-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт будівлі корпусу №1 Комунального некомерційного підприємства "Тетіївська центральна лікарня" Тетіївської міської ради за адресою: вулиця Цвіткова 26-Е, місто Тетіїв, Тетіївської територіальної громади Білоцерківського району Київської області
Завершена
198 844 538.00
UAH з ПДВ
Номер:
4eee719cf9644be2ad01132d734a89b3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-01-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.06.2026 00:00
Період моніторингу:
01.06.2026 12:34 - 23.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
01.06.2026 № 201
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
17 UA-2026-04-16-014329-a 16.04.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерної пропозиції КОНСОРЦІУМУ «РЕНЕСАНС УКРАЇНА», установлено порушення вимог частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII та підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує:
- підтвердити внесення змін до Договору № 124, в частині приведення Підсумкової відомості ресурсів у відповідність до локальних кошторисів до Договору № 124, та оприлюднити відповідні зміни згідно з вимогами абзацу 2 пункту 11 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII,
- а у разі неможливості припинити зобов’язання за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 16.04.2026 № 126, зі змінами (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 13.05.2026, тендерну пропозицію КОНСОРЦІУМУ «РЕНЕСАНС УКРАЇНА» (далі – Учасник), протокольне рішення уповноваженої особи щодо визначення переможцем процедури закупівлі КОНСОРЦІУМУ «РЕНЕСАНС УКРАЇНА» від 19.05.2026 № 172 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 19.05.2026, Договір про закупівлю робіт (договір підряду) від 18.06.2026 № 124 (далі – Договір № 124), пояснення та документи надані Замовником від 05.06.2026, від 17.06.2026, від 18.06.2026 та від 22.06.2026 на запити органу державного фінансового контролю (далі – Орган ДФК).
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником переможцем торгів визначено пропозицію єдиного учасника - КОНСОРЦІУМУ «РЕНЕСАНС УКРАЇНА», з яким укладено Договір про закупівлю робіт (договір підряду) від 18.06.2026 № 124, вартістю 195 059 808,93 гривень з ПДВ.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Моніторингом установлено невідповідність тендерної пропозиції КОНСОРЦІУМУ «РЕНЕСАНС УКРАЇНА» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 6 Розділу 3 ТД, Замовником установлено, що учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції:
- договірною ціною;
- зведеним кошторисним розрахунком;
- пояснювальною запискою;
- локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);
- підсумковою відомістю ресурсів;
- проєктом календарного графіку виконання робіт;
- інформацією про ціни на матеріальні ресурси.
На виконання зазначених вище вимог, КОНСОРЦІУМОМ «РЕНЕСАНС УКРАЇНА», у складі тендерної пропозиції надано Договірну ціну та кошторисні розрахунки до неї, у тому числі локальні кошториси, які складені відповідно до технічного завдання (Відомості обсягів робіт).
Поруч з тим, моніторингом установлено, що до Додатку 3 («Технічне завдання») до ТД, Замовником долучено Відомість обсягів робіт (файл: «Відомість обсягів робіт. (Капітальний ремонт) (2).pdf»), Проєкто-кошторисну документацію, зокрема ТОМ 1 «ЗАГАЛЬНА ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА. 001/03.02.25.РП–ЗПЗ» (файл: «ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА. (Капітальний ремонт) (1).pdf»), а також ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ (позитивний) від 28.02.2025 № 0258-25Б (файл: «Експертний звіт. (Капітальний ремонт).pdf»), у складі якого: Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва та Підсумкова відомість ресурсів.
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, установлено, що деякі позиції Підсумкової відомості ресурсів, наданої у складі тендерної пропозиції КОНСОРЦІУМУ «РЕНЕСАНС УКРАЇНА» (файл: «22_ДЦ_ПВР.pdf») мають розбіжності в кількісних та якісних характеристиках із переліком матеріальних ресурсів визначеним Підсумковою відомістю ресурсів згідно з файлом «Експертний звіт. (Капітальний ремонт).pdf», за позиціями 97, 105, 119, 120 тощо, а відтак, пропозиція КОНСОРЦІУМУ «РЕНЕСАНС УКРАЇНА» не відповідає вимогам пункту 6 Розділу 3 ТД та Додатку 3 до ТД.
З огляду на виявлені невідповідності у кошторисних розрахунках КОНСОРЦІУМУ «РЕНЕСАНС УКРАЇНА», Орган ДФК, керуючись положеннями частини 5 статті 8 Закону № 922-VIII, через електронну систему закупівель 12.06.2026 звернувся до Замовника із відповідним запитом про отримання пояснень.
У відповідь на вищезазначений запит, Замовником 17.06.2026, через електронну систему закупівель, надано наступні пояснення: «…Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника Замовником, відповідно до вимог Кошторисних норм України, було проведено ретельну перевірку Локальних кошторисів, які є першоджерелом, технологічною та математичною основою всього кошторисного розрахунку. Встановлено, що закладені Учасником у Локальних кошторисах будівельні процеси, норми витрат та обсяги матеріалів повністю відповідають вимогам Відомості обсягів робіт (Додаток 3 до ТД) та затвердженій проєктній документації (Експертний звіт № 0258-25Б, Редакція № 2).
Разом з тим, на стадії підписання договору, враховуючи запит Державної аудиторської служби України та з метою додаткового планового внутрішнього аудиту кошторисних файлів, Замовником було детально проаналізовано наявність арифметично-програмних розбіжностей суто у Підсумковій відомості ресурсів (ПВР), яка є похідним, автоматично згенерованим програмою АВК-5 документом. Проте за деякими позиціями Учасником було закладено більші кількісні показники. Перевищення обсягів окремих матеріалів у відомості (зокрема суміш Ceresit CD 22, сітка дротяна ткана з квадратними чарунками N 05 без покриття, акрилова фарба Ceresit CT 44 супер та розчин готовий кладковий важкий цементний, марка М150) відносно Локальних кошторисів носить механічну/технічну помилку без зміни фізичної технології робіт…
…З метою дотримання принципів публічних закупівель щодо забезпечення максимальної економії, ефективності та сурового контролю за використанням бюджетних коштів, Замовником вжито невідкладних заходів реагування. Учасника процедури закупівлі було належним чином повідомлено про виявлені розбіжності з вимогою про обов'язкове усунення та виправлення кількісних показників матеріалів, повного очищення Підсумкової відомості ресурсів від зайвих обсягів нарахувань та приведення її у 100% відповідність до затвердженого проєкту…
…після завершення цього коригування Сторонами буде укладено Додаткову угоду про зменшення обсягів закупівлі та ціни договору. Фінальна вартість робіт буде зафіксована виключно на рівні скоригованої (зменшеної) Договірної ціни на умовах динамічної ціни, що повністю відповідає Експертному звіту № 0258-25Б (Редакція № 2) та 100% ліквідує будь-які ризики для бюджету…».
Таким чином, Замовником, у відповідь на запит Органу ДФК, надано пояснення, які підтверджують виявлені у ході моніторингу невідповідності тендерної пропозиції КОНСОРЦІУМУ «РЕНЕСАНС УКРАЇНА» вимогам пункту 6 Розділу 3 ТД та Додатку 3 до ТД, в частині надання Підсумкової відомості ресурсів, яка не узгоджується із іншими кошторисними розрахунками наданими у складі тендерної пропозиції Учасника, а отже і з Технічним завданням Замовника.
Відповідно до частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII, установлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Підпунктом 2 пункту 44 Особливостей № 1178, установлено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи викладене, Замовником, на порушення вимог частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII та підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» № 922-VIII, не відхилено тендерну пропозицію КОНСОРЦІУМУ «РЕНЕСАНС УКРАЇНА», а натомість, укладено Договір № 124, вартістю 195 059 808,93 гривень з ПДВ.
Поруч з тим, Замовником через електронну систему закупівель 22.06.2026 надано пояснення з власної ініціативи наступного змісту: «Додатково повідомляємо, що з метою усунення виявлених розбіжностей та приведення Підсумкової відомості ресурсів Учасника до інших кошторисних розрахунків наданих у складі пропозиції Учасника, а також з метою збереження технології виконання робіт та технологічних процесів, відображених у локальних кошторисах Учасника, між Замовником та Підрядником укладено Додаткову угоду до договору про закупівлю робіт, та оприлюднено кошторисні розрахунки з урахуванням виправлення виявлених розбіжностей.
Просимо врахувати зазначені обставини під час здійснення моніторингу, з огляду на збереження відповідності видів та обсягів робіт, які є предметом закупівлі, до проєктно-кошторисної документації, яка отримала позитивний Експертний звіт.».
Період усунення порушень:
24.06.2026 16:47 - 09.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
24.06.2026 16:47
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі №UA-2026-04-16-014329-a надаємо підтвердження внесення змін до Договору № 124 від 18.06.2026р., в частині приведення Підсумкової відомості ресурсів у відповідність до локальних кошторисів до Договору № 124, та оприлюднено відповідні зміни згідно з вимогами абзацу 2 пункту 11 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII
Дата публікації звіту:
30.06.2026 23:56
Запити/Пояснення
Номер:
d9b50547354a47e38953d101ee77fc37
Назва:
Запит про надання інформації
Дата опублікування:
02.06.2026 17:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, предметом якої є капітальний ремонт будівлі корпусу №1 Комунального некомерційного підприємства "Тетіївська центральна лікарня" Тетіївської міської ради за адресою: вулиця Цвіткова 26-Е, місто Тетіїв, Тетіївської територіальної громади Білоцерківського району Київської області, замовником якої є Виконавчий комітет Тетіївської міської ради (далі – Замовник), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-16-014329-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ, у разі наявності.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
8a0e835d438b46db882837316ec709d8
Назва:
Пояснення на запит моніторингу
Дата опублікування:
05.06.2026 23:17
Опис:
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікувану вартість за робочим проектом «Капітальний ремонт будівлі корпусу №1 Комунального некомерційного підприємства "Тетіївська центральна лікарня" Тетіївської міської ради за адресою: вулиця Цвіткова 26-Е, місто Тетіїв, Тетіївської територіальної громади Білоцерківського району Київської області» визначено на підставі проектної документації та експертного звіту (позитивного) від 25.03.2025 року реєстраційний номер EX01:7991-8394-7242-0354 Редакція № 2, які складені відповідно до вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 за № 281 (із змінами), що є обгрунтуванням розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Згідно експертного звіту (позитивний) від 25.03.2025 року за реєстраційнийним номером EX01:7991-8394-7242-0354 Редакція № 2 загальна кошторисна вартість будівництва складає 212522,536 тис. грн. з ПДВ.(Додається)
Обґрунтуванням очікуваної вартості за предметом: «Капітальний ремонт будівлі корпусу №1 Комунального некомерційного підприємства "Тетіївська центральна лікарня" Тетіївської міської ради за адресою: вулиця Цвіткова 26-Е, місто Тетіїв, Тетіївської територіальної громади Білоцерківського району Київської області» є витрати на ремонт без врахування коштів на утримання служби замовника та інжинірингові послуги, коштів на проєктні, вишукувальнi роботи, експертизу, авторський нагляд, кошти на покриття ризику інших учасників будівництва. Таким чином, очікувана вартість за предметом: «Капітальний ремонт будівлі корпусу №1 Комунального некомерційного підприємства "Тетіївська центральна лікарня" Тетіївської міської ради за адресою: вулиця Цвіткова 26-Е, місто Тетіїв, Тетіївської територіальної громади Білоцерківського району Київської області» становить 198844538,00 грн.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://tetiivmiskrada.gov.ua/news/1770043886/
3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ.
Джерело фінансування даної закупівлі є:
- Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам (кошти ЄІБ) -165703781,67 гривень, КПКВ 0217381 «Реалізація проектів в рамках Програми з відновлення України»
- Кошти місцевого бюджету (покриття ПДВ) – 33140756,33 гривень, КПКВ 0212170 «Підготовка та реалізація публічних інвестиційних проектів / програм публічних інвестицій за рахунок коштів місцевого бюджету в галузі охорони здоров’я».
Номер:
dab299dc628448eba832b57cedaec10b
Назва:
Запит про надання інформації
Дата опублікування:
12.06.2026 15:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, постала потреба в отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
Прошу надати пояснення щодо того, яким чином Замовником установлено відповідність кількісних характеристик за позиціями 97, 105, 119, 120 Підсумкової відомості ресурсів, наданої у складі тендерної пропозиції КОНСОРЦІУМУ «РЕНЕСАНС УКРАЇНА», вимогам Додатку 3 до тендерної документації, зокрема Відомості обсягів робіт, з урахуванням проектно-кошторисної документації, на яку отримано експертний звіт (позитивний).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
4709a3a8e727464b8b6af21070306cba
Назва:
Пояснення Замовника на запит органу державного фінансового контролю
Дата опублікування:
17.06.2026 23:43
Опис:
Пояснення Замовника на запит органу державного фінансового контролю:
Виконавчим комітетом Тетіївської міської ради розглянуто запит Державної аудиторської служби України щодо надання пояснень в межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-04-16-014329-a.
Повідомляємо, що на момент отримання запиту договір про закупівлю із КОНСОРЦІУМОМ «РЕНЕСАНС УКРАЇНА» укладено не було.
Дана закупівля здійснюється в межах Програми відновлення України.
Фінансування даного об'єкта здійснюється відповідно до Угоди про передачу коштів позики між Міністерством фінансів України, Міністерством розвитку громад та територій України, Тетіївською міською радою та Виконавчим комітетом Тетіївської міської ради, яка була підписана 02.07.2025 року.
Згідно з умовами цієї Угоди, якщо Кінцевий бенефіціар не укладає відповідний договір про закупівлю робіт для реалізації Субпроекту протягом одного року з моменту виділення коштів для фінансування Субпроекту, такий Субпроект може бути виключено Мінрозвитку з реалізації в рамках Програми відновлення України. Станом на сьогодні до завершення граничного строку залишилося всього 15 днів. Скасування закупівлі або неукладання договору з єдиним наявним учасником призведе до безповоротного припинення фінансування, втрати виділених коштів для Тетіївської громади та зриву капітального ремонту лікарні.
Акцентуємо увагу органів Держаудитслужби на вкрай високій соціальній значущості об'єкта — Капітального ремонту будівлі корпусу №1 Комунального некомерційного підприємства «Тетіївська центральна лікарня». Зазначена закупівля оголошується Замовником уже в четвертий раз, оскільки попередні процедури не відбулися (ID: UA-2025-07-14-011302-a, UA-2025-11-26-016156-a та UA-2026-03-03-015560-a). КОНСОРЦІУМ «РЕНЕСАНС УКРАЇНА» є єдиним учасником ринку, який подав тендерну пропозицію для виконання цих невідкладних робіт.
Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника Замовником, відповідно до вимог Кошторисних норм України, було проведено ретельну перевірку Локальних кошторисів, які є першоджерелом, технологічною та математичною основою всього кошторисного розрахунку. Встановлено, що закладені Учасником у Локальних кошторисах будівельні процеси, норми витрат та обсяги матеріалів повністю відповідають вимогам Відомості обсягів робіт (Додаток 3 до ТД) та затвердженій проєктній документації (Експертний звіт № 0258-25Б, Редакція № 2).
Разом з тим, на стадії підписання договору, враховуючи запит Державної аудиторської служби України та з метою додаткового планового внутрішнього аудиту кошторисних файлів, Замовником було детально проаналізовано наявність арифметично-програмних розбіжностей суто у Підсумковій відомості ресурсів (ПВР), яка є похідним, автоматично згенерованим програмою АВК-5 документом. Проте за деякими позиціями Учасником було закладено більші кількісні показники. Перевищення обсягів окремих матеріалів у відомості (зокрема суміш Ceresit CD 22, сітка дротяна ткана з квадратними чарунками N 05 без покриття, акрилова фарба Ceresit CT 44 супер та розчин готовий кладковий важкий
цементний, марка М150) відносно Локальних кошторисів носить механічну/технічну помилку без зміни фізичної технології робіт.
З метою дотримання принципів публічних закупівель щодо забезпечення максимальної економії, ефективності та сурового контролю за використанням бюджетних коштів, Замовником вжито невідкладних заходів реагування. Учасника процедури закупівлі було належним чином повідомлено про виявлені розбіжності з вимогою про обов'язкове усунення та виправлення кількісних показників матеріалів, повного очищення Підсумкової відомості ресурсів від зайвих обсягів нарахувань та приведення її у 100% відповідність до затвердженого проєкту.
Окремо наголошуємо, що відповідно до тендерної документації та умов договору вид Договірної ціни є динамічним. Згідно з Настановою з визначення вартості будівництва, динамічна ціна є приблизним кошторисом, а остаточні розрахунки здійснюватимуться виключно за фактично виконані обсяги робіт та на підставі реальних витрат матеріалів, підтверджених актами КБ-2в та технічним наглядом. Це повністю унеможливлювало списання підрядником будь-яких непідтверджених матеріалів у майбутньому.
Замовником прийнято принципове рішення: остаточне підписання договору про закупівлю відбудеться виключно після надання Учасником відкоригованої відомості ресурсів із правильними кількісними показниками та пропорційно зниженою ціною пропозиції.
З огляду на вимоги технічної інтеграції системи Zakupivli.pro, основний договір про закупівлю буде підписано на первинну акцептовану суму тендеру. Проте, з метою захисту бюджетних коштів, враховуючи п.19 Особливостей №1178, одразу після підписання договору підряднику буде надано час для проведення повного перерахунку кошторису в АВК-5, і після завершення цього коригування Сторонами буде укладено Додаткову угоду про зменшення обсягів закупівлі та ціни договору. Фінальна вартість робіт буде зафіксована виключно на рівні скоригованої (зменшеної) Договірної ціни на умовах динамічної ціни, що повністю відповідає Експертному звіту № 0258-25Б (Редакція № 2) та 100% ліквідує будь-які ризики для бюджету.
Таким чином, умови Угоди про передачу коштів будуть виконані вчасно, фінансування соціально важливого об'єкта буде збережено, а ціну договору буде приведено у повну відповідність до затвердженого проєкту ще до початку виконання робіт.
Після остаточного підписання Договору про закупівлю та Додаткової угоди, їхні скановані копії разом із відкоригованим кошторисом будуть оприлюднені в системі Zakupivli.pro у встановлені Законом строки.
Номер:
9f1d2eac9a6d444792d4de0b4ca721b4
Назва:
Запит про надання інформації
Дата опублікування:
17.06.2026 12:08
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, постала потреба в отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
Моніторингом установлено, що відповідно до підпункту 5.4.2. пункту 5 Розділу 3 тендерної документації, Замовником установлено, що у разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям у цьому п.5 здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації. У такому випадку документальне підтвердження відповідності одному або декільком кваліфікаційним критеріям може бути надане щодо безпосередньо щодо об’єднання учасників в цілому (як сума кваліфікаційних даних учасників об’єднання) та/або окремо щодо учасників такого об’єднання (кваліфікаційні дані того чи іншого учасника відповідають параметрам встановленого кваліфікаційного критерію). При цьому за сукупністю наданої інформації, згідно способу документального підтвердження передбаченого цією тендерною документацією, учасник процедури закупівлі в цілому має відповідати кваліфікаційним критеріям, установленим замовником згідно п. 5 цієї Тендерної Документації.
Поруч з тим, відповідно до даного пункту Замовником окремо наголошено, що у разі якщо учасником відкритих торгів є КОНСОРЦІУМ, як зареєстрована юридична особа, то документальне підтвердження інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям має бути надане ВІД ІМЕНІ КОНСОРЦІУМУ ЯК УЧАСНИКА ТОРГІВ.
Враховуючи викладене, прошу надати пояснення, щодо того, яким чином Замовником установлено відповідність тендерної пропозиції КОНСОРЦІУМУ «РЕНЕСАНС УКРАЇНА», кваліфікаційним критеріям установленим Замовником відповідно до пункту 5 Розділу 3 тендерної документації, зокрема враховуючи вимоги підпункту 5.4.2. пункту 5 Розділу 3 тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
d89121757fd44a4787ff9258c161e9cc
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
18.06.2026 20:26
Опис:
На запит про надання пояснень повідомляємо наступне.
Відповідно до підпункту 5.4.2 пункту 5 Розділу 3 тендерної документації у разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації. У такому випадку документальне підтвердження відповідності одному або декільком кваліфікаційним критеріям може бути надане щодо безпосередньо щодо об’єднання учасників в цілому (як сума кваліфікаційних даних учасників об’єднання) та/або окремо щодо учасників такого об’єднання (кваліфікаційні дані того чи іншого учасника відповідають параметрам встановленого кваліфікаційного критерію). При цьому за сукупністю наданої інформації, згідно способу документального підтвердження передбаченого цією тендерною документацією, учасник процедури закупівлі в цілому має відповідати кваліфікаційним критеріям, установленим замовником згідно п. 5 цієї Тендерної Документації.
Крім того, відповідно до частини третьої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на підставі наданої ним інформації.
Також відповідно до пункту 37 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, у разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання.
Таким чином, законодавством у сфері публічних закупівель прямо передбачено право об’єднання учасників підтверджувати відповідність кваліфікаційним критеріям на підставі сукупних показників його учасників.
Консорціум «РЕНЕСАНС УКРАЇНА» є об’єднанням підприємств, створеним та зареєстрованим відповідно до вимог законодавства України, та виступав учасником процедури закупівлі як окрема юридична особа.
Вимога тендерної документації щодо надання документального підтвердження від імені консорціуму як учасника торгів означає, що тендерна пропозиція подається саме консорціумом, а не окремими його учасниками, та що саме консорціум набуває статусу учасника процедури закупівлі і несе відповідальність за виконання договору про закупівлю.
При цьому зазначена вимога не містить заборони та не може тлумачитися як така, що виключає застосування положень частини третьої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 37 Особливостей та підпункту 5.4.2 пункту 5 Розділу 3 тендерної документації щодо підтвердження кваліфікаційних критеріїв за сукупними показниками учасників об’єднання.
«Консорціум «РЕНЕСАНС УКРАЇНА» створений у формі об'єднання підприємств, а тому при оцінці його відповідності кваліфікаційним критеріям Замовник керувався спеціальними нормами щодо об'єднань учасників.
Під час розгляду тендерної пропозиції Консорціуму «РЕНЕСАНС УКРАЇНА» Замовником було встановлено, що надані у складі тендерної пропозиції документи та відомості в сукупності підтверджують відповідність учасника всім кваліфікаційним критеріям, визначеним пунктом 5 Розділу 3 тендерної документації. Відповідність встановлювалася з урахуванням узагальнених показників учасників консорціуму та наданих документів щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, досвіду виконання аналогічних договорів та інших документів, передбачених тендерною документацією.
Зокрема, відповідність кваліфікаційному критерію щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, підтверджувалася документами учасника Консорціуму «РЕНЕСАНС УКРАЇНА» – ТОВ «Стройрефір», а саме: «16. Накази, сертифікати.pdf» та «16. Охорона праці.pdf».
При цьому довідка про наявність у учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід («16. Довідка працівники_Додаток 5№7.pdf»), була надана безпосередньо Консорціумом «РЕНЕСАНС УКРАЇНА» як учасником процедури закупівлі.
Відповідність кваліфікаційному критерію щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів підтверджувалася документами учасників Консорціуму «РЕНЕСАНС УКРАЇНА», а саме:
• ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «МЕГА СТАЙЛ» – документами, що містяться в архіві «17_КМКЛ №6.rar»;
• ТОВ «Стройрефір» – документами «17_Сертифікат_Причальна, 5-а.pdf», «17_Акти Причальна, 5-а.pdf», «17_Лист відгук_Причальна, 5-а.pdf», «17_Акт готовності об'єкта до експлуатації_Причальна, 5-а.pdf», «17_Договір_Причальна, 5-а.pdf», «17_Кошторис_Причальна, 5-а.pdf».
При цьому довідка про наявність у учасника процедури закупівлі документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів («17_Довідка АД_Додаток 6№8.pdf») була надана безпосередньо Консорціумом «РЕНЕСАНС УКРАЇНА» як учасником процедури закупівлі.
Відповідність кваліфікаційному критерію щодо наявності фінансової спроможності підтверджувалася фінансовою звітністю учасника Консорціуму «РЕНЕСАНС УКРАЇНА» – ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «МЕГА СТАЙЛ», а саме документом «18. Фінансовий звіт та баланс за 2021–2025 Мега Стайл.pdf». Водночас лист-роз'яснення щодо фінансової звітності («18. Лист роз'яснення до фін.звітності №9») був наданий безпосередньо Консорціумом «РЕНЕСАНС УКРАЇНА».
Інші документи та довідки, передбачені тендерною документацією, були подані від імені Консорціуму «РЕНЕСАНС УКРАЇНА» як учасника процедури закупівлі.
Таким чином, під час розгляду тендерної пропозиції Замовником було встановлено відповідність Консорціуму «РЕНЕСАНС УКРАЇНА» кваліфікаційним критеріям, визначеним пунктом 5 Розділу 3 тендерної документації, на підставі сукупності документів, поданих як безпосередньо Консорціумом «РЕНЕСАНС УКРАЇНА», так і учасниками такого об'єднання. Такий підхід повністю відповідає вимогам підпункту 5.4.2 пункту 5 Розділу 3 тендерної документації, частини третьої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 37 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, якими передбачено підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям об'єднанням учасників з урахуванням узагальнених показників його учасників.
Номер:
64abe88ad01443399ac6e398b1a2525e
Назва:
Додаткове повідомлення
Дата опублікування:
22.06.2026 16:26
Опис:
Додатково повідомляємо, що з метою усунення виявлених розбіжностей та приведення Підсумкової відомості ресурсів Учасника до інших кошторисних розрахунків наданих у складі пропозиції Учасника, а також з метою збереження технології виконання робіт та технологічних процесів, відображених у локальних кошторисах Учасника, між Замовником та Підрядником укладено Додаткову угоду до договору про закупівлю робіт, та оприлюднено кошторисні розрахунки з урахуванням виправлення виявлених розбіжностей.
Просимо врахувати зазначені обставини під час здійснення моніторингу, з огляду на збереження відповідності видів та обсягів робіт, які є предметом закупівлі, до проєктно-кошторисної документації, яка отримала позитивний Експертний звіт.