-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
«Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття ліцею № 142 м. Києва на земельній ділянці за адресою: вул. Політехнічна, 2-а у Солом'янському районі м. Києва»
Завершена
5 725 369.20
UAH з ПДВ
Номер:
28c6e119098c4ed7927018cc3d5285c8
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-07-000110
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.05.2026 00:00
Період моніторингу:
07.05.2026 19:55 - 29.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
07.05.2026 № 101
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, на виконання доручення Держаудитслужби від 06.05.2026 № 003100-18/5995-2026
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 07.05.2026 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 07.05.2026 № 101
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
15 UA-2026-04-17-001321-a 17.04.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимоги пункту 13 Особливостей, пункту 15 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 83, 84 Постанови № 668, підпункту 6.3 пункту 6 Змін №5 до Настанови.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи; своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно – східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом: приведення умов договору підряду від 13.04.2026 №104 у відповідність до вимог законодавства, здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи; відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства; своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ СОЛОМ'ЯНСЬКОЇ РАЙОННОЇ В МІСТІ КИЄВІ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ (далі – Замовник) на 2026 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, ОБГРУНТУВАННЯ застосування замовником підстави для здійснення закупівлі згідно з підпунктом 8 пункту 13 Особливостей від 13.04.2026, Договір підряду від 13.04.2026 №104 (далі –Договір), пояснення Замовника від 14.05.2026 та від 20.05.2026 оприлюднені через електронну систему закупівель.
1. Моніторингом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
1.1 Відповідно оприлюдненого Обґрунтування, підставою для здійснення замовником закупівлі «Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття ліцею № 142 м. Києва на земельній ділянці за адресою: вул. Політехнічна, 2-а у Солом'янському районі м. Києва» є підпункт 8 пункту 13 Особливостей.
Відповідно пункту 13 Особливостей вказано, що у разі укладення договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону, відповідно до цього пункту замовник протягом трьох робочих днів з дня його укладення оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, інформацію, визначену пунктом 10 частини першої статті 10 Закону, та обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
В абзаці другому частини першої статті 41 Закону визначено, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовник 17.04.2026 оприлюднив звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір від 13.04.2026 №104 та додатки до Договору, отже не дотримано строк оприлюднення в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня укладення, чим порушено вимогу пункту 13 Особливостей.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби про надання пояснень з приводу вищевказаного Замовник надав Пояснення від 20.05.2026 : «..Недотримання строку оприлюднення інформації, визначеного пунктом 13 Особливостей, відбулося з наступних причин: У період після укладення договору здійснювалось доопрацювання та перевірка комплектності додатків до договору, а також підготовка документів для належного оприлюднення в електронній системі закупівель. Крім того, мало місце додаткове погодження документів між відповідальними структурними підрозділами Замовника. Додатково повідомляємо, що зазначений договір є нетиповим за своїм характером та механізмом укладення, оскільки за ним у Замовника не виникало фінансових зобов’язань…».
1.2 У пункті 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082) (в редакції станом на момент оприлюднення Замовником договору про закупівлю), визначено, що договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси); зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них), у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону; уточнена (узгоджена) договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у випадку складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 41 Закону. Інформація, що розміщується замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних, не повинна відрізнятися від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовник 17.04.2026 розмістив додатки до договору підряду від 13.04.2026 №104, серед яких Інформація про ціни на матеріальні ресурси на об'єкті будівництва, договірна ціна у форматі XLSX, а не у машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML), чим не дотримав вимоги пункту 15 Порядку № 1082.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 11.05.2026 про надання пояснень щодо вищевказаного Замовник 14.05.2026 надав пояснення, в якому зазначив, що «..Під час оприлюднення документів в електронній системі закупівель файли у форматі XLSX були додані помилково замість файлів у форматі HTML/XHTML. На теперішній час зазначені документи у необхідному машинозчитувальному форматі HTML/XHTML вже оприлюднені в електронній системі закупівель.».
В електронній системі закупівель Замовником, під час проведення моніторингу, 14.05.2025 оприлюднено додатки до Договору у форматі HTML.
2. Моніторингом відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено наступне.
2.1 В електронні системі закупівель оприлюднена Договірна ціна до договору підряду від 13.04.2026 №104, що містить запис «Визначена згідно з Настановою з визначення вартості будівництва», тоді як відповідно підпункту 6.3 пункту 6 ЗМІН № 5 до кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених Наказом Мінрозвитку № 456 від 09.03.2026 (далі – Зміни №5 до Настанови) слова «Визначена згідно з» виключено.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 11.05.2026 про надання пояснення щодо вищевказаного Замовник 14.05.2026 надав пояснення, в якому зазначив, що «…під час формування документів у програмному комплексі АВК-5 у формі договірної ціни не було відображено актуалізовану редакцію окремого текстового реквізиту після внесення змін наказом Мінрозвитку № 456 від 09.03.2026..».
Отже, Договірна ціна до договору підряду від 13.04.2026 №104 складена за формою без врахування Змін №5 до Настанови у додаток 30 .
2.2 Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Постанова № 668). Відповідно до пунктів 83, 84 Постанови № 668 вказано, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором. План фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
Оприлюднений договір підряду від 13.04.2026 №104 не містить План фінансування будівництва.
З приводу вищевказаного, Замовник надав пояснення від 14.05.2026, де вказав, що «..За даним договором у Замовника не виникало фінансових зобов’язань, у зв’язку з тим, що за результатами аудиту та проведених коригувань, встановлено наявність зустрічних грошових вимог. У зв’язку з вищевказаним після укладання Договору підряду від 13.04.26 №104 між сторонами було укладено Угоду про зарахування зустрічних однорідних вимог від 21.04.2026 до договору підряду № 104. Відповідно до зазначеної Угоди взаємні грошові зобов’язання сторін були припинені шляхом зарахування зустрічних однорідних вимог відповідно до статті 601 Цивільного кодексу України. Таким чином, у Замовника не виникало фінансових зобов’язань щодо здійснення фінансування будівництва в розумінні пунктів 83, 84 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01.08.2005, оскільки виконання грошових зобов’язань за договором здійснювалось шляхом взаємозаліку, а не шляхом фінансування за рахунок бюджетних коштів. У зв’язку з відсутністю потреби у поетапному бюджетному фінансуванні робіт окремий План фінансування будівництва до договору не складався. Порушення бюджетного законодавства при цьому не допущено».
Проте, надане пояснення не спростовує факт порушення, оскільки вказана у Поясненні Угода про зарахування зустрічних однорідних вимог укладена від 21.04.2025, тоді як договір підряду від 13.04.2026, у пункті 3 Договору вказано про порядок фінансування робіт, зокрема, що джерелом фінансування робіт є кошти місцевого бюджету м. Києва, фінансування робіт залежить від реального надходження коштів з бюджету.
Будь-які зміни до умов Договору в електронні системі закупівель на час проведення моніторингу не оприлюднені.
Отже, договір підряду від 13.04.2026 №104 не містить План фінансування будівництва, чим недотримано вимоги пунктів 83, 84 Постанови № 668.
Період усунення порушень:
28.05.2026 19:06 - 12.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
28.05.2026 19:06
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання зобов'язань щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення моніторингу закупівлі замовником укладено угоду якою внесено зміни до форми договоріної ціни а саме викладено ДЦ у формі затвердженій Настановою та затверджено План фінансування до договору. Додаткова угода оприлюднена у системі прозоро разом з файлами у машинозчитувальнму форматі.
Дата публікації звіту:
04.06.2026 10:51
Запити/Пояснення
Номер:
4b5879d14fc546d9b1b5ad8e19ff91a4
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
11.05.2026 16:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття ліцею № 142 м. Києва на земельній ділянці за адресою: вул. Політехнічна, 2-а у Солом'янському районі м. Києва»» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2026-04-17-001321-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.?
2. Надайте інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
3. Обґрунтуйте розміщення 17.04.2024 в електронній системі закупівель додатків до договору підряду від 13.04.2026 №104, серед яких Інформація про ціни на матеріальні ресурси на об'єкті будівництва, договірна ціна у форматі XLSX, а не у машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за №610/34893 (зі змінами).
4. Поясніть, чому Договірна ціна до договору підряду від 13.04.2026 №104 складена за формою, без врахування змін, внесених Наказом Мінрозвитку № 456 від 09.03.2026 до НАСТАНОВИ з визначення вартості будівництва, а саме: слова «Визначена згідно з» виключено.
5. Поясніть, чому договір підряду від 13.04.2026 №104 не містить План фінансування будівництва відповідно до пунктів 83, 84 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01 серпня 2005 року «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» .
Повідомляємо, що у разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
f50d5c316c4d4e0c9bfba1a5ef5c6be2
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
14.05.2026 17:19
Опис:
Управління освіти Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації у межах моніторингу закупівлі «Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття ліцею № 142 м. Києва на земельній ділянці за адресою: вул. Політехнічна, 2-а у Солом'янському районі м. Києва» (UA-2026-04-17-001321-a) у відповідь на запит про надання пояснень в межах своєї компетенції повідомляє наступне:
1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також очікуваної вартості здійснювалось на підставі скоригованої проектно-кошторисної документації, позитивного експертного звіту щодо розгляду кошторисної частини проектної документації № 260327-10/В від 03.04.2026, доповідної записки інженера групи централізованого господарчого обслуговування щодо необхідності закупівлі додаткових робіт та зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва. Необхідність виконання додаткових робіт виникла у зв’язку з коригуванням проектно-кошторисної документації та встановленням фактичних обсягів робіт під час реалізації проекту. Очікувана вартість закупівлі у сумі 5 725 369,20 грн визначена на підставі кошторисної документації та позитивного експертного звіту.
2. Щодо фінансування закупівлі в межах Ukraine Facility.
Фінансування закупівлі не здійснювалось та не здійснюється за рахунок коштів інструменту Ukraine Facility відповідно до Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р.
3. Щодо розміщення додатків до договору у форматі XLSX.
Додатки до договору підряду від 13.04.2026 № 104, були сформовані у програмному комплексі АВК-5.
Під час оприлюднення документів в електронній системі закупівель файли у форматі XLSX були додані помилково замість файлів у форматі HTML/XHTML.
На теперішній час зазначені документи у необхідному машинозчитувальному форматі HTML/XHTML вже оприлюднені в електронній системі закупівель.
При цьому така технічна помилка не вплинула на зміст документів, прозорість закупівлі, доступ до інформації та не призвела до порушення прав чи законних інтересів учасників закупівлі або держави.
Замовником враховано зауваження органу державного фінансового контролю та в подальшому буде забезпечено додатковий контроль за відповідністю форматів оприлюднюваних документів вимогам Порядку № 1082.
4. Щодо форми договірної ціни.
Договірна ціна до договору підряду від 13.04.2026 № 104 сформована на підставі проектно-кошторисної документації та розрахована із застосуванням Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону України.
Разом з тим під час формування документів у програмному комплексі АВК-5 у формі договірної ціни не було відображено актуалізовану редакцію окремого текстового реквізиту після внесення змін наказом Мінрозвитку № 456 від 09.03.2026.
Зазначене має формальний (технічний) характер та не вплинуло на порядок визначення вартості будівництва, склад витрат, обсяги робіт, договірну ціну, результати закупівлі та не призвело до завищення вартості робіт чи порушення принципів здійснення публічних закупівель.
Фактично розрахунок вартості робіт здійснювався відповідно до чинних Кошторисних норм України та підтверджується проектно-кошторисною документацією і позитивним експертним звітом.
5. Щодо відсутності Плану фінансування будівництва у договорі підряду.
За даним договором у Замовника не виникало фінансових зобов’язань, у зв’язку з тим, що за результатами аудиту та проведених коригувань, встановлено наявність зустрічних грошових вимог. У зв’язку з вищевказаним після укладання Договору підряду від 13.04.26 №104 між сторонами було укладено Угоду про зарахування зустрічних однорідних вимог від 21.04.2026 до договору підряду № 104.
Відповідно до зазначеної Угоди взаємні грошові зобов’язання сторін були припинені шляхом зарахування зустрічних однорідних вимог відповідно до статті 601 Цивільного кодексу України.
Таким чином, у Замовника не виникало фінансових зобов’язань щодо здійснення фінансування будівництва в розумінні пунктів 83, 84 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01.08.2005, оскільки виконання грошових зобов’язань за договором здійснювалось шляхом взаємозаліку, а не шляхом фінансування за рахунок бюджетних коштів.
У зв’язку з відсутністю потреби у поетапному бюджетному фінансуванні робіт окремий План фінансування будівництва до договору не складався. Порушення бюджетного законодавства при цьому не допущено.
Додатки:
1. Додатки до договору у машинозчитувальному форматі HTML.
2. Копія угоди про зарахування зустрічних однорідних вимог.
Номер:
8ae8d9220ad2461bb4a045d474a7c86f
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
15.05.2026 16:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття ліцею № 142 м. Києва на земельній ділянці за адресою: вул. Політехнічна, 2-а у Солом'янському районі м. Києва»» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2026-04-17-001321-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Відповідно оприлюдненого Обґрунтування підставою для здійснення Замовником закупівлі «Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття ліцею № 142 м. Києва на земельній ділянці за адресою: вул. Політехнічна, 2-а у Солом'янському районі м. Києва» є підпункт 8 пункту 13 Особливостей.
Відповідно пункту 13 Особливостей вказано, що у разі укладення договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону, відповідно до цього пункту замовник протягом трьох робочих днів з дня його укладення оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, інформацію, визначену пунктом 10 частини першої статті 10 Закону, та обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовник 17.04.2026 оприлюднив звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір від 13.04.2026 №104 та додатки до Договору. Надайте пояснення щодо причин не дотримання строку оприлюднення в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня укладення.
Повідомляємо, що у разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
46175350ae6c402f9c8696b375c615f2
Назва:
Пояснення на запит 2
Дата опублікування:
20.05.2026 17:34
Опис:
Управління освіти Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації у межах моніторингу закупівлі «Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття ліцею № 142 м. Києва на земельній ділянці за адресою: вул. Політехнічна, 2-а у Солом'янському районі м. Києва» (UA-2026-04-17-001321-a) у відповідь на запит про надання пояснень в межах своєї компетенції повідомляє наступне:
Договір про закупівлю № 104 був укладений 13.04.2026 відповідно до підпункту 8 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
Водночас звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір та додатки до нього були оприлюднені в електронній системі закупівель 17.04.2026.
Недотримання строку оприлюднення інформації, визначеного пунктом 13 Особливостей, відбулося з наступних причин:
У період після укладення договору здійснювалось доопрацювання та перевірка комплектності додатків до договору, а також підготовка документів для належного оприлюднення в електронній системі закупівель. Крім того, мало місце додаткове погодження документів між відповідальними структурними підрозділами Замовника.
Додатково повідомляємо, що зазначений договір є нетиповим за своїм характером та механізмом укладення, оскільки за ним у Замовника не виникало фінансових зобов’язань.
У зв’язку з цим перед його оприлюдненням Замовником проводилися консультації з органами Державної казначейської служби України та КП «Київаудит» з метою належного оформлення документів і врахування зауважень, для усунення яких було укладено відповідний договір. У зв’язку із необхідністю проведення зазначених консультацій, а також забезпечення належного та повного оформлення документів, оприлюднення інформації в електронній системі закупівель відбулося 17.04.2026 після завершення формування повного пакета документів.
Замовник усвідомлює та розуміє необхідність неухильного дотримання строків оприлюднення інформації в електронній системі закупівель уповноваженою особою. Водночас нетиповий характер зазначеної ситуації спричинив порушення строків оприлюднення, оскільки укладення договору було пов’язане з необхідністю усунення зауважень, а не з виникненням нової потреби у закупівлі. Наразі вживаються організаційні заходи, спрямовані на недопущення аналогічних випадків у подальшому.
Додатково повідомляємо, що несвоєчасне оприлюднення інформації не мало негативного впливу на істотні умови договору та не порушило принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».