-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт озер та струмків у парку-пам'ятці садово-паркового мистецтва загальнодержавного значення "Парк "Сосновий бір" (ДК 021:2015 (CPV) - 45240000-1 — Будівництво гідротехнічних споруд)
Торги відмінено
1 512 990.00
UAH з ПДВ
Номер:
aba942e338c44cc6a64dc4572bb667e2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-04-000108
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.05.2026 00:00
Період моніторингу:
04.05.2026 16:46 - 26.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
04.05.2026 № 39-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 1, 4 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 04.05.2026 № 39-з
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / звіту про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
11 UA-2026-04-17-012743-a 17.04.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Онищенко І.В.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕД ТЕМП» встановлено порушення пункту 43 та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік КП "Дирекція парків" (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 17.04.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 25.04.2026, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕД ТЕМП» (далі – ТОВ «ЕД ТЕМП»), протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи Замовника від 25.04.2026, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 25.04.2026, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи Замовника від 12.05.2026, пояснення (інформацію, документи) від 11.05.2026 та 12.05.2026, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕД ТЕМП» встановлено наступне.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1) Відповідно пункту 7.2. тендерної документації «Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою. Причому, такий переклад на українську мову повинен бути виконаний перекладачем, підпис якого має бути засвідчений нотаріально або достовірність перекладу має завірена бути бюро перекладів.»
Відповідно до вимог підпункту 1.2.1 пункту 1.2 Додатку 3 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної закупівлі» (далі – Додаток 3) для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», обов’язкова наявність наступних інженерно-технічних працівників: 4) головний інженер з підтвердженим досвідом роботи не менше 3 років у галузі будівництва, (для підтвердження трудова книга, диплом про освіту).
Моніторингом встановлено, що у складі пропозиції учасника ТОВ «ЄД ТЕМП» надано трудову книжку головного інженера Хаустова В.В. (файл «Дипломи + кв. сертифікати.pdf») з останнім записом №34 від 04.04.2014 про початок виплати допомоги по безробіттю. Крім того, вищевказана трудова книжка головного інженера Хаустова В.В. складена та містить записи іншою мовою, без їх автентичного перекладу українською мовою.
Таким чином, документи надані учасником ТОВ "ЕД ТЕМП" не відповідають вимогам пункту 7.2 тендерної документації та не підтверджують відповідність учасника ТОВ "ЕД ТЕМП" кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», встановленому в підпункті 1.2.1 пункту 1.2 Додатку 3 до тендерної документації Замовника.
Згідно пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Однак, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей в документах тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕД ТЕМП» та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в цій частині, чим порушив вимоги пункту 43 Особливостей
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області щодо вищезазначеного Замовником через електронну систему закупівель 21.04.2026 надано пояснення «Щодо кваліфікації та підтвердження стажу головного інженера Хаустова В.В. Замовник вважає, що учасником ТОВ «ЕД ТЕМП» повністю підтверджено відповідність головного інженера Хаустова В.В. вимогам ТД (наявність профільної освіти та досвіду понад 3 роки): • Згідно з наданою трудовою книжкою (серія АБ № 091944), Хаустов В.В. має стаж роботи на посадах майстра стройдільниці, виконроба та начальника дільниці в період з 1999 по 2014 роки, що сукупно становить понад 10 років досвіду в галузі будівництва, що значно перевищує вимогу Замовника (3 роки). При цьому, записи №27-31 складені зокрема і українською мовою, є підтвердженим досвідом роботи у галузі будівництва понад 9 місяців (заступник директора з капітального будівництва, інженер), а з урахуванням наказу від 14.11.2023 №80-к про прийняття на посаду головного інженера, також підтверджується досвід в галузі будівництва – в сукупності понад 3 років. Профільна освіта підтверджена дипломом спеціаліста (ЛВ В С № 002013) від 1999 року. • Актуальність працевлаштування Хаустова В.В. у ТОВ «ЕД ТЕМП» підтверджується копією Наказу № 80-к від 14.11.2023, згідно з яким він прийнятий на посаду головного інженера на основне місце роботи з 15.11.2023. • З 10.06.2021 в Україні запроваджено електронний облік трудової діяльності (Закон № 1217-IX). Відповідно до ст. 48 КЗпП України, записи до паперової трудової книжки вносяться роботодавцем виключно на вимогу працівника. Відсутність запису про поточне місце роботи в паперовій книжці не спростовує факт наявності трудових відносин, підтверджених Наказом. • Записи в трудовій книжці виконані з використанням загальноприйнятої професійної термінології, що є зрозумілою та дозволила Замовнику об'єктивно встановити кваліфікацію працівника. Відсутність нотаріального перекладу в даному контексті розцінена як формальна помилка, що не перешкоджає оцінці відповідності учасника кваліфікаційним критеріям. • Наказ про прийняття на роботу є первинним документом, що підтверджує виникнення трудових відносин (ст. 24 КЗпП), а трудова книжка є лише інструментом обліку стажу. На момент розгляду тендерної пропозиції, Замовник, керуючись принципом добросовісності, переконався у наявності всіх необхідних документів у переможця. Зокрема, Замовником було встановлено, що учасник має в наявності належним чином завірений переклад трудової книжки Хаустова В.В., що підтвердило технічну можливість надання такого документа. Відсутність його безпосередньо в електронній системі на момент подання було розцінено як технічну помилку (людський фактор), яка не спростовує факт наявності у працівника необхідного стажу та кваліфікації.».
Таким чином, пояснення, надане Замовником, не спростовує того, що Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей в документах тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕД ТЕМП» та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в цій частині, чим порушив вимоги пункту 43 Особливостей.
2) Відповідно до вимог підпункту 3.1 пункту 3 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 3 до тендерної документації учасник для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, у складі пропозиції повинен надати :
- «Договірна ціна»;
- локальний кошторис ф. № 4 до «Договірної ціни»;
- підсумкова відомість ресурсів;
- розрахунок загальновиробничих витрат.
- файл imd
- Довідку про країну походження
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 8.2 Додатку 3 учасник у складі тендерної пропозиції має надати інформаційну довідку про матеріальні ресурси, що будуть застосовуватися Учасником (Підрядником) для виконання робіт, відповідно до підсумкової відомості ресурсів, складеної учасником, як частина його тендерної пропозиції. При цьому, довідка обов'язково має містити таку інформацію: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Моніторингом встановлено, що у складі пропозиції учасника ТОВ "ЕД ТЕМП" відсутні довідка про країну походження та інформаційна довідка про матеріальні ресурси, що будуть застосовуватися Учасником (Підрядником) для виконання робіт.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція учасника ТОВ "ЕД ТЕМП" не відповідає технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмету закупівлі, встановленим Замовником у пунктах 3.1 та 8.2 Додатку 3 до тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області щодо вищезазначеного Замовником 11.05.2026 надано пояснення, в якому, зокрема, зазначено: «Щодо надання інформації про країну походження товарів, зазначаємо наступне. У складі тендерної пропозиції учасником надано файл «18_ДЦ_ПВР» в якому міститься «Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв» із зазначенням найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість. • У складі тендерної пропозиції учасником в попередній аналогічній закупівлі ID: UA-2026-04-02-000409-a надано документ «Інформаційна довідка» (Вих. № 0804-18 від 08.04.2026). Зазначений документ містить вичерпний перелік із 93 найменувань матеріальних ресурсів, де у графі 14 (країна походження) щодо кожної позиції прямо вказано — «Україна». • Оскільки вся необхідна інформація (найменування, одиниці виміру, кількість та країна походження) фактично наявна в складі пропозиції, відсутність окремого файлу з назвою «Довідка про країну походження» була розцінена Замовником як формальна (несуттєва) помилка, яка не впливає на зміст пропозиції та не могла бути підставою для відхилення учасника. • Додатково зазначаємо, що дана закупівля проводиться повторно. У попередній процедурі (ID: UA-2026-04-02-000409-a) учасник надавав ідентичний перелік ресурсів із відповідною довідкою, що дозволило Замовнику однозначно переконатися у відповідності тендерної пропозиції учасника вимогам тендерної документації».
Моніторингом встановлено, що Замовник на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЕД ТЕМП» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, натомість, згідно протоколу уповноваженої особи від 25.04.2026 визначив ТОВ «ЕД ТЕМП» переможцем торгів та розмістив в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір.
Станом на дату завершення моніторингу процедури закупівлі (14.05.2026) Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель інформацію про відміну закупівлі.
Період усунення порушень:
14.05.2026 17:47 - 29.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
14.05.2026 17:47
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Уповноваженою особою Замовника виявлені порушення враховано для запобігання подібним помилкам у майбутньому, здійснені заходи направлені на недопущення порушень в подальшому, а саме: з метою недопущення у подальшому порушення вимог пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), а також інших вимог чинного законодавства під час розгляду і оцінки тендерних пропозицій, організовано та проведено додаткове вивчення матеріалів на веб-ресурсах Prozorro Infobox (інформаційний ресурс із корисними матеріалами та форумом https://infobox.prozorro.org), взято до уваги інформацію про неухильне дотримання норм Закону України "Про публічні закупівлі" та вимог Особливостей зі змінами, пройдено додаткове тестування на предмет перевірки знань з питань публічних закупівель на веб-ресурсі ПП «Центр публічних закупівель «Тендер-Експерт» https://tender.lviv.ua/testuvannya з високим результатом такого тестування (узагальнені результати додаються); також заплановано проведення додаткового навчання уповноваженої особи з публічних закупівель для замовників з метою недопущення порушення законодавства у сфері закупівель у майбутньому, в т.ч. курсу «Публічні закупівлі: від теорії до практики» ресурсу Prometheus за посиланням https://apps.prometheus.org.ua/learning/course/course-v1:Prometheus+PPTP101+2023_T1/home. Для недопущення в подальшому порушень законодавства у сфері публічних закупівель уповноваженою особою з питань публічних закупівель акцептовано постійний процес самовдосконалення для здійснення заходів щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом підвищення кваліфікації уповноваженої особи, у тому числі онлайн. Підвищення кваліфікації допомагає бути в курсі останніх тенденцій та розвитку у сфері закупівель, а також оновлювати знання та навички
Дата публікації звіту:
21.05.2026 22:05
Запити/Пояснення
Номер:
672e8fc32cbe4695a3f092fcd7754870
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
06.05.2026 15:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Поточний ремонт озер та струмків у парку-пам'ятці садово-паркового мистецтва загальнодержавного значення "Парк "Сосновий бір" (ДК 021:2015 (CPV) - 45240000-1 — Будівництво гідротехнічних споруд) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-17-012743-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до вимог п. 3.1 додатку 3 до тендерної документації учасник для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, у складі пропозиції надати :
- «Договірна ціна»;
- локальний кошторис ф. № 4 до «Договірної ціни»;
- підсумкова відомість ресурсів;
- розрахунок загальновиробничих витрат.
- файл imd
- Довідку про країну походження
На підтвердження вказаної вимоги учасником ТОВ "ЕД ТЕМП" не надано довіку про країну походження.
Враховуючи викладене, прошу надати пояснення з наступного питання: яким чином Замовником встановлено відповідність учасника ТОВ "ЕД ТЕМП" вимогам п. 3.1 додатку 3 тендерної документації Замовника.
4. відповідно до вимог п.8.2 додатку 3 до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції має надати інформаційну довідку про матеріальні ресурси, що будуть застосовуватися Учасником (Підрядником) для виконання робіт, відповідно до підсумкової відомості ресурсів, складеної учасником, як частина його тендерної пропозиції. При цьому, довідка обов'язково має містити таку інформацію: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
На підтвердження вказаної вимоги учасником ТОВ "ЕД ТЕМП" не надано вищевказаної інформаційної довідки.
Враховуючи викладене, прошу надати пояснення з наступного питання: яким чином Замовником встановлено відповідність учасника ТОВ "ЕД ТЕМП" вимогам п.8.2 додатку 3 до тендерної документації Замовника.
5. Відповідно до вимог п.1.2. Додатку 3 до тендерної документації "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної закупівлі" обов’язкова наявність наступних інженерно-технічних працівників: 4)головний інженер з підтвердженим досвідом роботи не менше 3 років у галузі будівництва, (для підтвердження трудова книга, диплом про освіту). На підтвердження вказаної вимоги учасником надано трудову книгу головного інженера Хаустова В.В. з останнім записом від 04.04.2014 про виплату допомоги по безробіттю. Крім того, відповідно п. 7.2. тендерної документації «Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою. Причому, такий переклад на українську мову повинен бути виконаний перекладачем, підпис якого має бути засвідчений нотаріально або достовірність перекладу має завірена бути бюро перекладів.» Вищевказана трудова книжка головного інженера Хаустова В.В. складена та містить записи іншою мовою, переклад українською мовою - відсутній.
Враховуючи викладене, прошу надати пояснення з наступного питання: яким чином Замовником встановлено відповідність учасника ТОВ "ЕД ТЕМП" вимогам пункту п.1.2. Додатку 3 та п.7.2. тендерної документації до тендерної документації Замовника
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
3fbe0f6bfdf9411f813db6b6a4f54777
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
11.05.2026 22:49
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом Поточний ремонт озер та струмків у парку-пам'ятці садово-паркового мистецтва загальнодержавного значення "Парк "Сосновий бір" (ДК 021:2015 (CPV) - 45240000-1 — Будівництво гідротехнічних споруд) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-17-012743-a), повідомляємо наступне:
1) Замовники зобов’язані здійснювати публічні закупівлі відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015, №922-VІIІ (далі-Закон), з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178. (далі – Особливості). При цьому, відповідно до пункту 21 частини 1 статті 1 Закону наведено визначення, що послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), лізинг, а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт, поточний ремонт з розробленням проектної документації. Водночас, предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку (пункт 22 частини 1 статті 1 Закону). У пункті 2 Розділу IІ Порядку визначення предмета закупівлі (затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 708 від 15.04.2020 ) встановлено, що під час здійснення закупівлі послуг з поточного ремонту предмет закупівлі визначається за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно з термінологією національного класифікатора НК 018:2023 «Класифікатор будівель і споруд», затвердженого наказом Міністерства економіки України від 16 травня 2023 року № 3573, галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301, національного стандарту ДСТУ 8747:2017 «Автомобільні дороги. Види та переліки робіт з ремонтів та експлуатаційного утримання», затвердженого наказом державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 20 грудня 2017 року № 434. Очікувана вартість була визначена з урахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275 (далі — Примірна методика), а також отриманих трьох комерційних пропозицій. Таким чином, закупівлі передував аналіз відповідного ринку. Відповідно до п.2 розділу І Примірної методики ринкова ціна - ціна, яка встановлюється безпосередньо на реальному ринку під впливом співвідношення попиту і пропозиції, або ціна конкретних угод, які відбулись на вільному ринку під впливом виключно ринкових факторів. Для аналізу ринку доцільно використовувати як загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, робіт і послуг, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань, офіційних статистичних видань, в тому числі іноземних, тощо), так і інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій. Використання такого інструменту, як ринкові консультації, дозволяє визначити структуру ринку, ступінь конкуренції та можливі варіанти предмету закупівлі з урахуванням інновацій та нових технічних рішень (п.3 розділу ІІ Примірної методики). З метою забезпечення належного утримання та своєчасного ремонту відповідного об'єкта благоустрою із залученням на конкурсних засадах для цього інших підприємств, установ, організацій, працівниками Замовника було складено дефектний акт, який в подальшому з метою аналізу ринку і розрахунку очікуваної вартості майбутньої закупівлі, був надісланий на електронну пошту учасникам ринку (будівельним організаціям), які надали свої пропозиції і розрахунки (ТОВ «ГЕФЕСТ 2014» (код ЄДРПОУ 39068752) запропоновано 1430111,10 грн. з ПДВ, ТОВ «ЕД ТЕМП» (код ЄДРПОУ 33107701) запропоновано 1519512,49 грн. з ПДВ, ТОВ «ВІРА НОВА» (код ЄДРПОУ 40856383) запропоновано 1589345,11 грн. з ПДВ). Отже, на підставі отриманих комерційних пропозицій і у відповідності до Примірної методики було належним чином здійснено аналіз реального ринку для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
2) Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, пояснюємо наступне: Відповідно до пункту 24 Особливостей, Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082 (далі – Порядок), та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Цей Порядок визначає процедуру розміщення інформації про публічні закупівлі (далі - Порядок), яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель (далі - веб-портал), подання інформації, документів, звернень та скарг, одержання повідомлень через електронну систему закупівель. Відповідно до підпункту 1 пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710, рекомендовано органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Згідно пункту 4-1 вказаної Постанови, головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб`єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб`єкта управління об`єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб`єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Отже, вимоги визначені у підпункті 1 пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року №710 є саме рекомендаціями. На разі питання щодо реалізації оприлюднення інформації про проведення закупівель, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, окрім електронної системи закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, на веб-сайті замовника вивчається з урахуванням технічної можливості такого веб-сайту.
3) Щодо надання інформації про країну походження товарів, зазначаємо наступне. Відповідно до вимог п. 8.2 Додатку 3 до тендерної документації, учасник мав надати інформаційну довідку про матеріальні ресурси, що будуть застосовуватися Учасником (Підрядником) для виконання робіт, відповідно до підсумкової відомості ресурсів, складеної учасником, як частина його тендерної пропозиції. При цьому, довідка обов'язково має містити таку інформацію: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Замовником встановлено відповідність пропозиції ТОВ «ЕД ТЕМП» цим вимогам з огляду на наступне:
• У складі тендерної пропозиції учасником надано файл «18_ДЦ_ПВР» в якому міститься «Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв» із зазначенням найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість.
• У складі тендерної пропозиції учасником в попередній аналогічній закупівлі ID: UA-2026-04-02-000409-a надано документ «Інформаційна довідка» (Вих. № 0804-18 від 08.04.2026). Зазначений документ містить вичерпний перелік із 93 найменувань матеріальних ресурсів, де у графі 14 (країна походження) щодо кожної позиції прямо вказано — «Україна».
• Оскільки вся необхідна інформація (найменування, одиниці виміру, кількість та країна походження) фактично наявна в складі пропозиції, відсутність окремого файлу з назвою «Довідка про країну походження» була розцінена Замовником як формальна (несуттєва) помилка, яка не впливає на зміст пропозиції та не могла бути підставою для відхилення учасника.
• Додатково зазначаємо, що дана закупівля проводиться повторно. У попередній процедурі (ID: UA-2026-04-02-000409-a) учасник надавав ідентичний перелік ресурсів із відповідною довідкою, що дозволило Замовнику однозначно переконатися у відповідності тендерної пропозиції учасника вимогам тендерної документації.
4) Крім того, «З метою повного та всебічного розгляду пропозиції, враховуючи ідентичність предмета закупівлі попередній процедурі (ID: UA-2026-04-02-000409-a) метою перевірки відповідності пропозиції технічним вимогам (п. 8.2 Додатку 3), замовник звернувся до учасника за роз’ясненням. У відповідь учасник надав довідку, яка підтвердила, що країна походження всіх матеріалів — Україна, що повністю збігається з даними попереднього тендеру та інформацією, вказаною в колонці 14 «Інформаційної довідки» поточної пропозиції.
У відповідь на запит Підрядником було надано довідку, яка підтверджує, що жодне з 93 найменувань матеріальних ресурсів не зазнало змін порівняно з попередньою закупівлею, де інформація про походження була надана у повному обсязі. Оскільки в тендерній пропозиції у складі документа "Інформаційна довідка" (Вих. № 0804-18 від 08.04.2026 та за Вих. № 2504-01 від 25.04.2026) також було вказано країну походження "Україна" щодо кожної позиції , Замовник отримав достатньо документальних доказів відповідності пропозиції ТОВ "ЕД ТЕМП" вимогам технічної специфікації. Таким чином, рішення про відповідність учасника було прийнято на основі фактичної наявності необхідної інформації та додаткових уточнень, що відповідає принципам об'єктивності та неупередженості»
5) Щодо кваліфікації та підтвердження стажу головного інженера Хаустова В.В.
Замовник вважає, що учасником ТОВ «ЕД ТЕМП» повністю підтверджено відповідність головного інженера Хаустова В.В. вимогам ТД (наявність профільної освіти та досвіду понад 3 роки):
• Згідно з наданою трудовою книжкою (серія АБ № 091944), Хаустов В.В. має стаж роботи на посадах майстра стройдільниці, виконроба та начальника дільниці в період з 1999 по 2014 роки, що сукупно становить понад 10 років досвіду в галузі будівництва, що значно перевищує вимогу Замовника (3 роки). При цьому, записи №27-31 складені зокрема і українською мовою, є підтвердженим досвідом роботи у галузі будівництва понад 9 місяців (заступник директора з капітального будівництва, інженер), а з урахуванням наказу від 14.11.2023 №80-к про прийняття на посаду головного інженера, також підтверджується досвід в галузі будівництва – в сукупності понад 3 років. Профільна освіта підтверджена дипломом спеціаліста (ЛВ В С № 002013) від 1999 року.
• Актуальність працевлаштування Хаустова В.В. у ТОВ «ЕД ТЕМП» підтверджується копією Наказу № 80-к від 14.11.2023, згідно з яким він прийнятий на посаду головного інженера на основне місце роботи з 15.11.2023.
• З 10.06.2021 в Україні запроваджено електронний облік трудової діяльності (Закон № 1217-IX). Відповідно до ст. 48 КЗпП України, записи до паперової трудової книжки вносяться роботодавцем виключно на вимогу працівника. Відсутність запису про поточне місце роботи в паперовій книжці не спростовує факт наявності трудових відносин, підтверджених Наказом.
• Записи в трудовій книжці виконані з використанням загальноприйнятої професійної термінології, що є зрозумілою та дозволила Замовнику об'єктивно встановити кваліфікацію працівника. Відсутність нотаріального перекладу в даному контексті розцінена як формальна помилка, що не перешкоджає оцінці відповідності учасника кваліфікаційним критеріям.
• Наказ про прийняття на роботу є первинним документом, що підтверджує виникнення трудових відносин (ст. 24 КЗпП), а трудова книжка є лише інструментом обліку стажу.
На момент розгляду тендерної пропозиції, Замовник, керуючись принципом добросовісності, переконався у наявності всіх необхідних документів у переможця. Зокрема, Замовником було встановлено, що учасник має в наявності належним чином завірений переклад трудової книжки Хаустова В.В., що підтвердило технічну можливість надання такого документа. Відсутність його безпосередньо в електронній системі на момент подання було розцінено як технічну помилку (людський фактор), яка не спростовує факт наявності у працівника необхідного стажу та кваліфікації.
Враховуючи вищевикладене, Замовник діяв у межах чинного законодавства, оцінюючи тендерну пропозицію ТОВ «ЕД ТЕМП» за сукупністю наданих документів, що дозволили в повному обсязі встановити відповідність учасника вимогам тендерної документації.
Таким чином, Замовник керуючись вимогами Особливостей і ТД не мав законних підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕД ТЕМП».
Виходячи з офіційної позиції голови Державної аудиторської служби України Алли Басалаєвої, яке оприлюднене на офіційному сайті Держаудитслужби за посиланням https://dasu.gov.ua/ua/news/5092 , висновки державних аудиторів за результатами фінансових заходів покликані насамперед структурувати процеси використання бюджетних коштів та зробити їх більш прозорими, а не є пошуком винних.
Водночас, в подальшому зобов’язуємось не допускати будь-яких порушень вимог чинного законодавства щодо організації і проведення публічних закупівель.
Повідомляємо, що у своїй діяльності керуємося Конституцією України, законами України, постановами та розпорядженнями Кабінету Міністрів України, іншими законодавчими та нормативними актами, а публічні закупівлі проводяться з урахуванням принципів, передбачених частиною 1 статті 5 Закону.
Номер:
4655c0048f1c43a9928dce3b9250eb76
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
12.05.2026 19:47
Опис:
Враховуючи положення підпункту 2 пункту 50 ОСОБЛИВОСТЕЙ через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель (в частині неможливості підписання із переможцем закупівлі договору про закупівлю через виявлену відсутність довідки про країну походження у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "ЕД ТЕМП", яка вимагалася для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, відповідно до вимог п. 3.1 додатку 3 до тендерної документації, у зв’язку з чим тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, і вказана невідповідність не могла бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, а також враховуючи відсутність у складі тендерної пропозиції інформаційної довідки про матеріальні ресурси згідно п.8.2 додатку 3 до тендерної документації, закінченням п’ятнадцятиденного строку на укладення договору про закупівлю), по закупівлі Поточний ремонт озер та струмків у парку-пам'ятці садово-паркового мистецтва загальнодержавного значення "Парк "Сосновий бір" (ДК 021:2015 (CPV) - 45240000-1 — Будівництво гідротехнічних споруд) ідентифікатор закупівлі UA-2026-04-17-012743-a, 12.05.2026 відмінено процедуру закупівлі через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель