• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Дизельний компресор Atlas Copco XAS 88 KD (або еквівалент)

Завершена

1 257 000.00 UAH з ПДВ
Номер: ee960286479043329f74147f28d41382
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-05-08-000065
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 08.05.2026 00:00
Автор: Північно-східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 41127020
Період моніторингу: 08.05.2026 16:18 - 30.05.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 08.05.2026 № 52-З Полтава Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. В.о.начальника Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ Додаток до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області 08.05.2026 № 52-З Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 6. UA-2026-04-20-009159-a, 20.04.2026, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. В.о.начальника Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Адреса: Ukraine, Полтава
Контактна особа: Північно-східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 66) 790-17-02, v.a.berehova@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 25 травня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Кременчуцьке підрядне спеціалізоване шляхове ремонтно-будівельне управління» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (далі − Замовник) UA-P-2026-04-20-010780-a на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-04-20-009159-a від 20 квітня 2026 року; тендерну документацію, затверджену рішенням (протокол) Уповноваженої особи замовника від 20 квітня 2026 року № 240; реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-04-20-009159-a; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-04-20-009159-a; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЦЕНТР ПРОМИСЛОВИХ РІШЕНЬ»; протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення UA-2026-04-20-009159-a від 04 травня 2026 року; вимогу про усунення невідповідностей учасника ТОВ «ЦЕНТР ПРОМИСЛОВИХ РІШЕНЬ»; протокольне рішення Уповноваженої особи замовника від 05 травня 2026 року № 274 про визначення переможцем ТОВ «ЦЕНТР ПРОМИСЛОВИХ РІШЕНЬ»; протокольне рішення уповноваженої особи замовника щодо визначення переможця процедури закупівлі від 05 травня 2026 року № 274; протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-04-20-009159-a від 05 травня 2026 року; повідомлення про намір укласти договір від 05 травня 2026 року; договір про закупівлю від 19 травня 2026 року № 290 на суму 949854,00 грн, в тому числі ПДВ – 158309,00 грн, укладений з ТОВ «ЦЕНТР ПРОМИСЛОВИХ РІШЕНЬ»; звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2026-04-20-009159-a від 22 травня 2026 року; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 13 травня 2026 року, 18 травня 2026 року та 22 травня 2026 року в електронній системі закупівель. Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення чинного законодавства, а саме: абзацу 1 пункту 43 Особливостей в частині нерозміщення Замовником повідомлення з вимогою про усунення в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовником у пункті 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено, зокрема, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником) та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї. Так, Замовником у підпункті 4.6 пункту 4 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції » (далі – Додаток 1) до тендерної документації встановлено вимогу, надати інформацію у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Учасником ТОВ «ЦЕНТР ПРОМИСЛОВИХ РІШЕНЬ» у складі тендерної пропозиції не надано інформацію у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначено дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом, що не виконує вимоги підпунку 4.6 пункту 4 Додатку 1 до тендерної документації. З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 20 травня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику. Замовником 22 травня 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що «Учасником у складі тендерної пропозиції був наданий Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осiб, фiзичних осiб - пiдприємцiв та громадських формувань, відповідно до якого основним видом діяльності Учасника є за кодом КВЕД 46.90 Неспецiалiзована оптова торгiвля (основний). Зазначений вид діяльності відсутній у переліку видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, визначеному Статтею 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» № 222-VIII від 02.03.2015 р., а також у Законі України «Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності» № 3392-VI від 19.05.2011 р. Відповідно до чинного законодавства України, здійснення господарської діяльності за КВЕД 46.90 «Неспеціалізована оптова торгівля» не підлягає ліцензуванню та не потребує отримання інших документів дозвільного характеру. Даний вид діяльності відсутній у вичерпному переліку видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню (визначеному Статтею 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» № 222-VIII), а також у Законі України «Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності» № 3392-VI. З огляду на вищевикладене, Код КВЕД 46.90 «Неспеціалізована оптова торгівля» сам по собі не підлягає ліцензуванню та не вимагає отримання документів дозвільного характеру.». Також, моніторингом даного питання встановлено наступне. Так, Замовником в пункті 3 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації встановлено вимогу, зокрема, в підпункті 3.1 пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації, надати технічний опис товару, який учасник пропонує, у вигляді заповненої таблиці 1 Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі «Технічна специфікація» (далі – Додаток 3) до тендерної документації. Разом з цим, в інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічної специфікації до предмета закупівлі Додатку 3 «Технічне Завдання» до тендерної документації Замовником встановлено, зокрема вимоги: «Тип системи охолодження - рідина». На виконання вищевказаної вимоги замовника, учасником ТОВ «ЦЕНТР ПРОМИСЛОВИХ РІШЕНЬ» в складі тендерної пропозиції надано документ «Технічна специфікація» № 04/26-21/01 від 23 квітня 2026 року про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі згідно таблиці Додатку 3 до тендерної документації. (файл «Додаток 3 - технічне завдання.pdf»). В ході моніторингу установлено, що у вищевказаному документі учасником не зазначено «Тип системи охолодження», що не виконує вимогу Додатку 3 до тендерної документації Замовника, в частині детальних технічних характеристик опису запропонованого Учасником товару. Відповідно до абзацу 1 пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу через електронну систему закупівель надано 14 травня 2026 року відповідний запит замовнику. Замовником 18 травня 2026 року надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення, зокрема, зазначено: «…Учасник у складі тендерної пропозиції пропонує дизельний компресор саме з двигуном Kubota, який, відповідно до технічних характеристик, вказаних на офіційному сайті https://engine.kubota.com/products/detail?ln=en&id=36 , має саме рідинний тип охолодження…». Враховуючи викладене вище, Замовник на порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ «ЦЕНТР ПРОМИСЛОВИХ РІШЕНЬ» усунути невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Період усунення порушень: 25.05.2026 16:05 - 09.06.2026 00:00
Дата публікації висновку: 25.05.2026 16:05

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, та Наказу від 08.05.2026 № 52-З Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області (надалі – Управління) було прийнято та опубліковано рішення про проведення моніторингу закупівлі UA-2026-04-20-009159-a. Підставою для проведення моніторингу стали, виявлені 20.04.2026 органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Комунальним підприємством «Кременчуцьке підрядне спеціалізоване шляхове ремонтно-будівельне управління» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (КП КПС ШРБУ) 25.05.2026 через ел.систему ProZorro було отримано Висновок Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області (надалі по тексту – Висновок). Відповідно до Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-04-20-009159-a від 25.05.2026, Замовник на порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ «ЦЕНТР ПРОМИСЛОВИХ РІШЕНЬ» усунути невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції. З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. Згідно з частиною 8 статті 8 Закону, протягом 5 робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та / або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. Таким чином, законодавець визначив три варіанти дій замовника у випадку складання органом державного фінансового контролю висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, яким виявлено порушення законодавства, а саме: визнати порушення та усунути його; заперечувати наявність порушень, викладених у висновку; визнати порушення та зазначити про причини неможливості усунення виявлених порушень. КП КПС ШРБУ зазначає, що виявлені контролюючим органом порушення, їх усунення на даний час, на етапі виконання Договору, КП КПС ШРБУ не можливе. В свою чергу проведено заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, а саме: проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженими особами, попереджено про можливість отримання догани в разі повторного порушення та в найближчий час буде направлено (рекомендовано пройти) навчання з подібних питань.
Дата публікації звіту: 29.05.2026 16:19

Запити/Пояснення