-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з відпочинку дітей в дитячих закладах оздоровлення та відпочинку на території Закарпатської області.
Завершена
2 053 800.00
UAH без ПДВ
Номер:
6cd313c5138547c0bef6c1a0ae49a2ae
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-29-000047
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.05.2026 00:00
Період моніторингу:
29.05.2026 21:34 - 20.06.2026 00:00
Статус:
Здійснення моніторингу
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
29.05.2026 №121
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 29.05.2026 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 29.05.2026 № 121
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу
3 UA-2026-04-17-012430-a 17.04.2026
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга Аляб’єва
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Запити/Пояснення
Номер:
68317318704e46fb803b76aa6deb1540
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
02.06.2026 17:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з відпочинку дітей в дитячих закладах оздоровлення та відпочинку на території Закарпатської області», ДК 021:2015: 55240000-4 — Послуги центрів і будинків відпочинку (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-04-17-012430-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Чи оприлюднювались вами на сторінці власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості предмета закупівлі? У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати назву файлу та номер сторінки документу, де учасник підтвердив виконання вимоги пункту 2.17 Додатку 2 до тендерної документації, а саме надав фотоматеріали про дитячий заклад оздоровлення та відпочинку: умов розміщення дітей (будівлі спального корпусу); умови харчування (харчоблок, зала для прийому їжі); медичне забезпечення (медпункт, ізолятор).
4. На виконання вимоги п. 2.5 Додатку 2 до тендерної документації надання завірених копій технічних паспортів/поверхових планів, інша технічна документація на приміщення будівлі, в якій будуть проживати діти. Учасник, надав копії поверхових планів (файл «Поверхові плани будівель.pdf»).
Зазначені копії не містять інформації на яке приміщення видані дані поверхи планів, адреси розташування зазначених конструкцій, дата виготовлення планів, організація яка виготовила плани, прізвище та підпис виконавців. Також, не надано до планів експлікація приміщень (з зазначенням призначення приміщення).
Надати пояснення стосовно вищезазначеного.
5. Замовником розміщено повідомлення про виправлення невідповідностей: надати Довідку, яка містить інформацію про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за Формою 2, від 22 квітня 2026 р. № 86 доповнену інформацією зазначеною під:
позначкою * (наказ/трудовий договір тощо) у стовпчику «Інформація щодо форми зайнятості (основна чи за сумісництвом)»;
позначкою ** (диплом/сертифікат/ свідоцтво/посвідчення тощо) у стовпчику «Інформація щодо освіти».
Учасник надав зазначену довідку, однак виправлена не повністю, не у всіх працівників зазначена інформація про документи, що підтверджують наявність відповідної кваліфікації працівників для надання певного виду послуг за предметом закупівлі (дипломи, сертифікати, свідоцтва, посвідчення, протоколи перевірки знань тощо).
Надати пояснення стосовно вищезазначеного.
6. Вимогою Додатку 1.1 до тендерної документації є обов’язкове забезпечення страхування життя дітей під час перебування в дитячому закладі оздоровлення та відпочинку відповідно до законодавства. Яким чином учасник підтвердив зазначену вимогу.
Надати пояснення стосовно вищезазначеного.
7. Додатком 1.1 до тендерної документації перелічені Загальні вимоги щодо порядку організації відпочинку дітей, де прописано: організація дієтичного харчування (за потреби), забезпечення сухими пайками, питною водою (при достроковому виїзді з закладу оздоровлення та відпочинку). Яким чином Учасник підтвердив про наявність та склад сухих пайків.
Надати пояснення стосовно вищезазначеного.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
590d0c8542744318964b20c9dcf42bbf
Назва:
Пояснення щодо запиту в межах моніторингу закупівлі UA-M-2026-05-29-000047
Дата опублікування:
05.06.2026 17:29
Опис:
У відповідь на запит про надання пояснень, оприлюднений в межах проведення моніторингу закупівлі UA-2026-04-17-012430-a «Послуги з відпочинку дітей в дитячих закладах оздоровлення та відпочинку на території Закарпатської області», ДК 021:2015: 55240000-4 - Послуги центрів і будинків відпочинку, Управління соціального захисту населення Лисичанської міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області повідомляє наступне.
Щодо пункту 1 запиту.
Щодо обгрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості
Під час формування проєкту бюджету на 2026 рік, управлінням була проведена відповідна підготовча робота. З метою забезпечення дітей громади у 2026 році послугами відпочинку проведено моніторинг (з відкритих джерел) цін у закладах, зокрема, які внесені до Державного реєстру майнових об’єктів оздоровлення та відпочинку з урахуванням рекомендацій Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами), шляхом порівняння ринкових цін.
Так, вартість послуг (тривалістю 14 днів) у закладах оздоровлення та відпочинку, які внесені до Державного реєстру майнових об’єктів оздоровлення та відпочинку, у 2025 році коливалася від 20300 грн до 28500 грн (зокрема: Дитячий заклад оздоровлення та відпочинку «Іллара», Іршава - 20300 грн (вартість 1 – ліжко-дня 1450 грн); Позаміський дитячий заклад оздоровлення та відпочинку «Шаяни», Ракош - 21000 грн (вартість 1 – ліжко-дня 1500 грн); Товариство з обмеженою відповідальністю «Водограй», Чинадійово - 28000 грн (вартість 1 – ліжко-дня 2000 грн); Дитячий заклад оздоровлення та відпочинку «Синевірське озеро» позаміського типу, Синевирська поляна - 28500 грн (вартість 1 – ліжко-дня 2035,71 грн), (результати моніторингу: скриншоти, копія комерційної пропозиції ДЗОВ «Синевирське озеро» додаються).
На основі аналізу вартості ліжко-дня у зазначених закладах, було визначено середню вартість 1 ліжко-дня, яка склала 1746,43 грн ((1450+1500+2000+2035,71)/4). Відповідно вартість відпочинкових послуг (путівки) на 14 днів склала 24450 грн (1746,43 грн*14 днів).
Відповідно до вимог статті 75 Бюджетного кодексу України, Інструкції з підготовки бюджетних запитів до проєкту бюджету Лисичанської міської територіальної громади на 2026 рік управлінням надано форми до проєкту бюджету разом з детальною пояснювальною запискою, в якій наведено обгрунтування запропонованих видатків на відпочинок 84 дітей на загальну суму 2053800 грн.
За результатами проведеної експертизи проекту бюджету на 2026 рік, у бюджеті Лисичанської міської територіальної громади, для реалізації у 2026 році заходу «Забезпечення послугами відпочинку дітей Лисичанської міської територіальної громади, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки, визначених Законом України «Про оздоровлення та відпочинок дітей», з урахуванням першочерговості» Програми оздоровлення та відпочинку дітей Лисичанської міської територіальної громади на 2022-2026 роки, управлінню затверджено бюджетні призначення у сумі 2053800 грн.
З метою актуалізації цінових пропозицій на ринку послуг оздоровлення та відпочинку, під час підготовки до проведення процедури закупівлі здійснено (22.03.2026) повторний моніторинг закладів внесених до Державного реєстру майнових об’єктів оздоровлення та відпочинку і цін на послуги. Вартість послуг відпочинку (14 днів) коливалася від 18900 грн до 32200 грн (зокрема: Дитячий лікувально-оздоровчий комплекс «Сокіл» профкому Бурштинської ТЕС, Сокіл – 18900 грн (вартість 1 – ліжко-дня 1350 грн); Позаміський дитячий заклад оздоровлення та відпочинку «Шаяни», Ракош - 21000 грн (вартість 2025 року) (вартість 1 – ліжко-дня 1500 грн); Дитячий заклад оздоровлення та відпочинку «Водограй» ТЗОВ Санаторій «Карпатські зорі», Косів - 27300 грн (вартість 1 – ліжко-дня 1950 грн); Дитячий заклад оздоровлення та відпочинку «Синевирське озеро» позаміського типу, Синевирська поляна - 28500 грн (вартість 2025 року) (вартість 1 – ліжко-дня 2035,71 грн); Дитяча республіка «Делюкс» - 32200 грн (вартість 1 – ліжко-дня 2300 грн) (скриншоти, копія комерційної пропозиції ДЗОВ «Синевирське озеро» додаються).
Середня вартість 1 ліжко-дня за оновленими даними склала 1827,14 грн ((1350+1500+1950+2035,71+2300)/5). Вартість відпочинкових послуг (путівки) – 25580 грн (1827,14 грн*14 днів).
Отже, вартість послуг за результатами попереднього моніторингу була меншою, але відповідала актуальному діапазону ринкових цін (від 18900 грн до 32200 грн), що давало можливість забезпечити надання послуг належної якості.
З метою дотримання вимог статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», керуючись принципом максимальної економії та ефективності, застосовуючи метод порівняння ринкових цін відповідно до рекомендацій Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами), було визначено очікувану вартість закупівлі за результатами першого моніторингу.
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб громади, з урахуванням вимог чинного законодавства України, зокрема:
Закону України «Про оздоровлення та відпочинок дітей» від 04.09.2008 № 375-VI (зі змінами);
постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» (зі змінами);
наказу Мінсім’ямолодьспорту від 13.08.2009 № 2881 «Про затвердження Державного соціального стандарту оздоровлення та відпочинку дітей» (зареєстровано в Мін’юсті 10.09.2009 за № 854/16870);
Державним санітарним правилам і нормам «Улаштування, утримання і організація режиму діяльності дитячих оздоровчих закладів» ДСанПіН 5.5.5.23-99, затвердженим постановою Головного державного санітарного лікаря України від 26.04.1999 N 23 (v0023588-99);
Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України від 30.12.2014 № 1417 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 05.03.2015 за № 252/26697) (зі змінами).
Предметом закупівлі є послуги з відпочинку дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки, що включають комплекс спеціальних заходів соціального, виховного, медичного, гігієнічного, спортивного характеру, що забезпечують організацію дозвілля дітей, відновлення фізичних і психічних функцій дитячого організму, сприяють розвитку духовності та соціальної активності дітей, що здійснюються в дитячому закладі оздоровлення та відпочинку протягом відпочинкової зміни.
Щодо пункту 2 запиту.
Уповноваженою особою управління відповідно до постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на офіційному сайті Лисичанської міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі за ідентифікатором процедури закупівлі UA-2026-04-17-012430-a, яке доступне для перегляду за посиланням:
http://lis.gov.ua/ispolzovanie-byudzhetnykh-sredstv/publichni-zakupivli/2025/33595-obgruntuvannya-tekhnichnikh-ta-yakisnikh-kharakteristik-predmeta-zakupivli-poslug-z-vidpochinku-ditej.html
Щодо пункту 3 запиту.
Дочірнім підприємством «Клінічний санаторій «Карпати» Приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «УКРПРОФОЗДОРОВНИЦЯ» (надалі - Учасник) у складі тендерної пропозиції UA-2026-04-17-012430-a (сторінка 4) Управлінню соціального захисту населення Лисичанської міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області (надалі - Замовник) були надані фотоматеріали щодо надання основної послуги, а саме файл з назвою «Фото дитячого табору» у форматі pdf.
Надані фотоматеріали дають можливість ознайомитися з умовами перебування дітей під час відпочинку, у тому числі з умовами розміщення дітей, харчування.
Також, актуальні фотоматеріали дитячого закладу санаторного типу «Карпати» Дочірнього підприємства «Клінічний санаторій «Карпати» ПрАТ Лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» розміщені у «Державному реєстрі майнових об’єктів оздоровлення та відпочинку дітей» на веб-порталі ДП ІОЦ Міністерства соціальної політики України та Telegram – каналі закладу «Табір «Карпати».
Крім цього, в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника від 06 травня 2026 № 91/1 підтверджена наявність харчоблоку, зали для прийому їжі (сторінки 2, 5, 6), медичного посту з цілодобовим чергуванням медичних сестер та лікаря, медпункту та ізолятора (сторінки 3, 4). У санаторія наявні діючі ліцензія на медичну практику та акредитаційний сертифікат.
Фото зали для прийому їжі, які розміщені в Telegram-каналі «Табір «Карпати» додаються.
Щодо пункту 4 запиту.
Відповідно до Довідки № 91/1 «Про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника» визначено, що дитячий оздоровчий табір створено Дочірнім підприємством «Клінічний санаторій «Карпати» Приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «УКРПРОФОЗДОРОВНИЦЯ» у спальному корпусі № 1 на базі санаторію «Карпати».
Враховуючи факт надання послуги у корпусі № 1 на базі санаторію «Карпати», розташованому за адресою: 89641, Закарпатська область, Мукачівський район, с. Карпати, буд. 1, Учасником для Замовника були надані документи, які підтверджують місце розташування об'єкта та наявність відповідної матеріально-технічної бази.
На підтвердження вимог Замовника Дочірнім підприємством «Клінічний санаторій «Карпати» Приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «УКРПРОФОЗДОРОВНИЦЯ» були надані такі документи:
- копія поверхового плану будівлі корпусу № 1 санаторію «Карпати»;
- Акт № 001561 прийняття до експлуатації систем протипожежного захисту на об'єкті: ДП «Клінічний санаторій «Карпати» за адресою: с. Карпати, буд. 1, Мукачівського району, Закарпатської області;
- Довідка № 91/1 «Про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника»;
- копія Акта прийняття дитячого оздоровчого табору № 1 від 14.01.2026 за формою № 318/о, затвердженою наказом МОЗ України від 11.07.2000 № 160.
Зазначені документи у сукупності надавали Замовнику можливість ідентифікувати об'єкт надання послуг, його місце розташування, а також підтвердити використання відповідного корпусу для організації дитячого оздоровлення та відпочинку.
Щодо пункту 5 запиту.
Відповідно до розділу 15 Додатку 1.1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі», Учасник повинен гарантувати, що на момент надання послуг у нього буде:
- необхідна кількість кваліфікованих медичних спеціалістів для надання невідкладної медичної допомоги та можливості цілодобового чергування медичного працівника в дитячому закладі оздоровлення та відпочинку;
- необхідна кількість працівників обслуговуючого персоналу для безперебійного, безпечного та ефективного функціонування закладу.
На виконання вищезазначених вимог Учасником для Замовника були надані відомості про кваліфікованих медичних спеціалістів, інформація та документи щодо їх медичної освіти.
Зазначене додатково підтверджується Довідкою Дочірнього підприємства «Клінічний санаторій «Карпати» Приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «УКРПРОФОЗДОРОВНИЦЯ» № 86 від 22.04.2026, яка містить інформацію про наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Щодо надання інших відомостей про працівників, які задіяні для безперебійного, безпечного та ефективного функціонування закладу, інформуємо, що у Додатку 1.1 до тендерної документації відсутня вимога щодо надання документів на підтвердження конкретної кваліфікації обслуговуючого персоналу.
Оцінка відповідності учасника кваліфікаційному критерію щодо наявності працівників відповідної кваліфікації здійснювалася насамперед на підставі відомостей про працівників, які безпосередньо залучаються до організації та надання послуг з відпочинку та оздоровлення дітей та щодо яких учасником надано інформацію про освіту.
Відсутність інформації про документи щодо освіти окремих працівників допоміжного персоналу не впливає на можливість встановлення наявності в учасника необхідного кадрового потенціалу для надання послуг за предметом закупівлі, не змінювала змісту тендерної пропозиції та не створює ризиків неналежного надання послуг.
Щодо пункту 6 запиту.
На виконання вимог тендерної документації Дочірнім підприємством «Клінічний санаторій «Карпати» Приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «УКРПРОФОЗДОРОВНИЦЯ» Замовнику було надано копію Генерального договору особистого страхування № УБ-17771223 від 23.04.2026.
Страховиком за зазначеним договором є ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «НАЦІОНАЛЬНА АКЦІОНЕРНА СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ОРАНТА» (НАСК «ОРАНТА»), код ЄДРПОУ 00034186.
Таким чином, вимога тендерної документації щодо страхування життя дітей під час перебування у дитячому закладі оздоровлення та відпочинку була підтверджена Учасником шляхом надання відповідного договору страхування у складі тендерної пропозиції.
Щодо пункту 7 запиту.
Відповідно до розділу 8 «Організація харчування» Технічної специфікації до предмета закупівлі Додатку 1.1 до тендерної документації визначено умови, зокрема: організація дієтичного харчування (за потреби), забезпечення сухими пайками, питною водою при достроковому виїзді з закладу оздоровлення та відпочинку.
На підтвердження відповідності зазначеним умовам Учасником для Замовника було надано лист № 88 від 23 квітня 2026 р. про підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником.
Зазначеним листом Учасник підтвердив відповідність усім вимогам Технічної специфікації до предмета закупівлі, у тому числі вимогам розділу 8 «Організація харчування», що передбачають забезпечення сухими пайками та питною водою у випадках, визначених тендерною документацією.