-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Електрошафи» Код ДК 021:2015 — 18440000-5 31680000-6 Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання
Джерело фінансування – власні кошти підприємства
Торги відмінено
2 250 400.00
UAH без ПДВ
Номер:
60d5fc74a6dd431fa4d97c81bad8885b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-11-000031
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.05.2026 00:00
Період моніторингу:
11.05.2026 12:41 - 02.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
08.05.2026 № 103
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 08.05.2026 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 08.05.2026 № 103
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
1 UA-2026-04-16-012994-a 16.04.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КАБЕЛЬНІ-ТЕХНОЛОГІЇ» встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснень щодо тендерної документації – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує скасувати рішення про визначення переможця та відхилити пропозицію ТОВ «КАБЕЛЬНІ-ТЕХНОЛОГІЇ» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178; внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснень щодо тендерної документації; розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ХАРКІВОБЛЕНЕРГО" (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи (протокол від 16.04.2026); звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 20.04.2026, 24.04.2026 та відповідь Замовника від 21.04.2026, 24.04.2026; вимога про усунення порушення від 02.05.2026; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 28.04.2026 року, тендерну пропозицію ТОВ "КАБЕЛЬНІ-ТЕХНОЛОГІЇ"; протокол розкриття тендерної пропозиції; протокол уповноваженої особи Замовника про усунення невідповідностей від 01.05.2026; протокол уповноваженої особи Замовника про визначення переможця від 04.05.2026, повідомлення про намір укласти договір; пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 20.05.2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості). Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КАБЕЛЬНІ-ТЕХНОЛОГІЇ» встановлено наступне.
1.1.1. Відповідно до вимог пункту 17 Додатку 2 до тендерної документації передбачено, що відповідно кожного найменування товару передбачено, що Учасник у складі пропозиції надає таблицю відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі наданим в тендерній документації відповідно до наведеному зразку.
Поряд з цим, Технічними, якісними та кількісним характеристиками предмета закупівлі, наведеними в пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації поряд з іншим передбачено параметр «пломбувальний отвір гвинта».
При цьому, учасник ТОВ «КАБЕЛЬНІ-ТЕХНОЛОГІЇ» надав Таблицю відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі наданим в тендерній документації (файл «4.6. додаток № 2 - Таблиця відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам .pdf»), що не містить конкретних характеристик стосовно параметру «пломбувальний отвір гвинта», що не відповідає вимогам пункту 17 Додатку 2 до тендерної документації.
Абзацом другим пункту 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, Замовник на порушення абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «КАБЕЛЬНІ-ТЕХНОЛОГІЇ» із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, а проколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою визнав його переможцем процедури закупівлі.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 20.05.2025 Замовник надав пояснення, що не спростовує суті порушення, наступного змісту: «…В характеристиках запропонованого товару, стосовно вказаного у запиті параметру зазначено: «Просвердлений отвір діаметром не менше 1 мм.», що цілком задовольняє вимогам Замовника і відповідає вимогам Тендерної документації, оскільки вимог щодо надання конкретних характеристик Тендерною документацією не встановлено. Діаметр пломбувального дроту який використовує АТ «Харківобленерго» від 0,55 до 0,65 мм. Для зручності пломбування вимогою встановлено мінімальний допустимий діаметр пломбувального отвору що становить 1мм. Якщо він буде відрізнятись в більшу сторону (наприклад 1,1мм, або 1.5мм) це ніяким чином не впливає на якість предмета закупівлі.».
1.1.2.Згідно з вимогами пункту 9 Додатку 1 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії та документи, що підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям, інформація та документи щодо наявності/відсутності підстав, установлених у пункті 47 Особливостей, а також для підтвердження відповідності пропозиції учасника іншим вимогам/умовам Замовника» (далі – Додаток 1), учасник повинен надати довідку(-и), станом не раніше дати оприлюднення оголошення про закупівлю, видана(-і) банківською(-ими) установою(-ами), в якій(-их) обслуговується учасник, про його рахунок (рахунки). Також, надати довідку(-и),видана(-і) банківською(-ими) установою(-ами), в якій(-их) обслуговується учасник, про відсутність простроченої заборгованості за всіма кредитними договорами.
При цьому, Учасник ТОВ «КАБЕЛЬНІ-ТЕХНОЛОГІЇ» надав довідку про підприємство (файл «3.11 Довідка яка містить відомості про підприємство ТОВ Кабельні-технології (1).pdf»), де зазначено про відкриття рахунків в чотирьох банках, а саме: Хар. ГРУ АТ К «ПРИВАТ БАНК», АТ «ОТП БАНК», АТ «СКАЙ БАНК», в АТ «УКРЕКСІМБАНК».
Однак, довідки про відсутність простроченої заборгованості за всіма кредитними договорами з банків АТ «ОТП БАНК», АТ «СКАЙ БАНК» та АТ «УКРЕКСІМБАНК» Учасником ТОВ «КАБЕЛЬНІ-ТЕХНОЛОГІЇ» не надано, що не відповідає вимогам пункту 9 Додатку 1.
Отже, Замовник не виявив вищезазначені невідповідності у поданих учасником документах в цій частині та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість Учаснику ТОВ «КАБЕЛЬНІ-ТЕХНОЛОГІЇ» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 20.05.2025 Замовник надав пояснення, що не спростовує суті порушення, наступного змісту: «Це може бути пояснено лише як помилка під час розгляду пропозиції.»
Період усунення порушень:
28.05.2026 19:02 - 12.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
28.05.2026 19:02
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відмінити відкриті торги на закупівлю «Електрошафи» Код ДК 021:2015 — 18440000-5 31680000-6 Електричне приладдя та супутні товари на підставі п.п. 2 п. 50 Особливостей, а саме: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень:
Учасник ТОВ «КАБЕЛЬНІ-ТЕХНОЛОГІЇ» надав довідку про підприємство (файл «3.11 Довідка яка містить відомості про підприємство ТОВ Кабельні-технології (1).pdf»), де зазначено про відкриття рахунків в чотирьох банках, а саме: Хар. ГРУ АТ К «ПРИВАТ БАНК», АТ «ОТП БАНК», АТ «СКАЙ БАНК», в АТ «УКРЕКСІМБАНК». Однак, довідки про відсутність простроченої заборгованості за всіма кредитними договорами з банків АТ «ОТП БАНК», АТ «СКАЙ БАНК» та АТ «УКРЕКСІМБАНК» Учасником ТОВ «КАБЕЛЬНІ-ТЕХНОЛОГІЇ» не надано, що не відповідає вимогам пункту 9 Додатку 1. Замовник не виявив вищезазначені невідповідності у поданих учасником документах в цій частині та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість Учаснику ТОВ «КАБЕЛЬНІ-ТЕХНОЛОГІЇ» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Дата публікації звіту:
04.06.2026 16:05
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
---
Дата публікації:
19.06.2026 15:38
Запити/Пояснення
Номер:
780f6997cd5a4e6c9585f5e72c2f0c14
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
15.05.2026 12:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Електрошафи» Код ДК 021:2015 — 18440000-5 31680000-6 Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання», очікуваною вартістю 2 250 400,00 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-04-16-012994-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Додатком 2 до тендерної документації передбачено, що Учасник у складі пропозиції надає таблицю відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі наданим в тендерній документації відповідно до наведеному зразку. У разі надання еквівалентного товару обов’язково зазначається відповідність встановленим технічним вимогам та обґрунтування переваг запропонованого товару.
При цьому, учасник ТОВ "КАБЕЛЬНІ-ТЕХНОЛОГІЇ" надав Таблицю відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі наданим в тендерній документації (файл «4.6. додаток № 2 - Таблиця відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам .pdf»), що не містить конкретних характеристик стосовно параметру «пломбувальний отвір гвинта».
Надати пояснення щодо причин не виявлення зазначеної невідповідності.
3. Згідно Додатку 1 до тендерної документації учасник повинен надати довідку(-и), станом не раніше дати оприлюднення оголошення про закупівлю, видана(-і) банківською(-ими) установою(-ами), в якій(-их) обслуговується учасник, про його рахунок (рахунки). Також, надати довідку(-и),видана(-і) банківською(-ими) установою(-ами), в якій(-их) обслуговується учасник, про відсутність простроченої заборгованості за всіма кредитними договорами. Учасник надав довідку про підприємство ТОВ «КАБЕЛЬНІ-ТЕХНОЛОГІЇ» (файл «3.11 Довідка яка містить відомості про підприємство ТОВ Кабельні-технології (1).pdf»), де зазначено про відкриття рахунків в чотирьох банках, а саме: Хар. ГРУ АТ К «ПРИВАТ БАНК», АТ «ОТП БАНК», АТ «СКАЙ БАНК», в АТ «УКРЕКСІМБАНК»).
Надати назву файлу та номери сторінок документів, в якому надані довідки, видані вищезазначеними банківськими установами, в яких обслуговується учасник, про відсутність простроченої заборгованості за всіма кредитними договорами.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
bf79041e8c7045a0be867e8bf04017f5
Назва:
Пояснення по запиту Північно-східного офісу Держаудитслужби в рамках моніторингу UA-M-2026-05-11-000031 від 11.05.2026
Дата опублікування:
20.05.2026 13:34
Опис:
Пояснення по запиту Північно-східного офісу Держаудитслужби в рамках моніторингу UA-M-2026-05-11-000031 від 11.05.2026