-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
«Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Шпитальна в м. Жовква Львівського району Львівської області» (Код ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)
Завершена
6 574 447.00
UAH з ПДВ
Номер:
c3bb2963bbb6426387ba88b41bd42633
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-04-000086
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.05.2026 00:00
Період моніторингу:
04.05.2026 14:53 - 26.05.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
04.05.2026 №102
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 04.05.2026 №102.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2026-04-17-010983-a, 17.04.2026. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції, надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 травня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Жовківської міської ради Львівського району Львівської області (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-04-17-011625-a); заповнену інформацію в електронних полях в електронній системі закупівель щодо досліджуваної процедури закупівлі; оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи від 29.04.20026 №4; тендерну пропозицію ПП «Рома»; електронний протокол від 28.04.2026 щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення; опубліковане Замовником повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ПП «Рома» та оприлюднені вказаним учасником інформацію та документи на усунення таких невідповідностей; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; оприлюднені ПП «Рома» як переможцем тендеру документи; договір від 11.05.2026 №77 з додатками; оприлюднену інформацію з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо надавача послуг за договором (ПП «Рома»); опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Період усунення порушень:
14.05.2026 15:21 - 20.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
14.05.2026 15:21
Запити/Пояснення
Номер:
3d4ccaa221ff478e855a88a75b88596c
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
06.05.2026 12:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.05.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-04-17-010983-a, яка проводилась Жовківською міською радою Львівського району Львівської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «Рома» виявлено невідповідності у даній тендерній пропозиції та оприлюднено повідомлення з вимогами про усунення таких невідповідностей учасником шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів до 29.04.2026.
Зокрема, Замовником у повідомленні з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «Рома» зазначено, що у тендерній пропозиції відсутній документ, а саме: сертифікат на систему екологічного управління, що відповідає вимогам ДСТУ ISO 14001:2015(ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління» (згідно вимог п.12 Додатку 4 до тендерної документації Замовника).
Згідно пункту 7 розділу 3 тендерної документації Замовника учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію згідно з вимогами, встановленими в Додатку 4 до тендерної документації.
Відповідно до абзацу першого пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
При цьому, відповідно до абзацу другого пункту 43 Особливостей №1178 під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
2. Пояснити причини надання учаснику ТОВ «Рома» можливості дозавантажити документи (сертифікат на систему екологічного управління, що відповідає вимогам ДСТУ ISO 14001:2015(ISO 14001:2015, IDT) та пояснити причини не застосування норм підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 (як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
85916b0c86114eca954cce1d40a8e803
Назва:
Пояснення Замовником (Жовківська міська рада Львівського району Львівської області,код ЄДРПОУ:04056248) щодо проведення процедури закупівлі:«Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. С.Шпитальна в м. Жовква Львівського району Львівської області» (Код ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)оприлюдненої на веб-порталі уповноваженого органу за ID: UA-2026-04-17-010983-a
Дата опублікування:
11.05.2026 15:51
Опис:
У відповідь на запит Західного офісу Держаудитслужби ( обл.) від 06 травня 2026 року щодо надання пояснень Замовником (Жовківська міська рада Львівського району Львівської області, Код ЄДРПОУ:04056248) щодо проведення процедури закупівлі: «Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Шпитальна в м. Жовква Львівського району Львівської області» (код ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), оприлюдненої на веб-порталі уповноваженого органу за ID: UA-2026-04-17-010983-a надаємо інформацію:
1. Надати інформацію, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Відповідь: Закупівля здійснювалася на підставі Службової записки відділу економічного розвитку, залучень інвестицій та житлово-комунального господарства від 17.04.2026 року №10-12/235, на виконання рішення сесії від 15.12.2025 року №66 «Про місцевий бюджет Жовківської міської територіальної громади на 2026 рік», відповідно до розпорядження міського голови від 15.04.2026 р. №03-03/45 «Про затвердження зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва «Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Шпитальна в м.Жовква Львівського району Львівської області». Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості здійснювалося відповідно до розробленої та затвердженої кошторисної документації. Проведення розрахунку очікуваної вартості Відтак, зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва складає: 6 655 360,00 гривень. До складу інших витрат входить зокрема суми які не являються витратами пов’язаних з підрядною організацією, оскільки на них укладаються окремі договори, відтак ці суми не входять до загальної суми очікуваної вартості: - Кошти на здійснення технічного нагляду (1,0 %) – 55 993,00 гривень, у тому числі ПДВ – 9 332,00 гривень; - Вартiсть проєктних робіт – 24 920,00 гривень, не оподатковується ПДВ; Отже: 6 655 360,00 – 55 993,00 – 24 920,00 = 6 574 447,00 –очікувана вартість закупівлі.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідь: Інформація щодо оприлюднення на власному веб-сайті:
У розділі «Інформація для громадян» - «Новини міста»
За посиланням:
https://zhovkva-rada.gov.ua/no_cache/informacija-dlja-gromadjan/novini-mista/novina/article/obgruntuvannja-potochnii-remont-dorozhnogo-pokrittja-po-vul-shpitalna-v-m-zhovkva.html
у розділі «Діяльність ради» - «Державні закупівлі»
https://zakupivli.pro/gov/tenders/ua-2026-04-17-010983-a?utm_source=widget_gov
3. Пояснити причини надання учаснику ТОВ «Рома» можливості дозавантажити документи (сертифікат на систему екологічного управління, що відповідає вимогам ДСТУ ISO 14001:2015(ISO 14001:2015, IDT) та пояснити причини не застосування норм підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 (як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівелель.
Згідно з абзацом 2 пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
Замовник в Додатку 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції»п.12 встановив вимогу для Учасників надати: Сертифікат на систему екологічного управління, що відповідає вимогам ДСТУ ISO 14001:2015(ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» для підтвердження відповідності Учасника системі екологічного управління, яка стосується загальної організації підприємства. Даний сертифікат підтверджує систему управління підприємством, регулюючи внутрішні процеси підприємства.
Сертифікат на систему екологічного управління, що відповідає вимогам ISO 14001:2015(ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» є документом ,який підтверджує відповідність(наявність) в Учасника системи екологічного управління(тобто загальної організації підприємства). Вимога, щодо надання такого документу не була зазначена в Додатку №2» Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі»,а отже не стосується технічної специфікації предмета закупівлі.
Замовник діяв у відповідності до приписів пункту 43 Особливостей,надавши 24 години на виправлення,оскільки відсутність сертифіката ДСТУ ISO 14001:2015(ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» є невідповідністю в документах,які законодавець зобов’язує виправити через процедуру «24 години» .
Відсутність сертифіката ISO 14001:2015(ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» не стосується технічної специфікації предмета закупівлі(його відсутність не змінює технічні параметри запропонованої послуги, тобто фізичні характеристики предмета закупівлі залишаються незмінними. Виправлення такої невідповідності не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого Учасником процедури закупівлі). Замовник не мав правових підстав для відхилення пропозиції за пп.2 п.44 без надання можливості виправити невідповідність.
Відхилення Учасника за відсутність сертифіката ISO 14001:2015(ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» без надання 24 години на виправлення було б порушенням законодавства, що призвело б до безпідставного відхилення Учасника. Тому Замовник діяв в межах чинного законодавства.
До інформації додаються наступні підтверджуючі документи:
1. Рішення сесії від 15.12.2025 року №66«Про місцевий бюджет Жовківської міської територіальної громади на 2026 рік»;
2. Розпорядження від 15.04.2026 р. № 03-03/45 «Про затвердження зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва «Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Шпитальна в м. Жовква Львівського району Львівської області»;
4. Службова записка від 17.04.2026 року №10-12/235;
5. Кошторисна документація;
6. Сертифікат на систему екологічного управління, що відповідає вимогам ДСТУ ISO 14001:2015(ISO 14001:2015, IDT) .