-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Медичне ліжко ( код НК 024:2023: 34873, код НК 031:2024:V0806), Медичне ліжко з механічним приводом (код НК 024:2023: 34873, код НК 031:2024: V080602) за кодом ДК 021:2015: 33190000-8 — Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні) (33192100-3-Медичні функціональні ліжка)
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 33 дні назад
2 679 414.00
UAH з ПДВ
Номер:
7f99021581d445df9e45ed186e188cd5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-14-000009
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.05.2026 00:00
Період моніторингу:
14.05.2026 14:35 - 05.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
13.05.2026 № 25-з
Луцьк
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 12 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 №277
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій ОМЕЛЬЧУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області «Про початок моніторингу процедур закупівель» від 13.05.2026 № 25-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
7 UA-2026-04-17-012650-a 17.04.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Віталій ПРИЙМАЧУК
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «РОДОЛІТ КОМПАНІ» встановлено порушення вимог статей 5, 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу Прикінцевих положень Закону.
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «УНІМЕД ГРУП» порушень не встановлено.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «РОДОЛІТ КОМПАНІ», а у разі не можливості вжити заходи передбачені пунктом 2 частини 1 статті 32 Закону, підпунктом 2 пункту 50 Особливостей та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерних пропозицій; повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Комунального підприємства «Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцька» Волинської обласної ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 17.04.2026 №17/04/26/1 (далі – тендерна документація); зміни до тендерної документації затверджені протоколом уповноваженої особи Замовника від 22.04.2026; тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «РОДОЛІТ КОМПАНІ» (далі – ТОВ «РОДОЛІТ КОМПАНІ») та товариства з обмеженою відповідальністю «УНІМЕД ГРУП» (далі – ТОВ «УНІМЕД ГРУП»); вимога на рішення замовника ТОВ «РОДОЛІТ КОМПАНІ» від 05.05.2026 та відповідь Замовника на вимогу 08.05.2026; протокол уповноваженої особи Замовника від 30.04.2026 №30/04/26/3; повідомлення про намір укласти договір від 04.05.2026; пояснення та документи Замовника від 20.05.2026 надані через електронну систему закупівель, на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області (далі – Управління) від 15.05.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом встановлено, що Замовником пунктом 8 розділу «Загальні вимоги» Додатку 2 до тендерної документації передбачено, що «Виробник запропонованого товару повинен мати сертифікат відповідності системи управління якістю згідно вимог ДСТУ ISO 9001:2015, або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або ISO 9001:2015, що регламентує розробку, виробництво, продаж та сервісне обслуговування спеціалізованих меблів для медичних установ.
Для документального підтвердження цієї вимоги Учасник повинен надати скан-копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві згідно вимог ДСТУ ISO 9001:2015, або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або ISO 9001:2015, стосовно розробки, виробництва, продажу та сервісного обслуговування спеціалізованих меблів для медичних установ щодо виробника, продукція якого пропонується Учасником.»
Також, Замовником пунктом 9 розділу «Загальні вимоги» Додатку 2 до тендерної документації передбачено, що «Виробник запропонованого товару повинен мати сертифікат відповідності щодо системи управління якістю згідно вимог ДСТУ EN ISO 13485:2018 (EN ISO 13485:2016, IDT; ISO 13485:2016, IDT), або ISO 13485:2016, що регламентує розробку, виробництво, реалізацію та сервісне обслуговування спеціальних медичних меблів.
Для документального підтвердження цієї вимоги Учасник повинен надати скан-копію сертифіката відповідності щодо системи управління якістю згідно вимог ДСТУ EN ISO 13485:2018 (EN ISO 13485:2016, IDT; ISO 13485:2016, IDT), або ISO 13485:2016, що регламентує розробку, виробництво, реалізацію та сервісне обслуговування спеціальних медичних меблів щодо виробника, продукція якого пропонується Учасником.»
Проведеним моніторингом встановлено, що учасник ТОВ «РОДОЛІТ КОМПАНІ» у складі пропозиції на виконання пунктів 8 та 9 розділу «Загальні вимоги» Додатку 2 до тендерної документації надав наступні сертифікати: сертифікат від 27.07.2023 №Q1S804176C1 (дійсний до 26.07.2026), який підтверджує, що система управлінню якістю виробника ПНВП «Антон» відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (файл – «1 Сертифікат ISO_9001_Атон № Q1S 804 176 C1 2023.pdf»); сертифікат від 04.08.2025 №Q1M804176C2 (дійсний до 26.07.2026), який підтверджує, що система управлінню якістю виробника ПНВП «Антон» відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 13485:2018 (файл – «2 Сертифікат ISO_13485_ Атон № Q1M 804 176 C2 2025.pdf»); сертифікат від 20.05.2024 №U919124Q30682R2S (дійсний до 17.06.2027), який підтверджує, що система управлінню якістю виробника «HEBEI JEIDE MEDICAL EQUIPMENT CO., LTD» відповідає вимогам ISO 9001:2015 (файл – «ISO med1-9001.pdf»); сертифікат від 12.08.2024 №381240276R0M (дійсний до 11.08.2027), який підтверджує, що система управлінню якістю виробника «HEBEI JEIDE MEDICAL EQUIPMENT CO., LTD» відповідає вимогам ISO 13485:2016 (файл – «ISO med-1-13485.pdf»).
Моніторингом розгляду тендерних пропозицій встановлено, що Замовник відповідно протокольного рішення уповноваженої особи від 30.04.2026 №30/04/26/3 відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «РОДОЛІТ КОМПАНІ» по причині невідповідності поданих у складі сертифікатів, а саме: сертифікат від 20.05.2024 №U919124Q30682R2S (файл – «ISO med1-9001.pdf») та сертифікат від 12.08.2024 №381240276R0M (файл – «ISO med-1-13485.pdf»), вимогам пунктів 8 та 9 Додатку 2 тендерної документації.
В ході проведення моніторингу Управління 15.05.2026 через електронну систему закупівель звернулось до Замовника щодо надання пояснень та документального підтвердження невідповідності поданих учасником ТОВ «РОДОЛІТ КОМПАНІ» сертифікатів від 20.05.2024 №U919124Q30682R2S (файл – «ISO med1-9001.pdf») та від 12.08.2024 №381240276R0M (файл – «ISO med-1-13485.pdf») вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015) та ДСТУ EN ISO 13485:2018 (ISO 13485:2016) відповідно.
Однак, Замовником в поясненнях від 20.05.2026 не надано обґрунтованих пояснень та документального підтвердження невідповідності поданих учасником ТОВ «РОДОЛІТ КОМПАНІ» сертифікатів від 20.05.2024 №U919124Q30682R2S (файл – «ISO med1-9001.pdf») та від 12.08.2024 №381240276R0M (файл – «ISO med-1-13485.pdf») вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015) та ДСТУ EN ISO 13485:2018 (ISO 13485:2016) відповідно.
Таким чином Замовник на порушення статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу Прикінцевих положень Закону, відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «РОДОЛІТ КОМПАНІ», яка на 999 783,55 грн є меншою від наступної пропозиції учасника ТОВ «РОДОЛІТ КОМПАНІ», та як наслідок не дотримав принципів здійснення публічних закупівель визначених статтею 5 Закону в частині максимальної економії та об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Період усунення порушень:
04.06.2026 17:00 - 19.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
04.06.2026 17:00
Запити/Пояснення
Номер:
ec7a0f0fdc8f43d9b6662c0f08cf6b77
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
15.05.2026 14:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Медичне ліжко ( код НК 024:2023: 34873, код НК 031:2024:V0806), Медичне ліжко з механічним приводом (код НК 024:2023: 34873, код НК 031:2024: V080602) за кодом ДК 021:2015: 33190000-8 — Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні) (33192100-3-Медичні функціональні ліжка)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-17-012650-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом цієї закупівлі тощо).
2. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких Замовником встановлено невідповідність поданих у складі пропозиції ТОВ «РОДОЛІТ КОМПАНІ» сертифікатів за номерами U919124Q30682R2S та 381240276R0M (файли – «ISO med1-9001» та «ISO med-1-13485») вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT) та ДСТУ EN ISO 13485:2018 Вироби медичні. Система управління якістю. Вимоги до регулювання (EN ISO 13485:2016/A11:2021, IDT) відповідно.
3. Відповідно Додатку 2 до тендерної документації наявність сертифікатів відповідності системи управління якістю згідно вимог ДСТУ ISO 9001:2015, або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або ISO 9001:2015, та ДСТУ EN ISO 13485:2018 (EN ISO 13485:2016, IDT; ISO 13485:2016, IDT), або ISO 13485:2016, було визначено Замовником у розділі «ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ» та не вимагались «Медико-технічним вимогам». Надати пояснення, чому Замовником не виконана вимога пункту 43 Постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
23a3391fd1f24fc98f63a892a67da5a8
Назва:
Про надання пояснення, з приводу рішення про моніторинг
Дата опублікування:
20.05.2026 20:39
Опис:
Комунальне підприємство «Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцька» Волинської обласної ради (надалі-Замовник) надає пояснення на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ (опублікований в ЦБД Prozorro: 15.05.2026 14:30) у межах проведення моніторингу процедури закупівлі Медичне ліжко ( код НК 024:2023: 34873, код НК 031:2024:V0806), Медичне ліжко з механічним приводом (код НК 024:2023: 34873, код НК 031:2024: V080602) за кодом ДК 021:2015: 33190000-8 — Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні) (33192100-3-Медичні функціональні ліжка) за номером ID: UA-2026-04-17-012650-a, а саме,
Питання 1. надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом цієї закупівлі тощо)?
Обґрунтування розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі. Згідно з приписами частини 4 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб'єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення статті 5 цього Закону. Консультації з ринком можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб'єктів господарювання або шляхом організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками. Проведення попередніх ринкових консультацій замовником не вважається участю суб'єктів господарювання у підготовці вимог до тендерної документації.
Процес та особливості визначення очікуваної вартості предмета закупівлі регулюється наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 р. № 275, яким затверджена Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (далі – Методика). Відповідно до п. 1 розділу І Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р. № 275 примірна методика застосовується для визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі - Закон) та має рекомендаційний характер.
Пунктом 3 розділу ІІ Методики закріплено, що при аналізі ринку доцільно використовувати як загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, робіт і послуг, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель «Prozorro» та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань, офіційних статистичних видань, в тому числі іноземних, тощо), так і інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій. Використання такого інструменту, як ринкові консультації, дозволяє визначити структуру ринку, ступінь конкуренції та можливі варіанти предмету закупівлі з урахуванням інновацій та нових технічних рішень.
Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником було проведено ринкові консультації шляхом направлення запитів до суб’єктів господарювання з метою отримання комерційних пропозицій, на підставі яких було визначено очікувану вартість предмета закупівлі (копії запитів надаються). Під час проведення ринкових консультацій нами було отримано комерційні пропозиції від зацікавлених учасників ринку, копії яких додаються до цих Пояснень. Отримана під час ринкових консультацій інформація дозволила визначити обґрунтовану очікувану вартість предмета закупівлі на підставі трьох комерційних пропозицій від субєктів господарювання, що займаються діяльністю яка являється предметом закупівлі. Трьома організаціями було надано свої цінові пропозиції за якими середня сума витрат становить 2 679 414,00 грн. з ПДВ
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначено на підставі наявної потреби з урахуванням службової записки заступника директора з технічних питань Комунального підприємства «Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцька» Романа Стецьковича із зазначенням необхідних технічних характеристик (копія надається).
Крім того, в службовій записці сформовано опис предмету закупівлі із зазначенням технічних та якісних характеристик товару.
Питання 2. Щодо надання інформації та відповідних документів, на підставі яких Замовником встановлено невідповідність поданих у складі пропозиції ТОВ «РОДОЛІТ КОМПАНІ» сертифікатів за номерами U919124Q30682R2S та 381240276R0M (файли – «ISO med1-9001» та «ISO med-1-13485») вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT) та ДСТУ EN ISO 13485:2018 Вироби медичні. Система управління якістю. Вимоги до регулювання (EN ISO 13485:2016/A11:2021, IDT) відповідно.
Додаток 2 до Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» містив наступні вимоги:
«8. Виробник запропонованого товару повинен мати сертифікат відповідності системи управління якістю згідно вимог ДСТУ ISO 9001:2015, або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або ISO 9001:2015, що регламентує розробку, виробництво, продаж та сервісне обслуговування спеціалізованих меблів для медичних установ.
Для документального підтвердження цієї вимоги Учасник повинен надати скан-копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві згідно вимог ДСТУ ISO 9001:2015, або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або ISO 9001:2015, стосовно розробки, виробництва, продажу та сервісного обслуговування спеціалізованих меблів для медичних установ щодо виробника, продукція якого пропонується Учасником.
9. Виробник запропонованого товару повинен мати сертифікат відповідності щодо системи управління якістю згідно вимог ДСТУ EN ISO 13485:2018 (EN ISO 13485:2016, IDT; ISO 13485:2016, IDT), або ISO 13485:2016, що регламентує розробку, виробництво, реалізацію та сервісне обслуговування спеціальних медичних меблів.
Для документального підтвердження цієї вимоги Учасник повинен надати скан-копію сертифіката відповідності щодо системи управління якістю згідно вимог ДСТУ EN ISO 13485:2018 (EN ISO 13485:2016, IDT; ISO 13485:2016, IDT), або ISO 13485:2016, що регламентує розробку, виробництво, реалізацію та сервісне обслуговування спеціальних медичних меблів щодо виробника, продукція якого пропонується Учасником».
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «РОДОЛІТ КОМПАНІ» було виявлено недоліки, а саме невідповідність наданих вказаним Учасником документів вимогам п.8,9 Додатку 2 до Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі».
У складі тендерної пропозиції Учасник надав Сертифікат № U919124Q30682R2S сертифікації системи менеджменту щоб засвідчити якість системи менеджменту HEBEI JIEDE MEDICAL EQUIPMENT CO., LTD. GB/T 19001-2016 / ISO 9001:2015, в якому зазначено, що «Даний сертифікат поширюється на наступну продукцію ВИРОБНИЦТВО ЛІЖОК З РУЧНИМ КЕРУВАННЯМ ТА ПЛОСКІ ЛІЖКА (В МЕЖАХ РЕЄСТРАЦІЇ МЕДИЧНИХ ВИРОБІВ)».
Тобто, Учасник не надав скан-копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві згідно вимог ДСТУ ISO 9001:2015, або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або ISO 9001:2015, стосовно «розробки», «продажу» та «сервісного обслуговування» спеціалізованих меблів для медичних установ щодо виробника, продукція якого пропонується Учасником, а надав лише сертифікат стосовно «виробництва».
Таким чином, наявна невідповідність вимогам п.8 Додатку 2 до Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі».
2. У складі тендерної пропозиції Учасник надав Сертифікат 381240276R0M сертифікації якості системи менеджменту HEBEI JIEDE MEDICAL EQUIPMENT CO., LTD. GB/T 42061-2022 / ISO 13485:2016, в якому зазначено, що «Cистема управління якості відповідає: Виробництво ліжок з ручним керуванням, плоскі лікарняні ліжка, ліжка по догляду за хворими та електричні лікарняні ліжка, продаж медичних візків, інвалідних візків та гінекологічних крісел».
Тобто, Учасник не надав скан-копію сертифіката відповідності щодо системи управління якістю згідно вимог ДСТУ EN ISO 13485:2018 (EN ISO 13485:2016, IDT; ISO 13485:2016, IDT), або ISO 13485:2016, що регламентує «розробку», «реалізацію» та «сервісне обслуговування» спеціальних медичних меблів щодо виробника, продукція якого пропонується Учасником, а надав лише сертифікат стосовно «виробництва».
Таким чином, наявна невідповідність вимогам п.9 Додатку 2 до Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі».
Копії сертифікатів № U919124Q30682R2S та 381240276R0M містяться в електронній системі закупівель та додаються до даної відповіді на запит.
Питання 3. Відповідно Додатку 2 до тендерної документації наявність сертифікатів відповідності системи управління якістю згідно вимог ДСТУ ISO 9001:2015, або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або ISO 9001:2015, та ДСТУ EN ISO 13485:2018 (EN ISO 13485:2016, IDT; ISO 13485:2016, IDT), або ISO 13485:2016, було визначено Замовником у розділі «ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ» та не вимагались «Медико-технічним вимогам». Надати пояснення, чому Замовником не виконана вимога пункту 43 Постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Відповідно до п.43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Додаток 2 до Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» визначав вимоги щодо інформації та документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції. Водночас Додатку 2 до Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» містив розділ таблиця «Медико-технічні вимоги» та «ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ», які містять перелік підтверджуючих документів не нівелює того, що перелік документів у «ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ» Додатку 2 до Тендерної документації є документами про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
Вимога щодо надання зазначених сертифікатів була встановлена Замовником саме у складі документів¸ що підтверджують відповідність предмета закупівлі технічним та якісним характеристикам, а не як кваліфікаційні критерії відповідності до статті 16 Закону.
Отже, відсутність таких документів у складі тендерної пропозиції відповідно до абзацу 2 пункту 43 Особливостей не відноситься, які можуть бути усунуті учасником протягом 24 годин.
Таким чином, по-перше, наявність сертифікатів відповідності системи управління якістю згідно вимог ДСТУ ISO 9001:2015, або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або ISO 9001:2015, та ДСТУ EN ISO 13485:2018 (EN ISO 13485:2016, IDT; ISO 13485:2016, IDT), або ISO 13485:2016, вимагалась Замовником у Додатку 2 до Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі», а, по-друге, вказані сертифікати є документами про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури.
Враховуючи те, шо в даному випадку були відсутні документи про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується ТОВ «РОДОЛІТ КОМПАНІ» в його тендерній пропозиції, дана невідповідність не підлягала усуненню відповідно до пункту 43 Особливостей, такі дії повністю відповідають офіційній та незмінній практиці Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «РОДОЛІТ КОМПАНІ» була правомірно відхилена на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Уповноважена особа _________________ Людмила Бойко