-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
- 2
Виконання робіт на об'єкті: "Ремонт (реставраційний) з облаштування безбар'єрного доступу до сервісів людей з особливими потребами в будівлі 58-го Будинку офіцерів (буд. №55/1) пам'ятка архітектури, історії (№5441-Лв) Народний Дім (будинок, в якому було проголошено ЗУНР) м. Львів, вул. Театральна, 22”
Завершена
5 264 949.60
UAH з ПДВ
Номер:
2177d3c30fad49a8b17bcd4d9bd6f170
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-28-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.04.2026 00:00
Період моніторингу:
28.04.2026 14:24 - 20.05.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
28.04.2026 №97
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 28.04.2026 №97.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2026-04-17-012517-a, 17.04.2026. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; наявності підстав для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, визначених Законом №922-VIII та Законом №808-IX з урахуванням Особливостей №1275; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до законодавства про публічні закупівлі; відповідності умов укладеного договору вимогам законодавства – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 травня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; правомірності та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, визначених Законом України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Закон №922-VIII), Законом України від 17.07.2020 №808-IX «Про оборонні закупівлі» (далі – у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Закон №808-IX), з урахуванням Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Особливості №1275); розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; укладення договору про закупівлю та його відповідності вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: опубліковану в електронній системі закупівель інформацію про предмет та умови закупівлі; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; погоджене керівником Замовника протокольне рішення уповноваженої особи від 20.03.2026 №44 щодо проведення закупівлі без застосування процедур закупівель та додані до нього оголошення та звіт про проведення процедури закупівлі UA-2026-02-22-000715-a; договір від 14.04.2026 №1273/60/ЗБ з додатками; витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо виконавця робіт за договором (ТОВ «Креативна фабрика «Вікторія»); наявну в електронній системі закупівель інформацію щодо закупівлі Замовника UA-2026-02-22-000715-a; опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу, з врахуванням наданих Замовником пояснень, встановлено, що закупівлю UA-2026-04-17-012517-a здійснено шляхом укладання договору без використання електронної системи на підставі пункту 9 Особливостей №1275.
Відповідно до частини сьомої статті 8 Закону №922-VIII у висновку про результати моніторингу закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Так, згідно з нормами пункту 9 Особливостей №1275 придбання державними замовниками робіт оборонного призначення та робіт для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони у разі, коли їх вартість дорівнює або перевищує 1,5 млн. гривень (крім закупівлі товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, закупівлі озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин, закупівлі товарів, робіт і послуг для будівництва військових інженерно-технічних, фортифікаційних споруд, поточного ремонту та експлуатаційного утримання пошкоджених автомобільних доріг на територіях активних бойових дій та територіях, які розташовані на відстані не більше 40 кілометрів від таких територій або від тимчасово окупованих територій, що використовуються для потреб Збройних Сил), без проведення закупівель в електронній системі закупівель допускається, зокрема:
- згідно з підпунктом 1 пункту 9 Особливостей №1275: за наявності однієї з обставин, передбачених пунктом 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178),;
- згідно з підпунктом 2 пункту 9 Особливостей №1275: у разі відміни державним замовником спрощеної закупівлі, у тому числі частково (за лотом), внаслідок відсутності учасників. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, вимоги до учасника не повинні відрізнятися від тих, що визначені замовником в оголошенні про спрощену закупівлю, а сума державного контракту (договору), що укладається, не повинна перевищувати очікувану вартість, визначену державним замовником в оголошенні про спрощену закупівлю.
Моніторингом встановлено, що у заповнених в електронній системі закупівель електронних полях у розділі «Обґрунтування проведення неконкурентної закупівлі» щодо обгрунтуванням підстави проведення закупівлі Замовником вказано про відміну відкритих торгів через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у них, що відповідає підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178. При цьому, Замовником здійснено посилання на закупівлю UA-2026-02-22-000715-a.
Також, в оприлюдненому протокольному рішенні уповноваженої особи Замовника від 20.03.2026 №44 (погоджене керівником Замовника, далі – Протокол №44) щодо здійснення закупівлі без використання електронної системи у розділі «Порядок денний» зазначено про розгляд та затвердження підстав для здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178.
У розділі «Щодо питання першого порядку денного» Протоколу №44 наведено положення підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178.
Разом з тим, у розділі «Щодо питання першого порядку денного» Протоколу №44 наведено норму пункту 9 Особливостей №1275 із зазначенням випадків, за яких можливе придбання робіт без проведення закупівель в електронній системі закупівель, а саме: за наявності однієї з обставин, передбачених пунктом 13 Особливостей №1178, або якщо замовником було відмінено спрощену закупівлю через відсутність учасників, у тому числі частково (за лотом).
При цьому, у тексті Протоколу №44 зазначено, що Замовником було організовано проведення спрощеної закупівлі UA-2026-02-22-000715-а, яка була автоматично відмінена електронною системою закупівель, з огляду на що у Замовника наявні підстави для здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 у зв’язку із відміною процедури відкритих торгів через неподання жодної тендерної пропозиції.
Моніторингом встановлено, що відмінена закупівля UA-2026-02-22-000715-a, на яку посилається Замовник в електронних полях та у Протоколі №44, оголошена як спрощена.
Як зазначено вище, придбання державними замовниками відповідних робіт вартістю понад 1,5 млн грн без проведення закупівель в електронній системі закупівель допускається у разі відміни спрощеної закупівлі положеннями підпункту 2 пункту 9 Особливостей №1275.
Натомість, за підпунктом 6 пункту 13 Особливостей №1178 придбання замовниками робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. грн, шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів допускається у разі відміни відкритих торгів (а не спрощеної закупівлі) через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах (а не спрощеної закупівлі) у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями.
При цьому, згідно з нормами пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082, у разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
Отже, Замовником у заповнених в електронних полях електронної системи закупівель у розділі «Обґрунтування проведення неконкурентної закупівлі» зазначено підставу та обгрунтування здійснення закупівлі UA-2026-04-17-012517-a без використання електронної системи закупівель, що не відповідають фактичним (вказано умови підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 замість підпункту 2 пункту 9 Особливостей №1275).
Період усунення порушень:
20.05.2026 17:06 - 26.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
20.05.2026 17:06
Запити/Пояснення
Номер:
d7d792a8453b4288b7ba11448960aeb1
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
30.04.2026 14:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.05.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-04-17-012517-a, яка проведена Західним управлінням замовника робіт (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником в оприлюдненому обґрунтуванні (протокол уповноваженої особи від 20.03.2026 №44) підстави для здійснення закупівлі згідно з підпунктом 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) зазначено, що закупівлю без використання електронної системи закупівель проведено у зв’язку з відміною відкритих торгів за ID: UA-2026-02-22-000715-a.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію (з долученням відповідного документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію, яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТзОВ «Креативна фабрика «Вікторія», з яким укладено договір від 14.04.2026 №1273/60/ЗБ (далі – Договір №1273/60/ЗБ).
Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 придбання замовниками робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом.
При цьому, за вимогами підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
За умовами пункту 1.1. проєкту договору (Додаток 4 до тендерної документації) за відміненими відкритими торгами UA-2026-02-22-000715-a (предметом договору є виконання робіт на об’єкті: «Нове будівництво будівлі КПП в/м №25, м.Хмельницький». Коригування (далі – Об’єкт), обов’язок щодо виконання яких покладається на Підрядника. Код ДК 021:2015:45210000-2 «Будівництво будівель»), що відрізняється від умов пункту 1.1. укладеного за закупівлею UA-2026-04-17-012517-a Договору №1273/60/ЗБ (предметом договору є виконання робіт на об’єкті: «Ремонт (реставраційний) з облаштування безбар'єрного доступу до сервісів людей з особливими потребами в будівлі 58-го Будинку офіцерів (буд. №55/1) пам'ятка архітектури, історії (№5441-Лв) Народний Дім (будинок, в якому було проголошено ЗУНР) м. Львів, вул. Театральна, 22 (далі – Об’єкт), обов’язок щодо виконання яких покладається на Підрядника. Код ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація»).
Також, за умовами пункту 11.6. Договору №1273/60/ЗБ: підрядник зобов'язаний під час розробки проєкту виконання робіт оформити та погодити із всіма зацікавленими сторонами схему організації дорожнього руху, що включає схему об'їзду, розташування тимчасових знаків, огородження тощо, розробляється згідно з ДСТУ.
Водночас, пункт 11.6. Договору №1273/60/ЗБ за процедурою UA-2026-02-22-000715-a відсутній у проєкті договору (Додаток 4 до тендерної документації) за відміненими відкритими торгами UA-2026-02-22-000715-a.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Надати обґрунтовані пояснення щодо здійснення закупівлі UA-2026-04-17-012517-a та укладення Договору №1273/60/ЗБ не у відповідності до вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 (зокрема, укладення договору, який відрізняється від вимог проекту договору про закупівлю, що були визначені замовником у тендерній документації).
Відповідно до норм пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Крім того, за нормами пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі, зокрема, файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено Договір №1273/60/ЗБ та додатки до нього лише у форматі PDF.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
4. Пояснити причини не оприлюднення Договору №1273/60/ЗБ та додатків до нього у машинозчитувальному форматі?
Відповідно до пункт 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону у разі укладення договорів про закупівлю, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону, без використання електронної системи закупівель у випадках, встановлених Особливостями, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель інформацію, визначену пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 цього Закону, в порядку та на умовах, що ними визначені.
Також, відповідно до частини першої статті 41 Закону, у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Водночас, моніторингом встановлено, що опублікований Договір №1273/60/ЗБ та додатки до нього не містять інформації про країну походження матеріальних ресурсів щодо кожної номенклатурної позиції матеріальних ресурсів.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
5. Надати обґрунтовані пояснення щодо причин відсутності у Договорі №1273/60/ЗБ та додатках до нього інформації про країну походження матеріальних ресурсів.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
f5adc061d41f4d25b1cccda50e7437c9
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
05.05.2026 23:00
Опис:
Західний офіс Держаудитслужби
1. Надати інформацію (з долученням відповідного документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь:
Обсяг бюджетного призначення передбачено Планом будівництва, реконструкції та капітального ремонту об’єктів загальновійськового та спеціального призначення Збройних Сил України на 2026 рік, затвердженого заступником Міністра оборони України генерал-лейтенантом Іваном ГАВРИЛЮКОМ 12 лютого 2026 року, ухвали Львівської міської ради від 16.09.2025 №6831 “Про внесення змін до переліку об’єктів для здійснення заходів щодо підтримки сектору безпеки і оборони, видатки на які будуть проводитись за кошти бюджету розвитку Львівської міської територіальної громади”.
Очікувану вартість предмета закупівлі (робіт з будівництва) визначено на основі затвердженої проєктної документації (Наказ начальник ЗУЗР від 17.12.2025 №13/нод), враховуючи технічні, якісні та кількісні характеристики з урахуванням наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 “Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі” визначено, що очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції (крім тих, що стосуються автомобільних доріг загального користування), та відповідно до кошторисних норм України у будівництві, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281.
2. Надати інформацію, яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТзОВ «Креативна фабрика «Вікторія», з яким укладено договір від 14.04.2026 №1273/60/ЗБ (далі – Договір №1273/60/ЗБ).
Відповідь:
Закупівля проводилась у відповідності до пункту 6 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 (зі змінами), наказу Міністра оборони України від 26 листопада 2025 №820/нм.
Оголошення про проведення спрощеної закупівлі було розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 р., № 1275 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості № 1275).
Головним критерієм за яким здійснювалась оцінка потенційного учасника:
- Ціна пропозиції яка не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену в оголошенні.
- Ціна пропозиції (договірна ціна є тверда).
Також під час оцінки потенційного учасника було враховано вимоги умови визначені в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимоги до предмета закупівлі від умови визначені в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимоги до предмета закупівлі від 22 лютого 2026 року № 14.
Пакет документів за вх.. №1 від 07.04.2026 р., надано ТзОВ «Креативна фабрика «Вікторія» та зареєстровано за вх. №732 від 09.04.2026.
3. Надати обґрунтовані пояснення щодо здійснення закупівлі UA-2026-04-17-012517-a та укладення Договору №1273/60/ЗБ не у відповідності до вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 (зокрема, укладення договору, який відрізняється від вимог проекту договору про закупівлю, що були визначені замовником у тендерній документації).
Відповідь:
Закупівля здійснювалась у відповідності до вимог пункту 9 особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану (зі змінами), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 р. № 1275, зокрема: якщо замовником було відмінено спрощену закупівлю через відсутність учасників, у тому числі частково (за лотом), при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, вимоги до учасника не повинні відрізнятися від тих, що були визначені замовником в оголошенні про спрощену закупівлю, а сума державного контракту (договору), що укладається, не повинна перевищувати очікувану вартість, визначену замовником в оголошенні про спрощену закупівлю, а істотні умови державного контракту (договору), укладеного відповідно до абзацу першого цього пункту, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, визначених пунктом 19 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, або якщо інше не передбачено нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання пункту 2 частини третьої статті 30 Закону України “Про оборонні закупівлі”.
Так під час оголошення спрощеної закупівлі сталася технічна помилка та було завантажено в електрону систему закупівель проєкт договору з помилковою назвою.
Проте слід зазначити, що як в оголошені про закупівлю так і інших документах назва предмету закупівлі, його технічні характеристики відповідають вимогам Оголошення, а істотні умови укладеного договору не відрізняються від проєкту договору викладеному в Оголошені.
4. Пояснити причини не оприлюднення Договору №1273/60/ЗБ та додатків до нього у машинозчитувальному форматі?
Відповідь:
Згідно зі вказаною нормою замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Отже, Законом не визначений перелік допустимих форматів для висвітлення вказаної вище інформації. Водночас у Директиві Європейського Парламенту і Ради 2003/98/ЄС від 17 листопада 2003 року про вторинне використання інформації публічного сектору вказано, що «машинозчитуваний формат» означає формат файлу, структурований так, щоб комп`ютерні програми могли легко ідентифікувати, розпізнавати й отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти, та їхню внутрішню структуру. У частині 1 статті 5 цієї Директиви зазначено, що органи публічного сектору повинні надавати доступ до своїх документів у будь-якому наявному форматі або будь- якою мовою та, якщо це можливо й доцільно, у відкритому і машинозчитуваному форматі разом із їхніми метаданими. Тобто, такий підхід до оприлюднення інформації зумовлений відкритістю та прозорістю, і передбачає, що інформацію оприлюднюватимуть у такому вигляді, щоб з неї можна було зчитати певні дані за допомогою комп`ютерних програм.
Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №835 (далі Положення), також містить схоже визначення: машиночитаний формат - це формат даних, структурований таким чином, що дає змогу інформаційним системам ідентифікувати, розпізнавати, перетворювати та отримувати конкретні дані без участі людини.
Відповідно до п. 9 Положення для оприлюднення текстових даних використовують формати: TXT, RTF, ODT*, DOC(X), PDF (з текстовим змістом, нескановане зображення), (X)HTML.
Крім цього, згідно з п. 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в ЕСЗ у форматі PDF.
Західним управлінням замовника робіт на виконання вимог вказаної вище норми Закону оприлюднив вказаний договір про закупівлю та всі додатки до нього форматі PDF (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси: підсумкову відомість ресурсів, інформацію про матеріальні ресурси у форматі хls. (рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі від 24 березня 2025 року № 580/557/25).
5. Надати обґрунтовані пояснення щодо причин відсутності у Договорі №1273/60/ЗБ та додатках до нього інформації про країну походження матеріальних ресурсів.
Відповідь:
В складі поданих Замовнику документів ТОВ "КРЕАТИВНА ФАБРИКА ВІКТОРІЯ" подано Звіт про аналіз цін на основні матеріальні ресурси у формі підсумкової відомості ресурсів, де у графі обгрунтування ціни вказано країна походження товару.
Додатки:
1. План на 2026 рік – додається в форматі pdf
2. Ухвала Львівська міська рада - додається в форматі pdf.
3. Звіт про аналіз цін - додається в форматі pdf.
4. Наказ про затвердження ПКД - додається в форматі pdf.
З повагою
Уповноважена особа Західного управління замовника робіт
Ігор ШЕСТОПАЛ
05.05.2026
Номер:
40224eeb40854154b90871424f7a4ad0
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
06.05.2026 17:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.05.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-04-17-012517-a, яка проведена Західним управлінням замовника робіт (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Під час моніторингу встановлено, що у заповнених в електронних полях у розділі «Обґрунтування проведення неконкурентної закупівлі» обгрунтуванням підстави проведення закупівлі вказано про відміну відкритих торгів через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом, що відповідає підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), при цьому здійснено посилання на закупівлю UA-2026-02-22-000715-a.
Також, в оприлюдненому розпорядчому документі від 20.03.2026 №44 щодо обгрунтування здійснення закупівлі без використання електронної системи зазначено підставу: підпункт 6 пункту 13 Особливостей №1178, а саме: відмінено відкритті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах, а також вказано підпункт 1 пункту 9 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» (далі – Особливості №1275) придбання державними замовниками робіт оборонного призначення та робіт для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони у разі, коли їх вартість дорівнює або перевищує 1,5 млн. гривень (крім закупівлі товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, закупівлі озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин, закупівлі товарів, робіт і послуг для будівництва військових інженерно-технічних, фортифікаційних споруд, поточного ремонту та експлуатаційного утримання пошкоджених автомобільних доріг на територіях активних бойових дій та територіях, які розташовані на відстані не більше 40 кілометрів від таких територій або від тимчасово окупованих територій, що використовуються для потреб Збройних Сил), без проведення закупівель в електронній системі закупівель допускається за наявності однієї з обставин, передбачених пунктом 13 Особливостей №1178.
Водночас, закупівля UA-2026-02-22-000715-a, на яку посилається Замовник оголошена як спрощена.
Слід зазначити, що відповідно до підпункту 2 пункту 9 Особливостей №1275 придбання державними робіт оборонного призначення та робіт для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони у разі, коли їх вартість дорівнює або перевищує 1,5 млн. гривень (крім закупівлі товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, закупівлі озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин, закупівлі товарів, робіт і послуг для будівництва військових інженерно-технічних, фортифікаційних споруд, поточного ремонту та експлуатаційного утримання пошкоджених автомобільних доріг на територіях активних бойових дій та територіях, які розташовані на відстані не більше 40 кілометрів від таких територій або від тимчасово окупованих територій, що використовуються для потреб Збройних Сил), без проведення закупівель в електронній системі закупівель допускається у разі відміни державним замовником спрощеної закупівлі, у тому числі частково (за лотом), внаслідок відсутності учасників. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, вимоги до учасника не повинні відрізнятися від тих, що визначені замовником в оголошенні про спрощену закупівлю, а сума державного контракту (договору), що укладається, не повинна перевищувати очікувану вартість, визначену державним замовником в оголошенні про спрощену закупівлю.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати обгрунтовану інформацію щодо підстави зазначення в електронних полях та в затвердженому обгрунтуванні здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 та підпункту 1 пункту 9 Особливостей №1275, тоді як закупівля на яку посилається Замовник оголошена як спрощена.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
b873e454918c4e028b7b7cdc658529fe
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
11.05.2026 18:48
Опис:
Західний офіс Держаудитслужби
1. Надати обгрунтовану інформацію щодо підстави зазначення в електронних полях та в затвердженому обгрунтуванні здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 та підпункту 1 пункту 9 Особливостей №1275, тоді як закупівля на яку посилається Замовник оголошена як спрощена.
Відповідь:
Пунктом третім наказу Міністерства оборони України від 26.11.2025 №820/нм, Західне управління замовника робіт уповноважене на виконання функцій служби державного замовника у сфері оборони щодо здійснення закупівель та укладення державних контрактів (договорів) на закупівлю товарів, робіт і послуг оборонного призначення та інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони.
На виконання вимог пункту 6 постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 р. № 1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану», якою було затверджено Особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану», наказом начальника Західного управління замовника робіт №7/нагд від 10.02.2026 р (із змінами) затверджено «Перелік та обсяги закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, крім закупівель, що становлять державну таємницю (на плановий бюджетний період) Західного управління замовника робіт в умовах воєнного стану в Україні».
У відповідності до вимог підпункту другого абзацу першого пункту 8 Особливостей №1275 проведення процедури закупівлі з предмету закупівлі «Виконання робіт на об’єкті: “Ремонт (реставраційний) з облаштування безбар’єрного доступу до сервісів людей з особливими потребами в будівлі 58-го Будинку офіцерів (буд.№55/1) пам’ятка архітектури, історії (№5441-Лв) Народний Дім (будинок, в якому було проголошено ЗУНР) м. Львів,
вул. Театральна, 22”», визначено у порядку проведення спрощених закупівель.
03 березня 2026 спрощену закупівлю було автоматично відмінено електронною системою закупівель з підстави неподання жодної тендерної пропозиції для участі.
Абзацом першим пункту 9 Особливостей №1275 передбачено, що придбання державними замовниками товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, вартість яких дорівнює або перевищує 200 тис. гривень, робіт оборонного призначення та робіт для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони у разі, коли їх вартість дорівнює або перевищує 1,5 млн. гривень (крім закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівлі озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин, вибухової речовини військового призначення та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин, товарів, робіт і послуг для будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд), без проведення закупівель в електронній системі закупівель допускається за наявності однієї з обставин, передбачених пунктом 13 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, або якщо замовником було відмінено спрощену закупівлю через відсутність учасників, у тому числі частково (за лотом), при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, вимоги до учасника не повинні відрізнятися від тих, що були визначені замовником в оголошенні про спрощену закупівлю, а сума державного контракту (договору), що укладається, не повинна перевищувати очікувану вартість, визначену замовником в оголошенні про спрощену закупівлю.
Як видно з вище наведеного пункт 9 Особливостей №1275 містить чіткі посилання на пункт 13 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р.
№ 1178.
Також слід зазначити що електронний майданчик «e-tender» не містить інших рядків обґрунтування крім визначених в Особливостях ПКМУ 1178.
Примітка: Копія наказу Міністерства оборони України від 26.11.2025 №820/нм та наказу начальника Західного управління замовника робіт від 10.02.2026 №7/нагд (із змінами) за потреби на вимогу будуть надані додатково без оприлюднення в електронній системі закупівель.
З повагою
Уповноважена особа Західного управління замовника робіт
Ігор ШЕСТОПАЛ
11.05.2026
Номер:
b50f72e3d9b04c7dba463ac220170d97
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
15.05.2026 15:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.05.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-04-17-012517-a, яка проведена Західним управлінням замовника робіт (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
У наданій під час моніторингу інформації на запит Західного офісу Держаудитслужби щодо підстави проведення закупівлі UA-2026-04-17-012517-a, Замовником вказано норми пункту 9 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» та пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Просимо чітко вказати норми законодавства, на підставі яких проведено закупівлю UA-2026-04-17-012517-a із зазначенням статті, пункту, підпункту тощо нормативно-правового акту, та його найменування та реквізитів.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
5796d7fa96374423b924de1c026b1598
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
19.05.2026 18:38
Опис:
Західний офіс Держаудитслужби
Просимо чітко вказати норми законодавства, на підставі яких проведено закупівлю
UA-2026-04-17-012517-a із зазначенням статті, пункту, підпункту тощо нормативно-правового акту, та його найменування та реквізитів.
Відповідь:
Західним управлінням замовника закупівлю UA-2026-04-17-012517-a проведено у відповідності до вимог пункту 9 "Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану" затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 р. № 1275.
З повагою
Уповноважена особа Західного управління замовника робіт
Ігор ШЕСТОПАЛ
19.05.2026