-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015: 45000000-7 — «Будівельні роботи та поточний ремонт» (Поточний ремонт частини будівлі Гуртожитку №1 (відділення СПС №2) ДУ "Водянська ВК (№146)" за адресою : 53734, Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Водяне , вул. Молодіжна, буд.33)
Завершена
4 917 338.40
UAH з ПДВ
Номер:
a082ff9ffdb643398e9d427f26f47e48
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-01-000015
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.05.2026 00:00
Період моніторингу:
01.05.2026 16:07 - 23.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
01.05.2026 № 75
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 01.05.2026 № 75
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
15 UA-2026-04-17-000028-a 17.04.2026
Державна установа "Водянська виправна колонія (№146)" виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови КМУ №710.
За результатом аналізу питання: розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МЕГАЛІТ ІНТЕРГРУП КР» встановлено порушення вимог пункту 5.11 Настанови № 281 та пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922-VIII та Особливостям, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26. 01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу 12 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII зі змінами (далі – Закон № 922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної установи «Водянська виправна колонія (№146)» (далі – Замовник), оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника згідно протоколу від 17.04.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.04.2026 щодо визнання учасника ТОВ «МЕГАЛІТ ІНТЕРГРУП КР» переможцем та намір укласти договір про закупівлю з даним учасником, тендерну пропозицію ТОВ «МЕГАЛІТ ІНТЕРГРУП КР», повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 29.04.2026, пояснення Замовника надане 08.05.2026 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 05.05.2026.
Відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова КМУ №710) головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) постановлено забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб- сайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
Одночасно, у пункті 5 Постанови КМУ №710 зобов’язано Державну аудиторську службу забезпечити проведення перевірок дотримання вимог цієї постанови під час здійснення заходів державного фінансового контролю.
Відповідно до інформації в електронній системі закупівель джерелом фінансування досліджуваної процедури закупівлі є кошти державного бюджету.
Також, відповідно до даних Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів Замовник є розпорядником бюджетних коштів.
В ході моніторингу, на запит Східного офісу Держаудитслужби від 14.04.2026 щодо оприлюднення Замовником інформації згідно з пунктом 4-1 Постанови №710, отримано пояснення Замовника з вищезазначеного питання, що підтверджує факт встановленого порушення, а саме «Державна установа «Водянська виправна колонія (№146)» не має власного веб-сайту, але установою від 05.05.2026 року було направлено лист за вихідним №146/6-1389 до Державного підприємства «Національні інформаційні системи» з проханням розмістити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів. Даний захід був здійснений у невстановлені терміни згідно постанови в зв’язку з перебуванням уповноваженої особи у щорічній відпустці. В подальшому установа зобов’язується таких недоліків більше не допускати.».
Таким чином, Замовником (як розпорядником бюджетних коштів) не забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та розміру бюджетного призначення, на відповідному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі, чим порушено вимогу пункту 4-1 Постанови КМУ №710.
Згідно з пунктом 13.1 Додатку 5 «Проект Договору» до тендерної документації Замовника визначено додатки до Договору: договірна ціна (пункт 13.1.1 Додатку 5); інформація про ціни на матеріальні ресурси (пункт 13.1.2 Додатку 5).Згідно з вимогами пункту 9 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 «Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей)» до тендерної документації Замовником визначено, що Ціна пропозиції Учасника розраховується відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (далі Настанова). Учасники процедури закупівлі повинні надати розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірної ціни), який включає: 1) у відповідності до Настанови: - договірну ціну; - перелік локальних кошторисів по статтям витрат; - локальні кошториси в тому числі на устаткування; - відомості ресурсів до локальних кошторисів з підсумковими по статтям витрат; - розрахунки загальновиробничих витрат до локальних кошторисів; розрахунок на витрати за використання відвалів будівельного сміття; розрахунок на інші витрати, якщо на це є підстава.
Водночас, пунктом 5.2 Настанови №281 визначено, що «Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у Додатку 30 цієї Настанови № 281, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в Додатку 31 цієї Настанови».
Крім того, пунктом 5.11 Настанови № 281 визначено, що «Локальні кошториси складаються в поточному рівні цін на трудові і матеріально-технічні ресурси за формами, наведеними в додатках 1, 2 та 3 цієї Настанови», зокрема одним із визначених у Додатках 1, 30 та 31 реквізитів договірної ціни та локального кошторису є визначення дати розрахунку (оформлення) договірної ціни та локального кошторису пропозиції «Складена в поточних цінах станом на «__»_______20__р.».
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «МЕГАЛІТ ІНТЕРГРУП КР» завантажено договірну ціну та локальні кошториси без визначення дати розрахунку (оформлення) (файл Кошторис з додатками.rar), які складені в поточних цінах станом на 2026 рік, зокрема без дати розрахунку (оформлення) договірної ціни та локальних кошторисів пропозиції, що не відповідає вимозі пункту 5.11 Настанови № 281.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/ або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Отже, Замовник у порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у його пропозиції, чим не надав можливість учаснику ТОВ «МЕГАЛІТ ІНТЕРГРУП КР» усунути такі невідповідності в інформації та/ або документах у складі своєї пропозиції.
В ході моніторингу, на запит Східного офісу Держаудитслужби від 05.05.2026 Замовником в електронній системі 08.05.2026 року оприлюднено пояснення, що підтверджує факт встановленого порушення, а саме: «Так як всі показники кошторисних розрахунків надані Учасником в тендерній пропозиції складені в дотриманні Настанови № 281, підписані та завірені КЕП учасника - відсутність дати оформлення на бланках договірної ціни, підсумкової відомість ресурсів та локального кошторису не вважаємо невідповідністю. Помилки, виправлення яких не призводять до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції не вважаються критичними.».
Період усунення порушень:
12.05.2026 16:22 - 27.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
12.05.2026 16:22
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Провести роз’яснювальну роботу (або накласти дисциплінарне стягнення) щодо недопущення аналогічних порушень у майбутньому стосовно осіб, відповідальних за підготовку тендерної документації/оприлюднення інформації.
Протягом 5 робочих днів з дня оприлюднення Висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та копію цього протоколу (або витяг з нього), що свідчать про усунення порушень законодавства.
Дата публікації звіту:
15.05.2026 09:30
Запити/Пояснення
Номер:
4a934cb947464962913684413899d472
Назва:
Питання до пояснення
Дата опублікування:
05.05.2026 14:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів «Код ДК 021:2015: 45000000-7 — «Будівельні роботи та поточний ремонт» (Поточний ремонт частини будівлі Гуртожитку №1 (відділення СПС №2) ДУ "Водянська ВК (№146)" за адресою : 53734, Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Водяне , вул. Молодіжна, буд.33)», код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-17-000028-a), яку проведено Державною установою «Водянська виправна колонія (№146)» (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Розділом V Настанови № 281 визначено загальні положення зі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни). Зокрема, пунктом 5.10 Настанови №281 визначено, що поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного учасником процедури закупівлі (підрядником) аналізу цін (при рівних якісних характеристиках), за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні. Поряд із зазначеним, пунктом 5.2 Настанови №281 визначено, що Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови №281, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в Додатку 31 цієї Настанови, зокрема одним із визначених у Додатках 30 та 31 реквізитів договірної ціни є визначення дати розрахунку (оформлення) договірної ціни пропозиції «Складена в поточних цінах станом на «__»_______20__р.». Проте, у складі тендерної пропозиції Учасником процедури закупівлі ТОВ «МЕГАЛІТ ІНТЕРГРУП КР» завантажено договірну ціну, підсумкову відомість ресурсів та локальний кошторис без визначення дати розрахунку (оформлення).
Прошу пояснити зазначену невідповідність?
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з
питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України
Номер:
2327a5fbff3a4b6cb7edc32d7965617a
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
08.05.2026 14:27
Опис:
1. Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікувану вартість:
Установою від 26.01.2026 року було укладено договір № 18-26 з придбання послуги з виготовлення кошторисної документації на "Поточний ремонт частини будівлі Гуртожитку №1 (відділення СПС №2) ДУ "Водянська виправна колонія (№146)" з експертним звітом за адресою: 53734, Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Водяне, вулиця Молодіжна, буд. 33." згідно якої було здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Данну закупівлю послуги можна переглянути за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-02-06-000037-a
2. Щодо посилання веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами):
Державна установа «Водянська виправна колонія (№146)» не має власного веб-сайту, але установою від 05.05.2026 року було направлено лист за вихідним №146/6-1389 до Державного підприємства «Національні інформаційні системи» з проханням розмістити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів. Даний захід був здійснений у невстановлені терміни згідно постанови в зв’язку з перебуванням уповноваженої особи у щорічній відпустці. В подальшому установа зобов’язується таких недоліків більше не допускати.
Лист та обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі додаються.
3. Щодо Настанови № 281:
Форма документів: Договірна ціна, підсумкова відомість ресурсів та локальний кошторис (затверджена як єдиний обов'язковий бланк) але не є жорстко регламентованими .
Так як всі показники кошторисних розрахунків надані Учасником в тендерній пропозиції складені в дотриманні Настанови № 281 , підписані та завірені КЕП учасника - відсутність дати оформлення на бланках договірної ціни, підсумкової відомість ресурсів та локального кошторису не вважаємо невідповідністю.
Помилки, виправлення яких не призводять до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції не вважаються критичними.
З повагою Андрій ДОН