-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Бензин, дизельне паливо (наливом), газ скраплений.
Завершена
2 721 902.77
UAH з ПДВ
Номер:
ccf86f6eebb14ac9a7a55ee3d0c4b026
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-12-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.05.2026 00:00
Період моніторингу:
12.05.2026 11:32 - 03.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
12.05.2026 № 40-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, та на виконання доручення Державної аудиторської служби України від 06 травня 2026 року № 003100-18/5995-2026,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
«Про початок моніторингу
процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-04-20-011357-a, 20.04.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; розгляду тендерної пропозиції Товариства та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо недопущення таких порушень надалі, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції станом на дату проведення закупівлі (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Вишгородського міського комунального підприємства «Водоканал» (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи із змінами від 24.04.2026; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» (далі – ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР», Товариство); електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 30.04.2026; повідомлення про намір укласти договір; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» у спосіб, визначений тендерною документацією; договір про закупівлю від 06.05.2026 № 040412-060526 ПК-1850 на суму 2 702 490,67 грн; пояснення Замовника, отримані 18.05.2026 в електронній системі закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Аналізом питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено, що тендерна документація Замовника, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи із змінами від 24.04.2026, складена без врахування змін, внесених до Особливостей постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2026 р. № 112 «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», які набрали чинності 31.01.2026.
В абзаці першому пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Абзацом дев’ятим пункту 28 Особливостей визначено, що у тендерній документації зазначається, спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, – усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Однак, моніторингом встановлено, що положення тендерної документації не містять способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом, чим порушено вимоги абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей.
На запит Управління від 13.05.2026 Замовником в електронній системі закупівель надано відповідь: «…Неврахування змін до пункту 28 Особливостей, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2026 № 112, що набрали чинності 31.01.2026, відбулося ненавмисно та пов’язане з технічною/організаційною помилкою при формуванні тендерної документації...».
Пояснення Замовника не спростовують факту недотримання вимог Особливостей щодо незазначення в тендерній документації способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом,
Отже, тендерна документація складена з порушенням вимог абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей.
Період усунення порушень:
26.05.2026 16:59 - 10.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
26.05.2026 16:59
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 26.05.2026 року щодо закупівлі UA-2026-04-20-011357-a, Вишгородське міське комунальне підприємство "ВОДОКАНАЛ" повідомляє про вжиття заходів щодо недопущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель надалі. Виявлене технічне недоглядання взято до уваги та опрацьовано. Рішенням Уповноваженої особи оновлено типову тендерну документацію підприємства у відповідність до вимог абзацу 9 пункту 28 Особливостей (із змінами, внесеними Постановою КМУ № 112). Сканована копія Протоколу про вжиті заходи разом із Додатком додається.
Дата публікації звіту:
03.06.2026 13:30
Запити/Пояснення
Номер:
2e823e3a457b49bfa55e24e0c99aa093
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
13.05.2026 16:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-20-011357-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
- чому тендерна документація Замовника складена не у відповідності із вимогами Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції станом на дату проведення закупівлі (далі – Особливості), а саме: без врахування змін до пункту 28 Особливостей, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2026 № 112 «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», які набрали чинності 31.01.2026? Зокрема, в тендерній документації не зазначені вимоги про спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
У разі якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на ці питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
8d92835dde814e07a61c8ce3802d871f
Назва:
Пояснення у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за номером ID: UA -2026-04-20-011357-а
Дата опублікування:
18.05.2026 17:09
Опис:
На виконання запиту Державної аудиторської служби України про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі: ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-20-011357-a, повідомляємо наступне.
1. Вишгородське міське комунальне підприємство «Водоканал» є підприємством критичної інфраструктури відповідно до положень Закону України «Про критичну інфраструктуру», яке забезпечує безперебійне надання життєво необхідних послуг з централізованого водопостачання та водовідведення населенню, бюджетним установам, об’єктам соціальної сфери та іншим споживачам на території міста Вишгорода в умовах дії правового режиму воєнного стану.
Закупівля бензину, дизельного пального та газу є необхідним для забезпечення безперебійної роботи спеціалізованої техніки, аварійно-ремонтних бригад, транспортних засобів та резервних джерел живлення, які залучаються для:
- ліквідації аварійних ситуацій на мережах водопостачання та водовідведення;
- оперативного реагування на пошкодження інженерної інфраструктури;
- забезпечення роботи об’єктів водопровідно-каналізаційного господарства в умовах можливих відключень електроенергії;
- здійснення перевезення працівників та обладнання до місць проведення аварійно-відновлювальних робіт;
- підтримання безперервного функціонування об’єктів критичної інфраструктури в умовах дії правового режиму воєнного стану.
Наявність достатнього запасу бензину, дизельного пального та газу, безпосередньо впливає на спроможність підприємства забезпечувати стабільне та безперебійне надання комунальних послуг, а його відсутність може призвести до виникнення надзвичайних ситуацій техногенного характеру, погіршення санітарно-епідеміологічної ситуації та створення загрози життю і здоров’ю населення.
Визначення потреби у закупівлі бензину, дизельного пального та газу, та формування очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося замовником відповідно до виробничої потреби підприємства та з урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.
Річна потреба у паливно-мастильних матеріалах на підприємстві здійснюється механіком підприємства з урахуванням:
• наявної кількості транспортних засобів та спеціалізованої техніки;
• норм витрат пального;
• фактичних обсягів використання пального у попередніх періодах;
• виробничих потреб підприємства;
• необхідності забезпечення роботи аварійно-ремонтних бригад та спеціалізованої техніки.
За результатами проведеного аналізу механіком підприємства 14.04.2026 року було підготовлено та подано на ім’я директора Доповідну записку щодо необхідності здійснення закупівлі бензину, дизельного пального та газу до кінця 2026 року із зазначенням необхідного обсягу пального, а саме:
- A-95+ - 5349,2 літрів;
- Дизельне паливо 25136,2 літрів;
- Газ скраплений 550 літрів.
На підставі зазначеної доповідної записки уповноваженою особою з питань закупівель здійснено розрахунок очікуваної вартості закупівлі.
При визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі застосовано метод порівняння ринкових цін відповідно до розділу III Примірної методики № 275.
Для визначення середньої ринкової вартості бензину, дизельного пального та газу, використано інформацію щодо роздрібних цін на паливо, розміщену на офіційному сайті Мінфін станом на 20.04.2026.
Під час аналізу ринку враховано ціни на бензин, дизельне паливо та газ на чотирьох автозаправних станцій, розташованих на території міста Вишгород (KLO, WOG, БРСМ-Нафта, OKKO), на підставі чого визначено середню ринкову ціну за 1 літр пального, яку використано для розрахунку очікуваної вартості закупівлі.
Київська обл. — ціни операторів на 20.04.2026 (грн./літр)
Оператор А 95+
А 95
А 92
ДП
Газ
AMIC
73,99 70,99 88,99 48,49
BVS
76,90 73,90 91,90 47,90
EURO5
70,99 63,49 91,50 49,90
Grand Petrol
79,99 76,99 92,99 49,99
KLO
77,10 73,70 72,10 89,90 48,90
Mango
70,49 88,99 47,99
Marshal
73,99 70,99 88,99 47,99
Parallel
75,99 72,99 88,99 46,99
SOCAR
79,90 75,90 91,90 49,98
UKRNAFTA
72,90 69,90 66,90 88,50 48,90
UPG
76,00 74,00 89,00 49,00
VST
71,90 89,90 48,90
WOG
78,90 75,90 91,90 49,90
Авантаж 7
70,95 89,95 46,95
БРСМ-Нафта
69,99 88,49 47,49
Маркет
71,99 90,99 46,99
ОККО
78,90 75,90 91,90 49,90
Закупівля бензину, дизельного пального та газу здійснюється за рахунок власних коштів підприємства.
Таким чином, очікувана вартість предмета закупівлі визначена замовником на підставі фактичної потреби підприємства та аналізу актуальних ринкових цін із дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі».
2. У відповідь на поставлене питання повідомляємо, що під час підготовки тендерної документації Замовником застосовувалися положення постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, що регулюють особливості здійснення публічних закупівель в умовах воєнного стану.
Неврахування змін до пункту 28 Особливостей, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2026 № 112, що набрали чинності 31.01.2026, відбулося ненавмисно та пов’язане з технічною/організаційною помилкою при формуванні тендерної документації. При цьому зазначене не мало на меті обмеження конкуренції, дискримінації учасників чи порушення принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Разом з тим, незважаючи на те, що тендерна документація не містила окремої деталізації способу підтвердження інформації щодо кінцевих бенефіціарних власників учасника-нерезидента відповідно до редакції пункту 28 Особливостей із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2026 №112, у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» було надано гарантійний лист щодо непов’язаності з російською федерацією, республікою білорусь та ісламською республікою іран.
У вказаному гарантійному листі учасником підтверджено:
• відсутність належності учасника, його засновників та кінцевих бенефіціарних власників до громадян або юридичних осіб російської федерації, республіки білорусь та ісламської республіки іран;
• відсутність у структурі власності осіб, які мають частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків та пов’язані з державою-агресором;
• відсутність пропозиції товарів походженням з російської федерації, республіки білорусь та ісламської республіки іран;
• що учасники товариства та кінцеві бенефіціарні власники є резидентами України, а відповідні відомості містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Таким чином, під час розгляду тендерної пропозиції Замовник виходив із документального підтвердження, наданого учасником у складі тендерної пропозиції, та не встановив обставин, які б свідчили про наявність підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до вимог Особливостей.
Крім того, зазначене не вплинуло на результати проведення процедури закупівлі, не призвело до обмеження конкуренції чи дискримінації учасників та не спричинило неефективного використання коштів підприємства.
Замовником враховано зауваження органу державного фінансового контролю та в подальшій роботі буде забезпечено додатковий контроль за актуальністю положень тендерної документації відповідно до чинних змін законодавства у сфері публічних закупівель.