-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт підвального приміщення для облаштування (найпростішого укриття) в багатоквартирному будинку за адресою: с-ще Мала Данилівка, вул. Садова,14 Харківського району, Харківської області (ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)
Тендер Prozorro UA-2026-04-17-008486-a
Завершена
3 105 897.60
UAH з ПДВ
Номер:
2b5de02ce2a148e38dc8098504515d1d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-15-000134
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.06.2026 00:00
Період моніторингу:
15.06.2026 20:46 - 07.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
15.06.2026 № 134
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М. від 15.06.2026 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 15.06.2026 № 134
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
8 UA-2026-04-17-008486-a 17.04.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 15 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТРОЙУНІВЕРСАЛ 2006» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; внесення змін до тендерної документації; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель Додатки (Договірна ціна, План фінансування робіт, Локальні кошториси, Відомість ресурсів) до договору підряду від 22.05.2026 № 176 у машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML), здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості, Особливості №1178); розгляду тендерної пропозиції учасника; укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель
МАЛОДАНИЛІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену Протоколом Уповноваженої особи від «17» квітня 2026 року №2/1-С14 зі змінами згідно протоколу №2/2-С14 від «27» квітня 2026 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію
ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СТРОЙУНІВЕРСАЛ 2006» (далі – ТОВ «СТРОЙУНІВЕРСАЛ 2006»), протокол розкриття тендерних пропозицій від 07.05.2026, протокол Замовника про визначення переможцем закупівлі від 07.05.2026 № 2/3-С14, повідомлення про намір укласти договір від 07.05.2026, договір підряду від 22.05.2026 № 176 (далі – Договір), пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель від 19.06.2026 (далі – Пояснення).
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1 Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 (далі- Порядок №1082): Договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) файли, серед яких: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси);зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них).
Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовник 26.05.2026 розмістив Договір від 22.05.2026 № 176 з додатками у форматі PDF.
Також оприлюднив Додатки до Договору (Договірна ціна, План фінансування робіт, Локальні кошториси, Відомість ресурсів) у форматі XLSX, а не у машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML), чим не дотримав вимоги пункту 15 Порядку № 1082.
З приводу вищевказаного надано Пояснення Замовника від 19.06.2026, де зокрема, вказано: «Таким чином, хоча формат XLSX формально не належить до текстових форматів даних, він є машинозчитуваним форматом структурованих даних та забезпечує досягнення мети, визначеної законодавством щодо відкритості, доступності та можливості автоматизованої обробки інформації.».
Проте надане Замовником пояснення не спростовує факту порушення пункту 15 Порядку № 1082.
2.1 Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника – ТОВ «СТРОЙУНІВЕРСАЛ 2006» встановлено наступне.
Згідно з Додатком 1.1 Додатку № 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі» Замовником встановлена вимога, що Договірна ціна має бути складена Переможцем торгів відповідно до вимог державних будівельних норм, Кошторисних норм України (далі-КНУ), затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» від 19 листопада 2025 р. № 1512 та надана Замовнику під час укладення договору про закупівлю.
Переможцем торгів ТОВ «СТРОЙУНІВЕРСАЛ 2006» під час укладення договору про закупівлю надав Договірну ціну, яка включає витрати, сере яких військовий збір 1 % - 26,307 тис. грн., та єдиний податок 5 % - 131,533 тис. грн., Розділ І.
Відповідно до пункту 5.1 Настанови №281 ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних втрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов'язкових платежів.
У пункті 5.2 Настанови №281 визначено, що договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.
Пунктом 5.34 Настанови №281 також передбачено, що до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва.
Також, у пункті 5.34 Настанови №281 визначено, що розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством.
Відповідно до наданого у складі тендерної пропозиції ТОВ «СТРОЙУНІВЕРСАЛ 2006» Витягу №23063 з реєстру платників єдиного податку Учасник є платником єдиного податку 3 групи, ставка у відсотках до доходу 5%, дата обрання або переходу на спрощену систему оподаткування – 01.01.2016.
Згідно з нормами пункту 293.1. статті 293 Податкового кодексу України ставки єдиного податку для платників 3 групи встановлюються у відсотках до доходу (відсоткові ставки), а відповідно до статті 292.1. Податкового кодексу України доходом платника єдиного податку для юридичної особи – є будь-який дохід, включаючи дохід представництв, філій, відділень такої юридичної особи, отриманий протягом податкового (звітного) періоду в грошовій формі (готівковій та/ або безготівковій); матеріальній або нематеріальній формі, визначеній пунктом 292.3 цієї статті.
З урахуванням наведеного, єдиний податок не є витратами, пов’язаними з наданням послуг.
Отже, включення до Договірної ціни, поданої учасником у складі тендерної пропозиції та, як наслідок до Договірної ціни за укладеним Договором єдиного податку є порушенням норм пунктів 5.1 та 5.34 Настанови №281.
Таким чином, Замовник на порушення абзацу другого пункту 2 частини першої 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «СТРОЙУНІВЕРСАЛ 2006», а уклав Договір.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 16.06.2026 з приводу вищевказаного, Замовником надано пояснення від 19.06.2026, в якому зокрема зазначено: «При цьому тендерною документацією не передбачалось надання у складі тендерної пропозиції договірної ціни, локальних кошторисів, відомостей ресурсів, розрахунків прибутку, адміністративних витрат та інших кошторисних документів. Відповідно зазначені документи не були складовою тендерної пропозиції учасника та не підлягали розгляду під час оцінки тендерних пропозицій. Таким чином, на момент розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СТРОЙУНІВЕРСАЛ 2006» Замовник не мав можливості перевірити структуру договірної ціни та не мав правових підстав для відхилення тендерної пропозиції з підстав, наведених у запиті органу державного фінансового контролю. Після визначення переможця процедури закупівлі останнім було надано Замовнику договірну ціну на виконання робіт відповідно до вимог тендерної документації. Надалі зазначена договірна ціна та додатки до договору були оприлюднені Замовником в електронній системі закупівель разом із договором про закупівлю на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі»..».
Замовник під час проведення моніторингу закупівлі оприлюднив в електронній системі закупівель додаткову угоду від 22.06.2026 №1 до Договору, згідно якої виключено витрати, щодо військового збору та єдиного податку, зменшено загальну вартість Договору.
Період усунення порушень:
29.06.2026 22:19 - 14.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
29.06.2026 22:19
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку Північно-східного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі повідомляємо наступне.
Замовником вжито заходів щодо усунення порушення вимог пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082.
До цього повідомлення додаються додатки до договору підряду від 22.05.2026 № 176, а саме:
- Додаток 1;
- Додаток 2;
- Договірна ціна;
- Об'єктний кошторис;
- Локальний кошторис ремонтні роботи;
- Локальний кошторис придбання устаткування;
- Відомість ресурсів;
- Відомість устаткування;
- Дефектний акт;
- Інформація про ціни на матеріальні ресурси
у машинозчитувальному форматі текстових даних на виконання вимог пункту 15 Порядку № 1082 та висновку Північно-східного офісу Держаудитслужби.
Крім того, з метою недопущення аналогічних порушень у подальшому заступником селищного голови з питань діяльності виконавчих органів було проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою (лист додається) щодо опрацювання вимог пункту 15 Порядку № 1082 щодо оприлюднення документів у форматах, визначених законодавством, а також забезпечено додатковий контроль за відповідністю форматів документів, що завантажуються до електронної системи закупівель, вимогам нормативно-правових актів.
Таким чином, Замовником виконано вимоги висновку Північно-східного офісу Держаудитслужби в частині усунення порушення щодо розміщення додатків до договору у машинозчитувальному форматі та вжито заходів, спрямованих на недопущення аналогічних порушень у подальшому.
Дата публікації звіту:
01.07.2026 16:29
Запити/Пояснення
Номер:
cbab30c1d1454ecbb99e9c899ba03907
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
16.06.2026 14:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі: Капітальний ремонт підвального приміщення для облаштування (найпростішого укриття) в багатоквартирному будинку за адресою: с-ще Мала Данилівка, вул. Садова,14 Харківського району, Харківської області (ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-04-17-008486-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
2. Надати інформацію щодо виконання Замовником вимог пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), а саме: оприлюднення на власному веб-сайті (або офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до вимог Додатку 1.1 до тендерної документації «Технічна специфікація до предмета закупівлі (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Капітальний ремонт підвального приміщення для облаштування (найпростішого укриття) в багатоквартирному будинку за адресою: с-ще Мала Данилівка, вул. Садова,14 Харківського району, Харківської області (ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) зазначено що Договірна ціна має бути складена Переможцем торгів відповідно до вимог державних будівельних норм, Кошторисних норм України (далі-КНУ), затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» від 19 листопада 2025 р. № 1512 та надана Замовнику під час укладення договору про закупівлю.
При цьому Переможцем торгів ТОВ «СТРОЙУНІВЕРСАЛ 2006» завантажено договірну ціну, в якій враховано військовий збір -1 % та єдиний податок - 5 %. Проте, згідно з пунктів 5.1 та 5.34 Настанови №281, військовий збір -1 % та розмір єдиного податку - 5 % до вартості будівництва об’єкта не включаються.
Надати пояснення, щодо вищезазначеної невідповідності.
4. Відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082) (в редакції станом на момент оприлюднення Замовником договору про закупівлю), визначено, що договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли:
договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси);
зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них), у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону;
уточнена (узгоджена) договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у випадку складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 41 Закону.
Інформація, що розміщується замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних, не повинна відрізнятися від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовник 26.05.2026 розмістив, Договірну ціну, інформацію про ціни на матеріальні ресурси, локальні кошториси, дефектний акт, відомість устаткування та відомість ресурсів до Договору у форматі XLSX, а не у машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML), чим не дотримав вимог пункту 15 Порядку № 1082.
Надати пояснення стосовно вищевикладеного
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
2bdb99a4e92c4adfa6de9710242c4f87
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
19.06.2026 15:04
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. На Ваш запит про надання пояснень від 16.06.2026 р. повідомляємо:
1. Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: «Капітальний ремонт підвального приміщення для облаштування (найпростішого укриття) в багатоквартирному будинку за адресою: с-ще Мала Данилівка, вул. Садова,14 Харківського району, Харківської області (ДК 021:2015: 45450000-6 інші завершальні будівельні роботи)», розміру бюджетного призначення та його очікувану вартість здійснено Малоданилівською селищною радою на підставі експертного звіту від 20.11.2025р. № 21-1096/01-25 (позитивний) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проєктом «Капітальний ремонт підвального приміщення для облаштування (найпростішого укриття) в багатоквартирному будинку за адресою: с-ще Мала Данилівка, вул. Садова,14 Харківського району, Харківської області» (додається), наданим Філією ДП «Укрдержбудекспертиза» у Харківській області, зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва та кошторисної документації, розробленої згідно з вимогами Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 року №281, затвердженим Рішенням чергової LXXXVI сесії VIII скликання Малоданилівської селищної ради від 04.12.2025 р. №16.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі опубліковано за посиланнями:
https://mdanylivka-otg.gov.ua/docs/2325495/
https://rada.info/upload/users_files/04398790/docs/4e386414f7f0f7585a772960d32caf7d.pdf
3. Визначення поняття «машинозчитуваний формат» міститься в Положенні про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835.
Так, відповідно до абзацу п'ятого пункту 2 зазначеного Положення, машинозчитуваний формат — це формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Документи, завантажені Замовником у форматі XLSX, містять структуровані табличні дані, які можуть автоматично оброблятися програмними засобами, сортуватися, фільтруватися, імпортуватися до інших інформаційних систем та використовуватися для проведення розрахунків без втручання людини. Таким чином, формат XLSX за своїми функціональними характеристиками відповідає ознакам машинозчитуваного формату даних, визначеним Постановою Кабінету Міністрів України № 835.
Крім того, пунктом 9 Положення, затвердженого Постановою № 835, передбачено використання різних машинозчитувальних форматів даних залежно від характеру інформації, зокрема CSV, XML, JSON, RDF та інших форматів структурованих даних. Отже, законодавець пов'язує поняття машинозчитуваності насамперед зі здатністю автоматизованої обробки інформації, а не виключно з текстовою природою файлу.
Водночас Замовник усвідомлює, що пункт 15 Порядку № 1082 окремо містить вимогу щодо розміщення документів у машинозчитувальному форматі текстових даних, а формат XLSX належить до форматів структурованих табличних даних. Разом з тим оприлюднення кошторисної документації саме у форматі XLSX забезпечило відкритість інформації, можливість її автоматизованої обробки, аналізу та перевірки всіма заінтересованими особами, а також збереження структури кошторисних розрахунків, сформованих спеціалізованим програмним комплексом.
Таким чином, хоча формат XLSX формально не належить до текстових форматів даних, він є машинозчитуваним форматом структурованих даних та забезпечує досягнення мети, визначеної законодавством щодо відкритості, доступності та можливості автоматизованої обробки інформації. Вказане не призвело до обмеження доступу до інформації, порушення прав учасників чи інших негативних наслідків у сфері публічних закупівель.
Також слід зазначити, що документи кошторисної документації формуються спеціалізованими програмними комплексами (АВК-5, Будівельні технології та сумісними програмними комплексами), результатом роботи яких є файли електронних таблиць, що містять значні масиви структурованих даних. Перетворення таких документів у текстові формати може призвести до втрати структури розрахунків, формул, взаємозв'язків між показниками та ускладнити їх аналіз.
Таким чином, оприлюднення зазначених документів у форматі XLSX не обмежило доступ до інформації, забезпечило можливість її перегляду та подальшої обробки користувачами електронної системи закупівель, а відтак не призвело до порушення принципів відкритості та прозорості публічних закупівель.
Водночас Замовником буде враховано висловлені зауваження органу державного фінансового контролю під час здійснення подальших закупівель.
4. Відповідно до вимог Додатку 1.1 до тендерної документації договірна ціна мала бути складена Переможцем торгів відповідно до вимог державних будівельних норм, Кошторисних норм України, затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 та надана Замовнику під час укладення договору про закупівлю.
При цьому тендерною документацією не передбачалось надання у складі тендерної пропозиції договірної ціни, локальних кошторисів, відомостей ресурсів, розрахунків прибутку, адміністративних витрат та інших кошторисних документів. Відповідно зазначені документи не були складовою тендерної пропозиції учасника та не підлягали розгляду під час оцінки тендерних пропозицій.
Таким чином, на момент розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СТРОЙУНІВЕРСАЛ 2006» Замовник не мав можливості перевірити структуру договірної ціни та не мав правових підстав для відхилення тендерної пропозиції з підстав, наведених у запиті органу державного фінансового контролю.
Після визначення переможця процедури закупівлі останнім було надано Замовнику договірну ціну на виконання робіт відповідно до вимог тендерної документації. Надалі зазначена договірна ціна та додатки до договору були оприлюднені Замовником в електронній системі закупівель разом із договором про закупівлю на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Отже, обставини, наведені у запиті, стосуються змісту договірної ціни, наданої вже після завершення етапу розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі, а тому не могли бути підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178.
Замовник бере до уваги зауваження органу державного фінансового контролю та з метою усунення виявленої невідповідності опрацює з Підрядником питання коригування договірної ціни в частині виключення витрат, щодо яких надано зауваження, шляхом укладення відповідної додаткової угоди в порядку, передбаченому чинним законодавством.
Просимо прийняти обґрунтовані пояснення згідно ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі».
Додатки:
1. Експертний звіт
2. Зведений кошторисний розрахунок
3.Рішення чергової LXXXVI сесії VIII скликання Малоданилівської селищної ради від 04.12.2025 р. №16
Номер:
8a45fca2a04d4d6cb90ae646ad6eaee8
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
23.06.2026 21:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі: Капітальний ремонт підвального приміщення для облаштування (найпростішого укриття) в багатоквартирному будинку за адресою: с-ще Мала Данилівка, вул. Садова,14 Харківського району, Харківської області (ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-04-17-008486-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Відповідно до розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі» Замовником встановлена вимога, щодо надання документів, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації, а саме: «Відомість ресурсів*», за формою передбаченої державними будівельниими нормами, Кошторисних норм України (далі-КНУ), затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» та обсяги робіт, які пропонує виконати учасник відповідно до додатку 1.1 тендерної документації.
При цьому, Учасником процедури закупівлі ТОВ «СТРОЙУНІВЕРСАЛ 2006» на вищезазначену вимогу надано «Відомість ресурсів» (файл 22.«Відомість ресурсів.pdf»), яка не відповідає Додатку 1.1 до тендерної документації, а саме в частині «УСТАТКУВАННЯ».
Надати пояснення, щодо вищезазначеної невідповідності.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
d983524dfa3247a7aae25dff37106dd3
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
26.06.2026 09:34
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. На Ваш запит про надання пояснень від 23.06.2026 р. повідомляємо:
Стосовно включення учасником ТОВ «СТРОЙУНІВЕРСАЛ 2006» у файлі "22. Відомість ресурсів (1).pdf" матеріального ресурсу «Лавка металева (підвісна відкидна) 45x1,2» (у кількості 10,0 шт.) до розділу «І. Устаткування» (сторінка 7 файлу), замість загального розділу будівельних матеріалів, Замовник зазначає, що це не є підставою для відхилення тендерної пропозиції. Рішення про визначення учасника переможцем є повністю правомірним з огляду на такі обґрунтування:
1. Повна відповідність обсягів та технічних характеристик:
Учасник ТОВ «СТРОЙУНІВЕРСАЛ 2006» у повному обсязі (10,0 шт.) врахував та запропонував до постачання позицію «Лавка металева (підвісна відкидна) 45x1,2», яка передбачена технічним завданням Замовника у Додатку 1.1 до тендерної документації. Таким чином, кількісні та якісні показники предмета закупівлі учасником не порушено. Вартість вказаного матеріального ресурсу повністю розрахована та врахована в загальній ціні тендерної пропозиції.
При цьому тендерною документацією не встановлювалася вимога щодо обов'язкового віднесення окремих ресурсів до конкретного розділу відомості ресурсів або щодо повної ідентичності структури відомості ресурсів структурі технічної специфікації.
Вимога Замовника полягала у наданні відомості ресурсів за формою, передбаченою Кошторисними нормами України, а також підтвердженні обсягів робіт відповідно до Додатку 1.1 тендерної документації. Примітками до розділу 2 Додатку 1 тендерної документації було встановлено виключно вимоги щодо складу інформації, яка повинна міститися у відомості ресурсів, а саме: найменування матеріального ресурсу, одиниця виміру, кількість, відпускна ціна, вартість транспортування, заготівельно-складські витрати та країна походження товару. Також прямо передбачено, що такі документи можуть містити іншу інформацію.
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СТРОЙУНІВЕРСАЛ 2006» Замовником встановлено, що учасником надано відомість ресурсів за формою, передбаченою Кошторисними нормами України, а також підтверджено виконання обсягів робіт відповідно до Додатку 1.1 тендерної документації.
Учасник врахував позицію «Лавка металева (підвісна відкидна) 45х1,2» у складі своєї договірної ціни, однак відніс її до розділу «Устаткування». Таке відображення не призвело до зміни обсягів робіт, не вплинуло на технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та не спричинило збільшення вартості закупівлі порівняно з проєктно-кошторисною документацією Замовника.
2. Особливості програмного забезпечення та кошторисного обліку:
Віднесення металевих підвісних відкидних лавок для облаштування найпростішого укриття до розділу «Устаткування» (замість будівельних матеріалів) у файлі "22. Відомість ресурсів (1).pdf" зумовлено виключно внутрішніми алгоритмами налаштування нормативних баз автоматизованих програмних комплексів, які використовуються для розрахунку кошторисної документації згідно з Кошторисними нормами України (КНУ). Оскільки укриття облаштовується інвентарними меблями/конструкціями для забезпечення життєдіяльності людей, програмний комплекс за замовчуванням класифікував зазначені готові вироби як обладнання (устаткування) об'єкта, що не є дефектом розрахунку по суті.
Крім того, аналіз наданої учасником–Переможцем договірної ціни показав відсутність перевищення вартості за главами зведеного кошторисного розрахунку порівняно з проєктно-кошторисною документацією Замовника. Позиція «Лавка металева (підвісна відкидна) 45x1,2», була врахована учасником у договірній ціні у складі устаткування, що свідчить про врахування відповідного ресурсу при формуванні вартості пропозиції.
Таким чином, встановлені відмінності у способі відображення окремих позицій розділу «Устаткування» не вплинули на обсяг робіт, їх технічні характеристики, вартість предмета закупівлі чи можливість належного виконання договору та не були визначені тендерною документацією як підстава для відхилення тендерної пропозиції. Отже, фактично зазначений ресурс був врахований учасником при формуванні вартості робіт та не був виключений із предмета закупівлі.
3. Класифікація як формальна (несуттєва) помилка:
Відповідно до умов розділу ІІІ "Тендерна документація (нова редакція).doc", Замовником чітко визначено, що до формальних (несуттєвих) помилок належать помилки, пов'язані з оформленням тендерної пропозиції, які не впливають на зміст пропозиції та технічні характеристики товару/робіт.
Оскільки лавки металеві у необхідній кількості 10 шт. присутні в кошторисному розрахунку учасника та будуть встановлені під час капітального ремонту, їх відображення в підрозділі «Відомість устаткування» (сторінка 7), а не в підрозділі «Будівельні матеріали, вироби та конструкції» (сторінки 1–6), є виключно формальним відхиленням у структуруванні документа. Вона жодним чином не змінює предмет закупівлі, не впливає на якість робіт та не призводить до спотворення результатів торгів.
Згідно з вимогами Закону України «Про публічні закупівлі», замовник не має права відхиляти тендерну пропозицію за наявність формальних помилок. З огляду на це, у Замовника були відсутні законні підстави для дискваліфікації ТОВ «СТРОЙУНІВЕРСАЛ 2006».
Рішення Замовника про прийняття тендерної пропозиції ТОВ «СТРОЙУНІВЕРСАЛ 2006» повністю відповідає нормам чинного законодавства. Учасник підтвердив готовність виконати роботи у повному обсязі відповідно до вимог технічного завдання.
Таким чином, зазначена відмінність стосується виключно способу відображення окремого ресурсу у кошторисній документації учасника та не свідчить про невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
Просимо прийняти обґрунтовані пояснення згідно ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі».