-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Дизельне паливо та бензин автомобільний А-95
Завершена
6 088 840.00
UAH з ПДВ
Номер:
e07f073983ce4cf898e52acebcd7c845
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-04-000102
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.05.2026 00:00
Період моніторингу:
04.05.2026 17:06 - 26.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
04.05.2026 № 48-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
04.05.2026 № 48-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2026-04-17-000310-a, 17.04.2026, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України та Особливостям; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом розірвання Договору про закупівлю товару від 11 травня 2026 року № 05/11-04/2026 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області (далі – Замовник; КП ВУВКГ) UA-P-2026-04-17-000170-a на 2026 рік; ОГОЛОШЕННЯ про проведення відкритих торгів UA-2026-04-17-000310-a від 17 квітня 2026 року; тендерну документацію, затверджену Рішенням Уповноваженої особи замовника від 17 квітня 2026 року № 04/17-01; Реєстр отриманих тендерних пропозицій UA-2026-04-17-000310-a; ПРОТОКОЛ розкриття тендерних пропозицій UA-2026-04-17-000310-a; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ІНТЕР ДЖАК ОЙЛ» (далі – Учасник); Протокольне рішення уповноваженої особи (протокол) від 27 квітня 2026 року № 04/27-04 щодо визначення учасника переможцем закупівлі та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю; ПРОТОКОЛ визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-04-17-000310-a від 27 квітня 2026 року; Договір про закупівлю товару від 11 травня 2026 року № 05/11-04/2026 (далі – Договір) на суму 6 063 000,00 гривень (з ПДВ), укладений з ТОВ «ІНТЕР ДЖАК ОЙЛ»; ЗВІТ про результати проведення процедури закупівлі UA-2026-04-17-000310-a від12 травня 2026 року; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 07 травня 2026 року та 14 травня 2026 року в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме: абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей в частині невідхилення учасника процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Так, Замовник у пункті 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначає, що «підтвердження відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації (у разі потреби — планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) — згідно з підпунктом 5 пункту 1 Додатку 1 та Додатком 3 до цієї тендерної документації; інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам — згідно з підпунктом 5 пункту 1 Додатку 1 та Додатком 3 до цієї тендерної документації».
Моніторингом установлено, що відповідно до пункту 8 Додатку 3 «Технічні вимоги» (далі – Додаток 3) до тендерної документації Замовником, серед іншого, визначено, що предмет закупівлі повинен відповідати державним стандартам, а саме: «Бензин автомобільний А-95 - ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» та/або Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднового та котельних палив, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927».
Разом з цим, відповідно до підпункту 5.3 пункту 5 «Перелік інформації та/або документів, що підтверджують відповідність пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі» Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та вимоги до них» (далі – Додаток 1) до тендерної документації на виконання вищевказаних вимог у складі тендерної пропозиції учасник, серед іншого, повинен подати Паспорт якості, що засвідчує якість та відповідність технічним вимогам, викладеним в Додатку 3 цієї тендерної документації, бензину автомобільного А-95 саме того виробника, щодо якого надана технічна документація.
Учасником ТОВ «ІНТЕР ДЖАК ОЙЛ» у складі тендерної пропозиції на підтвердження якості бензину марки А-95 до електронної системи закупівель, серед іншого, завантажено файл «8 Паспорти, сертифікати якості.pdf», де міститься копія Паспорту якості від 12 березня 2026 року № 74 на Бензин автомобільний А-95-Євро5-Е0 за стандартом ДСТУ 7687:2015, у якому за позицією 2 «Тиск насиченої пари, кПа, в межах» у графі «Результат випробувань» зазначено - «90,4».
Слід звернути увагу, що детальним аналізом вимог пункту 4.2 Розділу 4 «Технічні вимоги» ДСТУ 7687:2015 (пункт 2 Таблиці 1 «Фізико-хімічні показники бензинів») за позицією «тиск насиченої пари, кПа, в межах» та відповідно Додатку 2 Технічного регламенту «Тиск насиченої пари: кілопаскалів», для бензину, встановлено сезонний характер показника в межах:
- у літній період (з 16 квітня до 15 жовтня) 45-80 кПа;
- у зимовий період (з 16 листопада до 15 березня) 60-100 кПа;
- у перехідний період (з 16 березня до 15 квітня та з 16 жовтня до 15 листопада) 50-90 кПа, тоді як у паспорті якості на бензин марки А-95-Євро5-Е0, наданому учасником ТОВ «ІНТЕР ДЖАК ОЙЛ» у складі тендерної пропозиції відсутня вищезазначена норма відповідності щодо літнього та перехідного періоду, що не відповідає показникам пункту 2 Таблиці 1, що містяться у пункті 4.2 Розділу 4 «Технічні вимоги» ДСТУ 7687:2015 та Додатку 2 «ВИМОГИ щодо характеристик автомобільного бензину» до Технічного регламенту, а відповідно і вимогам, встановленим Замовником у Додатку 3 до тендерної документації.
Отже, Учасником у складі тендерної пропозиції наданий паспорт якості для бензину А-95-Євро5-Е0, у якому фактичний показник «тиск насиченої пари» становить 90,4 кПа, що за сезонністю відповідає лише зимовому періоду. При цьому, відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-04-17-000310-a поставка товару – до 31 грудня 2026 року, тобто протягом року (включаючи літній та перехідний періоди).
Таким чином, наданий учасником ТОВ «ІНТЕР ДЖАК ОЙЛ» паспорт якості на бензин марки А-95-Євро5-Е0 не підтверджує відповідність товару стандарту ДСТУ 7687:2015, Технічному регламенту та технічним вимогам тендерної документації Замовника. Отже, тендерна пропозиція Учасника не відповідала вимогам тендерної документації Замовника.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу через електронну систему закупівель 11 травня 2026 року надано відповідний запит Замовнику. Замовником 14 травня 2026 року надано відповідь, зокрема: «…Оскільки тендерна документація не містила деталізованого переліку технічних/якісних характеристик (показників), які мали бути окремо відображені в тексті паспорта, Замовник не мав підстав для розгляду показників, зазначених у паспортах якості. Питання щодо перевірки окремих показників фактично є встановленням нових критеріїв оцінки, які не були встановлені в тендерній документації, що суперечить принципу правової визначеності, згідно з якою Замовник не може вимагати того, що не було чітко визначено в тендерній документації. При цьому відповідність показників якості підтверджена сертифікатами відповідності...».
Вказане твердження Замовника не спростовує встановленого порушення, оскільки, Замовник самостійно встановив в тендерній документації вимогу щодо технічних характеристик товару, який буде поставлятися.
Cлід зауважити, що тендерна документація створюється безпосередньо Замовником, затверджується протокольним рішенням уповноваженої особи та оприлюднюється з накладанням кваліфікованого електронного підпису. Замовником в тендерній документації чітко визначені вимоги, щодо відповідності товару діючим стандартам якості, зокрема: стандарту ДСТУ 7687:2015 та Технічному регламенту, де встановлені періоди (сезони) щодо застосування до фізико-хімічних характеристик до пального та установлені чіткі технічні показники тиску насиченої пари для бензину.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, що останнім не забезпечено.
З огляду на викладене, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ІНТЕР ДЖАК ОЙЛ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягала відхиленню, що не забезпечено Замовником. Натомість, Замовник визначив вищевказаного учасника переможцем торгів та уклав з ним Договір про закупівлю товару від 11 травня 2026 року № 05/11-04/2026.
Період усунення порушень:
19.05.2026 15:27 - 03.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
19.05.2026 15:27
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Комунальне підприємство «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області, розглянувши висновок Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-04-17-000310-a, не
погоджується із висновком щодо наявності порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей та надає аргументовані заперечення до висновку.
Дата публікації звіту:
21.05.2026 16:32
Запити/Пояснення
Номер:
92e28179abe14b43ba0a34ee1f6000f9
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
05.05.2026 15:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.05.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 6 088 840,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-17-000310-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступного питання:
- Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
9ed489bb9cbf478da3a90fb118d5283b
Назва:
Надання інформації та документів на запит Замовнику на пояснення від 05.05.2026 року № UA-M-2026-05-04-000102
Дата опублікування:
07.05.2026 16:35
Опис:
З метою виконання вимог Запиту про надання пояснень від 05.05.2026 року наданого Північно-східним офісом Держаудитслужби в Полтавській області в межах проведення моніторингу № UA-M-2026-05-04-000102, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей, КП ВУВКГ даними поясненнями у визначений строк надає вичерпну інформацію на поставлені у Запиті питання та запитувані документи в повному обсязі.
Номер:
e1a597b7d815412c96b58e3faaac6eb8
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
11.05.2026 15:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.05.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 6 088 840,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-17-000310-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступного питання:
1. Яким чином Замовником перевірено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ІНТЕР ДЖАК ОЙЛ» (далі – Учасник) на відповідність вимозі підпункту 3.2.3 пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації в частині надання останнім первинних документів, оформлених у відповідності до ЗУ «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» для підтвердження повного виконання аналогічного договору?
2. Пунктом 9 Додатку 3 до тендерної документації Замовником визначено, що технічна документація, що подається учасником в складі своєї пропозиції, щодо предмета закупівлі надається відповідно до пункту 5 Додатку 1 цієї тендерної документації. Відповідно до пунктів 5.2 – 5.7 Додатку 1 учасник у складі тендерної пропозиції подає – паспорт якості дизельного палива (літнього та зимового) та бензину автомобільного А-95; сертифікат відповідності на дизельне паливо (літнє та зимове) та бензин автомобільний А-95; декларацію про відповідність на дизельне паливо (літнє та зимове) та бензин автомобільний А-95.
На виконання вищезазначених вимог Учасник у складі тендерної пропозиції, серед іншого, завантажив до електронної системи закупівель Декларацію про відповідність на паливо дизельне ДП-Л-Євро5-В0 від 28.03.2025 та Декларацію про відповідність на бензин автомобільний А-95-Євро5-Е0 від 11.10.2024, в той час коли надані Учасником - Сертифікат відповідності на паливо дизельне ДП-Л-Євро5-В0 № UA.056.П.00153-25 діє з 15.05.2025, Паспорт якості № 46 від 02.06.2026 та Сертифікат відповідності на бензин автомобільний А-95-Євро5-Е0 № UA.056.П.00146-25 діє з 12.05.2025 та Паспорт якості № 74 від 12.03.2026, поясніть зазначене.
3. Яким чином Замовником перевірено Паспорт якості № 58 від 16.03.2026 Паливо дизельне ДП-З-Євро5-В0 (наданий учасником на виконання вимог пункту 5 Додатку 1 до тендерної документації) в частині відповідності показників №№ 10, 11, 15 ДСТУ 7688:2015?
4. Яким чином Замовником перевірено Паспорт якості № 74 від 12.03.2026 року (наданий учасником на виконання вимог пункту 5 Додатку 1 до тендерної документації), а саме показник: № 2 Тиск насиченої пари, кПа, на відповідність ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро» та Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 №927 (зі змінами)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
2bfe847e277140d98d7b5875344b1fe8
Назва:
Надання інформації та документів на додатковий запит Замовнику на пояснення від 11.05.2026 року № UA-M-2026-05-04-000102
Дата опублікування:
14.05.2026 16:37
Опис:
З метою виконання вимог додаткового Запиту про надання пояснень від 11.05.2026 року наданого Північно-східним офісом Держаудитслужби в Полтавській області в межах проведення моніторингу № UA-M-2026-05-04-000102, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей, КП ВУВКГ даними поясненнями у визначений строк надає вичерпну інформацію на поставлені у Запиті питання та запитувані документи в повному обсязі.