-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Розсада квітів
країною походження товару не може бути Російська Федерація / Республіка Білорусь /Ісламська Республіка Іран.
Завершена
336 423.34
UAH з ПДВ
Номер:
b1039acd453b44f89a3cc0eb18c6e2fb
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-11-000095
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.05.2026 00:00
Період моніторингу:
12.05.2026 16:07 - 03.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
11.05.2026 № 173
Київ
Про початок моніторингу процедур
закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
19 UA-2026-04-20-010815-a 20.04.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП КОРОЛЬОВА ІРИНА, установлено порушення пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII та підпункту 1 пункту 44 Особливостей № 1178, урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднені інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом притягнення до відповідальності винних осіб та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів, розгляду тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлі та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальне підприємство «Бучазеленбуд» Бучанської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 20 квітня 2026 року № 35 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП КОРОЛЬОВА ІРИНА БРОНІСЛАВІВНА (далі – Учасник), вимогу про усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції Учасника, протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 29.04.2026 року, договір про закупівлю від 05.05.2026 року № 65 (далі – Договір № 65), пояснення та документи надані Замовником від 18.05.2026 на запит Північного офісу Держаудитслужби (далі - Орган ДФК).
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем процедури закупівлі обрано єдиного учасника – ФОП КОРОЛЬОВА ІРИНА БРОНІСЛАВІВНА, з остаточною ціновою пропозицією 330 000,00 гривень.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
За результатами здійсненого моніторингу установлена невідповідність тендерної пропозиції ФОП КОРОЛЬОВА ІРИНА БРОНІСЛАВІВНА вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.
Відповідно до вимог Розділу «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» Додатку 1 до ТД (далі - Додаток № 1) учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції наступні документи та/або інформацію:
- На складі Учасника має бути достатню кількість товару для належного виконання умов договору у наявності та його відповідність вимогам Замовника (про що надає гарантійний лист);
- Учасник повинен підтвердити надання можливості замовнику ознайомитись з товаром, який він пропонує (про що надає гарантійний лист);
- При виявленні замовником невідповідності якості товару, будь-чого іншого, що може якимось чином вплинути на якісні характеристики товару – Учасник гарантує своєчасне усунення недоліків товару або заміну товару. Постачальник відповідає за одержання всіх необхідних документів, сертифікатів на товар, який пропонується постачати за Договором, та самостійно несе всі витрати на їх отримання (про що надає гарантійний лист).
Моніторингом установлено, що на вищезазначену вимогу ФОП КОРОЛЬОВА ІРИНА БРОНІСЛАВІВНА в складі своєї тендерної пропозиції не надано зазначені вище гарантійні листи, чим не дотримано вимоги Додатку № 1 до ТД.
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, установлено, що з огляду на невиконання ФОП КОРОЛЬОВА ІРИНА БРОНІСЛАВІВНА вимог Додатку № 1 до ТД, Замовником, керуючись нормами пункту 43 Особливостей № 1178, в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції Учасника (далі - Вимога про усунення) наступного змісту, зокрема:
«…У складі тендерної пропозиції Учасника відсутні гарантійні листи згідно Додатку 1 до Тендерної документації.
2) Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: в Додатку 1 до Тендерної документації: На складі Учасника має бути достатня кількість товару для належного виконання умов договору у наявності та його відповідність вимогам Замовника (про що надає гарантійний лист).
Учасник повинен підтвердити надання можливості замовнику ознайомитись з товаром, який він пропонує(про що надає гарантійний лист).
При виявленні замовником невідповідності якості товару, будь-чого іншого, що може якимось чином вплинути на якісні характеристики товару – Учасник гарантує своєчасне усунення недоліків товару або заміну товару. Постачальник відповідає за одержання всіх необхідних документів, сертифікатів на товар, який пропонується постачати за Договором, та самостійно несе всі витрати на їх отримання (про що надає гарантійний лист)».
Аналізом документів, завантажених Учасником на Вимогу про усунення встановлено, що Учасником надано наступні гарантійні листи: про наявність достатньої кількості товару на складі Учасника та його відповідність вимогам Замовника (файл: «029 Гарантій.pdf»); про надання можливості замовнику ознайомитись с товаром, який пропонується (файл: «030 Гарантійн.pdf»); про своєчасне усунення недоліків товару або заміну товару (файл: «031 Гарантій.pdf»).
Водночас, гарантійний листь, яким Учасник, як Постачальник товару відповідає за одержання всіх необхідних документів, сертифікатів на товар, який пропонується постачати за Договором та самостійно несе всі витрати на їх отримання на Вимогу про усунення ФОП КОРОЛЬОВА ІРИНА БРОНІСЛАВІВНА не надано.
Таким чином, ФОП КОРОЛЬОВА ІРИНА БРОНІСЛАВІВНА протягом строку, передбаченого нормами пункту 43 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону № 922-VIII не усунуто виявлені Замовником невідповідності в документах тендерної пропозиції в повному обсязі.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII, установлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей № 1178, Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо учасник не виправив виявлені замовником невідповідності в документах протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення.
Однак, на порушення зазначених норм, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП КОРОЛЬОВА ІРИНА БРОНІСЛАВІВНА, як таку, яка не виправила виявлені замовником невідповідності в документах протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення.
Враховуючи вищезазначене, керуючись положенням частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 13.05.2026 через електрону систему звернувся до Замовника із відповідним запитом про надання пояснень/інформації/документів щодо невідхилення тендерної пропозиції ФОП КОРОЛЬОВА ІРИНА БРОНІСЛАВІВНА, як такої, яка не усунула виявлену невідповідність в частині надання гарантійного листа щодо того, що Постачальник відповідає за одержання всіх необхідних документів, сертифікатів на товар, який пропонується постачати за Договором, та самостійно несе всі витрати на їх отримання.
У відповідь на запит, Замовником 18.05.2026 надано пояснення наступного змісту: «… Щодо питання не відхилення Підприємством тендерної пропозиції ФОП Корольової Ірини Броніславівни, як таку, яка не усунула виявлену невідповідність в частині надання гарантійного листа щодо того, що Постачальник відповідає за одержання всіх необхідних документів, сертифікатів на товар, який пропонується постачати за Договором, та самостійно несе всі витрати на їх отримання, Підприємство керувалось саме відсутністю та протиправністю зобов’язання Постачальника надавати сертифікати на рослини та інші документи крім поданих для постачання рослин за запропонованим Договором. Натомість було укладено Договір від 05.05.2026 за № 65, за результатом якого договірні зобов’язання виконані сторонами Договору № 65 від 05.05.2026 року своєчасно та у повному обсязі без взаємних претензій.».
Однак, надані Замовником пояснення не спростовують встановлене порушення в частині не надання ФОП КОРОЛЬОВА ІРИНА БРОНІСЛАВІВНА на Вимогу про усунення невідповідностей гарантійного листа яким вона, як Постачальник товару відповідає за одержання всіх необхідних документів, сертифікатів на товар, який пропонується постачати за Договором та самостійно несе всі витрати на їх отримання, чим не дотримано вимоги Додатку № 1 до ТД.
Враховуючи викладене, Замовником, на порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII та підпункту 1 пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону № 922-VIII, не відхилено тендерну пропозицію ФОП КОРОЛЬОВА ІРИНА БРОНІСЛАВІВНА, а натомість, протокольним рішенням уповноваженої особи від 29.04.2026 ФОП КОРОЛЬОВА ІРИНА БРОНІСЛАВІВНА було визнано переможцем процедури закупівлі, та за результатами торгів було укладено договір про закупівлю від 05.05.2026 № 65 на суму 330 000,00 гривень.
Окрім того, у ході моніторингу, у відповідь на запит Органу ДФК від 13.05.2026, Замовником через електронну систему закупівель 18.05.2026 надано інформацію, що: «…Натомість було укладено Договір від 05.05.2026 за № 65, за результатом якого договірні зобов’язання виконані сторонами Договору № 65 від 05.05.2026 року своєчасно та у повному обсязі без взаємних претензій.».
Період усунення порушень:
27.05.2026 16:25 - 11.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
27.05.2026 16:25
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку Північного офісу Держаудитслужби Держаудитслужби від 27 травня 2026 року № UA-2026-04-20-010815-a повідомляємо, що Замовником (КП «Бучазеленбуд» вжито заходів щодо усунення виявлених порушень, а саме: обмежитися стосовно уповноваженої особи заходом впливу у вигляді зауваження та попередити про необхідність суворого дотримання вимог закупівельного законодавства при розгляді тендерних пропозицій учасників згідно з Наказом №02-02/36-О від 29.05.2026 року. Копії документів додаються».
Дата публікації звіту:
03.06.2026 10:02
Запити/Пояснення
Номер:
e71caa2e585d42ad83c6f245ddace24e
Назва:
Запит про надання пояснення.
Дата опублікування:
13.05.2026 17:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, предметом якої є Розсада квітів, замовником якої є Комунальне підприємство "Бучазеленбуд" Бучанської міської ради (далі – Замовник), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-20-010815-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 43, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати пояснення чому Замовником не було відхилено тендерну пропозицію ФОП КОРОЛЬОВА ІРИНА БРОНІСЛАВІВНА, як таку, яка не усунула виявлену невідповідність в частині надання гарантійного листа щодо того, що Постачальник відповідає за одержання всіх необхідних документів, сертифікатів на товар, який пропонується постачати за Договором, та самостійно несе всі витрати на їх отримання, а натомість було укладено Договір від 05.05.2026 № 65.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
f6775136fe9f41549951b4b77776c53f
Назва:
Пояснення щодо закупівлі опублікованої в ІТС закупівель PROZORO за номером UA-2026-04-20-010815-a
Дата опублікування:
18.05.2026 16:46
Опис:
ПОЯСНЕННЯ
позиції КП «Бучазеленбуд» з питань поставлених ДАСУ щодо закупівлі
інформація про яку опублікована в ІТС закупівель PROZORO
за номером UA-2026-04-20-010815-a
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
- обґрунтування розміру бюджетних призначень: Розмір бюджетного призначення визначений відповідно до Плану використання бюджетних коштів на 2026 рік (додається), що затверджений у відповідності до рішення 86 сесії Бучанської міської ради VШ скликання від 24.12.2025р. № 6191–86–VШ «Про місцевий бюджет Бучанської міської територіальної громади на 2026 рік. Видатки передбачені за відповідною бюджетною програмою, що спрямована на благоустрій територій громади.
- технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Інформація щодо технічних та якісних характеристик, вимог до предмету закупівлі сформовано згідно з потребою Замовника, ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також з дотриманням принципів добросовісної конкуренції та недискримінації учасників.
Обґрунтування очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі додається.
- визначено його очікувану вартість: Частиною 4 статті 4 Закону (в редакції чинній на час проведення закупівлі) передбачено, що для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення статті 5 цього Закону. Консультації з ринком можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб’єктів господарювання або шляхом організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками. Проведення попередніх ринкових консультацій замовником не вважається участю суб’єктів господарювання у підготовці вимог до тендерної документації.
Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», передбачені методи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: 1) здійснення пошуку, збору та аналіз загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозоро», тощо; 2) отримання комерційних (цінових ) пропозицій від виробників, офіційних представників (дилерів), постачальників; 3) у разі обмеження конкуренції на ринку певних товарів та враховуючи їх специфіку при розрахунку використовуються ціни попередніх закупівель аналогічного товару та/або минулих періодів (з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют). Очікувана вартість розраховується відповідно до Наказу МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ № 275 від 18.02.2020 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (Із змінами внесеними згідно з Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства № 649 від 07.04.2020) та відповідно до наказу директора КП «БУЧАЗЕЛЕНБУД» від 12.02.2023 № 02-02/22-О «Про затвердження методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» одним з методів визначення очікуваної вартості закупівлі є Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін.
Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку.
Способи, що рекомендуються для отримання інформації про ціну товарів та послуг:
1) здійснити пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціну, до якої відноситься в тому числі:
-інформація про ціни товарів та послуг, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках;
-довідкові ціни на товари та послуги, що публікуються в спеціалізованих виданнях, які випускаються в друкованій та електронній формі або розміщуються в мережі Інтернет (у разі їх наявності);
-біржові котирування світових, регіональних, місцевих та профільних бірж (в разі біржового товару);
-дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань;
-дані офіційних статистичних видань, в тому числі іноземних.
Під час збору інформації про ціну Ініціатор закупівлі враховує відповідність умов запланованих закупівель (збір даних за результатами Етапу І. Визначення потреби в товарах, роботах, послугах) з інформацією отриманою за результатом використання методу порівняння ринкових цін, та інші можливі чинники, що впливають на ціну товарів та послуг, як, наприклад, сезонні коливання цін на певні предмети закупівлі.
2) направити не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій (рекомендовано електронною поштою у формі листа довільного характеру) виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг.
У запитах цінових пропозицій рекомендується зазначати інформацію щодо повної характеристики предмета закупівлі (марка, креслення, розмір, ДСТУ, ГОСТ, технічні умови, тип, сорт, категорія, артикул, ємність, густина, тип упаковки (тара), а також рік випуску для техніки та обладнання), необхідної кількості, графіку поставок, умов постачання, умов оплати та системи надання знижок, гарантійного терміну тощо. Зазначати, що збір інформації не тягне за собою ніяких зобов'язань замовника. Також рекомендується зазначати щодо відповідності якості товарів та послуг вимогам чинних нормативних документів та документів на їх виготовлення.
Для розрахунку очікуваної вартості за методом порівняння ринкових цін рекомендується:
1) привести всі ціни, отримані з вищезазначених джерел інформації, до єдиних умов, враховуючі валюту, умови поставки, умови оплати тощо;
2) з масиву цінових даних (повинно бути щонайменше 3 ціни) виключити, за необхідності, ціни, які суттєво (на 30% і більше) відрізняються в меншу/більшу сторону від найближчої наступної/попередньої ціни. В разі, якщо після виключення таких цін залишилось менше 3 цінових пропозицій, слід використовувати метод розрахунку очікуваної вартості на підставі закупівельних цін попередніх закупівель;
3) визначити очікувану ціну за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується за такою формулою:
Цод = (Ц1 +… + Цк) / К,
де: Цод - очікувана ціна за одиницю;
Ц1, Цк - ціни, отримані з відкритих джерел інформації, приведені до єдиних умов;
К - кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації;
3) визначити очікувану вартість, як добуток очікуваної ціни за одиницю на кількість товару/послуг, що розраховується за такою формулою:
ОВмрц = Цод * V,
де: ОВмрц - очікувана вартість, розрахована за методом порівняння ринкових цін;
Цод - очікувана ціна за одиницю товару/послуги;
V - кількість (обсяг) товару/послуги, що закуповується.
Ініціатором було проведено попередні ринкові консультації щодо закупівлі у вигляді збору комерційних пропозицій. Комерційні пропозиції додаються.
А відтак, визначення очікуваної вартості предмета закупівлі – Розсада квітів код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 03120000-8 — Продукція рослинництва, у тому числі тепличного здійснювалося із застосуванням вищевказаної методики, а саме отриманням комерційних (цінових) пропозицій від постачальників.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідно до пункту 4¹ Постанова Кабінету Міністрів України № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами, внесеними Постанова Кабінету Міністрів України № 1266), обов’язок щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі покладається на головних розпорядників бюджетних коштів, розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня, а також суб’єктів господарювання державного сектору економіки.
Згідно з даними Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на вебпорталі Open Budget ((https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/41141202/profile), Комунальне підприємство «Бучазеленбуд» Бучанської міської ради є одержувачем бюджетних коштів, а не розпорядником бюджетних коштів.
Враховуючи викладене, вимоги пункту 4¹ Постанови № 710 щодо обов’язкового оприлюднення обґрунтування на власному вебсайті або на вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів на Комунальне підприємство «Бучазеленбуд» Бучанської міської ради не поширюються.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Повідомляємо, що фінансування зазначеної закупівлі здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету.
Видатки на закупівлю передбачені Планом використання бюджетних коштів на 2026 рік за КПКВК 0116030 «Організація благоустрою населених пунктів».
4. Надати пояснення чому Замовником не було відхилено тендерну пропозицію ФОП КОРОЛЬОВА ІРИНА БРОНІСЛАВІВНА, як таку, яка не усунула виявлену невідповідність в частині надання гарантійного листа щодо того, що Постачальник відповідає за одержання всіх необхідних документів, сертифікатів на товар, який пропонується постачати за Договором, та самостійно несе всі витрати на їх отримання, а натомість було укладено Договір від 05.05.2026 № 65.
При здійсненні процедури закупівлі предметом якої є розсада квітів, замовником якої є Комунальне підприємство «Бучазеленбуд» Бучанської міської ради (надалі – Підприємство), інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель PROZORO за номером UA-2026-04-20-010815-a, Підприємство проаналізувавши положення чинного законодаства України, яке свідчить, що держава не вимагає і не видає сертифікати на квіткову розсаду однорічників. Вимога таких документів у тендерній документації фактично була б порушенням закону. Відсутність сертифікатів зумовлена, зокрема:
- Відсутністю у Державному реєстрі: Відповідно до ст. 15 Закону України «Про насіння і садивний матеріал», сертифікації підлягає лише той матеріал, який включено до Реєстру сортів рослин України. Однорічні декоративні квіти (пеларгонія, сурфінія, бегонія, тагетіс тощо) які були предметом закупівлі до цього Реєстру не заносяться;
- Неможливість видачі документа: Оскільки цих культур немає в Реєстрі, ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» або приватні лабораторії фізично та юридично не мають права видати на них «Сертифікат, що засвідчує сортові якості» або «Сертифікат, що засвідчує посівні/товарні якості»;
- Заборона дискримінації в закупівлях: Згідно з ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію. Вимога надати документ, який не видається державою, є прямою дискримінацією та порушенням принципів прозорості.
Оскільки державних сертифікатів якості на розсаду не існує, Замовник у тендерній документації має право вимагати інші документи, які підтверджують, що квіти якісні, здорові та свіжі. На практиці використовують:
- Паспорт якості від виробника (або Декларація про відповідність). Це внутрішній документ постачальника/розсадника. У ньому виробник підтверджує, що розсада відповідає ДСТУ (наприклад, ДСТУ 4122-2002 «Розсада квіткових культур» або внутрішнім ТУ), має розвинену кореневу систему, сформоване стебло та відсутні ознаки хвороб;
- Гарантійний лист учасника. Документ у довільній формі, де учасник гарантує, що товар буде поставлено у свіжому вигляді, певного кольору та розміру, і він приживеться після висадки;
- Фітосанітарний сертифікат. Потрібен виключно у двох випадках: якщо квіти імпортуються з-за кордону або якщо розсада завозиться з іншої області, де оголошено офіційний карантин (згідно із Законом України «Про карантин рослин»). Для місцевих квітів він не є обов'язковим.
Отже: Враховуючи, що декоративні однорічні квіткові культури (пеларгонія, сурфінія, бегонія, тагетіс, лобуларія, геліхрізум, шавлія та інші, які були предметом закупівлі) не включені до Державного реєстру сортів рослин України, вони не підлягають обов'язковій державній сертифікації згідно із Законом України "Про насіння і садивний матеріал". На підтвердження якості товару Учасник надає Гарантійний лист про відповідність товару технічним вимогам Замовника.
Щодо питання не відхилення Підприємством тендерної пропозиції ФОП Корольової Ірини Броніславівни, як таку, яка не усунула виявлену невідповідність в частині надання гарантійного листа щодо того, що Постачальник відповідає за одержання всіх необхідних документів, сертифікатів на товар, який пропонується постачати за Договором, та самостійно несе всі витрати на їх отримання, Підприємство керувалось саме відсутністю та протиправністю зобов’язання Постачальника надавати сертифікати на рослини та інші документи крім поданих для постачання рослин за запропонованим Договором. Натомість було укладено Договір від 05.05.2026 за № 65, за результатом якого договірні зобов’язання виконані сторонами Договору № 65 від 05.05.2026 року своєчасно та у повному обсязі без взаємних претензій.