Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема припинити зобов’язання за договором про закупівлю від 05.05.2026 № 148, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: « 19 » травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відокремленого структурного підрозділу "Немішаївський фаховий коледж Національного університету біоресурсів і природокористування України" (далі – Замовник) на 2026 рік, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 17.04.2026 № 68, тендерна пропозиція учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЄНТУС РЕСУРС»; протокол уповноваженої особи щодо розгляду тендерних пропозицій; повідомлення про намір укласти договір; укладений договір від 05.05.2026 № 148; пояснення Замовника від 11.05.2026 на запит від 08.05.2026.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено наступне.
Згідно Додатку 1.1 до тендерної документації Замовником визначено, що: Якість та комплектність Товару, що постачається, повинні відповідати технічній документації, вимогам державних стандартів і стандартів, що існують для даного виду Товару, іншій технічній документації, яка встановлює вимоги до якості такого Товару. Надати копії відповідних документів.
Національним стандартом України ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» (далі - ДСТУ 7688:2015) поширюється на дизельне паливо Євро, яке використовується у дизельних двигунах (далі – дизельне паливо) (підрозділ 1.1 розділу 1 «Сфера застосування»). Відповідно до підрозділу 10.3 розділу 3 ДСТУ 7688:2015 документ про якість (паспорт якості) має містити, зокрема показники якості дизельного палива, їх нормативні значення згідно з цим стандартом, нормативні значення згідно з Технічним регламентом і фактичні результати випробувань. Дизельне паливо має відповідати вимогам цього стандарту і його потрібно виготовляти за технологічною документацією, затвердженою в установленому порядку (підрозділ 4.1 розділу 4 «Технічні вимоги» ДСТУ 7688:2015). Дизельне паливо за своїми фізико-хімічними показниками має відповідати вимогам та нормам, наведеним у таблиці 1 (підрозділ 4.2 розділу 4 «Технічні вимоги» ДСТУ 7688:2015).
Таблиця 1 підрозділу 4.2 розділу 4 ДСТУ 7688:2015 містить, зокрема, наступні показники: «цетановий індекс, не менше» (рядок 2 таблиці 1), «Густина за температури 15ºС, кг/м3 у межах» (рядок 3 таблиці 1), «коксованість 10-відсоткового залишку,% (мас.), не більше» (рядок 7 таблиці 1), «зольність, % (мас.), не більше» (рядок 8 таблиці 1), «Масова частка води, (мг/кг), не більше» (рядок 9 таблиці 1), «Масова частка домішок, мг/кг, не більше» (рядок 10 таблиці 1), «Корозія мідної пластинки (3 години за температури 50 ºС), клас, не більше» (рядок 11 таблиці 1), «Окиснювальна стабільність – г/ м3, не більше або – год, не менше» (рядок 12 таблиці 1), «кінематична в’язкість за температури 40ºС, мм2/с, у межах».
В складі тендерної пропозиції ТОВ "ВЄНТУС РЕСУРС" наявні наступні документи по дизельному паливу: сертифікат відповідності, зареєстрований в реєстрі органу з оцінки відповідності за № DIN.00865-25, в якому зазначено про відповідність палива дизельного Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив (Додаток 3) як паливо дизельне ДП-З-Євро5-В0 та сертифікат відповідності, зареєстрований в реєстрі органу з оцінки відповідності за № DIN.00331-26, в якому зазначено про відповідність палива дизельного Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив (Додаток 3) як паливо дизельне ДП-Л-Євро5-В0; декларації про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив від 15.10.2025 та від 30.03.2026; паспорта якості №865-ТР від 15.10.2025 та №331-ТР від 30.03.2026.
Тобто, в наданих в складі тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «ВЄНТУС РЕСУРС» документах відсутнє підтвердження відповідності дизельного палива наступним показникам: «цетановий індекс, не менше» (рядок 2 таблиці 1), «Густина за температури 15ºС, кг/м3 у межах» (рядок 3 таблиці 1), «коксованість 10-відсоткового залишку,% (мас.), не більше» (рядок 7 таблиці 1), «зольність, % (мас.), не більше» (рядок 8 таблиці 1), «Масова частка води, (мг/кг), не більше» (рядок 9 таблиці 1), «Масова частка домішок, мг/кг, не більше» (рядок 10 таблиці 1), «Корозія мідної пластинки (3 години за температури 50 ºС), клас, не більше» (рядок 11 таблиці 1), «Окиснювальна стабільність – г/ м3, не більше або – год, не менше» (рядок 12 таблиці 1), «кінематична в’язкість за температури 40ºС, мм2/с, у межах», визначеним ДСТУ 7688:2015, що не відповідає вимогам Додатку 1.1 до тендерної документації.
Згідно пояснень Замовника, наданих на запит органу державного фінансового контролю «…Технічна спеціфіквція до ТД (Додаток 1.1) не містила конкретного переліку фізико-хімічних показників до оголошених видів товару... ».
Надані пояснення Замовника не спростовують виявлене порушення, враховуючи вимоги тендерної документації щодо надання відповідних документів якості (паспорт якості та сертифікат відповідності), які не підтверджують відповідність дизельного палива нормам визначених ДСТУ 7688:2015.
Паспорти якості №865-ТР від 15.10.2025 та №331-ТР від 30.03.2026 на дизельне паливо без зазначення показників, визначених ДСТУ 7688:2015, не можна вважати повноцінним та достовірним, а також підтвердженням відповідності запропонованого товару технічним вимогам згідно Додатку 1.1 до тендерної документації, так як відсутність цих даних свідчить про порушення вимог до контролю якості та неповну інформацію про відповідність пального вимогам ДСТУ 7688:2015.
З огляду на вищенаведене, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ВЄНТУС РЕСУРС» підлягала відхиленню на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей (не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей).
Період усунення порушень:
19.05.2026 16:36 - 03.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
19.05.2026 16:36
Опис звіту:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ
В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ 07.05.2026 № 41-з Запоріжжя
Начальнику управління Геннадію ВАЩЕНКУ
ВСП «Немішаївський фаховий коледж НУБіП України»
моніторинг процедури закупівлі предмету
«Дизельне паливо, Бензин А-95, Нафтовий газ скраплений»
(ДК 021:2015: 09130000-9-Нафта і дистиляти)»
(інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній
системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-17-005916-a)
ПОЯСНЕННЯ
Зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
«З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема припинити зобов’язання за договором про закупівлю від 05.05.2026 № 148, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.»
Після оприлюднення рішення аудиторською службою від 19.05.2026 року, коледжем було повідомлено постачальника ТОВ «ВЄНТУС РЕСУРС», що зобов’язання в частині постачання палива зупиняються згідно договору про закупівлю № 148 від 05.05.2026 року.
У зв’язку з тим, що частина товару була поставлена до прийняття рішення аудиторською службою щодо припинення зобов’язання за договором про закупівлю від 05.05.2026 № 148, з боку коледжу, в частині зобов’язань оплати перед постачальником, керуючись п.2.5. укладеного договору «оплата проводиться протягом 30 (тридцяти) календарних днів після Поставки», повідомляємо, що після повного розрахунку за поставлений товар Додатковою угодою договір буде закрито. Протягом п’яти робочих днів, що надала аудиторська служба, на усунення порушень, коледж, згідно надходжень коштів від господарської діяльності не в змозі розрахуватися з постачальником в поставлені терміни.
Просимо звернути увагу, що в умовах воєнного стану, коледж продовжує безперебійну навчально-виробничу роботу, веде фермерське господарство, здійснює посів своїх площ пшеницею та іншими культурами, підтримує сільськогосподарську спроможність нашої держави.
Дата публікації звіту:
22.05.2026 11:43