-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Калнишевського (від вул.Шевченка до вул.Українська) в м. Самар, Дніпропетровської області
Завершена
4 980 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
36dfd606931745e9941c8486aee3ed2f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-08-000029
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.05.2026 00:00
Період моніторингу:
08.05.2026 15:27 - 30.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
08.05.2026 № 81
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 08.05.2026 № 81
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
12 UA-2026-04-16-013771-a 16.04.2026 КП "Рідне місто" СМР виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ "ЕЛІТ СУПЕР" встановлено порушення вимог статті 31 Закону №922, підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог пункту 4¹ Постанова № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених законом, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом №922 – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення умов договору у відповідність до вимог Настанови №281, а у разі неможливості усунення порушень, шляхом припинення зобов’язань за договором від 04.05.2026 №04/05-1 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710, зі змінами (далі Постанова № 710), відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом №922.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель
КП "Рідне місто" СМР (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника затверджену рішенням уповноваженої особи від 16.04.2026 № 81, тендерну пропозицію учасників ТОВ "Автомагістраль-Південь", протокол відхилення від 27.04.2026 №27/04-2, ТОВ "ЕЛІТ СУПЕР", протокол про визначення переможцем учасника закупівлі та намір укласти договір від 27.04.2026 №27/04-4, повідомлення про намір укласти договір, яке оприлюднене 27.04.2026, договір від 04.05.2026 №04/05-1, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 15.05.2026 та від 18.05.2026 на запити про надання пояснень від 12.05.2026 та від 13.05.2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922 установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з пунктом 6 Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)» тендерної документації, Замовник встановив вимогу, що Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, які наведені у Додатку 3. Інформація повинна бути підтверджена: Договірна ціна; локальний кошторис з розрахунком одиничної вартості; відомість ресурсів до локального кошторису. Вид договірної ціни за умовами цієї закупівлі: тверда...У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Тендерна пропозиція учасника, розрахована на підставі відомостей про склад та обсяги робіт (послуг), що закуповуються, повинна включати розрахунок ціни тендерної пропозиції (локальних кошторисів з розрахунком договірної ціни) згідно настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01 листопада 2021 р. № 281 та в машинозчитувальному форматі. В разі ненадання даної вимоги, учасник вважається таким, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації».
Поряд із цим, відповідно до підпункту 2.2 пункту 2 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 16 Закону» Додатку 3 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовником визначено, що «Якщо техніка не є власністю Учасника, а залучена на інших правових підставах, то Учасником на всю, вказану у довідці техніку (транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини, механізми, обладнання та устаткування), додатково подаються: - Договори дійсні та чинні, протягом всього строку* виконання договору про закупівлю: оренди (лізингу), суборенди та ін.; -Акт(и) приймання-передачі Учаснику (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт отримання Учасником) таких транспортних засобів, будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання)».
Згідно з умовами договору надання послуг будівельною технікою від 06.04.2026 № 2026ВП-6 виконавець ТОВ «ВІРАТРЕЙДІНГ» приймає на себе зобов’язання за замовленням від ТОВ "ЕЛІТ СУПЕР" надати послуги спеціалізованою будівельною технікою з машиністом, відповідно до визначеної вартості однієї години послуг технікою по договору, а ТОВ "ЕЛІТ СУПЕР" зобов’язується оплатити виконавцеві за надані послуги в розмірі та в порядку, що встановлені цим договором.
Моніторингом встановлено, що Учасник процедури закупівлі ТОВ "ЕЛІТ СУПЕР", у складі тендерної пропозиції надав інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, які наведені у Додатку 3. Інформація підтверджена: - Договірною ціною; - локальним кошторисом №02-01-01; - локальним кошторисом з розрахунком одиничної вартості №02-01-01; - розрахунком загальновиробничих витрат до локального кошторису №02-01-01; - підсумковою відомістю ресурсів до локального кошторису №02-01-01 (файли: 22_ДЦ_ДЦ.rtf, 22_ДЦ_ЛК1_02-01-01.rtf, 22_ДЦ_ЗВВЛК_02-01-01.rtf, 22_ДЦ_ ЛК1ОВ_02-01-01.rtf, 22_ДЦ_ПВРЛК _02-01-01.rtf).
Крім того, учасником ТОВ "ЕЛІТ СУПЕР" надана довідка від 22.04.2026 №11 з інформацією про обладнання, транспортні засоби, машини і механізми, де зазначено, що транспортні засоби та машини і механізми залучені за договором від 06.04.2026 № 2026ВП-6, про надання послуг будівельною технікою з машиністом, а саме: Автомобіль бортовий Hyundai EX8; Автомобіль-самоскид MERCEDES-BENZ ACTROS 4140; Екскаватор на пневмоколісному ходу JCB 3CX; Автогудронатор Besttm Арб-7; Автогрейдер GR165; Коток дорожній CATСВ7; Коток дорожній CATСВ13; Машина поливально-мийна Retech RTW 6000; Асфальтоукладальник CATAP300F; Трактор на пневмоколісному ходу ХТЗ-17221-09; Щітка дорожня навісна SDG-250К; Коток ґрунтовий 19 т BOMAG D-40; Бульдозер Mitsubishi WD170-5; Машина для холодного фрезерування асфальтобетонних покриттів Wirtgen W500; Машина для холодного фрезерування асфальтобетонних покриттів Wirtgen W2100; Компресори пересувні з двигуном внутрішнього згоряння CW175; Молоток вiдбiйний пневматичний Good Drill МО-2Б; Навантажувач фронтальний KOMATSU WA470-5H (файл:
Довідка МТБ.docx). Також, відповідно до п.10-19 розділу ІІ «Будівельні машини і механізми» Підсумкової відомісті ресурсів до локального кошторису №02-01-01, визначено, що вся задіяна техніка для надання послуг є орендованою.
Водночас, завантажено договір надання послуг будівельною технікою від 06.04.2026 № 2026ВП-6 (файл: МТБ_Договор ЕЛІТ СУПЕР ВІРАТРЕЙДІНГ.pdf), укладений Учасником ТОВ "ЕЛІТ СУПЕР" з ТОВ «ВІРАТРЕЙДІНГ», в якому визначено порядок надання послуг, зокрема в порядку і на умовах цього Договору виконавець ТОВ «ВІРАТРЕЙДІНГ» приймає на себе зобов’язання за замовленням від ТОВ "ЕЛІТ СУПЕР" надати послуги спеціалізованою будівельною технікою з машиністом, відповідно до визначеної вартості однієї години послуг технікою по договору, а ТОВ "ЕЛІТ СУПЕР" зобов’язується оплатити виконавцеві за надані послуги в розмірі та в порядку, що встановлені цим договором.
Пунктом 1.1. Розділу I Настанови №281 визначено, що вона є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії. Розділом V Настанови № 281 визначено загальні положення зі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни).
Слід зазначити, що пунктом 5.8. Розділу V Настанови №281 визначено, що вартість експлуатації машино-години будівельних машин та механізмів, що орендуються, приймається за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні. У цьому випадку при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховуються.
Отже, учасником закупівлі ТОВ "ЕЛІТ СУПЕР" до локального кошторису №02-01-01 включено, зокрема, роботи та витрати із врахуванням трудовитрат робітників, які обслуговують техніку, що має виконувати ці роботи на підставі договору надання послуг.
Відповідно, зазначені у локальному кошторисі № 02-01-01 трудовитрати робітників, які обслуговують техніку задіяну на підставі договорів надання послуг, включено до загального обсягу трудовитрат при розрахунку ТОВ "ЕЛІТ СУПЕР" загальновиробничих і адміністративних витрат та прибутку, що не відповідає вимозі пункту 5.8. Розділу V Настанови №281 та вимозі пункту 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)» Розділу ІІІ тендерної документації.
В ході моніторингу, на запит Східного офісу Держаудитслужби Замовником в електронній системі 13.05.2026 року оприлюднено пояснення, а саме: «…у розрахунку загальновиробничих витрат до локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01 … не було враховано заробітну плату працівників ТОВ «ВІРАТРЕЙДІНГ», що обслуговують машини, як окремий параметр для додаткового нарахування витрат в цілому по об’єкту. Заробітна плата робітників які займаються обслуговуванням та керуванням транспортних засобів врахована в орендній вартості машин та механізмів які ТОВ "ЕЛІТ СУПЕР" сплачує ТОВ «ВІРАТРЕЙДІНГ» згідно з умовами договору від 06.04.2026 № 2026ВП-6. В розрахунку загальновиробничих витрат до локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01 значення в графі 7 «Заробітна плата в прямих витратах, (зарплата робітників будівельників і робочих, що обслуговують машини), грн» врахована заробітна плата робітників будівельників…В локальному кошторисі на будівельні роботи №02-01-01 з розрахунками одиничної вартості прямих витрат … в графі 9 «Загальна вартість, грн. заробітної плати» врахована лише заробітна плата робітників будівельників, заробітна плата в загальній вартості машин та механізмів відсутня. Значення розміру заробітної плати в графі 9 локального кошторису на будівельні роботи №02-01-01 з розрахунком одиничної вартості прямих витрат відповідають значенням які враховані в розрахунку загальновиробничих витрат до локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01 графа 7 «Заробітна плата в прямих витратах, (зарплата робітників будівельників і робочих, що обслуговують машини), грн». Таким чином учасник процедури закупівлі ТОВ "ЕЛІТ СУПЕР" в ціновій пропозиції до послуги «Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Калнишевського (від вул.Шевченка до вул.Українська) в м. Самар, Дніпропетровської області» не включив додаткову оплату заробітної плати працівникам які займаються керуванням та обслуговуванням машин та механізмів, заробітна плата вище згаданих працівників врахована в орендній вартості яку учасник процедури закупівлі сплачує ТОВ «ВІРАТРЕЙДІНГ» відповідно до договору від 06.04.2026 № 2026ВП-6».
Частиною другою статті 31 Закону №922 визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Отже, на порушення статті 31 Закону №922, підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922, не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ "ЕЛІТ СУПЕР", пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, натомість визнав його переможцем та уклав з ним договір про надання послуг від 04.05.2026 №04/05-1.
Період усунення порушень:
25.05.2026 17:38 - 09.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
25.05.2026 17:38
Запити/Пояснення
Номер:
35a263e917b0474f8e3b6b318796fdb8
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
12.05.2026 11:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг, а саме: Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Калнишевського (від вул.Шевченка до вул.Українська) в м. Самар, Дніпропетровської області, за ДК 021:2015 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація Єдиного закупівельного словника (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-16-013771-a), яку проведено КП "Рідне місто" СМР (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до вимог Додатку 1 "Технічні характеристики" до тендерної документації "Учасник відповідає за отримання всіх необхідних дозволів, ліцензій, необхідних для надання послуг, передбачених цими Технічними характеристиками, та самостійно несе всі витрати на отримання таких дозволів, ліцензій. Відповідно до пункту 7,8,9 технічних характеристик передбачено, у т.ч.: Перекладання горловин цегляних колодязів трирядовою кладкою, заміна люків, заміна грат зливової каналізації. Учасник ТОВ "ЕЛІТ СУПЕР" у складі тендерної пропозиції надав декларацію відповідності МТБ вимогам з питань охорони праці (файл: Подання декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.pdf). Проте, у декларацію відповідності МТБ від 07.04.2026, яка розміщена учасником у ТП не зазначені Земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій чи під водою, що не відповідає технічним вимогам викладеним у Додатку 1 до ТД та Постанові Кабінету Міністрів №77 «Про затвердження переліку машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України», де у пункті 8 Додатку 2 Група А визначено перелік видів робіт підвищеної небезпеки. Надайте пояснення, щодо вищезазначеної невідповідності.
3. У пункті 2.2. Додатку 3 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», щодо наявності в Учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації учаснику необхідно надати: - довідка в довільній формі з документальним підтвердженням про наявність/ відсутність атестованого асфальтобетонного (их) заводу (ів). Зокрема: - у разі відсутності власних (орендованих) виробництв учасник зобов’язаний у складі пропозиції надати довідку у довільній формі з документальним підтвердженням про придбання асфальтобетонної суміші (асфальтобетону). Так, у разі придбання асфальтобетонних сумішей (асфальтобетону) у Виробника (Постачальника), Учасник надає копію договору поставки асфальтобетонних сумішей (асфальтобетону), чинного протягом всього строку виконання робіт чи послуг*, що є предметом закупівлі, копію атестату виробництва, на якому буде придбано асфальтобетонну суміш та копію дозволу (уповноваженого органу) на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами щодо асфальтобетонного заводу. Асфальтобетонний(ні) завод(и) (виробництво) 9далі – АБЗ) повинен бути атестований на виготовлення асфальтобетонних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119-2011 про що Учасником додатково надаються підтверджуючі документи (посвідчена копія атестату виробництва).
Відповідно до атестату виробництва ПАТ «Запоріжський асфальтрбетонний завод» (файл: МТБ_Атетстат виробництва.PDF) розміщеного у тендерній пропозиції учасника ТОВ "ЕЛІТ СУПЕР", адреса виробництва асфальто-бетонних сумішей вул. Краснова, 12 м. Запоріжжя. Послуги з поточного ремонту дорожнього покриття по вул. Калнишевського (від вул.Шевченка до вул.Українська) в м. Самар, Дніпропетровської області, що становить близько 110 км, що може вплинути на якість дорожнього покриття, враховуючи, що максимальні відстані транспортування асфальтобетонних сумішей: — в межах населеного пункту становить 75 км. Надайте копію транспортної схеми (документи, інформацію) щодо маршруту від вул. Краснова, 12 м. Запоріжжя до вул. Калнишевського (від вул.Шевченка до вул.Українська) в м. Самар, для підтвердження відстані від АБЗ до місця виконання послуг.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
50840ee64f14454cb35312b968609bb8
Назва:
надання відповіді на моніторинг закупівлі
Дата опублікування:
15.05.2026 18:28
Опис:
Питання: Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Відповідь: Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі здійснено відповідно до потреб замовника та відповідають технічним вимогам до таких послуг на ринку.
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі акту огляду об’єкту від 02.03.2025р та затвердженої в установленому порядку кошторисної документації на Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Калнишевського (від вул.Шевченка до вул.Українська), м. Самар, Дніпропетровської області. Послуги повинні бути якісними, надаватись відповідно до встановлених норм та стандартів та правил, зокрема НАКАЗОМ 14.02.2012 № 54 Про затвердження Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів. Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 5 березня 2012 р. за № 365/20678 ТЕХНІЧНІ ПРАВИЛА ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів, ДБН В.2.3-4:2015 АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ Частина І. ПроектуванняЧастина II. Будівництво ДБН В.2.3-4:2015, Кошторисні норми України. Ресурсні елементні кошторисні норми на будівельні роботи. Автомобільні дороги (Збірник 27) (РЕКНб). Наказ від 31.12.2021 № 374 Про затвердження кошторисних норм України. НАКАЗ від 14.02.2012 № 54 Про затвердження Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів. Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 5 березня 2012 р. за №365/20678. Із змінами внесеними наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 07.12.2020 № 297. Ресурсні елементні кошторисні норми на будівельні роботи. Автомобільні дороги, та Кошториси і норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» Затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 “Про затвердження кошторисних норм України у будівництві”
Обгрунтування розміру бюджетного призначення: кошти міського бюджету – 4 980 000,00 грн. Самарівської міської ради від 14.04.2026 року № 285/0/6-26
Питання: Відповідно до вимог Додатку 1 "Технічні характеристики" до тендерної документації "Учасник відповідає за отримання всіх необхідних дозволів, ліцензій, необхідних для надання послуг, передбачених цими Технічними характеристиками, та самостійно несе всі витрати на отримання таких дозволів, ліцензій. Відповідно до пункту 7,8,9 технічних характеристик передбачено, у т.ч.: Перекладання горловин цегляних колодязів трирядовою кладкою, заміна люків, заміна грат зливової каналізації. Учасник ТОВ "ЕЛІТ СУПЕР" у складі тендерної пропозиції надав декларацію відповідності МТБ вимогам з питань охорони праці (файл: Подання декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.pdf). Проте, у декларацію відповідності МТБ від 07.04.2026, яка розміщена учасником у ТП не зазначені Земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій чи під водою, що не відповідає технічним вимогам викладеним у Додатку 1 до ТД та Постанові Кабінету Міністрів №77 «Про затвердження переліку машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України», де у пункті 8 Додатку 2 Група А визначено перелік видів робіт підвищеної небезпеки. Надайте пояснення, щодо вищезазначеної невідповідності.
Відповідь: Відповідно до вимог Додатку 1 "Технічні характеристики" до тендерної документації "Учасник відповідає за отримання всіх необхідних дозволів, ліцензій, необхідних для надання послуг, передбачених цими Технічними характеристиками, та самостійно несе всі витрати на отримання таких дозволів, ліцензій. Відповідно до пункту 7,8,9 технічних характеристик передбачено, у т.ч.: Перекладання горловин цегляних колодязів трирядовою кладкою, заміна люків, заміна грат зливової каналізації. Надання даної послуги включає заміну чавунного люку та 3 рядів цегляної кладки горловини. Ніяких Земляних робіт, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій чи під водою не передбачено.
Питання: Надайте копію транспортної схеми (документи, інформацію) щодо маршруту від вул. Краснова, 12 м. Запоріжжя до вул. Калнишевського (від вул.Шевченка до вул.Українська) в м. Самар, для підтвердження відстані від АБЗ до місця виконання послуг.
Відповідь: Відповідно до змін ДБН В.2.3-4-2015 “Автомобільні дороги. Частина І. Проектування. Частина II. Будівництво” розроблені ДП “ДерждорНДІ” і вступили в дію з 1 вересня 2019 року допустимий час на транспортування асфальтобетону для будівництва доріг має бути не більше 3 годин. - в межах населеного пункту - 75 км;
- на ґрунтових дорогах або дорогах з каменю чи бруківки поза населеним пунктом - 110 км;
- на асфальтобетонних, цементобетонних дорогах або з чорного щебеню поза населеним пунктом - 150 км.
Відповідно до маршруту на карті Google Maps найкоротший маршрут від вул. Краснова, 12 м. Запоріжжя до вул. Калнишевського (від вул.Шевченка до вул.Українська) в м. Самар складає 97,8 км час в дорозі автомобільним транспортом складає 1 годину 29 хвилин по асфальтобетонній дорозі. (Скрін схеми маршруту додаєм). Найдовший маршрут від вул. Краснова, 12 м. Запоріжжя до вул. Калнишевського (від вул.Шевченка до вул.Українська) в м. Самар складає 113 км час в дорозі автомобільним транспортом складає 1 годину 49 хвилин по асфальтобетонній дорозі. В обох випадках витримуються умови допустимого часу транспортування асфальтобетону.
Номер:
6122862b0f1046e9b68959ab29bee95c
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
13.05.2026 17:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг, а саме: Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Калнишевського (від вул.Шевченка до вул.Українська) в м. Самар, Дніпропетровської області, за ДК 021:2015 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація Єдиного закупівельного словника (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-16-013771-a), яку проведено КП "Рідне місто" СМР (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
Згідно з умовами договору надання послуг будівельною технікою від 06.04.2026 № 2026ВП-6 виконавець ТОВ «ВІРАТРЕЙДІНГ» приймає на себе зобов’язання за замовленням від ТОВ "ЕЛІТ СУПЕР" надати послуги спеціалізованою будівельною технікою з машиністом, відповідно до визначеної вартості однієї години послуг технікою по договору, а ТОВ "ЕЛІТ СУПЕР" зобов’язується оплатити виконавцеві за надані послуги в розмірі та в порядку, що встановлені цим договором.
Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995 № 108/95-ВР (далі – Закон № 108/95-ВР), заробітна плата - це винагорода, обчислена, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу. Частиною 1 статті 14 Закону № 108/95-ВР встановлено, що договірне регулювання оплати праці працівників підприємств здійснюється на основі системи угод, що укладаються на національному (генеральна угода), галузевому (галузева (міжгалузева) угода), територіальному (територіальна угода) та локальному (колективний договір) рівнях відповідно до законів. У статті 94 Кодексу законів про працю України, заробітна плата нараховується та виплачується тільки роботодавцем працівникові за виконану ним роботу.
Моніторингом встановлено, що Учасник процедури закупівлі ТОВ "ЕЛІТ СУПЕР" у складі тендерної пропозиції надав інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, які наведені у Додатку 3. Інформація підтверджена: - Договірною ціною; - локальним кошторисом з розрахунком одиничної вартості; - відомість ресурсів до локального кошторису.
Крім того, учасником ТОВ "ЕЛІТ СУПЕР" надані довідки від 22.04.2026 №11 та №12 з інформацією про обладнання, транспортні засоби, машини і механізми та про наявність працівників відповідної кваліфікації, де зазначено, що транспортні засоби та машини і механізми залучені за договором від 06.04.2026 № 2026ВП-6, про надання послуг будівельною технікою з машиністом, а у довідці про наявність працівників відсутня посада водія, що обслуговує спецтехніку.
Проте, відповідно до підсумкової відомості ресурсів до локального кошторису , у розділі ІІ вказано орендовану спецтехніку, яка визначена договором. Крім того, у розрахунку загальновиробничих витрат до локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01 у вартості було враховано заробітну плату працівників ТОВ «ВІРАТРЕЙДІНГ», що обслуговують машини, яке згідно з умовами договору від 06.04.2026 № 2026ВП-6 виконує послуги перед ТОВ "ЕЛІТ СУПЕР" за відповідну оплату. При цьому, Учасник закупівлі ТОВ "ЕЛІТ СУПЕР" не є роботодавцем перед працівниками ТОВ «ВІРАТРЕЙДІНГ», які залучаються до виконання послуг. Надайте пояснення, щодо вищезазначеної невідповідності.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
841a701aa2e943adbe21910421788320
Назва:
надання відповіді на запитання
Дата опублікування:
18.05.2026 16:32
Опис:
Відповідь у розрахунку загальновиробничих витрат до локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01 до послуги «Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Калнишевського (від вул.Шевченка до вул.Українська) в м. Самар, Дніпропетровської області» не було враховано заробітну плату працівників ТОВ «ВІРАТРЕЙДІНГ», що обслуговують машини, як окремий параметр для додаткового нарахування витрат в цілому по об’єкту. Заробітна плата робітників які займаються обслуговуванням та керуванням транспортних засобів врахована в орендній вартості машин та механізмів які ТОВ "ЕЛІТ СУПЕР" сплачує ТОВ «ВІРАТРЕЙДІНГ» згідно з умовами договору від 06.04.2026 № 2026ВП-6. В розрахунку загальновиробничих витрат до локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01 значення в графі 7 «Заробітна плата в прямих витратах, (зарплата робітників будівельників і робочих, що обслуговують машини), грн» врахована заробітна плата робітників будівельників. Значення в числівнику – заробітна плата на одиницю, в знаменнику на об’єм. Учасник процедури закупівлі ТОВ "ЕЛІТ СУПЕР" у складі тендерної пропозиції надав інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, які наведені у Додатку 3. Інформація підтверджена: - Договірною ціною; - локальним кошторисом з розрахунком одиничної вартості; - відомість ресурсів до локального кошторису. В локальному кошторисі на будівельні роботи №02-01-01 з розрахунками одиничної вартості прямих витрат на «Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Калнишевського (від вул.Шевченка до вул.Українська) в м. Самар, Дніпропетровської області» в графі 9 «Загальна вартість, грн. заробітної плати» врахована лише заробітна плата робітників будівельників, заробітна плата в загальній вартості машин та механізмів відсутня. Значення розміру заробітної плати в графі 9 локального кошторису на будівельні роботи №02-01-01 з розрахунком одиничної вартості прямих витрат відповідають значенням які враховані в розрахунку загальновиробничих витрат до локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01 графа 7 «Заробітна плата в прямих витратах, (зарплата робітників будівельників і робочих, що обслуговують машини), грн». Таким чином учасник процедури закупівлі ТОВ "ЕЛІТ СУПЕР" в ціновій пропозиції до послуги «Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Калнишевського (від вул.Шевченка до вул.Українська) в м. Самар, Дніпропетровської області» не включив додаткову оплату заробітної плати працівникам які займаються керуванням та обслуговуванням машин та механізмів, заробітна плата вище згаданих працівників врахована в орендній вартості яку учасник процедури закупівлі сплачує ТОВ «ВІРАТРЕЙДІНГ» відповідно до договору від 06.04.2026 № 2026ВП-6.