимогам тендерної документації, а саме - на Щебенево-піщана суміш (фр. 0-40 мм, С7, С8 марка М1000 і більше або аналог) повідомляємо наступне.
У складі тендерної пропозиції Учасником ТОВ «БК АШЕР» надано файл «4. Інформація та документи що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам», у якому містяться:
• Сертифікат відповідності № UA.Р.000770-24;
• а також додатки до нього — Протокол випробувань №203.2.24 Бс від 29.08.2024 року Зазначений протокол випробувань прямо визначено у сертифікаті відповідності як невід’ємна складова та є документальною підставою для підтвердження технічних характеристик продукції.
Відповідно до пункту 9 Протоколу випробувань №203.2.24 Бс встановлено марку за міцністю щебенево-піщаної суміші ЩПС С7, С8 на рівні 1400, що повністю відповідає та перевищує вимоги тендерної документації щодо показника міцності М1000 і більше.
Таким чином, запропонована Учасником продукція за показником міцності повністю відповідає, а фактично перевищує вимоги, визначені в тендерній документації.
Отже, сукупність наданих Учасником документів (сертифікати відповідності та протоколи випробувань, що є їх невід’ємною складовою) підтверджує відповідність запропонованої продукції встановленим у тендерній документації технічним та якісним характеристикам.
Відповідно, підстав для встановлення невідповідностей у складі тендерної пропозиції Учасника не вбачається, оскільки вимога щодо підтвердження марки міцності виконана належним чином шляхом надання повного комплекту сертифікаційних та випробувальних документів.
Щодо питання невідповідності фракції матеріалу - повідомляємо наступне.
Замовником не встановлювалася вимога щодо обов’язкового надання саме щебенево-піщаної суміші виключно фракції 0–40 мм у буквальному технічному позначенні.
Вимогами Додатку 1 «Технічна специфікація» тендерної документації передбачалось використання:
«Щебенево-піщана суміш (фр. 0-40 мм, С7, С8 марка М1000 і більше або аналог)».
Таким чином, Замовник прямо передбачив можливість використання:
• щебенево-піщаної суміші С7;
• щебенево-піщаної суміші С8;
• або іншого аналогічного матеріалу, схожого за своїми технічними, якісними та функціональними характеристиками.
Отже, вимога тендерної документації не зводилась виключно до формального буквального співпадіння позначення фракції «0–40 мм», а передбачала можливість застосування еквівалентного (аналогічного) матеріалу, придатного для використання при виконанні робіт за своїм функціональним призначенням та технічними характеристиками.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «БК АШЕР» надано сертифікат відповідності на щебенево-піщану суміш С7, С8 фракції 0,05-40 мм марки М1400.
Відомістю ресурсів, наданою у складі тендерної пропозиції, учасником передбачено використання саме ЩПС С7.
Умовами тендерної документації прямо передбачено можливість використання «АНАЛОГУ» як допустимого варіанту матеріалу
Зазначаємо, що різниця між фракціями 0-40 мм та 0,05-40 мм є виключно способом зазначення нижньої межі зернового складу та не впливає на функціональні, технічні та експлуатаційні характеристики матеріалу.
Фракція 0,05-40 мм є стандартним позначенням щебенево-піщаної суміші у супровідній документації виробників та фактично відповідає суміші типу 0-40 мм, оскільки включає дрібні частки, пилуваті та піщані складові, передбачені технологією виробництва ЩПС.
Крім того, тендерною документацією прямо передбачено можливість використання «аналогу», а отже Замовником допускалось застосування еквівалентного матеріалу за умови відповідності його технічним та якісним характеристикам.
У дорожньому будівництві ЩПС С7 та ЩПС С8 є альтернативними видами сумішей та не використовуються одночасно в одному конструктивному шарі.
Зазначення у технічній специфікації «С7, С8» через кому означає перелік допустимих типів щебенево-піщаної суміші, тобто можливість використання або ЩПС С7, або ЩПС С8, оскільки у дорожньому будівництві такі суміші є альтернативними матеріалами та не застосовуються одночасно в одному конструктивному шарі.
Суміші С7 та С8 мають однакову граничну фракцію — до 40 мм, а різниця між ними полягає лише у гранулометричному складі та співвідношенні компонентів.
Таким чином, наданий учасником сертифікат на ЩПС С7 фракції 0,05-40 мм марки М1400 підтверджує відповідність вимогам тендерної документації, оскільки:
• відповідає вимозі щодо фракції 0-40 мм;
• відповідає вимозі щодо марки міцності М1000 і більше;
• відповідає одному із зазначених у технічній специфікації типів суміші — С7;
• є допустимим відповідно до формулювання «або аналог», прямо передбаченого тендерною документацією.
Також зазначаємо, що кожен виробник/кар’єр оформлює сертифікати відповідності та паспорти якості відповідно до власної технології виробництва та прийнятого маркування продукції. Саме тому у супровідних документах різних виробників можуть зазначатись фракції:
0-40 мм;
0,05-40 мм; тощо,
при цьому такі матеріали можуть відповідати одній і тій самій нормативній категорії щебенево-піщаної суміші та мати однакове функціональне призначення.
Таким чином, наданий учасником сертифікат на ЩПС С7 фракції 0,05-40 мм підтверджує відповідність матеріалу вимогам тендерної документації та можливість його використання при виконанні робіт за предметом закупівлі.
3. ЗАПИТАННЯ
Згідно з Додатком 1 “Технічна специфікація” до тендерної документації Замовника, Учасники повинні гарантувати використання при виконанні робіт/наданні послуг: Щебенево-піщана суміш (фр. 0-40 мм, С7, С8 марка М1000 і більше або аналог); Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 20-40 мм, марка М1000 і більше; Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні)(аеродромні), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип Б, марка 1; Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні)(аеродромні), дрібнозернисті, тип А, марка 1.
Так, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «БК АШЕР» надано гарантійний лист від 23.04.2026 № 17, в якому зазначено, що Учасник ТОВ «БК АШЕР» гарантує використання при виконанні робіт на об'єкті «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Харківська від шляхопроводу по вул. Новоселівка до вул. Харківська, 2-В, у м. Балаклія Ізюмського району Харківської області (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (оголошення UA-2026-04-16-009554-a) - Щебенево-піщана суміш фр. 0,05-40 мм, С7 марка М1000, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Необхідно надати пояснення щзодо вищезазначеного.
ВІДПОВІДЬ
Звертаємо увагу, що Згідно з Додатком 1 “Технічна специфікація” до тендерної документації Замовникавимоги щодо гарантування Учасником використання Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 20-40 мм, марка М1000 і більше. - НЕМАЄ
Умовами Додатку 1 “Технічна специфікація” до тендерної документації Замовника передбачено наступне: Учасники повинні гарантувати використання при виконанні робіт/наданні послуг:
- Щебенево-піщана суміш (фр. 0-40 мм, С7, С8 марка М1000 і більше або аналог);
- Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні)(аеродромні), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип Б, марка 1
- Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні)(аеродромні), дрібнозернисті, тип А, марка 1
Також хочемо зазначити, що Інформація, зазначена у запиті моніторингу стосовно надання у складі тендерної пропозиції гарантійного листа від 23.04.2026 №17 із зазначенням використання «Щебенево-піщана суміш фр. 0,05-40 мм, С7 марка М1000» на об’єкті «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Харківська…», не відповідає фактично поданим документам тендерної пропозиції ТОВ «БК АШЕР».
У складі тендерної пропозиції учасником надано«файл 4. Інформація та документи що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам» у якому є гарантійний лист №17 від 01.05.2026 року, адресований Виконавчому комітету Люботинської міської ради Харківської області, «щодо виконання робіт по об’єкту:«Капітальний ремонт дороги по вул. Слобожанській від №79/2 до №95, від №164 до №172, від №206 до пров. Короткого, від №218 до №224, м. Люботин Харківської області»(оголошення UA-2026-04-20-011550-a).
У зазначеному гарантійному листі ТОВ «БК АШЕР» гарантує використання:
Щебенево-піщаної суміші (фр. 0-40 мм, С7, С8 марка М1000 і більше або аналог);
Сумішей асфальтобетонних гарячих і теплих [асфальтобетон щільний] (дорожні)(аеродромні), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернистих, тип Б, марка 1;
Сумішей асфальтобетонних гарячих і теплих [асфальтобетон щільний] (дорожні)(аеродромні), дрібнозернистих, тип А, марка 1.»
4. ЗАПИТАННЯ
Згідно з Додатком 1 “Технічна специфікація” до тендерної документації Замовника, для підтвердження інформації, наведеної у довідці щодо наявності чи залучення лабораторії Учасник повинен надати наступні документи, зокрема: сканкопії з оригіналу документів щодо відповідності системи вимірювань будівельної лабораторії вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 дійсне (чинне) на дату його подання Учасником та протягом всього строку виконання робіт. Так, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «БК АШЕР» надано Свідоцтво від 11.02.2026 №01-0008/2026. Однак, згідно з додатком до зазначеного свідоцтва в об'єктах вимiрювання відсутній маеріал - Щебенево-піщана суміш (фр. 0-40 мм, С7, С8 марка М1000 і більше. Необхідно надати пояснення щзодо вищезазначеного.
ВІДПОВІДЬ
У відповідь на запит щодо надання пояснень повідомляємо наступне.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «БК АШЕР» надано:
• довідку щодо наявності/залучення лабораторії;
• Свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 від 11.02.2026 №01-0008/2026, чинне на дату подання тендерної пропозиції та протягом строку виконання робіт.
Зазначаємо, що тендерною документацією вимагалось надання документів щодо відповідності системи вимірювань будівельної лабораторії вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, а не окреме зазначення у додатку до свідоцтва повного переліку всіх матеріалів, що використовуються при виконанні робіт.
При цьому у додатку до Свідоцтва (аркуш 2) зазначено, що об’єктами вимірювання є, зокрема:
• щебінь із природного каменю для будівельних робіт;
• пісок;
• відсів дроблення.
Також визначено перелік показників, які вимірюються лабораторією, а саме:
• зерновий склад;
• насипна щільність;
• вміст глини у грудочках;
• вміст пилуватих та глинистих часток;
• інші фізико-механічні показники.
Щебенево-піщана суміш (ЩПС) є сумішшю, що складається зі щебеню, піску та відсіву дроблення. Відповідно, усі складові ЩПС прямо передбачені у переліку об’єктів вимірювання, наведених у додатку до Свідоцтва.
Таким чином, залучена лабораторія має необхідне обладнання, технічну можливість та компетенцію для проведення вимірювань і випробувань щебенево-піщаних сумішей
Відсутність у додатку до Свідоцтва окремого буквального формулювання «Щебенево-піщана суміш» не свідчить про відсутність у лабораторії можливості проводити відповідні випробування, оскільки всі складові зазначеної суміші та необхідні показники вимірювання включені до сфери вимірювань лабораторії.
Додатково зазначаємо, що у складі тендерної пропозиції учасником надано:
• сертифікат відповідності на щебенево-піщану суміш фракції 0,05-40 мм С7, С8;
• протоколи випробувань на ЩПС С7 та ЩПС С8,
що підтверджує фактичне проведення відповідних випробувань та відповідність матеріалу вимогам нормативної документації.
У зв’язку з викладеним вважаємо, що ТОВ «БК АШЕР» у повному обсязі виконано вимоги тендерної документації в частині підтвердження наявності лабораторії та відповідності системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005.
5. ЗАПИТАННЯ
Згідно з Додатком 1 “Технічна специфікація” до тендерної документації Замовника, Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема: гарантійний лист від постачальника щебеневої продукції, адресований Учаснику, про можливість безперебійного постачання Щебенево-піщана суміш (фр. 0-40 мм, С7, С8 марка М1000 і більше або аналог) та Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 20-40 мм, марка М1000 і більше із зазначенням назви, марки, фракції, та обсягів поставки/відвантаження протягом всього строку виконання робіт, які відповідають технічному завданню цієї закупівлі та відповідають інформації наведеної Учасником у відомості ресурсів); (в гарантійному листі також обов’язково зазначається номер та дата договору поставки/виготовлення тощо щебню, предмет цієї процедури закупівлі, номер оголошення). Так, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «БК АШЕР» надано договір від 18.03.2026 №18/03-206.1 та лист від 22.04.2026 №1 від постачальника ТОВ «ВК «Віват» щодо безперебійне постачання Щебенево - піщаної суміш, фракція 0,05-40 мм, (С7)., марка М1000 і більше.,що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Необхідно надати пояснення щзодо вищезазначеного.
ВІДПОВІДЬ
Звертаємо увагу, що Згідно з Додатком 1 “Технічна специфікація” до тендерної документації Замовника вимоги щодо надання гарантійного листа від постачальника щебеневої продукції, адресований Учаснику, про можливість безперебійного постачання Щебіню із природного каменю для будівельних робіт, фракція 20-40 мм, марка М1000 і більше. –НЕМАЄ.
Щодо гарантійниого листа від постачальника щебеневої продукції, адресований Учаснику, про можливість безперебійного постачання Щебенево-піщана суміш (фр. 0-40 мм, С7, С8 марка М1000 і більше або аналог) повідомляємо:
Відповідно до Додатку 1 «Технічна специфікація» тендерної документації вимагалося надання гарантійного листа від постачальника щебеневої продукції про можливість безперебійного постачання матеріалів, при цьому тендерною документацією прямо встановлено, що зазначені у гарантійному листі характеристики матеріалу повинні «відповідати технічному завданню цієї закупівлі та відповідати інформації, наведеній Учасником у відомості ресурсів».
У складі тендерної пропозиції ТОВ «БК АШЕР» було надано:
• договір поставки від 18.03.2026 №18/03-206.1;
• гарантійний лист постачальника ТОВ «ВК «Віват» від 22.04.2026 №1 щодо можливості безперебійного постачання щебенево-піщаної суміші фракції 0,05-40 мм (С7), марки М1000 і більше.
Замовником не встановлювалася вимога щодо обов’язкового надання саме щебенево-піщаної суміші виключно фракції 0–40 мм у буквальному технічному позначенні.
Звертаємо увагу, що умовами тендерної документації чітко передбачено можливість постачання:
«Щебенево-піщана суміш (фр. 0-40 мм, С7, С8 марка М1000 і більше або аналог)».
Таким чином, Замовником прямо передбачено можливість надання еквівалентного/аналогічного матеріалу, що відповідає технічним, якісним та функціональним характеристикам предмета закупівлі.
Надана у складі тендерної пропозиції щебенево-піщана суміш фракції 0,05-40 мм марки С7 є аналогом товару, визначеного технічною специфікацією, та відповідає вимогам щодо:
• функціонального призначення;
• технічних та якісних характеристик;
• міцності матеріалу (марка М1000 і більше);
• можливості використання під час виконання робіт, передбачених предметом закупівлі.
Крім того, договором поставки від 18.03.2026 №18/03-206.1 передбачено можливість поставки як ЩПС С7, так і ЩПС С8, що підтверджує наявність у учасника можливості забезпечити постачання матеріалів відповідно до потреб Замовника та вимог технічної специфікації.
Також зазначаємо, що у дорожньому будівництві щебенево-піщані суміші С7 та С8 є взаємозамінними залежно від технології виконання робіт та проєктних рішень, при цьому під час виконання конкретних робіт використовується або ЩПС С7, або ЩПС С8. Відомістю ресурсів, наданою учасником у складі тендерної пропозиції, передбачено використання саме ЩПС С7.
Інформація, зазначена у гарантійному листі ТОВ «ВК «Віват», повністю відповідає договірній ціні та відомості ресурсів, наданих учасником у складі тендерної пропозиції.
Також у складі тендерної пропозиції учасником надано:
• сертифікат відповідності на щебенево-піщану суміш фракції 0,05-40 мм С7, С8;
• протоколи випробувань на ЩПС С7 та ЩПС С8,
що додатково підтверджує відповідність запропонованого матеріалу вимогам технічної специфікації та його належні якісні характеристики.
Таким чином, документи, надані ТОВ «БК АШЕР» у складі тендерної пропозиції, у повному обсязі підтверджують можливість безперебійного постачання матеріалів та відповідність предмета закупівлі вимогам тендерної документації Замовника, у тому числі в частині застосування формулювання «або аналог».
Якщопідсумовувати вищенаведене:
Замовником не встановлювалася вимога щодо обов’язкового надання саме щебенево-піщаної суміші виключно фракції 0–40 мм у буквальному технічному позначенні.
Технічною специфікацією Замовника передбачено: «Щебенево-піщана суміш (фр. 0–40 мм, С7, С8, марка М1000 і більше або аналог)».
Таким чином, Замовник прямо передбачив можливість використання:
• щебенево-піщаної суміші С7;
• щебенево-піщаної суміші С8;
• або іншого аналогічного матеріалу, схожого за своїми технічними, якісними та функціональними характеристиками.
учасником у складі тендерної пропозиції надано документи на:
«Щебенево-піщана суміш фр. 0,05-40 мм С7, марка М1000».
При цьому:
ЩПС С7 та С8 мають однакову граничну фракцію — до 40 мм;
різниця між позначенням «0-40 мм» та «0,05-40 мм» є лише способом технічного маркування продукції конкретного виробника/кар’єру;
зазначення нижньої межі фракції «0,05» не змінює технічних, якісних та експлуатаційних характеристик матеріалу;
кожен виробник/кар’єр самостійно зазначає у сертифікатах та паспортах якості фракційний склад продукції відповідно до власного маркування;
тендерною документацією прямо передбачено можливість використання «аналогу».
Також звертаємо увагу, що зазначення у технічній специфікації «С7, С8» через кому не означає обов’язкового одночасного використання двох видів щебенево-піщаної суміші, а визначає перелік допустимих типів матеріалу, тобто можливість застосування або ЩПС С7, або ЩПС С8, або їх аналогу.
У дорожньому будівництві ЩПС С7 та С8 є альтернативними видами сумішей та не використовуються одночасно в одному конструктивному шарі, оскільки мають різний гранулометричний склад та підбираються залежно від технології виконання робіт.
Саме тому у договірній ціні та відомості ресурсів учасником передбачено використання ЩПС С7, що відповідає технології виконання робіт та не суперечить вимогам тендерної документації.
Крім того, у складі тендерної пропозиції учасником надано:
гарантійний лист щодо використання ЩПС (фр. 0-40 мм, С7, С8 марка М1000 і більше або аналог);
гарантійний лист постачальника щодо можливості безперебійного постачання ЩПС С7;
договір поставки, яким передбачено можливість поставки як ЩПС С7, так і ЩПС С8;
сертифікат відповідності на ЩПС С7 фр. 0,05-40 мм;
протоколи випробувань на ЩПС С7 та С8;
документи щодо лабораторних випробувань та відповідності системи вимірювань.
Таким чином, учасником у повному обсязі підтверджено:
можливість постачання матеріалів;
відповідність матеріалів технічній специфікації;
відповідність матеріалів вимогам щодо міцності та функціонального призначення;
можливість використання матеріалів при виконанні робіт за предметом закупівлі.
Сукупність наданих Учасником документів (Сертифікат відповідності та Протокол випробувань, що є його складовою частиною) підтверджує відповідність запропонованої продукції встановленим у тендерній документації технічним та якісним характеристикам.
Відповідно, підстав для встановлення невідповідностей у складі тендерної пропозиції Учасника Замовником не вбачається, оскільки вимога щодо підтвердження марки міцності фактично виконана шляхом надання належного комплекту сертифікаційних документів.
Додатково зауважуємо, що в зверненні за поясненнями зазначено посилання на закупівлю UA-2026-04-16-009554-a, а моніторинг розпочато по закупівлі UA-2026-04-20-011550-a.
Номер:
26d60e211917486e9988f6beee391f60
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
18.05.2026 16:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Труба ПЕ100 SDR17, D 630, Труба ПЕ100 SDR17, D 400», ДК 021:2015: 44160000-9 — Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-04-10-009150-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. В електронній системі закупівель 24.04.2026 Замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури закупівлі ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЄВРО ТРУБ ПОЛІМЕР» Проте, станом на 18.05.2026 договір між Замовником та переможцем процедури закупівлі ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЄВРО ТРУБ ПОЛІМЕР» не укладено.
Згідно з абзацом четвертим пункту 49 Особливостей, Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Необхідно надати пояснення, чи укладався Замовником договір.
У разі укладання договору пояснити причину несвоєчасного його оприлюднення.
У разі не укладання договору надати документально підтверджену обґрунтовану необхідність продовження строку для укладення договору пояснення щодо вищезазначеного.
Номер:
cd2fa64c16b44a8390d1bdc46b6e7d33
Назва:
Пояснення на запит від 18.05.2026р.
Дата опублікування:
19.05.2026 08:45
Опис:
Запит стосується моніторингу закупівлі «Труба ПЕ100 SDR17, D 630, Труба ПЕ100 SDR17, D 400», ДК 021:2015: 44160000-9 — Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-04-10-009150-a). Проте, виконавчий комітет Люботинської міської ради не оголошував дану закупівлю.
До того ж, моніторинг, в межах якого надано запит на пояснення, стосується закупівлі робіт за предметом "Капітальний ремонт дороги по вул. Слобожанській від №79/2 до №95, від №164 до №172, від №206 до пров. Короткого, від №218 до №224, м. Люботин Харківської області" ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-04-20-011550-a), а не товару «Труба ПЕ100 SDR17, D 630, Труба ПЕ100 SDR17, D 400», ДК 021:2015: 44160000-9 — Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби.
Номер:
ce34d1d79cd9459184f0fd77e238fef7
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
22.05.2026 17:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт дороги по вул. Слобожанській від №79/2 до №95, від №164 до №172, від №206 до пров. Короткого, від №218 до №224, м. Люботин Харківської області», ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-04-20-011550-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Згідно з Додатком 1 “Технічна специфікація” до тендерної документації Замовника, Учасник повинен надати сертифікати відповідності на продукцію від виробника на Щебенево-піщана суміш (фр. 0-40 мм, С7, С8 марка М1000 і більше або аналог). Так, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «БК АШЕР» надано сертифікати №UA.P.000770-24 на Щебенево-піщану суміш для влаштування основи дорожнього одягу фракції: 0,05-20 мм (№ С9, С10), 0,05-40 мм (№ С7, С8), 0,05-70 мм ( № С5, С6), без зазначення марки матеріалу. Поряд з цим, в наданому сертифікат №UA.P.000770-24 на Щебенево-піщана суміш не відповіає фракції матеріалу, яка встановлена вимогами тендерної документації Замовника. Так, в наданому сертифікат №UA.P.000770-24 зазначено фракція Щебенево-піщаної суміши, а саме: 0,05-20 мм (№ С9, С10), 0,05-40 мм (№ С7, С8), 0,05-70 мм ( № С5, С6), що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Необхідно надати пояснення щзодо вищезазначеного.
2. Враховуючи Вашу відповідь від 19.05.2026 просимо надати документальне підтвердження, що Щебенево-піщана суміш для влаштування основи дорожнього одягу фракції 0,05-40 мм (№ С7, С8) є аналогом Щебенево-піщаної суміш (фр. 0-40 мм, С7, С8 марка М1000 і більше).
3. Згідно з Додатком 1 “Технічна специфікація” до тендерної документації Замовника, для підтвердження інформації, наведеної у довідці щодо наявності чи залучення лабораторії Учасник повинен надати наступні документи, зокрема: сканкопії з оригіналу документів щодо відповідності системи вимірювань будівельної лабораторії вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 дійсне (чинне) на дату його подання Учасником та протягом всього строку виконання робіт. Так, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «БК АШЕР» надано Свідоцтво від 11.02.2026 №01-0008/2026. Однак, згідно з додатком до зазначеного свідоцтва в об'єктах вимiрювання відсутній матеріал - Щебенево-піщана суміш (фр. 0-40 мм, С7, С8 марка М1000 і більше. Необхідно надати пояснення щзодо вищезазначеного.
4. Згідно з Додатком 1 “Технічна специфікація” до тендерної документації Замовника, Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема: арантійний лист від постачальника щебеневої продукції, адресований Учаснику, про можливість безперебійного постачання Щебенево-піщана суміш (фр. 0-40 мм, С7, С8 марка М1000 і більше або аналог) із зазначенням назви, марки, фракції, та обсягів поставки/відвантаження протягом всього строку виконання робіт, які відповідають технічному завданню цієї закупівлі та відповідають інформації наведеної Учасником у відомості ресурсів); (в гарантійному листі також обов’язково зазначається номер та дата договору поставки/виготовлення тощо щебню, предмет цієї процедури закупівлі, номер оголошення). Так, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «БК АШЕР» надано договір від 18.03.2026 №18/03-206.1 та лист від 29.04.2026 №1 від постачальника ТОВ «ВК «Віват» щодо безперебійне постачання Щебенево - піщаної суміш, фракція 0,05-40 мм, (С7), марка М1000 і більше, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Необхідно надати пояснення щодо вищезазначеного.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
ab7580cd54534e7d8c04115bf7e511c3
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснень
Дата опублікування:
26.05.2026 15:58
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт дороги по вул. Слобожанській від №79/2 до №95, від №164 до №172, від №206 до пров. Короткого, від №218 до №224, м. Люботин Харківської області», ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-04-20-011550-a) надаємо наступні пояснення на запит від 22.05.2026р.:
Питання 1.
Згідно з Додатком 1 “Технічна специфікація” до тендерної документації Замовника, Учасник повинен надати сертифікати відповідності на продукцію від виробника на Щебенево-піщана суміш (фр. 0-40 мм, С7, С8 марка М1000 і більше або аналог). Так, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «БК АШЕР» надано сертифікати №UA.P.000770-24 на Щебенево-піщану суміш для влаштування основи дорожнього одягу фракції: 0,05-20 мм (№ С9, С10), 0,05-40 мм (№ С7, С8), 0,05-70 мм ( № С5, С6), без зазначення марки матеріалу. Поряд з цим, в наданому сертифікат №UA.P.000770-24 на Щебенево-піщана суміш не відповіає фракції матеріалу, яка встановлена вимогами тендерної документації Замовника. Так, в наданому сертифікат №UA.P.000770-24 зазначено фракція Щебенево-піщаної суміши, а саме: 0,05-20 мм (№ С9, С10), 0,05-40 мм (№ С7, С8), 0,05-70 мм ( № С5, С6), що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Необхідно надати пояснення щзодо вищезазначеного.
ВІДПОВІДЬ
У складі тендерної пропозиції Учасником ТОВ «БК АШЕР» надано Сертифікат відповідності № UA.Р.000770-24, а також додаток до нього — Протокол випробувань № 2032.24 Бс від 29.08.2024.
Зазначений Протокол випробувань прямо вказаний у Сертифікаті відповідності як його невід’ємна складова та є документом, на підставі якого підтверджуються технічні характеристики продукції.
Відповідно до пункту 9 Протоколу випробувань № 2032.24 Бс встановлено марку за міцністю щебенево-піщаної суміші ЩПС С7, С8, на рівні 1400 що повністю відповідає вимогам тендерної документації щодо показника міцності М1000 і більше.
Таким чином, запропонована Учасником продукція за показником міцності повністю відповідає та навіть перевищує вимоги, визначені в тендерній документації.
Також, Додатком 1 до Тендерної документації передбачено надання сертифікату відповідності на продукцію від виробника на Щебенево-піщана суміш (фр. 0-40 мм, С7, С8 марка М1000 і більше або аналог)
Учасником у складі тендерної пропозиції надано Сертифікат відповідності № UA.P.000770-24 на продукцію: «Щебенево-піщані суміші для влаштування основи дорожнього одягу фр.: 0,05–20 мм (№ С9, С10); 0,05–40 мм (№ С7, С8); 0,05–70 мм (№ С5, С6)», виробник — ТОВ «Мало-Кохнівський кар’єр».
Таким чином, наданий сертифікат прямо підтверджує відповідність щебенево-піщаної суміші С7, С8 фракції 0,05–40 мм, що за своїми характеристиками відповідає вимозі тендерної документації.
відповідно до положень Національного стандарту України ДСТУ 9177-2:2022 встановлено наступні визначення:
• D — найбільший номінальний розмір зерен, мм;
• d — найменший номінальний розмір зерен, мм.
При цьому згідно з Таблицею 7.3 ДСТУ 9177-2:2022 «Вимоги до зернового складу сумішей для влаштування основи дорожнього одягу» для щебенево-піщаних сумішей нормується саме показник D — найбільший номінальний розмір зерен.
Водночас окремий обов’язковий показник щодо найменшого номінального розміру зерен(d) для відповідного типу сумішей стандартом не встановлено.
Таким чином, позначення виробником фракції «0–40 мм» або «0,05–40 мм» фактично стосується одного й того самого типу щебенево-піщаної суміші з однаковим найбільшим номінальним розміром зерен D = 40 мм та не свідчить про зміну функціонального призначення, технічних або якісних характеристик матеріалу.
Отже, різниця у позначенні мінімальної межі зернового складу є виключно особливістю технічного нормування продукції конкретним виробником та не впливає на відповідність матеріалу вимогам тендерної документації Замовника.
Таким чином, наданий учасником сертифікат на ЩПС С7 фракції 0,05-40 мм підтверджує відповідність матеріалу вимогам тендерної документації та можливість його використання при виконанні робіт за предметом закупівлі.
Питання 2
Враховуючи Вашу відповідь від 19.05.2026 просимо надати документальне підтвердження, що Щебенево-піщана суміш для влаштування основи дорожнього одягу фракції 0,05-40 мм (№ С7, С8) є аналогом Щебенево-піщаної суміш (фр. 0-40 мм, С7, С8 марка М1000 і більше).
ВІДПОВІДЬ
Тендерною документацією Замовника не встановлювалась вимога щодо:
• надання окремого документа про «аналогічність» матеріалу;
• надання експертного висновку;
• надання листа виробника щодо тотожності позначень фракцій;
• надання будь-якого окремого технічного обґрунтування щодо співвідношення фракцій 0–40 мм та 0,05–40 мм.
Відповідно до Додатку 1 тендерної документації вимагалось:
«Щебенево-піщана суміш (фр. 0–40 мм, С7, С8 марка М1000 і більше або аналог)».
Учасником у складі тендерної пропозиції надано всі документи, які вимагались тендерною документацією, а саме:
• сертифікат відповідності;
• протокол випробувань;
• підтвердження марки міцності;
• документи щодо поставки матеріалу;
• гарантійні листи;
• договір поставки та додаткову угоду до нього.
В якості документального підтвердження того, що щебенево-піщана суміш для влаштування основи дорожнього одягу фракції 0,05–40 мм (С7, С8) є аналогом (еквівалентом) щебенево-піщаної суміші фракції 0–40 мм (С7, С8), Учасником у складі тендерної пропозиції надано:
• Сертифікат відповідності № UA.P.000770-24;
• Протокол випробувань № 2032.24 Бс;
• Договір поставки від 18.03.2026 №18/03-206.1;
• Додаткову угоду №1 до договору поставки.
При цьому Додатковою угодою №1 прямо передбачено:
«Щебенево-піщана суміш для влаштування основи дорожнього одягу фр. 0,05–40 мм (0–40 мм) (№ С7, С8)».
Таким чином, виробником/постачальником документально підтверджено, що позначення фракцій 0,05–40 мм та 0–40 мм застосовуються щодо одного виду щебенево-піщаної суміші С7/С8 та є технічно еквівалентними.
Додатково звертаємо увагу, що чинне законодавство та нормативно-технічна практика у сфері будівництва виходять із того, що аналогом є матеріал, виріб або продукція, які мають аналогічне функціональне призначення та подібні технічні характеристики.
Зокрема, поняття «функціональний аналог» визначається як об’єкт, який за своїми функціональними (споживчими) характеристиками може бути визнаний подібним іншому об’єкту.
У сфері будівництва та технічного нормування поняття «аналог» застосовується саме для позначення продукції, що:
• має однакове функціональне призначення;
• використовується для тих самих технологічних процесів;
• відповідає аналогічним технічним характеристикам;
• може замінювати інший матеріал без зміни функціонального результату.
У даному випадку:
• ЩПС С7/С8 фр. 0-40 мм;
• ЩПС С7/С8 фр. 0,05-40 мм
мають:
• однакове функціональне призначення;
• однаковий найбільший номінальний розмір зерен D=40 мм;
• однакову сферу застосування;
• однаковий тип суміші С7/С8;
• підтверджені показники міцності М1400.
Відповідно до ДСТУ 9177-2:2022 щебенево-піщанісуміші С7 та С8 є видами незв’язанихзерновихсумішей для влаштуванняосновидорожньогоодягу.
Позначення:
• «С» — суміш;
• цифровий індекс (С7, С8) визначає тип сумішізалежновідїї зернового складу та гранулометричних характеристик.
Для сумішей С7 та С8 нормативно встановлюється:
• найбільшийномінальнийрозмір зерен D = 40 мм;
• вимоги дозерновогоскладу;
• фізико-механічніхарактеристики;
• показникиміцності.
ЩПС С7 та С8 використовуються для:
• влаштування основдорожньогоодягу;
• вирівнювальнихтапідстильнихшарів;
• дорожнього будівництва та ремонту автомобільнихдоріг.
При цьомупозначенняфракції «0–40 мм» або «0,05–40 мм» не змінює тип суміші С7/С8, оскількивизначальнимпоказникомвідповідно до ДСТУ є найбільший номінальний розмір зерен D = 40 мм.
• D — найбільший номінальний розмір зерен, мм;
• d — найменший номінальний розмір зерен, мм.
При цьому згідно з Таблицею 7.3 ДСТУ 9177-2:2022 «Вимоги до зернового складу сумішей для влаштування основи дорожнього одягу» для щебенево-піщаних сумішей нормується саме показник D — найбільший номінальний розмір зерен.
Водночас окремий обов’язковий показник щодо найменшого номінального розміру зерен(d) для відповідного типу сумішей стандартом не встановлено.
Таким чином, позначення виробником фракції «0–40 мм» або «0,05–40 мм» фактично стосується одного й того самого типу щебенево-піщаної суміші з однаковим найбільшим номінальним розміром зерен D = 40 мм та не свідчить про зміну функціонального призначення, технічних або якісних характеристик матеріалу.
Отже, різниця у позначенні мінімальної межі зернового складу є виключно особливістю технічного нормування продукції конкретним виробником та не впливає на відповідність матеріалу вимогам тендерної документації Замовника.
Тендерна документація не містила вимоги щодо надання окремого документа про «аналогічність» матеріалу, а тому вимога про його надання під час моніторингу фактично створює нові умови оцінки тендерної пропозиції після завершення процедури закупівлі.
Хочемо звернути увагу, що Замовник не зобов’язаний під час проведення моніторингу надавати органу державного фінансового контролю документи, які:
• не вимагались тендерною документацією, та не стосуються закупівлі;
• не передбачені Законом України «Про публічні закупівлі»;
• не були частиною оцінки тендерної пропозиції під час проведення закупівлі.
Фактично вимога про надання окремого документа щодо «аналогічності» фракцій після завершення процедури закупівлі є спробою встановлення нових вимог до учасника поза межами тендерної документації, що суперечить принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Крім того, законодавство у сфері публічних закупівель не наділяє орган державного фінансового контролю повноваженнями:
• довільно тлумачити технічні характеристики будівельних матеріалів;
• підміняти технічну та професійну оцінку Замовника;
• вимагати додаткові документи, які не передбачались тендерною документацією;
• самостійно визначати технічну тотожність або аналогічність матеріалів всупереч документам, наданим Учасником.
Відповідно до статті 2 КАС України та усталеної практики Верховного Суду (зокрема у справах № 640/1216/19, № 300/938/19, № 260/1730/22), контролюючий орган зобов’язаний діяти:
• в межах повноважень;
• на підставі повного та об’єктивного аналізу;
• без підміни технічної оцінки замовника власними припущеннями.
Також просимо орган державного фінансового контролю конкретизувати, який саме документ, на думку ДАСУ, може вважатись належним та достатнім «документальним підтвердженням аналогічності» фракцій 0–40 мм та 0,05–40 мм, а також зазначити нормативно-правовий акт, положення тендерної документації або державний стандарт, яким прямо передбачено обов’язок надання такого документа.
Станом на дату проведення закупівлі ані Законом України «Про публічні закупівлі», ані Особливостями, ані тендерною документацією Замовника не передбачено існування чи обов’язковість надання окремого документа про «аналогічність» щебенево-піщаних сумішей.
Отже, Замовник вважає, що Учасником належним чином підтверджено відповідність запропонованого матеріалу вимогам тендерної документації, а вимога щодо надання додаткового «документального підтвердження аналогічності» не ґрунтується на вимогах тендерної документації та законодавства України.
Питання 3
Згідно з Додатком 1 “Технічна специфікація” до тендерної документації Замовника, для підтвердження інформації, наведеної у довідці щодо наявності чи залучення лабораторії Учасник повинен надати наступні документи, зокрема: сканкопії з оригіналу документів щодо відповідності системи вимірювань будівельної лабораторії вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 дійсне (чинне) на дату його подання Учасником та протягом всього строку виконання робіт. Так, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «БК АШЕР» надано Свідоцтво від 11.02.2026 №01-0008/2026. Однак, згідно з додатком до зазначеного свідоцтва в об'єктах вимiрювання відсутній матеріал - Щебенево-піщана суміш (фр. 0-40 мм, С7, С8 марка М1000 і більше. Необхідно надати пояснення щзодо вищезазначеного.
ВІДПОВІДЬ
Відповідно до вимог Додатку 1 тендерної документації - Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати інформаційну довідку в довільній формі щодо наявності або залучення випробувальної / вимірювальної дорожньої лабораторії по випробуванню асфальтобетонних сумішей.
Для підтвердженняінформації, наведеної у довідці щодо наявності чи залучення лабораторії Учасник повинен надати наступні документи:
- копію договору у про залучення сторонньої(-іх) вимірювальної(-их) лабораторії(-й) Учасником (надається щодо залученої(их) лабораторії(й)).
Договір має бути укладений на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання робіт/послуг про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку виконання робіт/послуг.
Якщо лабораторія є власністю Учасника – надати підтверджуючі документи.
- гарантійні листи від власника лабораторії та учасника, про те, що під час виконання робіт вимірювальна(-і) лабораторія(-ї), буде виконувати контроль якості будівельних матеріалів, виробів і конструкцій, які необхідні для виконання робіт згідно предметом закупівлі
(у гарантійних листах обов’язково зазначається номер та дата договору (у разі залучення лабораторії), назва предмету закупівлі, номер закупівлі);
- сканкопії з оригіналу документів щодо відповідності системи вимірювань будівельної лабораторії вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 дійсне (чинне) на дату його подання Учасником та протягом всього строку виконання робіт;
Наголошуємо, що умовами тендерної документації не вимагалося надання додатків до сертифікату!
На виконання зазначеної вимоги Учасником у складі тендерної пропозиції надано
– Інформаційна довідка залучення випробувальної / вимірювальної дорожньої лабораторіїпо випробуванню асфальтобетонних сумішей. № 10 від 01.05.2026року
- копію Договору №2026/04-БЛ на надання послуг будівельної лабораторії від 12 березня 2026 року з ТОВ «АЗАЗЕЛЬ»
- ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ від ТОВ «АЗАЗЕЛЬ», Вих.№ 1/04-28 від 28.04.2026р
- ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ від ТОВ «БК АШЕР»,№ 15 від 01.05.2026року
- сканкопію з оригіналу Свідоцтво про відповідність системи вимірювань №01-0008/2026 від 11.02.2026, яке є чинним та підтверджує відповідність системи вимірювань лабораторії вимогам ДСТУ ISO 10012:2005.
Ще раз, звертаємо увагу що умовами тендерної документації не встановлювалась окрема вимога щодо обов’язкової наявності у додатку до свідоцтва дослівного зазначення саме матеріалу: «Щебенево-піщана суміш (фр. 0-40 мм, С7, С8 марка М1000 і більше)».
Також тендерною документацією не вимагалось:
• окреме зазначення у сфері вимірювань кожного конкретного найменування матеріалу;
• буквальне співпадіння назв матеріалів;
• окреме зазначення саме ЩПС С7 або С8, або іншіхокреми матеріалів
Свідоцтво №01-0008/2026 підтверджує відповідність системи вимірювань будівельної лабораторії у сфері дорожньо-будівельних матеріалів, зокрема щодо визначення фізико-механічних характеристик матеріалів, які використовуються при виконанні дорожніх робіт.
Замовник звертає увагу, що предметом вимоги тендерної документації була саме наявність чинного документа щодо відповідності системи вимірювань ДСТУ ISO 10012:2005, а не наявність у додатку до свідоцтва повного переліку усіх матеріалів, які потенційно можуть використовуватись під час виконання робіт.
Отже, Замовник вважає, що надане Учасником Свідоцтво №01-0008/2026 повністю відповідало вимогам тендерної документації та було достатнім для підтвердження наявності відповідної системи вимірювань будівельної лабораторії.
Питання 4.
Згідно з Додатком 1 “Технічна специфікація” до тендерної документації Замовника, Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема: арантійний лист від постачальника щебеневої продукції, адресований Учаснику, про можливість безперебійного постачання Щебенево-піщана суміш (фр. 0-40 мм, С7, С8 марка М1000 і більше або аналог) із зазначенням назви, марки, фракції, та обсягів поставки/відвантаження протягом всього строку виконання робіт, які відповідають технічному завданню цієї закупівлі та відповідають інформації наведеної Учасником у відомості ресурсів); (в гарантійному листі також обов’язково зазначається номер та дата договору поставки/виготовлення тощо щебню, предмет цієї процедури закупівлі, номер оголошення). Так, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «БК АШЕР» надано договір від 18.03.2026 №18/03-206.1 та лист від 29.04.2026 №1 від постачальника ТОВ «ВК «Віват» щодо безперебійне постачання Щебенево - піщаної суміш, фракція 0,05-40 мм, (С7), марка М1000 і більше, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Необхідно надати пояснення щодо вищезазначеного.
ВіДПОВіДЬ
Відповідно до Додатку 1 «Технічна специфікація» тендерної документації вимагалося надання гарантійного листа від постачальника щебеневої продукції про можливість безперебійного постачання матеріалів, при цьому тендерною документацією прямо встановлено, що зазначені у гарантійному листі характеристики матеріалу повинні «відповідати технічному завданню цієї закупівлі та відповідати інформації, наведеній Учасником у відомості ресурсів».
У технічному завданні передбачено –Улаштування підстильних та вирівнювальних шарів основи із щебенево-піщаної суміші (фр. 0-40 мм, С7, С8 марка М1000 і більше або аналог)
У відомості ресурсів Учасником передбачено - Щебенево-піщана суміш для влаштування основи дорожнього одягу фр. 0,05-40 мм (С7) марка М1000 і більше Країна походження: Україна
У складі тендерної пропозиції ТОВ «БК АШЕР» було надано:
• договір поставки від 18.03.2026 №18/03-206.1;
• гарантійний лист постачальника ТОВ «ВК «Віват» від 22.04.2026 №1 щодо можливості безперебійного постачання щебенево-піщаної суміші фракції 0,05-40 мм (С7), марки М1000 і більше.
Замовником не встановлювалася вимога щодо обов’язкового надання саме щебенево-піщаної суміші виключно фракції 0–40 мм у буквальному технічному позначенні.
Звертаємо увагу, що умовами тендерної документації чітко передбачено можливість постачання:
«Щебенево-піщана суміш (фр. 0-40 мм, С7, С8 марка М1000 і більше або аналог)».
«Щебенево-піщана суміш С7, С8» — це незв’язані зернові суміші для влаштування підстильних та вирівнювальних шарів основи дорожнього одягу, класифікація та вимоги до яких визначаються ДСТУ 9177-2:2022. Для сумішей С7 та С8 нормативно визначальнимпоказником є найбільшийномінальнийрозмір зерен D = 40 мм та відповідніфізико-механічні характеристики, у тому числіпоказникиміцності. Позначенняфракції «0–40 мм» або «0,05–40 мм» не змінює тип суміші С7/С8, їїфункціональногопризначення та технічних характеристик, а є особливістюмаркування продукції конкретнимвиробником.
Надана у складі тендерної пропозиції щебенево-піщана суміш фракції 0,05-40 мм марки С7 відповідає вимогам щодо:
• функціонального призначення;
• технічних та якісних характеристик;
• міцності матеріалу (марка М1000 і більше);
• можливості використання під час виконання робіт, передбачених предметом закупівлі.
Крім того, договором поставки від 18.03.2026 №18/03-206.1 передбачено можливість поставки як ЩПС С7, так і ЩПС С8, що підтверджує наявність у учасника можливості забезпечити постачання матеріалів відповідно до потреб Замовника та вимог технічної специфікації.
Також зазначаємо, що у дорожньому будівництві щебенево-піщані суміші С7 та С8 є взаємозамінними залежно від технології виконання робіт та проєктних рішень, при цьому під час виконання конкретних робіт використовується або ЩПС С7, або ЩПС С8.
Інформація, зазначена у гарантійному листі ТОВ «ВК «Віват», узгоджується з технічним завданням Додатку 1 до тендерної документації, договірною ціною, відомістю ресурсів та іншими документами, наданими Учасником у складі тендерної пропозиції, та підтверджує можливість безперебійного постачання щебенево-піщаної суміші С7/С8 фракції до 40 мм, марки М1000 і більше, необхідної для виконання робіт за предметом закупівлі.
Таким чином, сукупність документів, наданих ТОВ «БК АШЕР» у складі тендерної пропозиції, належним чином підтверджує відповідність запропонованої щебенево-піщаної суміші С7/С8 фракції 0,05–40 мм вимогам технічного завдання Додатку 1 до тендерної документації, у тому числі щодо функціонального призначення, фракційного складу та показників міцності матеріалу.
Якщо підсумовувати вищенаведене:
Замовником не встановлювалася вимога щодо обов’язкового надання саме щебенево-піщаної суміші виключно фракції 0–40 мм у буквальному технічному позначенні.
Технічною специфікацією Замовника передбачено: «Щебенево-піщана суміш (фр. 0–40 мм, С7, С8, марка М1000 і більше або аналог)».
Таким чином, Замовник прямо передбачив можливість використання:
щебенево-піщаної суміші С7;
або щебенево-піщаної суміші С8;
або іншого аналогічного матеріалу, схожого за своїми технічними, якісними та функціональними характеристиками.
Відповідно до ДСТУ 9177-2:2022 щебенево-піщані суміші С7 та С8 є видами незв’язаних зернових сумішей для влаштування основи дорожнього одягу.
Позначення:
• «С» — суміш;
• цифровий індекс (С7, С8) визначає тип суміші залежно від її зернового складу та гранулометричних характеристик.
Для сумішей С7 та С8 нормативно встановлюється:
• найбільший номінальний розмір зерен D = 40 мм;
• вимоги до зернового складу;
• фізико-механічні характеристики;
• показники міцності.
ЩПС С7 та С8 використовуються для:
• влаштування основ дорожнього одягу;
• вирівнювальних та підстильних шарів;
• дорожнього будівництва та ремонту автомобільних доріг.
При цьому позначення фракції «0–40 мм» або «0,05–40 мм» не змінює тип суміші С7/С8, оскільки визначальним показником відповідно до ДСТУ є найбільший номінальний розмір зерен D = 40 мм.
• D — найбільший номінальний розмір зерен, мм;
• d — найменший номінальний розмір зерен, мм.
При цьому згідно з Таблицею 7.3 ДСТУ 9177-2:2022 «Вимоги до зернового складу сумішей для влаштування основи дорожнього одягу» для щебенево-піщаних сумішей нормується саме показник D — найбільший номінальний розмір зерен.
Водночас окремий обов’язковий показник щодо найменшого номінального розміру зерен(d) для відповідного типу сумішей стандартом не встановлено.
Таким чином, позначення виробником фракції «0–40 мм» або «0,05–40 мм» фактично стосується одного й того самого типу щебенево-піщаної суміші з однаковим найбільшим номінальним розміром зерен D = 40 мм та не свідчить про зміну функціонального призначення, технічних або якісних характеристик матеріалу.
Тобто С7 і С8 — це не конкретний “камінь”, а нормативний тип дорожньої суміші;
головне для них — тип суміші та верхня межа 40 мм;
0 чи 0,05 — це вже нюанс маркування дрібної фракції виробником.
Отже, різниця у позначенні мінімальної межі зернового складу є виключно особливістю технічного нормування продукції конкретним виробником та не впливає на відповідність матеріалу вимогам тендерної документації Замовника.
Таким чином, учасником у повному обсязі підтверджено:
- можливість постачання матеріалів;
- відповідність матеріалів технічній специфікації;
- відповідність матеріалів вимогам щодо міцності та функціонального призначення;
- можливість використання матеріалів при виконанні робіт за предметом закупівлі.
Враховуючи викладене, Замовник вважає, що тендерна пропозиція ТОВ «БК АШЕР» у повному обсязі відповідала вимогам тендерної документації та містить належні документи, які підтверджують технічні, якісні та функціональні характеристики запропонованої щебенево-піщаної суміші, її відповідність вимогам щодо міцності, а також можливість використання при виконанні робіт за предметом закупівлі.
Додатково зауважуємо, що моніторинг закупівлі відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» має бути спрямований на встановлення наявності або відсутності порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а не на пошук формальних невідповідностей без оцінки фактичного змісту документів, технічної суті матеріалів та впливу відповідних обставин на результати закупівлі.
Фактично поставлені запитання зводяться до формального переоцінювання технічних позначень матеріалу за відсутності встановленого факту невідповідності предмета закупівлі вимогам тендерної документації. Такий підхід свідчить про підміну аналізу дотримання законодавства формальним пошуком буквальних розбіжностей у маркуванні продукції без оцінки її реальних технічних, функціональних та якісних характеристик.
Також доцільно зазначити, що Замовник під час здійснення закупівлі діяв відкрито, добросовісно та виключно в межах вимог Закону України «Про публічні закупівлі». Процедура закупівлі була проведена відповідно до вимог законодавства, а вся інформація та документи були своєчасно оприлюднені в електронній системі закупівель. При цьому кількість учасників, які виявили бажання взяти участь у закупівлі в умовах воєнного стану та постійних ризиків для ведення господарської діяльності у прифронтовому регіоні, є об’єктивно обмеженою.