-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Вантажний транспортний засіб типу пікап
Завершена
3 330 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
ac2b6663c1574f129578287229f37faf
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-11-000024
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.05.2026 00:00
Період моніторингу:
11.05.2026 12:35 - 02.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
08.05.2026 № 103
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 08.05.2026 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 08.05.2026 № 103
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
6 UA-2026-04-17-006556-a 17.04.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТЕК-ТРАНС» встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам Закону та Особливостей; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам пропозиції переможця та законодавства - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Північно-східний офісу Держаудитслужби зобов’язує припинити виконання зобов’язань за договором від 08.05.2026 № 94 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 травня 2026року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам пропозиції переможця та законодавства; виконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання бюджетних коштів» (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Богодухівської міської ради Харківської області (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протоколом від 17.04.2026; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕК-ТРАНС» (далі – ТОВ «ТЕК-ТРАНС»); Протокол розгляду тендерної пропозиції щодо закупівлі від 01.05.2026 №35; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договір про закупівлю від 08.05.2026 № 94 на суму 3 330 000,00 грн з ПДВ (далі – Договір), пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 15.05.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості). Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТЕК-ТРАНС» встановлено наступне.
Вимогами підпункту 3.3 Додатку 2 «Iнфopмaцiя пpo нeoбхiднi тeхнiчнi, якicнi тa кiлькicнi хapaктepиcтики пpeдмeтa зaкупiвлi — тeхнiчнi вимoги дo пpeдмeтa зaкупiвлi» до тендерної документації (далі Додаток 2) передбачено, що «Учасник в складі тендерної пропозиції надає заповнену Таблицю 2 Додатку 2 до Тендерної документації».
Одночасно, вимогами підпункту 4.1 Додатку 2 передбачено, що «Учасник процедури закупівлі подає у складі тендерної пропозиції гарантійний лист, яким учасник гарантує, що ступінь локалізації товару, визначеного підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, що є предметом закупівлі, дорівнює чи перевищує ступінь локалізації на відповідний рік (у 2026 році - дорівнює чи перевищує 30%) згідно з підпунктом 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, а також містить інформацію про включення такого товару до Переліку (зазначити ID, назву виробника товару, назву товару, марку/ модель товару). Назва товару що пропонується Учасником, та його назва в переліку локалізованих товарів повинні бути ідентичними). Замовник здійснює перевірку інформації наданої Учасником, шляхом перегляду відомостей на офіційному веб-порталі Prozorro у розділі «Локалізація» https://prozorro.gov.ua/uk/search/products?yearCreated=2026».
При цьому, Учасником ТОВ «ТЕК-ТРАНС» в тендерній пропозиції надано Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (файл «Технічна специфікація та опис») в пункті 6.1 таблиці 2 якої зазначено, що «споряджена маса автомобіля (кг) (не більше)» складає 2050 кг, що відповідає вимогам пункту 6.1 таблиці 2 Додатку 2 до тендерної документації (не більше 2050).
Водночас, у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ТЕК-ТРАНС» надано Довідку, щодо ступеня локалізації товару (файл «Гарантійний лист щодо наявності локалізації товару») яка містить посилання ddbffd7311034ee289b752741864fc7b на локалізований товар «Вантажний автомобіль спеціалізований ГАС 680 FTS на базі пікапу Foton Tunland» (виробник ТОВ Технічний центр «ГРУЗОАВТО¬СЕРВІС»).
Для підтвердження ступеню локалізації разом із заявкою про включення до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації виробником оприлюднено Сертифікат відповідності (файл «01821--N1_ГАС_680FTS_FOTON_1026»), згідно якого маса КТЗу спорядженому стані складає 2160 кг, що більше граничної маси встановленої вимогами пункту 6.1 таблиці 2 Додатку 2 до тендерної документації (не більше 2050) на 110 кг.
Окрім цього у пункті 51 Сертифікату відповідності (файл «01821--N1_ГАС_680FTS_FOTON_1026») зазначено «для КТЗ спеціального призначення: Спеціалізований для Виконавчого комітета Богодухівської міської ради Харківської області.
Абзацом другим пункту 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, Замовник на порушення абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію Учасника ТОВ «ТЕК-ТРАНС» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, а визнав його переможцем процедури закупівлі та уклав договір від 08.05.2026 № 94.
На запит органу державного фінансового контролю Замовником 15.05.2026 надано пояснення наступного змісту: «У складі тендерної пропозиції ТОВ «ТЕК-ТРАНС» надано документ «Технічна специфікація та опис», де чітко зазначено параметр спорядженої маси (2050 кг). Цей показник повністю відповідає вимогам нашої тендерної документації та буде підтверджений сертифікатом відповідності, який буде надано при поставці товару. Споряджена маса транспортного засобу параметр перемінний та може бути змінений з урахуванням включення або невключення маси водія (стандартно 75 кг), запасного колеса та рівня заповнення технічних рідин (паливний бак 90% або 100%). Сертифікат відповідності в реєстрі локалізації видається на типовий зразок серії, а Учасник у тендері пропонує конкретний автомобіль, параметри якого він підтверджує своєю технічною специфікацією. Виявлена різниця у показниках маси не є суттєвою для використання автомобіля за призначенням та не впливає на відповідність тендерної пропозиції встановленим вимогам. Також повідомляємо, що локалізація на товар оформлюється на серійний тип транспортного засобу та оновлюється один раз на рік.»
Однак, надане пояснення не спростовує суті порушення, оскільки Учасник не є виробником запропонованого товару, первинним документом, що підтверджує його технічні та фізичні характеристики, є документація виробника. Таким чином, інформація, надана Учасником щодо спорядженої маси Вантажного автомобілю спеціалізований ГАС 680 FTS на базі пікапу Foton Tunland (2050 кг), суперечить офіційним даним виробника та фактичним характеристикам товару (2160 кг), що свідчить про перевищення гранично допустимого значення маси на 110 кг.
Період усунення порушень:
28.05.2026 19:08 - 12.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
28.05.2026 19:08
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку Північно-східного офісу Держаудитслужби UA-M-2026-05-11-000024 від 28.05.2026р. замовником розірвано договір без виконання (Додаткова угода 1 від 29.05.2026р. додається)
Дата публікації звіту:
01.06.2026 11:29
Запити/Пояснення
Номер:
6420185cb1304ebb846b5bd779e14135
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
12.05.2026 11:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Вантажний транспортний засіб типу пікап», очікуваною вартістю 3 330 000,00гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-04-17-006556-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
1. Інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. На вимогу пункту 3.3 Додатку 2 до тендерної документації учасником ТОВ «ТЕК-ТРАНС» в складі тендерної пропозиції надано Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі (файл «Технічна специфікація та опис»), в якій зазначено, що споряджена маса запропонованого вантажного транспортного засобу типу пікап складає 2050 кг, що є не більшою 2050, тобто відповідає вимогам тендерної документації.
Однак, в тендерній пропозиції учасника ТОВ «ТЕК-ТРАНС» надано посилання ddbffd7311034ee289b752741864fc7b (файл «Гарантійний лист щодо наявності локалізації товару») щодо ступеню локалізації Вантажний автомобіль спеціалізований ГАС 680 FTS на базі пікапу Foton Tunland, де оприлюднено Сертифікат відповідності (файл «01821--N1_ГАС_680FTS_FOTON_1026»), згідно якого маса КТЗу спорядженому стані складає 2160 кг, що не відповідає умовам технічної специфікації.
Надати пояснення щодо причин не виявлення зазначеної невідповідності.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
52b05430683c4bc9bb981c012cf542d2
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
15.05.2026 15:40
Опис:
1. Інформація та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
ВІДПОВІДЬ
Закупівля товару вантажних транспортних засобів типу пікап здійснювалась відповідно до рішення відповідно до рішення Богодухівської міської ради «Про внесення змін до рішення міської ради від 24 грудня 2025 року №9175-VIII «Про бюджет міської територіальної громади на 2026 рік» №9466- VIII від 03.04.2026 року (LXXVII сесія VIII скликання) та відповідно до Програми територіальної оборони Богодухівської міської територіальної громади на 2026-2028 роки (зі змінами), для потреб добровольчого формування територіальної громади, за рахунок вільного залишку коштів, що утворився на початок бюджетного періоду, в кількості 2 штуки.
Розрахунок очікуваної вартості здійснювався методом порівняння ринкових цін, а саме: проведено моніторинг цін, шляхом здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозоро», тощо).
Проаналізовано комерційні пропозиції офіційних дилерів на продаж автомобілів типу пікап:
1. Товариство з обмеженою відповідальністю «Сучасні вантажівки»
Код ЄДРПОУ 36085246
Пікап Foton Tunland G7/BJ2037Y3MAV-A3 – 1 658000 грн/один. з урахуванням локалізації,
2. Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕК-ТРАНС»
ЄДРПОУ 33897028
Foton Tunland 4F20ТС15 1665000,00 грн/один з локалізацією
3. Товариство з обмеженою відповідальністю «ТОВ “АВТО-КОМПЛЕКТ КР”
ЄДРПОУ 38334398
Foton Tunland 4F20ТС15 – 1672000,00 грн/один з локалізацією
Проведений аналіз закупівель ідентичних товарів через офіційний портал оприлюднення інформації про публічні закупівлі України «Prozorro» результатів не дав, закупівлі Вантажних транспортних засобів типу пікап (код ДК 021:2015: 34130000-7 Мототранспортні вантажні засоби ( 34131000-4-Пікапи) з урахуванням локалізації не знайдено.
В результаті аналізу отриманих комерційних пропозицій офіційних дилерів на продаж автомобілів типу пікап зроблено висновок, що очікувана вартість вантажних транспортних засобів типу пікап, які відповідають замовленим характеристикам, може становити 1665 тис.грн. за одиницю, за 2 штуки – 3330 тис.грн.
2. Інформація щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» № 710 від 11.10.2016 року (зі змінами) оприлюднені на веб-сайті Замовника https://bogoduhivska-gromada.gov.ua/ в розділі «ПУБЛІЧНА ІНФОРМАЦІЯ».
3. На вимогу пункту 3.3 Додатку 2 до тендерної документації учасником ТОВ «ТЕК-ТРАНС» в складі тендерної пропозиції надано Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі (файл «Технічна специфікація та опис»), в якій зазначено, що споряджена маса запропонованого вантажного транспортного засобу типу пікап складає 2050 кг, що є не більшою 2050, тобто відповідає вимогам тендерної документації. Однак, в тендерній пропозиції учасника ТОВ «ТЕК-ТРАНС» надано посилання ddbffd7311034ee289b752741864fc7b (файл «Гарантійний лист щодо наявності локалізації товару») щодо ступеню локалізації Вантажний автомобіль спеціалізований ГАС 680 FTS на базі пікапу Foton Tunland, де оприлюднено Сертифікат відповідності (файл «01821--N1_ГАС_680FTS_FOTON_1026»), згідно якого маса КТЗу спорядженому стані складає 2160 кг, що не відповідає умовам технічної специфікації. Надати пояснення щодо причин не виявлення зазначеної невідповідності.
ВІДПОВІДЬ
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ТЕК-ТРАНС» надано документ «Технічна специфікація та опис», де чітко зазначено параметр спорядженої маси (2050 кг). Цей показник повністю відповідає вимогам нашої тендерної документації та буде підтверджений сертифікатом відповідності, який буде надано при поставці товару.
Споряджена маса транспортного засобу параметр перемінний та може бути змінений з урахуванням включення або невключення маси водія (стандартно 75 кг), запасного колеса та рівня заповнення технічних рідин (паливний бак 90% або 100%). Сертифікат відповідності в реєстрі локалізації видається на типовий зразок серії, а Учасник у тендері пропонує конкретний автомобіль, параметри якого він підтверджує своєю технічною специфікацією. Виявлена різниця у показниках маси не є суттєвою для використання автомобіля за призначенням та не впливає на відповідність тендерної пропозиції встановленим вимогам. Також повідомляємо, що локалізація на товар оформлюється на серійний тип транспортного засобу та оновлюється один раз на рік.
Закупівля проводиться для забезпечення потреб добровольчого формування територіальної оборони Богодухівської громади, з метою виконання завдань по виявленню та знищенню ворожих безпілотних апаратів, та інших завдань з оборони населених пунктів Богодухівської міської ради, обстріли яких стали масованими. Пріритетними є належні експлуатаційні характеристики транспортного засобу та своєчасність його поставки.
На момент оцінки у Замовника не було підстав для відхилення, оскільки, в технічному документі «Технічна специфікація та опис» Учасника вимоги дотримані.
Замовник діяв у межах повноважень, визначених Постановою №861, перевіривши факт наявності товару в Переліку локалізаційних товарів та відповідність відсотка локалізації. Обов'язок щодо перевірки достовірності даних, розрахунків та технічних документів з цього питання (зокрема сертифікатів), які виробник завантажує до реєстру, здійснють уповноважені державні органи Мінекономіки, а не Замовник.
ДОДАТКИ:
1.Копія обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (оприлюднюється на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» № 710 від 11.10.2016 року (зі змінами)- на 5 арк.
2.Копії комерційних пропозицій офіційних дилерів на продаж автомобілів типу пікап – на 9 арк.