-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Паливо рідинне (бензин А-92, А-95, дизельне паливо) ДК 021:2015:09130000-9 – Нафта та дистиляти
Завершена
3 766 660.00
UAH з ПДВ
Номер:
2d87966f588e4f4489505caf1ab497f8
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-07-000064
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.05.2026 00:00
Період моніторингу:
07.05.2026 17:50 - 29.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
07.05.2026 № 41-з
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 07.05.2026 № 41-з
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
10) UA-2026-04-20-000662-a, яку проводить КП "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району міста Києва";
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема припинити зобов’язання за договором про закупівлю від 04.05.2026 № 238, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: « 18 » травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району міста Києва" (далі – Замовник) на 2026 рік, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 20.04.2026, тендерна пропозиція учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЄНТУС РЕСУРС»; протокол уповноваженої особи щодо розгляду тендерних пропозицій; повідомлення про намір укласти договір; укладений договір від 04.05.2026 № 238; пояснення Замовника від 12.05.2026 на запит від 08.05.2026.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено наступне.
Згідно Додатку 2 до тендерної документації Замовником визначено, що: - Дизельне паливо –ДСТУ 4840:2007 «Паливо дизельне підвищеної якості» та/або Технічним регламентом щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив затверджених постановою КМУ від 01.08.2013р. № 927 та у будь-якому випадку бути не нижче класу Євро-4.
Національним стандартом України ДСТУ 4840:2007 «Паливо дизельне підвищеної якості. Технічні умови (62321)» (далі - ДСТУ 4840:2007) поширюється на дизельне паливо підвищеної якості, яке використовується у дизельних двигунах (далі – дизельне паливо) (підрозділ 1.1 розділу 1 «Сфера застосування»). Відповідно до підрозділу 10.3 розділу 3 ДСТУ 4840:2007 документ про якість (паспорт якості) має містити, зокрема показники якості дизельного палива, їх нормативні значення згідно з цим стандартом, нормативні значення згідно з Технічним регламентом і фактичні результати випробувань. Дизельне паливо має відповідати вимогам цього стандарту і його потрібно виготовляти за технологічною документацією, затвердженою в установленому порядку (підрозділ 4.1 розділу 4 «Технічні вимоги» ДСТУ 4840:2007). Дизельне паливо за своїми фізико-хімічними показниками має відповідати вимогам та нормам, наведеним у таблиці 1 (підрозділ 4.2 розділу 4 «Технічні вимоги» ДСТУ 4840:2007).
Таблиця 1 підрозділу 4.2 розділу 4 ДСТУ 4840:2007 містить, зокрема, наступні показники: «цетановий індекс, не менше» (рядок 2 таблиці 1), «Густина за температури 15ºС, кг/м3 у межах» (рядок 3 таблиці 1), «коксованість 10-відсоткового залишку,% (мас.), не більше» (рядок 7 таблиці 1), «зольність, % (мас.), не більше» (рядок 8 таблиці 1), «Масова частка води, (мг/кг), не більше» (рядок 9 таблиці 1), «Масова частка домішок, мг/кг, не більше» (рядок 10 таблиці 1), «Корозія мідної пластинки (3 години за температури 50 ºС), клас, не більше» (рядок 11 таблиці 1), «Окиснювальна стабільність – г/ м3, не більше або – год, не менше» (рядок 12 таблиці 1), «кінематична в’язкість за температури 40ºС, мм2/с, у межах» (рядок 14 таблиці 1).
В складі тендерної пропозиції ТОВ "ВЄНТУС РЕСУРС" наявні наступні документи по дизельному паливу: сертифікат відповідності, виданий ТОВ «Науково-виробниче підприємство «ДІН ЛТД» приватному підприємству «УКРПАЛЕТСИСТЕМ» та зареєстрований в реєстрі органу з оцінки відповідності за № DIN.00865-25 на продукцію «Паливо дизельне DIESEL 10 ppm класс F, EN 590», в якому зазначено про відповідність палива дизельного Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив (Додаток 3) як паливо дизельне ДП-З-Євро5-В0 та сертифікат відповідності, виданий ТОВ «Науково-виробниче підприємство «ДІН ЛТД» товариству з обмеженою відповідальністю «АЕТ» та зареєстрований в реєстрі органу з оцінки відповідності за № DIN.00331-26 на продукцію «Паливо дизельне ULSD 10 ppm», в якому зазначено про відповідність палива дизельного Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив (Додаток 3) як паливо дизельне ДП-Л-Євро5-В0; декларації про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив від 15.10.2025 та від 30.03.2026; паспорта якості №865-ТР від 15.10.2025 та №331-ТР від 30.03.2026.
Тобто, в наданих в складі тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «ВЄНТУС РЕСУРС» документах відсутнє підтвердження відповідності дизельного палива наступним показникам: «цетановий індекс, не менше» (рядок 2 таблиці 1), «Густина за температури 15ºС, кг/м3 у межах» (рядок 3 таблиці 1), «коксованість 10-відсоткового залишку,% (мас.), не більше» (рядок 7 таблиці 1), «зольність, % (мас.), не більше» (рядок 8 таблиці 1), «Масова частка води, (мг/кг), не більше» (рядок 9 таблиці 1), «Масова частка домішок, мг/кг, не більше» (рядок 10 таблиці 1), «Корозія мідної пластинки (3 години за температури 50 ºС), клас, не більше» (рядок 11 таблиці 1), «Окиснювальна стабільність – г/ м3, не більше або – год, не менше» (рядок 12 таблиці 1), «кінематична в’язкість за температури 40ºС, мм2/с, у межах», визначеним ДСТУ 4840:2007 та ДСТУ 7688:2015, що не відповідає вимогам Додатку 2 до тендерної документації.
Згідно пояснень Замовника, наданих на запит органу державного фінансового контролю «…Водночас надані учасником документи підтверджують, що паливо відповідає вимогам технічного регламенту та має еклогічний клас Євро-5, що є вищим за мінімально встановлену Замовником вимогу «не нижче Євро-4» .... ».
Надані пояснення Замовника не спростовують виявлене порушення, враховуючи вимоги тендерної документації щодо надання відповідних документів якості (паспорта якості та сертифікати відповідності), які не підтверджують відповідність дизельного палива нормам визначених ДСТУ 4840:2007 та ДСТУ 7688:2015.
Паспорти якості №865-ТР від 15.10.2025 та №331-ТР від 30.03.2026 на дизельне паливо без зазначення показників, визначених ДСТУ 4840:2007 та ДСТУ 7688:2015, не можна вважати повноцінним та достовірним, а також підтвердженням відповідності запропонованого товару технічним вимогам згідно Додатку 2 до тендерної документації, так як відсутність цих даних свідчить про порушення вимог до контролю якості та неповну інформацію про відповідність пального вимогам ДСТУ 4840:2007 та ДСТУ 7688:2015.
З огляду на вищенаведене, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ВЄНТУС РЕСУРС» підлягала відхиленню на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей (не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей).
Період усунення порушень:
19.05.2026 16:40 - 03.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
19.05.2026 16:40
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку органу державного фінансового контролю за результатами моніторингу процедури закупівлі Замовником та Постачальником розірвано договір про закупівлю № 238 від 04.05.2026 року шляхом укладення додаткової угоди. Порушення усунуто шляхом припинення зобов’язань за договором.
Дата публікації звіту:
26.05.2026 15:22
Запити/Пояснення
Номер:
6a8f583b1d0d427cb39d04fc645a6b11
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
08.05.2026 16:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Паливо рідинне (бензин А-92, А-95, дизельне паливо)» (ДК 021:2015: 09130000-9-Нафта і дистиляти), інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-20-000662-a, яку проводить КП "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району міста Києва" (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно Додатку 2 до тендерної документації Замовником визначено, що дизельне паливо повинно відповідати вимогам ДСТУ4840:2007, проте на даний час діють норми ДСТУ 7688:2015 з 01.01.2016. Поясніть посилання в тендерній документації саме на вимоги ДСТУ4840:2007.
3. Згідно Додатку 2 до тендерної документації Замовником визначено, що: - Дизельне паливо –ДСТУ4840:2007 «Паливо дизельне підвищеної якості» та/або Технічним регламентом щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив затверджених постановою КМУ від 01.08.2013р. № 927 та у будь-якому випадку бути не нижче класу Євро-4.
В складі тендерної пропозиції ТОВ "ВЄНТУС РЕСУРС" наявні наступні документи по дизельному паливу класу Євро-5, а саме: сертифікат відповідності, зареєстрований в реєстрі органу з оцінки відповідності за № DIN.00865-25, в якому зазначено про відповідність палива дизельного Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив (Додаток 3) як паливо дизельне ДП-З-Євро5-В0 та сертифікат відповідності, зареєстрований в реєстрі органу з оцінки відповідності за № DIN.00331-26, в якому зазначено про відповідність палива дизельного Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив (Додаток 3) як паливо дизельне ДП-Л-Євро5-В0; декларації про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив від 15.10.2025 та від 30.03.2026; паспорта якості №865-ТР від 15.10.2025 та №331-ТР від 30.03.2026.
Відповідно до вимог розділу 4 «Технічні вимоги» Національного стандарту України ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне ЄВРО. Технічні умови» (далі - ДСТУ 7688:2015) дизельне паливо має відповідати вимогам цього стандарту і його потрібно виготовляти за технологічною документацією, затвердженою в установленому порядку. Дизельне паливо за своїми фізико-хімічними показниками мають відповідати вимогам та нормам, наведеним у таблиці 1 підрозділу 4.2 розділу 4 ДСТУ 7688:2015.
Так, таблиця 1 підрозділу 4.2 розділу 4 ДСТУ 7688:2015 містить, зокрема, наступні показники: «цетановий індекс, не менше» (рядок 2 таблиці 1), «Густина за температури 15ºС, кг/м3 у межах» (рядок 3 таблиці 1), «коксованість 10-відсоткового залишку,% (мас.), не більше» (рядок 7 таблиці 1), «зольність, % (мас.), не більше» (рядок 8 таблиці 1), «Масова частка води, (мг/кг), не більше» (рядок 9 таблиці 1), «Масова частка домішок, мг/кг, не більше» (рядок 10 таблиці 1), «Корозія мідної пластинки (3 години за температури 50 ºС), клас, не більше» (рядок 11 таблиці 1), «Окиснювальна стабільність – г/ м3, не більше або – год, не менше» (рядок 12 таблиці 1), «кінематична в’язкість за температури 40ºС, мм2/с, у межах».
При цьому, в наданих в складі тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ "ВЄНТУС РЕСУРС" документах відсутнє підтвердження відповідності дизельного палива вищевказаним показникам, визначеним ДСТУ 7688:2015.
Обгрунтуйте відповідність тендерної пропозиції ТОВ "ВЄНТУС РЕСУРС" вимогам тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
80e3af67e02944b3b244ccad180b301f
Назва:
Надання пояснень.
Дата опублікування:
12.05.2026 09:19
Опис:
У відповідь на запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Паливо рідинне (бензин А-92, А-95, дизельне паливо)» (ДК 021:2015: 09130000-9 – Нафта і дистиляти), ID: UA-2026-04-20-000662-a, повідомляємо наступне.
1. Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснювалось Замовником з урахуванням виробничої потреби підприємства, необхідності забезпечення безперебійної роботи автотранспорту та спеціальної техніки підприємства.
Обґрунтування обсягів закупівлі
На балансі КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району м. Києва» знаходиться автотракторна техніка, а саме : автомобілі ГАЗель (різних модифікацій) -10 од., МАЗ -1 од., легкові автомобілі Шкода Октавія – 6 од., Хюндай Соната - 1од., Фольксваген Пасат - 1од., Чері Амулет -1 од. Форд транзит -1 од, трактори марки Білорус, 320;320,4М; 82; ВТЗ2032 АМК; Фотон ФТ454; МТЗ82, трактори КИЙ-2од., екскаватори-навантажувачі Борекс 2201-2од., ELEX 81В з різним навісним обладнанням, а також різного роду моторизована техніка така як мотопили, мотокоси, мотоблоки, бензогенератори та інш. Потреба в обсягах на 2026 рік, відбувалась шляхом підрахування фактично використаного палива за попередній аналогічний період, а саме: з 01.01.2025 - 01.10.2025р. та аналогічно з 01.10.2024 - 31.12.2024р ( враховуючи об’єм отриманого палива за період з 01.01.2026 р. по 30.03.2026р). Дана автотракторна техніка використовується для утримання прибуткових територій протягом всього року.
Очікувана вартість закупівлі визначалась Замовником відповідно до:
• Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки України № 275 від 18.02.2020;
• результатів моніторингу ринкових цін;
• аналізу загальнодоступної інформації щодо цін на паливно-мастильні матеріали.
Для визначення очікуваної вартості Замовником було здійснено:
• аналіз цінових пропозицій потенційних постачальників;
• моніторинг цін на офіційних вебсайтах операторів паливного ринку;
• аналіз інформації з електронної системи закупівель Prozorro щодо аналогічних закупівель.
2. Щодо посилання у тендерній документації на ДСТУ 4840:2007
У Додатку 2 до тендерної документації дійсно міститься посилання на ДСТУ 4840:2007.
При цьому Замовником одночасно було передбачено альтернативну вимогу щодо відповідності дизельного палива Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927, а також визначено, що паливо повинно бути не нижче класу Євро-4.
Посилання на ДСТУ 4840:2007 було зазначено з урахуванням технічної помилки/використання попередньої редакції технічних вимог та не мало на меті обмеження конкуренції чи встановлення дискримінаційних умов для учасників процедури закупівлі.
Фактично Замовником приймалось до розгляду дизельне паливо, що відповідає чинним вимогам Технічного регламенту та екологічним нормам Євро-4 або вище.
Учасником ТОВ «ВЄНТУС РЕСУРС» у складі тендерної пропозиції було надано документи, що підтверджують відповідність дизельного палива вимогам Технічного регламенту, а саме:
• сертифікати відповідності;
• декларації про відповідність;
• паспорти якості.
Таким чином, Замовником було встановлено відповідність запропонованого товару вимогам тендерної документації щодо екологічного класу та нормативного регулювання обігу дизельного палива.
3. Щодо відповідності тендерної пропозиції ТОВ «ВЄНТУС РЕСУРС» вимогам тендерної документації
Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВЄНТУС РЕСУРС» встановлено, що учасником надано:
• сертифікати відповідності;
• декларації про відповідність;
• паспорти якості на дизельне паливо класу Євро-5.
Надані документи підтверджують відповідність товару вимогам Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою КМУ № 927.
Тендерною документацією Замовника не було встановлено окремої вимоги щодо обов’язкового надання учасниками повного переліку фізико-хімічних показників, передбачених таблицею 1 ДСТУ 7688:2015, або окремого документа із зазначенням усіх таких показників.
Водночас надані учасником документи підтверджують, що паливо відповідає вимогам технічного регламенту та має екологічний клас Євро-5, що є вищим за мінімально встановлену Замовником вимогу «не нижче Євро-4».
Крім того, сертифікати відповідності та декларації про відповідність видаються акредитованими органами оцінки відповідності на підставі проведених процедур оцінки та підтверджують відповідність продукції встановленим нормативним вимогам.
Враховуючи викладене, Замовник дійшов висновку про відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ВЄНТУС РЕСУРС» вимогам тендерної документації та відсутність підстав для її відхилення.
Додатки:
1. Копії документів, наданих ТОВ «ВЄНТУС РЕСУРС».
2. скріншот/посилання з офіційних сайтів МІНФІН (https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/reg/kievskaya/2026-03 /) станом на 31.03.2026;