-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги косіння трави на території Смолінської територіальної громади
Завершена
1 340 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
92ce055b6d2a489aa331f011e6ccc31a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-01-000050
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.05.2026 00:00
Період моніторингу:
01.05.2026 16:09 - 23.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
01.05.2026 № 25-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Додаток
до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 01.05.2026 № 25-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2026-04-17-006925-а 17.04.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель встановлено порушення вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановленого порушення в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстави для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу будівництва, земельних ресурсів, архітектури та житлово – комунального господарства Смолінської селищної ради (далі – Замовник) на 2026 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, обґрунтування застосування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р № 1178 (далі – Особливості), погоджене та затверджене начальником відділу від 16.04.2026 (далі – Обґрунтування), договір від 16.04.2026 № 53 на суму 1 340 000,00 грн, укладений між Замовником та комунальним підприємством «Смолінський благоустрій» Смолінської селищної ради (далі – Договір № 53), пояснення надані 08.05.2026 Замовником в електронній системі закупівель.
За результатами аналізу питання наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель встановлено наступне.
Відповідно до пункту 3 Особливостей, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з підпунктом 6 пункту 13 Особливостей, Замовник може здійснити закупівлю без використання електронної системи закупівель, якщо відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
Так, проведеним аналізом установлено, що відповідно до Обґрунтування, Замовником здійснено цю закупівлю без використання електронної системи закупівель на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей, а саме: «відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
Для здійснення закупівлі «Послуги косіння трави на території Смолінської територіальної громади» (ДК 021:2015- 77310000-6 Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень) уповноваженою особою було оголошено проведення відкритих торгів (оголошення № UA-2026-04-08-012971-a). На участь у торгах не було подано жодної тендерної пропозиції, у зв’язку з чим електронною системою закупівель відкриті торги були відмінені автоматично».
Крім того, проведеним аналізом тендерної документації по процедурі відкритих торгів з особливостями за номером ID: UA-2026-04-08-012971-а встановлено, що Замовником у пункті 1.2. розділу І «Предмет договору» проєкту договору, який наведено у Додатку 4 до тендерної документації, зазначено загальну кількість послуг косіння трави на території Смолінської територіальної громади у розмірі – 532755 м2.
Проте Замовником, в укладеному Договорі № 53 без використання електронної системи закупівель, не зазначено інформації щодо загальної кількості послуг косіння трави на території Смолінської територіальної громади.
Пояснення Замовника від 08.05.2026 на запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області через електронну систему закупівель підтверджують встановлені порушення.
Таким чином, Замовником на порушення вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей безпідставно здійснено закупівлю без використання електронної системи закупівель та укладено Договір від 16.04.2026 № 53 з комунальним підприємством «Смолінський благоустрій» Смолінської селищної ради.
В ході проведення моніторингу Замовником 07.05.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено додаткову угоду від 07.05.2026 № 1 до Договору № 53 від 16.04.2026 про дострокове розірвання договору від 16.04.2026 № 53.
Період усунення порушень:
13.05.2026 12:17 - 28.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
13.05.2026 12:17
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою усунення порушення, прийнято рішення про розірвання договору про закупівлю № 53 від 16.04.2026. Додаткову угоду про розірвання договору оприлюднено через електронну систему закупівель.
Дата публікації звіту:
15.05.2026 09:37
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
29.05.2026 10:10
Запити/Пояснення
Номер:
10389f80aaca436a9c7c039431fe5185
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
05.05.2026 16:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг косіння трави на території Смолінської територіальної громади, код ДК 021:2015: 77310000-6 — Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-04-17-006925-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
Надати інформацію та документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
Номер:
930ae5215e984f7d9f64ddd3bff468c1
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
08.05.2026 09:27
Опис:
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі проведено відповідно рекомендаціям Наказу Мінекономіки від 18.02.2020р. № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», на підставі даних по витратам на послуги косіння за попередні роки, за результатами проведення моніторингу ринку надання послуг з косіння. Обсяги та площі, на яких необхідно здійснювати косіння трави затверджено рішеннями виконавчого комітету Смолінської селищної ради від 31.07.2025 р. №217 та від 31.03.2026 р. №93 (додаються).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено за посиланням https://lnk.ua/6cY6smq47
Номер:
80f8c95e5e614c49b6c0d9445c09c0b9
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
05.05.2026 16:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг косіння трави на території Смолінської територіальної громади, код ДК 021:2015: 77310000-6 — Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-04-17-006925-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
Відповідно до Обґрунтування проведення закупівлі без використання електронної системи, підставою застосування даної закупівлі є підпункт 6 пункту 13 Особливостей, а саме: відмінено відкриті торги UA-2026-04-08-012971-a через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому, зокрема, проект договору про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Так, у проєкті договору, який наведено у Додатку 4 до тендерної документації (відміненої процедури відкритих торгів UA-2026-04-08-012971-a) у пункті 1.2 «Найменування видів послуг, що надаються Виконавцем за умовами цього договору» розділу І «Предмет договору» вказано найменування послуги «Послуги косіння трави на території Смолінської територіальної громади» та загальну кількість послуг – 532755м2.
Прошу Вас пояснити, чому в укладеному договір від 16.04.2026 № 53 (без використання електронної системи закупівель) відсутня інформація щодо кількості (обсягів) послуг, які закуповуються Замовником?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
Номер:
3ad6102dea444deb827df00af339818a
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
08.05.2026 10:10
Опис:
З метою дотримання чинного законодавства України, на виконання вимог, викладених у запиті про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі послуги косіння трави на території Смолінської територіальної громади, код ДК 021:2015: 77310000-6 — Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-04-17-006925-a) наступним повідомляємо, що було допущено технічну помилку у договорі від 16.04.2026 №53, а саме, пропущена інформація щодо кількості (обсягів) послуг, які закуповуються. (Відсутній пункт 1.2 Договору ). З метою усунення даного порушення, прийнято рішення про розірвання договору про закупівлю. На підтвердження усунення порушення надаємо додаткову угоду про розірвання договору.