-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з благоустрою населених пунктів – поточний ремонт вулично-дорожньої мережі, штучних споруд (мостів, шляхопроводів та ін.) міста: вулиця Роганська м. Харкова, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 45233142-6 Ремонт доріг
Завершена
5 810 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
c295dfb26a3145ef9462421600c837b4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-15-000089
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.05.2026 00:00
Період моніторингу:
15.05.2026 20:05 - 06.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
15.05.2026 № 106
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 15.05.2026 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 15.05.2026 № 106
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
6 UA-2026-04-17-009420-a 17.04.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства. установлено порушення вимог підпункту 6.3 пункту 6 Змін №5 до Настанови.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "СПЕЦБУД-3 ЛТД"; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДРЯДНОГО СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО ПІДПРИЄМСТВА ПО РЕМОНТУ І БУДІВНИЦТВУ АВТОШЛЯХІВ М. ХАРКОВА "ШЛЯХРЕМБУД" (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену Протоколом № 65-ВТ від 17.04.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій,
тендерну пропозицію товариство з обмеженою відповідальністю "СПЕЦБУД-3 ЛТД" (далі – ТОВ "СПЕЦБУД-3 ЛТД", Учасник), протокол розкриття тендерних пропозицій від 25.04.2026, протокол Замовника від 29.04.2026 № 76-ВТ про визначення Учасника Переможцем закупівлі, повідомлення про намір укласти договір від 29.04.2026, договір про закупівлю від 05.05.2026 №189 (далі – Договір), додаткова угода від 14.05.2026 № 1 до Договору, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель від 21.05.2026 (далі – Пояснення).
1.1 Моніторингом відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено наступне.
В електронні системі закупівель оприлюднена Договірна ціна до договору від 05.05.2026 №189, складена за формою, що містить запис «Визначена згідно з Настановою Наказ від 1.11.2021 № 281.», тоді як відповідно підпункту 6.3 пункту 6 ЗМІН № 5 до кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених Наказом Мінрозвитку №456 від 09.03.2026 слова «Визначена згідно з» виключено та Договірна ціна до договору від 05.05.2026 №189 не містить запис «Складена в поточних цінах станом на «___» ___20__ р.», відповідно форми, вказаної у Додатку 30 до Настанови визначення вартості будівництва.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 18.05.2026 щодо вищевказаної невідповідності Замовник 21.05.2026 надав пояснення, в якому зазначив, що «.Під час укладання договору про закупівлю за результатами даних відкритих торгів та узгодження розрахунку договірної ціни, Замовником помилково зроблено запис: «Визначена згідно з Настановою Наказ від 1.11.2021 № 281, таким чином не були враховані вимоги підпункту 6.3 пункту 6 ЗМІН № 5 до кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених Наказом Мінрозвитку № 456 від 09.03.2026. 14 травня 2026 Замовником самостійно виправлено цю помилку, з урахуванням вимог підпункту 6.3 пункту 6 ЗМІН № 5 до кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених Наказом Мінрозвитку № 456 від 09.03.2026 шляхом укладання додаткової угоди № 1 від 14 травня 2026 до договору № 189 від 05.05.2026 року з оприлюдненням відповідної інформації в електронній системі закупівель) (додаток 3 до даних пояснень).....».
Проте, Договірна ціна до договору підряду від 05.05.2026 №1, надана у складі документів Пояснення та оприлюднена в електронній системі закупівель 19.05.2026 до додаткової угоди № 1 від 14.05.2026 до Договору містить запис «Визначена згідно з Настановою, Наказ від 1.11.2021 № 281.», отже складена за формою без врахування Змін №5 до Настанови у додаток 30.
Період усунення порушень:
05.06.2026 16:46 - 20.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
05.06.2026 16:46
Запити/Пояснення
Номер:
afaf0236ec8446f290535bfdcd493248
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
18.05.2026 09:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з благоустрою населених пунктів – поточний ремонт вулично-дорожньої мережі, штучних споруд (мостів, шляхопроводів та ін.) міста: вулиця Роганська м. Харкова, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 45233142-6 Ремонт доріг» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2026-04-17-009420-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
2. З яких причин Договірна ціна до договору від 05.05.2026 №189, складена за формою, що містить запис «Визначена згідно з Настановою Наказ від 1.11.2021 № 281.», тоді як відповідно підпункту 6.3 пункту 6 ЗМІН № 5 до кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених Наказом Мінрозвитку №456 від 09.03.2026 слова «Визначена згідно з» виключено та чому Договірна ціна до договору від 05.05.2026 №189 не містить запис «Складена в поточних цінах станом на «___» ___20__ р.», відповідно форми, вказаної у Додатку 30 до Настанови визначення вартості будівництва ?
3. Відповідно до підпункту 4 пункту Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» визначено, що на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати - на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат, кошторисний прибуток - на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат.
Відповідно Договірної ціни до договору від 05.05.2026 №189 включено загальновиробничі витрати вартість яких перевищує 10 відсотків суми прямих витрат. Надайте пояснення щодо вищевказаного.
4. Учасник - ТОВ "СПЕЦБУД-3 ЛТД" в складі Тендерної пропозиції надав підписану Інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі від 23.04.2026 №23-04/1, яка відповідає вимогам Замовника (Додаток 1.1 до Тендерної документації).
Аналізом відповідності робіт і витрат, вказаних Замовником у ТЕХНІЧНІЙ СПЕЦИФІКАЦІЇ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (Додаток 1.1 до Тендерної документації) та у Локальному кошторисі на будівельні роботи до укладеного Договору від 05.05.2026 №189 встановлено наступне:
- згідно пункту 1 вимог ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ вказано «Нарізання швів при ремонті дорожнього покриття з використанням нарізувача швів на базі бензоріза потужністю 4,5-5 кВт: глибина різання 90 мм [при наявності руху транспортних засобів на ремонтованій і суміжних смугах руху]», згідно пункту 1 Локального кошторису на будівельні роботи до Договору вказано «Нарізання швів при ремонті дорожнього покриття з використанням нарізувача швів на базі бензоріза потужністю 4,5-5 кВт: глибина різання 50 мм [при наявності руху транспортних засобів на ремонтованій і суміжних смугах руху]»;
- згідно пункту 16 вимог ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ вказано «Улаштування покриття товщиною 5 см з гарячих асфальтобетонних сумішей вручну з ущільненням дорожнім самохідним котком [на однiй половинi проїжджої частини при систематичному русi транспорту на другiй]», згідно пункту 24 Локального кошторису на будівельні роботи до Договору вказано « Улаштування покриття товщиною 4 см з гарячих асфальтобетонних сумішей вручну з ущільненням дорожнім самохідним котком [на однiй половинi проїжджої частини при систематичному русi транспорту на другiй]»;
- згідно пункту 17 вимог ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ вказано «Улаштування одношарових асфальтобетонних покриттів доріжок та тротуарів із дрібнозернистої асфальтобетонної суміші товщиною 4 см», згідно пункту 30 Локального кошторису на будівельні роботи до Договору вказано «Улаштування одношарових асфальтобетонних покриттів доріжок та тротуарів із дрібнозернистої асфальтобетонної суміші товщиною 3 см».
Надайте пояснення щодо вищевказаного.
Повідомляємо, що у разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
97f92f24b79a4054a3290631659824b0
Назва:
про надання пояснень
Дата опублікування:
21.05.2026 23:53
Опис:
Доброго дня! Цим на Ваш запит «Про надання пояснень» (далі – Запит) надаємо пояснення про таке.
Відповідно до положень пункту 1.6 Статуту КОМУНАЛЬНОГО ПІДРЯДНОГО СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО ПІДПРИЄМСТВА ПО РЕМОНТУ І БУДІВНИЦТВУ АВТОШЛЯХІВ М. ХАРКОВА «ШЛЯХРЕМБУД» (далі – Статут), КОМУНАЛЬНЕ ПІДРЯДНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО РЕМОНТУ І БУДІВНИЦТВУ АВТОШЛЯХІВ М. ХАРКОВА «ШЛЯХРЕМБУД» (далі - Підприємство) у своїй діяльності керується Конституцією України, Законами України, постановами Верховної Ради України, указами та розпорядженнями Президента України, постановами та розпорядженнями Кабінету Міністрів України, рішеннями виконавчого комітету Харківської міської ради, розпорядженнями Харківського міського голови, іншими нормативними актами і цим Статутом.
КОМУНАЛЬНЕ ПІДРЯДНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО РЕМОНТУ І БУДІВНИЦТВУ АВТОШЛЯХІВ М. ХАРКОВА «ШЛЯХРЕМБУД» діє у відповідності до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» й інших законодавчих актів України та належить до комунальної власності Харківської міської територіальної громади (пункт 1.2 Статуту).
Відповідно до положень пункту 1.3 Статуту Засновником Підприємства є Харківська міська рада, відповідно до положень пункту 1.4 Статуту власником майна Підприємства є Харківська міська територіальна громада в особі Харківської міської ради.
КОМУНАЛЬНЕ ПІДРЯДНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО РЕМОНТУ І БУДІВНИЦТВУ АВТОШЛЯХІВ М. ХАРКОВА «ШЛЯХРЕМБУД» (далі, також – КП «ШЛЯХРЕМБУД»/Замовник) згідно із Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) належить до замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону (пункт 3 частини першої статті 2 Закону).
Відповідно до преамбули Закону, саме цей Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
На балансі Підприємства состоит більш ніж 1833 вуліць та більш ніж 80 штучних споруд на них, інженерних мереж та комунікацій міста. Згідно зі Статутом метою діяльності Підприємства є, зокрема, надання Харківській міській територіальній громаді послуг з утримання, нового будівництва, реконструкції, капітального та поточного ремонтів вулиць і доріг міста та штучних споруд на них, інженерних мереж та комунікацій міста, внутрішньоквартальних доріг, велосипедних доріжок та інших об’єктів благоустрою.
Так у Замовника, з урахуванням запланованих поточних завдань задля забезпечення функціонування Харківської міської територіальної громади, а саме: для забезпечення безаварійного руху транспорту та безпечного руху пішоходів по вул. Роганській м. Харкова виникла потреба у закупівлі послуг благоустрою населеного пункту – поточного ремонту вулично-дорожньої мережі, штучних споруд (мостів, шляхопроводів та ін.) міста: вулиця Роганська м. Харкова.
Згідно з пунктом 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із змінами) (далі - Особливості), замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Дана запланована закупівля, яка є предметом дослідження в рамках моніторингу, була здійснена Замовником шляхом застосування процедури закупівлі відкритих торгів у порядку, визначеному Особливостями, на виконання вимог Закону (пункт 10 Особливостей).
Замовником згідно із Порядком розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженим наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893), під час оприлюднення на веб-порталі річного плану закупівель щодо даної запланованої закупівлі було розміщено необхідну інформацію шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, зокрема шляхом заповнення визначених адміністратором таких електронних полів: «Розмір бюджетного призначення за кошторисом та/або очікувана вартість предмета закупівлі», в якому зазначено: «Сума 5 810 000.00 UAH», та «Джерело фінансування закупівлі», в якому вказано: «Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства)» (UA-P-2026-04-17-010511-a).
Тобто дану заплановану закупівлю Замовник здійснює для задоволення власних виробничих потреб за рахунок коштів від господарської діяльності підприємства (власного бюджету), а не за бюджетні кошти. При цьому КП «ШЛЯХРЕМБУД» приймає участь у процедурах закупівель, що проводяться, у тому числі замовниками – розпорядниками бюджетних коштів, та за результатами проведених закупівель укладає договори про закупівлю із такими замовниками.
Законом не передбачено здійснення замовником обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, та оприлюднення таких обґрунтувань.
Поряд з тим, з урахуванням поставленого Вами у Запиті питання 1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?, пояснюємо і обґрунтовуємо наступним.
Необхідно зазначити, що КОМУНАЛЬНЕ ПІДРЯДНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО РЕМОНТУ І БУДІВНИЦТВУ АВТОШЛЯХІВ М. ХАРКОВА «ШЛЯХРЕМБУД» відповідно до Бюджетного кодексу України не є ані головним розпорядникам бюджетних коштів, ані розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня (пункт 18, пункт 47 частини першої статті 2 та стаття 22 Бюджетного кодексу України). Згідно з пунктом 38 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України КОМУНАЛЬНЕ ПІДРЯДНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО РЕМОНТУ І БУДІВНИЦТВУ АВТОШЛЯХІВ М. ХАРКОВА «ШЛЯХРЕМБУД» є одержувачем бюджетних коштів: суб'єкт господарювання, який не має статусу бюджетної установи, уповноважений головним розпорядником бюджетних коштів (Департаментом будівництва та шляхового господарства Харківської міської Ради) на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти місцевого бюджету, у випадках розподілу бюджетних асигнувань за відповідними рішеннями Харківської міської ради.
Разом з тим підкреслюємо, що для здійснення даної закупівлі, яка є предметом дослідження в рамках моніторингу, Замовник не планує використовувати і не використовує бюджетні кошти. Відповідна інформація міститься у річному плані закупівель, оприлюдненому Замовником в електронній системі закупівель згідно зі статтею 4 Закону з урахуванням Особливостей, як уже було зазначено вище.
Технічні та якісні характеристики було визначено Замовником відповідно до технології надання послуг, що є предметом закупівлі, використання конкретних матеріалів а також з дотриманням діючих норм і правил виконання робіт, технічної експлуатації будівельної техніки і безпечних умов праці, які передбачають виконання замовлення послуг з поточного ремонту, що є предметом закупівлі, щодо виконання всіх видів робіт, наведених у дефектному акті об’єкту вулично-дорожньої мережі, штучних споруд (мостів, шляхопроводів та ін.) міста (вулиця Роганська м. Харкова). Дефектний акт щодо надання послуг з поточного ремонту, що є предметом закупівлі, було надано ініціатором закупівлі - фахівцем Підприємства – начальником дорожньо-експлуатаційної філії 6 Олегом СОЛОМАХОЮ (ДЕФЕКТНИЙ АКТ об’єкту вулично-дорожньої мережі, штучних споруд (мостів, шляхопроводів та ін.) міста (вулиця Роганська м. Харкова), (додаток 1 до даних пояснень).
Розрахунок розміру очікуваної вартості було здійснено Замовником з урахуванням кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (із змінами), Порядку проведення ремонту та утримання об'єктів благоустрою населених пунктів, затвердженого наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 23.09.2003 № 154 (із змінами), закупівельних цін власних закупівель Замовника.
Для розрахунку розміру очікуваної вартості Замовником було залучено фахівця Пдприємства – начальника кошторисно-договірного відділу Свелану САПАЛЬОВУ, яка забезпечила попередню піготовку та перевірку очікуваної вартості послуг з поточного ремонту, що є предметом закупівлі (ДОГОВІРНА ЦІНА (очікувана вартість послуг), (додаток 2 до даних пояснень).
Вищенаведені документи стали підставою для обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі: «Послуги з благоустрою населених пунктів – поточний ремонт вулично-дорожньої мережі, штучних споруд (мостів, шляхопроводів та ін.) міста: вулиця Роганська м. Харкова, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 45233142-6 Ремонт доріг», (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером: UA-2026-04-17-009420-a).
Стосовно поставленого Вами у Запиті питання 2: «З яких причин Договірна ціна до договору від 05.05.2026 №189, складена за формою, що містить запис «Визначена згідно з Настановою Наказ від 1.11.2021 № 281.», тоді як відповідно підпункту 6.3 пункту 6 ЗМІН № 5 до кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених Наказом Мінрозвитку №456 від 09.03.2026 слова «Визначена згідно з» виключено та чому Договірна ціна до договору від 05.05.2026 №189 не містить запис «Складена в поточних цінах станом на «___» ___20__ р.», відповідно форми, вказаної у Додатку 30 до Настанови визначення вартості будівництва», пояснюємо наступним.
Під час укладання договору про закупівлю за результатами даних відкритих торгів та узгодження розрахунку договірної ціни, Замовником помилково зроблено запис: «Визначена згідно з Настановою Наказ від 1.11.2021 № 281, таким чином не були враховані вимоги підпункту 6.3 пункту 6 ЗМІН № 5 до кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених Наказом Мінрозвитку № 456 від 09.03.2026.
14 травня 2026 Замовником самостійно виправлено цю помилку, з урахуванням вимог підпункту 6.3 пункту 6 ЗМІН № 5 до кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених Наказом Мінрозвитку № 456 від 09.03.2026 шляхом укладання додаткової угоди № 1 від 14 травня 2026 до договору № 189 від 05.05.2026 року з оприлюдненням відповідної інформації в електронній системі закупівель) (додаток 3 до даних пояснень).
Щодо поставленого Вами у Запиті питання 3: «Відповідно до підпункту 4 пункту Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» визначено, що на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати - на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат, кошторисний прибуток - на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат.
Відповідно Договірної ціни до договору від 05.05.2026 №189 включено загальновиробничі витрати вартість яких перевищує 10 відсотків суми прямих витрат.» пояснюємо наступним
Згідно з абзацом восьмим пункту 1 Положення про Міністерство розвитку громад та територій України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.06.2015 № 460 (зі змінами), забезпечення формування та реалізації державної політики у сфері ціноутворення у будівництві є одним із основних завдань Мінрозвитку відповідно до покладених на нього завдань.
Пунктом 3 частини першої статті 7 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» передбачено, що одним із основних завдань міністерства як органу, що забезпечує формування та реалізує державну політику в одній чи декількох сферах, є інформування та надання роз’яснень щодо здійснення державної політики. Листом від 11.12.2025 р. № 36804/28/14-25 Міністерства розвитку громад та територій України було надано роз’яснення щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин (крім автомобільних доріг загального користування) з урахуванням положень Постанови від 19.11.2025 № 1512 (далі – Лист від 11.12.2025 № 36804/28/14-25) (Додаток 4 до пояснень).
Положеннями пункту 5 Листа від 11.12.2025 р. № 36804/28/14-25 Мінрозвитку визначено що відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» Закону України «Про архітектурні діяльність» та ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» будівництво – це нове будівництво, реконструкція, реставрація, технічне переоснащення, капітальниі ремонт.
Виходячи з положень зазначених законодавчих нормативних документів поточний ремонт не відноситься до будівництва, тому на нього не поширюються законодавчі та нормативні документи, що діють у будівництві, у тому числі положення Постанови. Вартість поточного ремонту (крім автомобільних доріг загального користування) має визначатися на підставі обгрунтованих трудових та матеріально-технічних ресурсів та їх вартості у поточному рівні цін.
Вартість поточного ремонту визначається на підставі відповідних ресурсних елементних кошторисних норм на ремонтно-будівельні роботи, за умов відповідності технології, складу робіт, що виконуються, та витрат ресурсів, врахованих зазначеними нормами.
Структура Договірної ціни є динамічною і визначається на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для надання послуг, та поточних цін на них у відповідності до пункту 5.1 кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, з урахуванням змін та доповнень (далі – Настанова), Порядком проведення ремонту та утримання об'єктів благоустрою населених пунктів, затвердженого наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 23.09.2003 № 154 (із змінами). Згідно з пунктом 5.10 Настанови поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного учасником процедури закупівлі (підрядником) аналізу цін (при рівних якісних характеристиках) за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні. Виходячи із зазначеного, наведені ціни у відомості ресурсів до договірної ціни ТОВ "СПЕЦБУД-3 ЛТД" відповідають вимогам кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» і не перевищують середню ціну в регіоні. З огляду на вказане, при визначенні вартості послуг з поточного ремонту вулично-дорожньої мережі, штучних споруд (мостів, шляхопроводів та ін.) міста: вулиця Роганська м. Харкова, договірна ціна була узгоджена відповідно до кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281.
Щодо поставленого Вами у Запиті питання 4 «Учасник - ТОВ "СПЕЦБУД-3 ЛТД" у складі Тендерної пропозиції надав підписану Інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі від 23.04.2026 №23-04/1, яка відповідає вимогам Замовника (Додаток 1.1 до Тендерної документації).
Аналізом відповідності робіт і витрат, вказаних Замовником у ТЕХНІЧНІЙ СПЕЦИФІКАЦІЇ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (Додаток 1.1 до Тендерної документації) та у Локальному кошторисі на будівельні роботи до укладеного Договору від 05.05.2026 №189 встановлено наступне:
- згідно пункту 1 вимог ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ вказано «Нарізання швів при ремонті дорожнього покриття з використанням нарізувача швів на базі бензоріза потужністю 4,5-5 кВт: глибина різання 90 мм [при наявності руху транспортних засобів на ремонтованій і суміжних смугах руху]», згідно пункту 1 Локального кошторису на будівельні роботи до Договору вказано «Нарізання швів при ремонті дорожнього покриття з використанням нарізувача швів на базі бензоріза потужністю 4,5-5 кВт: глибина різання 50 мм [при наявності руху транспортних засобів на ремонтованій і суміжних смугах руху]»;
- згідно пункту 16 вимог ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ вказано «Улаштування покриття товщиною 5 см з гарячих асфальтобетонних сумішей вручну з ущільненням дорожнім самохідним котком [на однiй половинi проїжджої частини при систематичному русi транспорту на другiй]», згідно пункту 24 Локального кошторису на будівельні роботи до Договору вказано « Улаштування покриття товщиною 4 см з гарячих асфальтобетонних сумішей вручну з ущільненням дорожнім самохідним котком [на однiй половинi проїжджої частини при систематичному русi транспорту на другiй]»;
- згідно пункту 17 вимог ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ вказано «Улаштування одношарових асфальтобетонних покриттів доріжок та тротуарів із дрібнозернистої асфальтобетонної суміші товщиною 4 см», згідно пункту 30 Локального кошторису на будівельні роботи до Договору вказано «Улаштування одношарових асфальтобетонних покриттів доріжок та тротуарів із дрібнозернистої асфальтобетонної суміші товщиною 3 см», пояснюємо наступним.
Згідно з пунктом 1 вимог ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ вказано «Нарізання швів при ремонті дорожнього покриття з використанням нарізувача швів на базі бензоріза потужністю 4,5-5 кВт: глибина різання 90 мм [при наявності руху транспортних засобів на ремонтованій і суміжних смугах руху]», згідно пункту 1 Локального кошторису на будівельні роботи до Договору вказано «Нарізання швів при ремонті дорожнього покриття з використанням нарізувача швів на базі бензоріза потужністю 4,5-5 кВт: глибина різання 50 мм [при наявності руху транспортних засобів на ремонтованій і суміжних смугах руху пояснюємо, що для розрахунку Договірної ціни на надання послуг «Послуги з благоустрою населених пунктів – поточний ремонт вулично-дорожньої мережі, штучних споруд (мостів, шляхопроводів та ін.) міста: вулиця Роганська м. Харкова, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 45233142-6 Ремонт доріг» застосовувались Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи КНП 03359182-001:2024 Кошторисні норми підприємств. Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи. Утримання і ремонт об’єктів вулично-дорожної мережі населених пунктів (РЕКНр), 2024 р.
Витяг з КНП 03359182-001:2024 Кошторисні норми підприємств. Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи. Утримання і ремонт об’єктів вулично-дорожної мережі населених пунктів (РЕКНр):
Група 6 Нарізання швів при ремонті дорожнього покриття
Склад робіт: 1. Очищення місця різання вручну. 2. Розмічання ліній розташування шва. 3. Нарізання швів.
Вимірник: 100 м шва
Нарізання швів при ремонті дорожнього покриття з використанням нарізувача швів на базі бензоріза потужністю 4,5-5 кВт:
6-1 глибина різання 50 мм
6-2 на кожні повні або неповні 5 мм зміни глибини різання додавати або вилучати
Таблиця 11 – Група 6 Норми з 1 по 2 Шифр ресурсу Н а з в а р е с у р с у Одиниця
виміру 6-1 6-2
1 2 3 4 5
1 Витрати труда робітників-будівельників люд.год 6,05 0,45
2 Середній розряд робіт 3,7 4
Машини та механізми
260-0031-ШРБ Нарізувачі швів на базі бензорізів потужністю 4,5-5 кВт, максимальна глибина різання 145 мм маш.год 4,5 0,45
Матеріали
1600-0215 Круги алмазні відрізні шт 0,085 0,0085
142-10-2 Вода м3 0,088 0,009
Для розрахунку затрат на виконання робіт «Нарізання швів при ремонті дорожнього покриття з використанням нарізувача швів на базі бензоріза потужністю 4,5-5 кВт: глибина різання 90 мм [при наявності руху транспортних засобів на ремонтованій і суміжних смугах руху], згідно Технічної специфікації до закупівлі в Локальному кошторисі складає дві ресурсні елементні кошторисні норми:
а) основна розцінка ШРБ-6-1: « Нарізання швів при ремонті дорожнього покриття з використанням нарізувача швів на базі бензоріза потужністю 4,5-5 кВт: глибина різання 50 мм [при наявності руху транспортних засобів на ремонтованій і суміжних смугах руху];
б) для визначення заданої товщини різання до 90мм. використається додаткова розцінка ШРБ-6-2: «Нарізання швів при ремонті дорожнього покриття з використанням нарізувача швів на базі бензоріза потужністю 4,5-5 кВт: на кожні повні або неповні 5 мм зміни глибини різання додавати або вилучати [при наявності руху транспортних засобів на ремонтованій і суміжних смугах руху] для чого додаються коефіцієнт К0=8 для визначення додаткової глибини різання 5мм *8 = 40мм. В суме затрати складають вартість робот на товщину різання до 90 мм»;
- згідно з пунктом 16 вимог ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ вказано «Улаштування покриття товщиною 5 см з гарячих асфальтобетонних сумішей вручну з ущільненням дорожнім самохідним котком [на однiй половинi проїжджої частини при систематичному русi транспорту на другiй]», пояснюємо, що для розрахунку затрат на виконання робіт «Улаштування покриття товщиною 4 см з гарячих асфальтобетонних сумішей вручну з ущільненням дорожнім самохідним котком [на однiй половинi проїжджої частини при систематичному русi транспорту на другiй]» , згідно Технічної специфікації до закупівлі в Локальному кошторисі складає дві ресурсні елементні кошторисні норми: «Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи» Збірник 18«БЛАГОУСТРІЙ» ЗАТВЕРДЖЕНО: наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 15.06.2021 № 156:
«Група 42 Улаштування покриття з гарячих асфальтобетонних сумішей вручну з ущільненням ручними та самохідними котками
Склад робіт: Очищення основи. Розливання рідкого бітуму по основі. Укладання асфальтобетонної суміші з обрубуванням країв, усуненням дефектів, трамбуванням місць, недоступних закоткуванню. Ущільнення асфальтобетонної суміші ручним котком.
Вимірник: 100 м2 покриття
Шифр
ресурсу Найменування ресурсу Одиниця виміру ручним котком
крупнозернистих
товщиною
4 см на кожні 0,5 см зміни товщини шару додавати або виключати
18-42-1 18-42-2
1 2 3 4 5
1 Витрати труда робітників-будівельників люд.год 9,11 1,14
2 Середній розряд робіт 3,2 3,2
Матеріали
111-1554 Бітуми нафтові дорожні БНД-40/60, перший сорт т 0,07 0,001
За проектом Суміш асфальтобетонна т 9,44 1,18
Кінець групи 42 (норми з 3 по 6)
Шифр
ресурсу Найменування ресурсу Одиниця виміру ручним котком дрібнозернистих
та піщаних котком дорожнім самохідним
товщиною
4 см на кожні 0,5 см
зміни
товщини шару
додавати або виключати товщиною
4 см на кожні 0,5 см
зміни
товщини шару
додавати або виключати
18-42-3 18-42-4 18-42-5 18-42-6
1 2 3 6 7 8 9
1 Витрати труда робітників-будівельників люд.год 10,5 1,3 8,17 0,63
2 Середній розряд робіт 3,2 3,2 3,2 3,2
3 Витрати труда машиністів люд.год – – 2,43 –
Машини та механізми
215-3101 Котки дорожні самохідні гладкі, маса 5 т маш.год – – 2,43 –
Матеріали
111-0322 Гас для технічних цілей, марка КТ-1, КТ-2 т – – 0,00027 –
111-1554 Бітуми нафтові дорожні БНД-40/60, перший сорт т 0,07 0,001 0,07 0,001
1421-9552 Пісок природний, збагачений м3 0,252 – – –
За проектом Суміш асфальтобетонна т 9,6 1,2 9,5 1,2
а) основна КР18-42-5 «Улаштування покриття товщиною 4 см з гарячих асфальтобетонних сумішей вручну з ущільненням дорожнім самохідним котком [на однiй половинi проїжджої частини при систематичному русi транспорту на другiй]:
б) для визначення заданої товщини укладання покриття на кожні 0,5 см зміни товщини шару додавати або виключати користається додаткова норма КР18-42-6: «На кожні 0,5 см зміни товщини шару додавати або виключати [на однiй половинi проїжджої частини при систематичному русi транспорту на другiй]»,для чого додаються коефіцієнт К0=2 для визначення додаткової товщини укладання покриття 0,5см *2 = 1,0 см. В суме затрати складають вартість робот на «Улаштування покриття товщиною 5 см з гарячих асфальтобетонних сумішей вручну з ущільненням дорожнім самохідним котком».»;
- згідно пункту 17 вимог ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ вказано «Улаштування одношарових асфальтобетонних покриттів доріжок та тротуарів із дрібнозернистої асфальтобетонної суміші товщиною 4 см», пояснюємо, що для розрахунку затрат на виконання робіт «Улаштування одношарових асфальтобетонних покриттів доріжок та тротуарів із дрібнозернистої асфальтобетонної суміші товщиною 4 см.», згідно Технічної специфікації до закупівлі в Локальному кошторисі складає дві ресурсні елементні кошторисні норми: «Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи»Збірник 18«БЛАГОУСТРІЙ» ЗАТВЕРДЖЕНО: наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 15.06.2021 № 156:
«Група 46 Улаштування асфальтобетонних покриттів доріжок та тротуарів
Склад робіт: Очищення основи. Змазування в'яжучими розрідженими матеріалами стиків та місць примикань. Укладання асфальтобетонної суміші з розрівнюванням та ущільненням. Засипання піском (1). Ущільнення асфальтобетонної суміші ручним котком (1). Закоткування котками (3, 4).
Вимірник: 100 м2 покриття
Шифр
ресурсу Найменування ресурсу Одиниця виміру одношарових двошарових
із дрібнозернистої асфальто-бетонної суміші
товщиною 3 см на кожні 0,5 см зміни
товщини шару
додавати або виключати нижній шар із крупно-
зернистої асфальто-бетонної суміші
товщиною 4,5 см верхній шар із піщаної асфальто-бетонної суміші
товщиною 3 см на кожні 0,5 см зміни
товщини шару
додавати або виключати
18-46-1 18-46-2 18-46-3 18-46-4 18-46-5
1 2 3 4 5 6 7 8
1 Витрати труда робітників-будівельників люд.год 26 4,19 16,18 16,18 –
2 Середній розряд робіт 3,7 3,7 4 4 –
3 Витрати труда машиністів люд.год – – 1,28 1,28 –
Машини та механізми
212-0906 Котки дорожні самохідні
вібраційні гладковальцеві, маса 8 т маш.год – – 1,28 1,28 –
Матеріали
111-1561 Бітуми нафтові дорожні МГ і СГ, рідкі т 0,06 – 0,06 0,06 –
1421-10634 Пісок природний, рядовий м3 0,5 – – – –
За проектом Асфальтобетон т 7,14 1,21 10,7 7,14 1,2
а) основна КР18-46-1 «Улаштування одношарових асфальтобетонних покриттів доріжок та тротуарів із дрібнозернистої асфальтобетонної суміші товщиною 3 см»;
б) для визначення заданої товщини укладання покриття на кожні 0,5 см зміни товщини шару додавати або виключати використається додаткова норма КР18-42-2: « На кожні 0,5 см зміни товщини шару додавати або виключати», для чого додаються коефіцієнт К0=2 для визначення додаткової товщини укладання покриття 0,5 см *2 = 1,0 см. В суме затрати складають вартість робот на «Улаштування одношарових асфальтобетонних покриттів доріжок та тротуарів із дрібнозернистої асфальтобетонної суміші товщиною 4 см».»
Додатки до пояснень:
Додаток 1. ДЕФЕКТНИЙ АКТ об’єкту вулично-дорожньої мережі, штучних споруд (мостів, шляхопроводів та ін.) міста (вулиця Роганська м. Харкова);
Додаток 2. ДОГОВІРНА ЦІНА (очікувана вартість послуг);
Додаток 3. Додаткова угода № 1 від 14 травня 2026 до договору № 189 від 05.05.2026 року;
Додаток 4 Лист від 11.12.2025 № 36804/28/14-25).