-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з улаштування покриття спортивного майданчика за адресою: м. Кривий Ріг, мікрорайон «Ластівка» за ДК 021:2015-45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь
Завершена
2 618 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
06136ab4bb5a4bada1a667817982efdb
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-08-000031
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.05.2026 00:00
Період моніторингу:
08.05.2026 15:28 - 30.05.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
08.05.2026 № 81
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні
закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби,
затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби
забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього
наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 08.05.2026 № 81
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
14. UA-2026-04-17-002186-a 17.04.2026 ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ ДОВГИНЦІВСЬКОЇ РАЙОННОЇ В МІСТІ РАДИ виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання: розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ОРІОН КР» встановлено порушення вимог статті 31 Закону №922-VIII, підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення
закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності
вимог тендерної документації вимогам Закону №922-VIII та Особливостей, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, повноти та своєчасності надання пояснень інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII - порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі Закон №922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі Особливості), розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору із внесеними змінами умовам тендерної документації та пропозиції учасника закупівлі визначеного переможцем, повноти та своєчасності надання пояснень інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ ДОВГИНЦІВСЬКОЇ РАЙОННОЇ В МІСТІ РАДИ (далі - Замовник), тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 17.04.2026 №45, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію учасника ТОВ «ОРІОН КР», протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 28.04.2026 №63 про визнання учасника переможцем закупівлі та намір укласти договір, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 28.04.2026, договір на закупівлю послуг від 04.05.2026 №112, додаткова угода від 04.05.2026 №1, додаткова угода від 04.05.2026 №2, пояснення Замовника, надане через електронну систему закупівель 14.05.2026 на запит Східного офісу Держаудитслужби від 11.05.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості). Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 2.4 розділу «Технічні та інші вимоги» Додатку 2 до тендерної документації (далі – Технічна специфікація) Замовником визначено, що на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним вимогам замовника має бути наданий розрахунок вартості виконання робіт з надання послуги (розрахунок вартості бажано надати у програмному комплексі АВК або в іншому програмному комплексі, який розроблений на підставі державних і галузевих нормативів (норм) у відповідності до кошторисних норм України) у складі: договірна ціна, пояснювальна записка, локальний кошторис, відомість ресурсів, розрахунки загальновиробничих та адміністративних витрат.
Водночас пунктом 2.1 Проекту договору, що є Додатком 4 до тендерної документації (далі – Проект договору) Замовником визначено, що «Порядок визначення вартості договірної ціни проводиться згідно положень «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».
Розділом V Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України (Мінрегіону) від 01.11.2021 №281 (далі – Настанова №281) визначено загальні положення зі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни). Пунктом 5.2 Настанови №281 визначено, що Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.
Пунктом 4.38 Настанови № 281 визначено, що розмір кошторисного прибутку визначається на підставі показників, наведених у додатку 25 цієї Настанови.
При цьому, згідно з Настановою №281 розмір кошторисного прибутку при ремонті житла, об’єктів соціальної сфери, комунального призначення та благоустрою та реставраційно – відновлювальні роботи на пам’ятках архітектури та містобудування, визначений у підпункті 4 Додатку 25 «Показники для визначення розміру кошторисного прибутку за класом наслідків (відповідальності) об’єкта та видами робіт» складає 7,65 грн/люд.год.
Проте, моніторингом встановлено, що в документах тендерної пропозиції ТОВ «ОРІОН КР» міститься Договірна ціна та Пояснювальна записка (файл 175_ДЦ_ДЦ.рdf) на послуги улаштування покриття спортивного майданчика за адресою: м. Кривий Ріг, мікрорайон «Ластівка» що здійснюються в 2026 році, до складу яких включено показник для визначення розміру кошторисного прибутку у розмірі 15%. При цьому, у пункті 1 Пояснювальної записки на вказані послуги, учасник закупівлі ТОВ «ОРІОН КР», зазначив: «Показник для визначення розміру кошторисного прибутку, Настанова (4.38) 15%».
Слід зазначити, що пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі – Постанова КМУ №1512) визначено особливості при визначені вартості видів будівництва, а саме «Установити, що на період воєнного та/або надзвичайного стану в Україні під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії».
Проте, відповідно до оголошення про проведення закупівлі та Технічного завдання вид предмета закупівлі та назва предмета закупівлі є Послуги з улаштування покриття спортивного майданчика за адресою: м. Кривий Ріг, мікрорайон «Ластівка».
Таким чином, послуги з улаштування покриття стадіону не відносяться до робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення.
Тобто, застосування розміру кошторисного прибутку на рівні 15 % від прямих витрат, визначеного ТОВ «ОРІОН КР» з посиланням на пункт 4.38 є порушенням вказаного пункту Настанови №281.
Отже, тендерна пропозиція учасника закупівлі ТОВ «ОРІОН КР» не відповідала вимогам пункту 2.4 Технічної специфікації та пункту 2.1 Проекту договору та підлягала відхиленню.
Крім того, пунктом 5.10 Настанови №281 визначено, що поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного учасником процедури закупівлі (підрядником) аналізу цін (при рівних якісних характеристиках), за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні. Поряд із зазначеним, пунктом 5.2 Настанови №281 визначено, що Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.
Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови №281, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в Додатку 31 цієї Настанови, зокрема одним із визначених у Додатках 30 та 31 реквізитів договірної ціни є визначення дати розрахунку (оформлення) договірної ціни пропозиції «Складена в поточних цінах станом на «__»_______20__р.».
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником процедури закупівлі ТОВ «ОРІОН КР» 24.04.2026 завантажено Договірну ціну та Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01, проте із зазначенням, що розрахунки складені в поточних цінах станом на 27 січня 2026 року. При цьому, слід зазначити, що дата оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерна документація оприлюднені Замовником в електронній системі закупівель 17.04.2026.
Отже, розрахунок тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «ОРІОН КР» складений у поточних цінах матеріальних ресурсів станом не на дату оформлення ціни пропозиції учасника, а задовго до дати оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та оприлюднення тендерної документації Замовником, що не відповідає вимогам п.5.10 Настанови №281, а відтак не дотримано вимоги пункту 2.4 Технічної специфікації та пункту 2.1 Проекту договору та пропозиція вказаного учасника підлягала відхиленню.
Поряд із зазначеним, у випадку правильного розрахунку поточних цін на матеріальні ресурси, за їх обґрунтованою ціною, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції – розрахунок ціни тендерної пропозиції учасника мав змінитися, що безпосередньо впливає на результат торгів.
Частиною другою статті 31 Закону №922-VIII визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, Замовник на порушення статті 31 Закону №922-VIII, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ОРІОН КР», пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
В ході моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби Замовником 14.05.2026 надане пояснення, що підтверджує факт встановленого порушення, зокрема: «..Пояснюю тим, що допущено помилку при розгляді документів: договірна ціна, локальний кошторис, складені по поточних цінах станом на 27 січня 2026 року. Враховуючи те, що договір укладено і помилку виправити не можливо, прийнято рішення про розірвання укладеного Договору № 112 від 04.05.2026».
Період усунення порушень:
19.05.2026 12:55 - 23.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
19.05.2026 12:55
Запити/Пояснення
Номер:
118bf18dc4ac4407abade4bef1ba469c
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
11.05.2026 17:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з улаштування покриття спортивного майданчика за адресою: м. Кривий Ріг, мікрорайон «Ластівка» за ДК 021:2015-45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-17-002186-a) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
3. Відповідно до вимог Додатку 2 «Технічні вимоги» до тендерної документації Замовником визначено, що на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним вимогам замовника має бути наданий розрахунок вартості виконання робіт з надання послуги (розрахунок вартості бажано надати у програмному комплексі АВК або в іншому програмному комплексі, який розроблений на підставі державних і галузевих нормативів (норм) у відповідності до кошторисних норм України) у складі: договірна ціна, пояснювальна записка, локальний кошторис, відомість ресурсів, розрахунки загальновиробничих та адміністративних витрат. Проте, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОРІОН КР» завантажено договірну ціну, пояснювальну записку (файл 175_ДЦ_ДЦ.pdf ), згідно з якими прибуток складає 15 %. Проте, згідно з Настановою №281 згідно з Настановою №281 розмір кошторисного прибутку при ремонті житла, об’єктів соціальної сфери, комунального призначення та благоустрою та реставраційно – відновлювальні роботи на пам’ятках архітектури та містобудування, визначений у підпункті 4 Додатку 25 «Показники для визначення розміру кошторисного прибутку за класом наслідків (відповідальності) об’єкта та видами робіт» складає 7,65 грн/люд.год. Надайте пояснення, щодо вищезазначеної невідповідності.
4. Моніторингом встановлено, що Учасник процедури закупівлі ТОВ «ОРІОН КР» у складі тендерної пропозиції, на підтвердження відповідності запропонованої пропозиції технічним вимогам, 24.04.2026 завантажено договірну ціну, підсумкову відомість ресурсів та локальний кошторис (файли: 175_ДЦ_ДЦ.pdf, 175_ДЦ_ЛК1_02-01-01.pdf, 175_ДЦ_ПВРЛК_02-01-01.pdf), складені по поточних цінах станом на 27 січня 2026 року. При цьому, слід зазначити, що дата оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерна документація оприлюднені в електронній системі закупівель 17.04.2026. Надайте пояснення, щодо вищезазначеної невідповідності.
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
8493f09dd4cd4754b26a8f803513b7cf
Назва:
відповідь на запит
Дата опублікування:
14.05.2026 13:22
Опис:
ДЕРЖАВНІЙ АУДИТОРСЬКІЙ
СЛУЖБІ УКРАЇНИ
СХІДНОМУ ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Вих.№16 від 14.05.2026
Надаю пояснення з наступних питань, а саме :
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Кошти на зазначену закупівлю виділені рішенням сесії Довгинцівської районної в місті ради від 05.12.2025 № 262 «Про бюджет району у місті Кривий Ріг на 2026 рік» відповідно до Програми реалізації заходів щодо благоустрою, утримання об’єктів, територій району та житла, на 2026-2028 роки на підставі клопотання завідувача відділу з питань благоустрою, транспорту та житла О.Гринькової.
Також, для визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі й визначення його очікуваної вартості Ініціатором закупівлі, зокрема відділом з питань благоустрою, транспорту та житла, було проведено огляд спортивного майданчику за адресою: м. Кривий Ріг, мікрорайон «Ластівка». При огляді були визначені обсяги послуг з улаштування покриття, про що складено дефектний акт, вивчено коньюктуру ринку виконання аналогічних послуг Криворізького регіону із доступних джерел та отримано три цінові пропозиції на підставі яких івизначено очікувану вартість. Було внесено зміни рішенням від 06.02.2026 № 271 « Про внесення змін до рішення районної в місті ради від 05.12.2026 «про бюджет Довгинцівського райлну у місті Кривий Ріг на 2026 рік»( документи додаються)
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
Щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, розміщено на власному веб-сайті за посиланням https://dlgr.gov.ua/obgruntuvannia.
3.Відповідно до вимог Додатку 2 «Технічні вимоги» до тендерної документації Замовником визначено, що на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним вимогам замовника має бути наданий розрахунок вартості виконання робіт з надання послуги (розрахунок вартості бажано надати у програмному комплексі АВК або в іншому програмному комплексі, який розроблений на підставі державних і галузевих нормативів (норм) у відповідності до кошторисних норм України) у складі: договірна ціна, пояснювальна записка, локальний кошторис, відомість ресурсів, розрахунки загальновиробничих та адміністративних витрат. Проте, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОРІОН КР» завантажено договірну ціну, пояснювальну записку (файл 175_ДЦ_ДЦ.pdf ), згідно з якими прибуток складає 15 %. Проте, згідно з Настановою №281 згідно з Настановою №281 розмір кошторисного прибутку при ремонті житла, об’єктів соціальної сфери, комунального призначення та благоустрою та реставраційно – відновлювальні роботи на пам’ятках архітектури та містобудування, визначений у підпункті 4 Додатку 25 «Показники для визначення розміру кошторисного прибутку за класом наслідків (відповідальності) об’єкта та видами робіт» складає 7,65 грн/люд.год. Надайте пояснення, щодо вищезазначеної невідповідності.
Пояснюю тим, що допущено помилку при розгляді документів: договірна ціна, локальний кошторис, складені по поточних цінах станом на 27 січня 2026 року. Враховуючи те, що договір укладено і помилку виправити не можливо, прийнято рішення про розірвання укладеного Договору № 112 від 04.05.2026
4. Моніторингом встановлено, що Учасник процедури закупівлі ТОВ «ОРІОН КР» у складі тендерної пропозиції, на підтвердження відповідності запропонованої пропозиції технічним вимогам, 24.04.2026 завантажено договірну ціну, підсумкову відомість ресурсів та локальний кошторис (файли: 175_ДЦ_ДЦ.pdf, 175_ДЦ_ЛК1_02-01-01.pdf, 175_ДЦ_ПВРЛК_02-01-01.pdf), складені по поточних цінах станом на 27 січня 2026 року. При цьому, слід зазначити, що дата оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерна документація оприлюднені в електронній системі закупівель 17.04.2026. Надайте пояснення, щодо вищезазначеної невідповідності?
Пояснюю тим, що допущено помилку при розгляді документів: договірна ціна, локальний кошторис, складені по поточних цінах станом на 27 січня 2026 року. Враховуючи те, що договір укладено і помилку виправити не можливо, прийнято рішення про розірвання укладеного Договору № 112 від 04.05.2026
Уповноважена особа Наталія ЯРУХА