-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
ДК 021:85140000-2 - Послуги у сфері охорони здоров’я. Бактеріологічні дослідження.
Завершена
1 990 875.00
UAH без ПДВ
Номер:
3e262f2467ac4846af837d8c9fadee62
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-07-000122
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.05.2026 00:00
Період моніторингу:
07.05.2026 17:52 - 29.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
07.05.2026 № 40-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 1, 4 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1.Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3.Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 07.05.2026 № 40-з
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
4 UA-2026-04-17-003996-a 17.04.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Бондар Л.О.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує оприлюднити в електронній системі закупівель інформацію про кінцевого бенефіціарного власника надавача послуг ТОВ «Медична Лабораторія» та здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Перинатальний центр м. Києва» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Замовник) на 2026 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір про закупівлю від 17.04.2026 № 04/20 (далі – Договір), пояснення та документи від 14.05.2026, отримані від Замовника через електронну систему закупівель.
Згідно інформації, розміщеної в електронній системи закупівель, Замовником здійснено закупівлю електричної енергії шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) а саме: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом.
Відповідно до пункту 13 Особливостей за результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
У разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього.
Крім того, відповідно до вимог пункту 13 Особливостей звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг). Така інформація формується автоматично засобами електронної системи закупівель. У разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або у разі, коли постачальник товару (товарів), виконавець робіт, надавач послуги (послуг) є нерезидентом, замовник самостійно додає до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг).
Моніторингом встановлено, що Замовником 17.04.2026 оприлюднено в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель за номером ID: UA-2026-04-17-003996-a.
Разом з тим, моніторингом встановлено, що в порушення вимог пункту 13 Особливостей Замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не оприлюднив в електронній системі закупівель визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників надавача послуги (послуг).
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області щодо зазначеного порушення Замовник 14.05.2026 надав пояснення, в якому зазначив, зокрема, наступне: «…Щодо інформації про кінцевих бенефіціарних власників надавача послуг бактеріологічні дослідження ТОВ «Медична лабораторія» (код ЄДРПОУ 25288091) поясняю наступне. Відповідно до вимог пункту 13 Особливостей, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг). Така інформація формується автоматично засобами електронної системи закупівель. У разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або у разі, коли постачальник товару (товарів), виконавець робіт, надавач послуги (послуг) є нерезидентом, замовник самостійно додає до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг). На майданчику «e-tender», де оприлюднений звіт про договір про договір 17.04.2026 № 04/20, укладений без використання електронної системи закупівель з ТОВ «Медична лабораторія» (код ЄДРПОУ 25288091) на послуги: бактеріологічні дослідження, є «вікно Інформація про переможця», з посиланням на Досьє YouControl. Посилання Досьє YouControl містить інформацію про кінцевих бенефіціарних власників, що було перевірено під час оприлюднення звіту про договір 17.04.2026 № 04/20, що не потребує додаткового надання вищенаведеної інформації.».
Однак, надане пояснення не спростовує наявність порушення вимог пункту 13 Особливостей в частині оприлюднення інформації про кінцевих бенефіціарних власників надавача послуги (послуг).
Період усунення порушень:
21.05.2026 17:02 - 05.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
21.05.2026 17:02
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
В електронній системі закупівель (через функціонал "зміни до договору") оприлюднено інформацію про кінцевого бенефіціарного власника надавача послуг ТОВ «Медична Лабораторія" на усунення порушень, виявлених Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області під час проведення моніторингу закупівлі за номером UA-2026-04-17-003996-a . Проведено роз'яснювальну роботу з уповноваженою особою щодо недопущення порушень законодавства.
Дата публікації звіту:
26.05.2026 12:45
Запити/Пояснення
Номер:
81722b26d39b440b88be8c5f4c833622
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
11.05.2026 16:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:85140000-2 - Послуги у сфері охорони здоров’я. Бактеріологічні дослідження.» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-17-003996-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації та документів, а саме:
1.Інформації та відповідних документів, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2.Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх надання ТОВ "Медична Лабораторія", з яким укладений договір від 17.04.2026 № 04/20 без використання електронної системи закупівель?
3.Відповідно до вимог пункту 13 Особливостей, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг). Така інформація формується автоматично засобами електронної системи закупівель. У разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або у разі, коли постачальник товару (товарів), виконавець робіт, надавач послуги (послуг) є нерезидентом, замовник самостійно додає до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг).
Прошу надати пояснення, чому звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель за номером ID: UA-2026-04-17-003996-a, не містить інформації про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
29a8a43fd10a48d6983d1a29a8012f5b
Назва:
ПОЯСНЕННЯ НА ЗАПИТ На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області від 11.05.2026 по закупівлі за номером UA-2026-04-17-003996-a
Дата опублікування:
14.05.2026 16:14
Опис:
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області від 11.05.2026 по закупівлі за номером UA-2026-04-17-003996-a поясняю наступне.
1. Щодо інформації та відповідних документів, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Закупівлю за номером UA-2026-04-17-003996-a проведено на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471) (далі - особливості) згідно якого придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом, оскільки закупівля за номером UA-2026-03-23-006259-a не відбулась по причині: не було подано жодної пропозиції.
Згідно вимог пункту 13 Особливостей, у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
На виконання вищенаведеної вимоги під час публікації договору від 17.04.2026 № 04/20, укладеного з ТОВ «Медична Лабораторія» в електронній системі закупівель також опубліковано обґрунтування причини придбання послуг «бактеріологічні дослідження» без використання електронної системи закупівель.
Підпунктом 6 пункту 13 Особливостей передбачено, що у разі застосування цієї підстави для придбання товару, послуг, робіт, предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 вказаних особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
На виконання вищенаведеної вимог Особливостей інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі UA-2026-04-17-003996-a використана із закупівлі UA-2026-03-23-006259-a, як і очікувана вартість закупівлі. (Бюджетні призначення на придбання вищенаведених послуг не виділялись). Послуги придбані за рахунок власних кошти КНП «Перинатальний центр м.Києва», що були отримані як плата за медичні послуги від НСЗУ.
До відому: технічні та якісні характеристики предмета закупівлі UA-2026-03-23-006259-a визначені у заявці про закупівлю послуг керівниками підрозділів, що ініціюють проведення закупівлі, у даному випадку, послуг: бактеріологічні дослідження.
2. Щодо критеріїв оцінки можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі та надання пропозиції про укладення договору ТОВ «Медична Лабораторія», з яким укладений надалі укладено договір від 17.04.2026 № 04/20 без використання електронної системи закупівель.
Керуючись Порядком визначення очікуваної вартості предмета закупівлі у КНП «Перинатальний центр м.Києва» з урахуванням наказу Мінекономіки від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженого наказом КНП «Перинатальний центр м.Києва» від 27.12.2024 №143 (далі - Порядок), використано інформацію про ціни на послуги, що необхідно придбати за заявкою заступника директора з контролю якості та стандартизації медичних послуг відділення анестезіології та інтенсивної терапії новонароджених з виїзною неонатальною бригадою, отриману від ТОВ «МедЛаб» (комерційні пропозиції вих.№1212 від 12.12.2025 на лист №061/53-3382 від 12.12.2025), ТОВ «Діагностика Україна» б/н та дати (вх.№061/53/926 від 12.12.2025). Листи від 09.12.2025 №061/53-3359 до КНП «Клінічна лікарня №15 Подільського району міста Києва» та від 09.12.2025 №061/53-3358 до КНП «Київська обласна клінічна лікарня», що згідно інформації, опублікованої на їх офіційних сайтах, надають послуги, що необхідно було придбати КНП «Перинатальний центр м.Києва», зазначеними медичними закладами залишені без розгляду та відповіді. Звернення до ТОВ «МедЛаб», що надавало аналогічні послуги КНП «Перинатальний центр м.Києва» за договором від 31.03.2025 №03/21 у минулому році, за комерційною пропозицією, відповідає вимогам вищенаведеного Порядку. Крім того, використано ціни на бактеріологічні дослідження надані ТОВ «МедЛаб» за договором від 17.03.2026 №40/03.
Виходячи із отриманих комерційних пропозицій, найнижчою ціновою пропозицією на дослідження є комерційна пропозиція ТОВ «МедЛаб», якому надіслано лист від 07.04.2026 №061/53-821 з пропозицією укласти договір про надання послуг з проведення бактеріологічних досліджень на умовах проекту договору, з ціною, що не перевищує 1 990 875,00 грн, технічних та якісних характеристик тендерної документації закупівлі UA-2026-03-23-006259-a, що не відбулась.
3. Щодо інформації про кінцевих бенефіціарних власників надавача послуг бактеріологічні дослідження ТОВ «Медична лабораторія» (код ЄДРПОУ 25288091) поясняю наступне.
Відповідно до вимог пункту 13 Особливостей, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг). Така інформація формується автоматично засобами електронної системи закупівель. У разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або у разі, коли постачальник товару (товарів), виконавець робіт, надавач послуги (послуг) є нерезидентом, замовник самостійно додає до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг).
На майданчику «e-tender», де оприлюднений звіт про договір про договір 17.04.2026 № 04/20, укладений без використання електронної системи закупівель з ТОВ «Медична лабораторія» (код ЄДРПОУ 25288091) на послуги: бактеріологічні дослідження, є «вікно Інформація про переможця», з посиланням на Досьє YouControl. Посилання Досьє YouControl містить інформацію про кінцевих бенефіціарних власників, що було перевірено під час оприлюднення звіту про договір 17.04.2026 № 04/20, що не потребує додаткового надання вищенаведеної інформації.
Додатки:
1. Наказ КНП «Перинатальний центр м.Києва» від 27.12.2024 №143
2. Скан-копія заявки на закупівлю послуг на 3 арк
3. Листи КНП» Перинатальний центр м.Києва» про надання комерційної пропозиції на ціну досліджень на 6 арк.
4. Комерційні пропозиції ТОВ «МедЛаб», ТОВ «Діагностика Україна»
5. Скан договору від 17.03.2026 №40/03
6. Лист КНП» Перинатальний центр м.Києва» від 07.04.2026 №061/53-821 (з пропозицією укласти договір)
7. Інформація (скан) Досьє YouControl про кінцевого бенефіціарного власника ТОВ «МедЛаб».
Уповноважена особа
КНП «Перинатальний центр м.Києва Л.Омельчук