-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Добрива різні ( Діамофоска NPK 9:25:25 )
Завершена
2 728 800.00
UAH з ПДВ
Номер:
a14a29584cbd4310aaca7918fb24cc83
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-07-000123
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.05.2026 00:00
Період моніторингу:
07.05.2026 17:50 - 29.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
07.05.2026 № 40-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 1, 4 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1.Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3.Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 07.05.2026 № 40-з
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
6 UA-2026-04-17-007076-a 17.04.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері пу блічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Бондар Л.О.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відокремленого підрозділу Національного університету біоресурсів і природокористування України «Великоснітинське навчально-дослідне господарство ім. О.В. Музиченка» (далі – Замовник) на 2026 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір від 17.04.2026 № 157 (далі – Договір), пояснення та документи від 12.05.2026, отримані від Замовника через електронну систему закупівель.
Згідно інформації, розміщеної в електронній системи закупівель, Замовником здійснено закупівлю електричної енергії шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) а саме: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом.
Відповідно до пункту 13 Особливостей за результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
У разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього.
Крім того, відповідно до вимог пункту 13 Особливостей звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг). Така інформація формується автоматично засобами електронної системи закупівель. У разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або у разі, коли постачальник товару (товарів), виконавець робіт, надавач послуги (послуг) є нерезидентом, замовник самостійно додає до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг).
Моніторингом встановлено, що Замовником 17.04.2026 оприлюднено в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель за номером ID: UA-2026-04-17-007076-a.
Разом з тим, моніторингом встановлено, що в порушення вимог пункту 13 Особливостей Замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не оприлюднив в електронній системі закупівель визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів).
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області щодо зазначеного порушення Замовник 12.05.2026 надав пояснення, в якому зазначив, зокрема, наступне: «…Інформація про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг) формується автоматично засобами електронної системи закупівель при оприлюднення договору через YOU CONTROL . Щодо відсутності інформації про кінцевих бенефіціарних власників надавача послуги (послуг) окремим документом дійсно є упущення що має технічний характер та пов’язане з тим, що замовником вже тривалий час здійснюється співпраця з відповідним суб’єктом господарювання, інформація про якого є відкритою, доступною у публічних реєстрах та раніше неодноразово перевірялась замовником під час проведення закупівель. При цьому замовником було здійснено належну перевірку контрагента, у тому числі щодо відсутності обмежень для укладення договору відповідно до вимог законодавства. Станом на дату надання відповіді зазначене упущення усунуто, відповідна інформація щодо кінцевих бенефіціарних власників надавача послуг оприлюднена в електронній системі закупівель. Наголошуємо, що вказане упущення не вплинуло на результати закупівлі, вибір постачальника та не призвело до неефективного використання бюджетних коштів. Замовником вжито заходів щодо недопущення аналогічних випадків у подальшій роботі.».
Разом з тим, відповідно до інформації, наявної в електронній системі закупівель, Замовником 12.05.2026 12:28 розміщено в електронній системі закупівель зміни до договору з інформацією про кінцевого бенефіціарного власника ПП «БІЛОЦЕРКІВАГРОБІЗНЕС».
Період усунення порушень:
21.05.2026 17:01 - 05.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
21.05.2026 17:01
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовник вжив заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема здійснив заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом проведення роз’яснювальної роботи.
Дата публікації звіту:
25.05.2026 11:20
Запити/Пояснення
Номер:
4419f44dfe9d43bd9b5d184ed87e57c9
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
11.05.2026 16:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Добрива різні (Діамофоска NPK 9:25:25)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-17-007076-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації та документів, а саме:
1.Надати інформацію та долучити відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2.Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товарів, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх постачання ПП "БІЛОЦЕРКІВАГРОБІЗНЕС", з яким укладений договір від 17.04.2026 №157 без використання електронної системи закупівель?
3.Відповідно до вимог пункту 13 Особливостей, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг). Така інформація формується автоматично засобами електронної системи закупівель. У разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або у разі, коли постачальник товару (товарів), виконавець робіт, надавач послуги (послуг) є нерезидентом, замовник самостійно додає до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг).
Прошу надати пояснення, чому звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель за номером ID: UA-2026-04-17-007076-a, не містить інформації про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
276438c943194e7fa2b7f29288fd6697
Назва:
надання пояснення на зщапит від 11.05.2026 року
Дата опублікування:
12.05.2026 13:06
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі" надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту:
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Закупівлі здійснюються відповідно до принципів, викладених у статті 5 Закону, один із яких – принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності.
Питання визначення очікуваної вартості предмета закупівлі врегульоване наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, яким затверджена Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (далі – Методика).
На етапі формування очікуваної вартості предмета закупівлі замовником було використано загальнодоступну інформацію щодо цін, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах постачальників, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торговельних електронних майданчиках, методом порівняння ринкових цін; шляхом здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну товару зокрема прайс – листів, сайтах (ЦІНОВИЙ МОНІТОРИНГ НА ДОБРИВА https://infoindustria.com.ua/monitoring)
Для отримання розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі було проведено пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації, направлені листи про надання цінової пропозиції не менше 3-х письмових запитів (електронною поштою) om
На підставі отриманих комерційних пропозицій, застосувавши метод «порівняння ринкових цін» найменша ціна запропонована ПП «Білоцерківагробізнес» 37 900 грн з ПДВ за 1т
Технічниі та якісні характеристики предмета закупівлі та визначено виходячи з потреби господарства для виконання виробничих завдань по вирощуванню соняшнику на площі 749га, на підставі службової записки головного агронома, та розпорядження № 43 від 17.04.2026 року, відповідно до вимог по вирощуванню сільськогосподарських культур, розрахунку потреби визначався виходячи з норми внесення мінеральних добрив відповідно до системи удобрення, технології вирощування сільськогосподарських культур та затвердженої структури посівних площ на 2026 рік.
Технічні та якісні характеристики закупівлі комплексних мінеральних добрив визначались на підставі діючих стандартів для даного виду товару, що включають вимоги до діючої речовини та його частку, концентрації, пакування
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товарів, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх постачання ПП "БІЛОЦЕРКІВАГРОБІЗНЕС", з яким укладений договір від 17.04.2026 №157 без використання електронної системи закупівель?
Замовником 09.04.2026 року була оголошена процедура відкритих торгів з особливостями на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015 ЄЗС 24440000 Добрива різні ( Діамофоска NPK 9:25:25) ідентифікатор закупівлі - UA-2026-04-09-009884-а. Дана закупівля була відмінена 17.04.2026 року внаслідок відсутності учасника (учасників) процедури закупівлі. Таким чином, наявні підстави для укладення прямого договору відповідно до пункту 13 Особливостей. Предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, (крім вимог, визначених пунктом 47 Особливостей), не відрізняються від вимог, що були визначені у тендерній документації до відміненої закупівлі. Сума договору про закупівлю не перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, що була зазначена в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі.
Оцінка можливих постачальників комплексних добрив проводилась виходячи з розгляду наданих цінових пропозицій що найбільш економічно вигідна та технічних характеристик запропонованих учасниками
Найбільш економічно вигідною ціна запропонована ПП «Білоцерківагробізнес», в підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам, що були зазначені у відмінених відкритих торгах ПП «БІЛОЦЕРКІВАГРОБІЗНЕС», було надано в сертифікат аналізу на добриво діамофоска 9:25:25 555--250 від 29.12.2025 року, гарантійний лист від ПП «БІЛОЦЕРКІВАГРОБІЗНЕС» про те, що якість товару які будуть поставляться будуть відповідають нормативним документам, державним стандартам, санітарним нормам та іншим нормативним документам, діючим в Україні і що кожна партія поставленого товару буде підтверджуватися сертифікатами якості (паспортами ) виробника, або іншими документами, передбаченими чинним законодавством що є дійсним на момент поставки та технічна специфікація. Головним агроном, ініціатором закупівлі Запольським С.В після вивчення відповідність технічним, якісним та кількісні характеристики предмета закупівлі зроблений висновок що запропонований товар ВІДПОВІДАЄ вимогам.
Ціна не перевищує очікувану вартість, яка була оголошена в тендері 72 тони діамофосу по 37900 грн/т на загальну суму 2 728 800 грн
Репутація та надійність постачальника перевірина за базою Prozorro, наявність успішних аналогічних договорів, задля підтвердження Відсутність підстав для відмови, передбачених пунктом 47 Особливостей ПП»Білоцерківагробізнес були надано відповідні довідки
3.. Відповідно до вимог пункту 13 Особливостей, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг). Така інформація формується автоматично засобами електронної системи закупівель. У разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або у разі, коли постачальник товару (товарів), виконавець робіт, надавач послуги (послуг) є нерезидентом, замовник самостійно додає до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг).
Прошу надати пояснення, чому звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель за номером ID: UA-2026-04-17-007076-a, не містить інформації про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг)?
Інформація про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг) формується автоматично засобами електронної системи закупівель при оприлюднення договору через YOU CONTROL .
Щодо відсутності інформації про кінцевих бенефіціарних власників надавача послуги (послуг) окремим документом дійсно є упущення що має технічний характер та пов’язане з тим, що замовником вже тривалий час здійснюється співпраця з відповідним суб’єктом господарювання, інформація про якого є відкритою, доступною у публічних реєстрах та раніше неодноразово перевірялась замовником під час проведення закупівель. При цьому замовником було здійснено належну перевірку контрагента, у тому числі щодо відсутності обмежень для укладення договору відповідно до вимог законодавства. Станом на дату надання відповіді зазначене упущення усунуто, відповідна інформація щодо кінцевих бенефіціарних власників надавача послуг оприлюднена в електронній системі закупівель. Наголошуємо, що вказане упущення не вплинуло на результати закупівлі, вибір постачальника та не призвело до неефективного використання бюджетних коштів. Замовником вжито заходів щодо недопущення аналогічних випадків у подальшій роботі.
https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search/person-result
МАЛИК НАДІЯ СТЕПАНІВНА, громадянство: Україна, Україна, 09100, Київська обл., Білоцерківський р-н, місто Біла Церква, вул.Тімірязєва, будинок 10, квартира 32.
Тип бенефіціарного володіння: Прямий вирішальний вплив
Відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу: 100»