-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Проведення лабораторних випробувань "Дослідження харчових продуктів"
Тендер Prozorro UA-2026-04-16-012698-a
Проведення лабораторних випробувань "Дослідження харчових продуктів", код ДК 021:2015-71900000-7 Лабораторні послуги. Місце надання послуг: 10002, Україна, Житомирська область, м. Житомир, вул. Вороного Юрія, 55. Строк надання послуг - до 31 грудня 2026 року. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначені в Додатку 3 до тендерної документації. Мова, якою повинні готуватися тендерні пропозиції: українська мова. КПКВК 0412040 «Проведення лабораторних випробувань, вимірювань, досліджень та експертизи під час здійснення державного контролю (нагляду)».
Завершена
380 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
18b2e87f137a4ced90404edf8c197b38
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-18-000023
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.05.2026 00:00
Період моніторингу:
18.05.2026 14:05 - 09.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
18.05.2026
№ 48-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 18.05.2026 № 48-з
Витяг з переліку процедур закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
14. UA-2026-04-16-012698-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника Житомирської регіональної державної лабораторії Держпродспоживслужби встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог Постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом проведення роз’яснювальної роботи та/або економічних навчань, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Головного управління Держпродспоживслужби в Житомирській області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 16.04.2026 № 37, тендерна пропозиція учасника-переможця Житомирської регіональної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (далі – Житомирська регіональна державна лабораторія Держпродспоживслужби), протокольне рішення уповноваженої особи від 30.04.2026 № 48, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 30.04.2026, договір про надання лабораторних послуг (випробування) від 08.05.2026 № 157-26, укладений з Житомирською регіональною державною лабораторією Держпродспоживслужби на суму 379 752,28 грн, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 22.05.2026 та 03.06.2026, інформація з власного веб-сайту за посиланням: https://zt-dpss.gov.ua/derzhavni-zakupivli/.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника Житомирської регіональної державної лабораторії Держпродспоживслужби встановлено наступне.
Відповідно до вимог Додатку № 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, що встановлені в статті 16 Закону та з урахуванням умов Особливостей, встановлено умову, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема, довідку складену у довільній формі про досвід виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) із зазначенням: повної назви замовника (контрагента), контактної інформації (адреса, телефон), періоду виконання договору, предмету закупівлі, ID номер закупівлі, за якою укладено аналогічний договір та посилання в електронній системі закупівель (за наявності).
На виконання вищевказаної вимоги учасником Житомирською регіональною державною лабораторією Держпродспоживслужби у складі тендерної пропозиції надано довідку від 22.04.2026 № 380, в якій вказано інформацію про аналогічний договір від 14.03.2024 № 37, укладений з Головним управлінням Держпродспоживслужби в Житомирській області.
Однак, моніторингом встановлено, що у наданій учасником Житомирською регіональною державною лабораторією Держпродспоживслужби довідці від 22.04.2026 № 380 відсутня інформація щодо періоду виконання договору від 14.03.2024 № 37 та посилання в електронній системі закупівель, чим не дотримано вимоги Додатку № 1 до тендерної документації.
Відповідно до вимог Додатку № 3 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі встановлено імперативну вимогу, що лабораторії, які залучаються до проведення лабораторних випробувань, вимірювань, досліджень та експертизи під час здійснення державного контролю (нагляду) повинні бути, зокрема, акредитовані в НААУ (Національне акредитаційне агентство України) на відповідність вимогам ДСТУ ІSО/ІЕС 17025:2019 «Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій».
Крім того, вказаним додатком встановлено імперативну вимогу щодо надання учасниками в складі тендерної пропозиції, зокрема, атестата про акредитацію лабораторії.
На виконання вищевказаної вимоги учасником Житомирською регіональною державною лабораторією Держпродспоживслужби у складі тендерної пропозиції надано скан-копію атестату про акредитацію, зареєстровану 26.08.2024 за № 20731 (далі – Атестат № 20731), який засвідчує компетентність учасника Житомирської регіональної державної лабораторії Держпродспоживслужби на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/UEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017, ISO/IEC 17025:2017, IDT).
Поряд з тим, в наданому Атестаті № 20731 зазначено, що невід’ємною частиною цього атестату є додаток, який складається з 518 аркушів та містить сферу акредитації лабораторії.
Однак, учасником Житомирською регіональною державною лабораторією Держпродспоживслужби у складі тендерної пропозиції не надано додаток до Атестату № 20731, який згідно зі змістом самого атестата є його невід’ємною частиною, чим не дотримано вимоги Додатку № 3 до тендерної документації.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовником 22.05.2026 надано пояснення, яке не спростовує зазначене порушення.
Пунктом 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вищевикладене, Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцевих положень» Закону, не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей, чим не надав можливість учаснику Житомирській регіональній державній лабораторії Держпродспоживслужби усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Період усунення порушень:
08.06.2026 17:05 - 23.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
08.06.2026 17:05
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі Замовником вжито заходів, спрямованих на недопущення виявлених порушень у подальшій роботі. Зокрема, проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою щодо застосування вимог законодавства у сфері публічних закупівель, а також забезпечено підвищення її професійного рівня шляхом проходження відповідного навчання.
Підтвердні документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів, оприлюднено в електронній системі закупівель.
Дата публікації звіту:
11.06.2026 14:14
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом проведення роз'яснювальної роботи та проходження навчання.
Дата публікації:
11.06.2026 17:14
Запити/Пояснення
Номер:
6cdf44181fa54a189819cad5639a79d5
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
19.05.2026 14:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Проведення лабораторних випробувань «Дослідження харчових продуктів» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-16-012698-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною десятою статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника Житомирської регіональної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів на відповідність тендерній документації Головного управління Держпродспоживслужби в Житомирській області (далі – Замовник) (протоколу, рішення).
4. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності тендерної пропозиції вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до вимог Додатку № 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, що встановлені в статті 16 Закону та з урахуванням умов Особливостей, встановлено умову, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема, довідку складену у довільній формі про досвід виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) із зазначенням: повної назви замовника (контрагента), контактної інформації (адреса, телефон), періоду виконання договору, предмету закупівлі, ID номер закупівлі, за якою укладено аналогічний договір та посилання в електронній системі закупівель (за наявності).
На виконання вищевказаної вимоги учасником Житомирською регіональною державною лабораторією Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів у складі тендерної пропозиції надано довідку від 22.04.2026 № 380, в якій вказано інформацію про аналогічний договір від 14.03.2024 № 37, укладений з Головним управлінням Держпродспоживслужби в Житомирській області.
Слід зазначити, що за результатами аналізу інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель встановлено, що вказаний договір укладений за результатами проведення процедури закупівлі за номером ID: UA-2024-02-22-010190-a.
Однак, аналізом встановлено, що у наданій учасником Житомирською регіональною державною лабораторією Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів довідці від 22.04.2026 № 380 відсутня інформація щодо періоду виконання договору від 14.03.2024 № 37, ID номера закупівлі, за якою укладено аналогічний договір та посилання в електронній системі закупівель, чим не дотримано вимоги Додатку № 1 до тендерної документації.
Відповідно до вимог Додатку № 3 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі встановлено імперативну вимогу, що лабораторії, які залучаються до проведення лабораторних випробувань, вимірювань, досліджень та експертизи під час здійснення державного контролю (нагляду) повинні бути, зокрема, акредитовані в НААУ (Національне акредитаційне агентство України) на відповідність вимогам ДСТУ ІSО/ІЕС 17025:2019 «Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій».
Крім того, вказаним додатком встановлено імперативну вимогу щодо надання учасниками в складі тендерної пропозиції, зокрема, атестата про акредитацію лабораторії.
На виконання вищевказаної вимоги учасником Житомирською регіональною державною лабораторією Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів у складі тендерної пропозиції надано скан-копію атестату про акредитацію, зареєстровану 26.08.2024 за № 20731 (далі – Атестат № 20731), який засвідчує компетентність учасника Житомирської регіональної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/UEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017, ISO/IEC 17025:2017, IDT).
Поряд з тим, в наданому Атестаті № 20731 зазначено, що невід’ємною частиною цього атестату є додаток, який складається з 518 аркушів та містить сферу акредитації лабораторії.
Однак, учасником Житомирською регіональною державною лабораторією Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів у складі тендерної пропозиції не надано додаток до Атестату № 20731, який згідно зі змістом самого атестата є його невід’ємною частиною, чим не дотримано вимоги Додатку № 3 до тендерної документації.
Враховуючи викладене вище, поясніть свою позицію щодо невідхилення тендерної пропозиції учасника Житомирської регіональної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей та яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника Житомирської регіональної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів вимогам Додатків № 1 та № 3 до тендерної документації, із наданням копій таких документів та зазначенням інформації щодо їх подання у складі пропозиції учасника (назва файлу).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
f6b7ee80db734fb1a1ff66f771d2b9ab
Назва:
Відповідь на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області
Дата опублікування:
22.05.2026 15:27
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Проведення лабораторних випробувань «Дослідження харчових продуктів» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-16-012698-a), надаємо відповіді на поставлені питання :
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь: Головне управління Держпродспоживслужби в Житомирській області під час здійснення державного контролю за дотриманням суб’єктами господарювання вимог щодо безпечності харчових продуктів та окремих показників якості, проводить відбір зразків харчових продуктів для проведення лабораторних випробувань (досліджень), в зв’язку з чим виникла обґрунтована потреба в здійсненні закупівлі послуг з проведення лабораторних випробувань (досліджень) харчових продуктів. Характеристика показників, що визначаються дозволяють встановити показники безпеки та окремі показники якості харчових продуктів. Відповідно до абзацу 1 ч. 1 ст. 19 Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я тварин та благополуччя тварин» - заходи державного контролю здійснюються у формі аудиту, інспектування, передзабійного та післязабійного огляду, відбору зразків, лабораторного дослідження (випробування), клінічного огляду тварин, перевірки придатності тварин до транспортування, документальної перевірки, перевірки відповідності, фізичної перевірки. Згідно із ч. 1 ст. 22. Лабораторні дослідження (випробування) для цілей державного контролю проводяться акредитованими лабораторіями, уповноваженими компетентним органом. Враховуючи досвід попередніх та пропозиції на ринку надання даних послуг по Україні, ціни на проведення послуг визначаються згідно із наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 13.02.2013 р. № 96 (у редакції наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 09 грудня 2024 року № 4258) «Про затвердження Розмірів плати за послуги, які надаються територіальними органами та бюджетними установами, що належать до сфери управління Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів» затвердженого, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 07 березня 2013 р. за №380/22912, розмір бюджетного призначення за програмою КПКВК 0412040 «Проведення лабораторних випробувань, вимірювань, досліджень та експертизи під час здійснення державного контролю (нагляду)» на 2026 рік в сумі 380000,00 грн.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Відповідь : посилання про оприлюднення на власному вебсайті щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розташоване за посиланням :
https://zt-dpss.gov.ua/wp-content/uploads/obgr_16.04.2026.pdf
3. Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Крім того, згідно із частиною десятою статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом. Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника Житомирської регіональної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів на відповідність тендерній документації Головного управління Держпродспоживслужби в Житомирській області (далі – Замовник) (протоколу, рішення).
Відповідь: під час розгляду тендерної пропозиції учасника Житомирської регіональної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів Замовником були встановлені окремі невідповідності, які за своїм характером належать до формальних (несуттєвих) помилок у розумінні пункту 19 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки такі невідповідності стосувалися оформлення документів та не впливали на зміст тендерної пропозиції, не спотворювали інформацію щодо учасника та не перешкоджали підтвердженню його відповідності вимогам тендерної документації. Разом з тим, у протоколі уповноваженої особи за результатами розгляду тендерної пропозиції окремий опис виявлених формальних (несуттєвих) помилок не зазначався. При цьому чинне законодавство у сфері публічних закупівель не містить прямої вимоги щодо обов’язкового окремого відображення у протоколі всіх встановлених формальних (несуттєвих) помилок, якщо за результатами розгляду тендерної пропозиції Замовником прийнято рішення про відповідність учасника вимогам тендерної документації та відсутність підстав для відхилення пропозиції.
4. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності тендерної пропозиції вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до вимог Додатку № 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, що встановлені в статті 16 Закону та з урахуванням умов Особливостей, встановлено умову, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема, довідку складену у довільній формі про досвід виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) із зазначенням: повної назви замовника (контрагента), контактної інформації (адреса, телефон), періоду виконання договору, предмету закупівлі, ID номер закупівлі, за якою укладено аналогічний договір та посилання в електронній системі закупівель (за наявності). На виконання вищевказаної вимоги учасником Житомирською регіональною державною лабораторією Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів у складі тендерної пропозиції надано довідку від 22.04.2026 № 380, в якій вказано інформацію про аналогічний договір від 14.03.2024 №37, укладений з Головним управлінням Держпродспоживслужби в Житомирській області. Слід зазначити, що за результатами аналізу інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель встановлено, що вказаний договір укладений за результатами проведення процедури закупівлі за номером ID: UA-2024-02-22-010190-a. Однак, аналізом встановлено, що у наданій учасником Житомирською регіональною державною лабораторією Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів довідці від 22.04.2026 № 380 відсутня інформація щодо періоду виконання договору від 14.03.2024 № 37, ID номера закупівлі, за якою укладено аналогічний договір та посилання в електронній системі закупівель, чим не дотримано вимоги Додатку № 1 до тендерної документації.
Відповідь: під час розгляду тендерної пропозиції учасника Житомирської регіональної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів Замовником здійснено аналіз документів, поданих на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі», та вимогам Додатку № 1 до тендерної документації. У складі тендерної пропозиції учасником надано довідку від 22.04.2026 № 380 про наявність досвіду виконання аналогічного договору, в якій зазначено інформацію щодо договору від 14.03.2024 № 37, укладеного з Головним управлінням Держпродспоживслужби в Житомирській області, номер процедури закупівлі ІD: UA-2024-02-22-010190-a, дату укладання договору, а також копію вищезазначеного договору, в якому зазначено період виконання договору. Дана інформація дала можливість ідентифікувати договір через електронний майданчик закупівель. При цьому відсутність у довідці окремої інформації щодо періоду виконання договору та посилання на закупівлю в електронній системі закупівель була розцінена Замовником як недолік оформлення документа, що не впливає на зміст тендерної пропозиції, не спростовує наявність підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору та не перешкоджає встановленню відповідності учасника кваліфікаційним критеріям. Рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника вимогам тендерної документації приймалося Замовником з урахуванням сукупності поданих документів та інформації, що міститься у відкритих державних ресурсах і електронній системі закупівель.
Відповідно до вимог Додатку № 3 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі встановлено імперативну вимогу, що лабораторії, які залучаються до проведення лабораторних випробувань, вимірювань, досліджень та експертизи під час здійснення державного контролю (нагляду) повинні бути, зокрема, акредитовані в НААУ (Національне акредитаційне агентство України) на відповідність вимогам ДСТУ ІSО/ІЕС 17025:2019 «Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій». Крім того, вказаним додатком встановлено імперативну вимогу щодо надання учасниками в складі тендерної пропозиції, зокрема, атестата про акредитацію лабораторії. На виконання вищевказаної вимоги учасником Житомирською регіональною державною лабораторією Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів у складі тендерної пропозиції надано скан-копію атестату про акредитацію, зареєстровану 26.08.2024 за № 20731 (далі – Атестат № 20731), який засвідчує компетентність учасника Житомирської регіональної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів на відповідність вимогам ДСТУ ISO/UEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017, ISO/IEC 17025:2017, IDT). Поряд з тим, в наданому Атестаті № 20731 зазначено, що невід’ємною частиною цього атестату є додаток, який складається з 518 аркушів та містить сферу акредитації лабораторії. Однак, учасником Житомирською регіональною державною лабораторією Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів у складі тендерної пропозиції не надано додаток до Атестату № 20731, який згідно зі змістом самого атестата є його невід’ємною частиною, чим не дотримано вимоги Додатку № 3 до тендерної документації.
Відповідь: під час розгляду тендерної пропозиції учасника Житомирської регіональної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів Замовником здійснено перевірку документів, поданих на підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, визначеним Додатком № 3 до тендерної документації. У складі тендерної пропозиції учасником надано атестат про акредитацію, зареєстрований 26.08.2024 за №20731, який підтверджує акредитацію лабораторії в НААУ (Національне акредитаційне агентство України) та її відповідність вимогам ДСТУ ІSО/ІЕС 17025:2019 «Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій». Замовником під час розгляду тендерної пропозиції враховано, що поданий атестат містить інформацію про чинність акредитації учасника, номер атестата, дату реєстрації та орган акредитації, що дало можливість підтвердити факт акредитації лабораторії відповідно до вимог тендерної документації. Також Замовником враховано, що сфера акредитації лабораторії та інформація щодо чинності атестата є відкритою та доступною для перевірки через офіційні ресурси за посиланням: https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov, посилання на сферу акредитації : https://drive.google.com/file/d/15-QHxqf53Can9VyT-wFxx-R0ve1o84yg/view.
Отже, відсутність у складі тендерної пропозиції додатка до атестата про акредитацію, який містить деталізовану сферу акредитації лабораторії, була оцінена Замовником з урахуванням того, що сам атестат підтверджує факт акредитації лабораторії на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019, а інформація щодо сфери акредитації є публічною та може бути перевірена у відкритих джерелах. За результатами аналізу поданих документів та відкритої інформації Замовником було підтверджено відповідність учасника вимогам Додатку № 3 до тендерної документації.
Враховуючи викладене вище, поясніть свою позицію щодо невідхилення тендерної пропозиції учасника Житомирської регіональної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей та яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника Житомирської регіональної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів вимогам Додатків № 1 та № 3 до тендерної документації, із наданням копій таких документів та зазначенням інформації щодо їх подання у складі пропозиції учасника (назва файлу).
Відповідь: під час розгляду тендерної пропозиції учасника Житомирської регіональної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів Замовником здійснювалась оцінка поданих документів у сукупності, з урахуванням вимог тендерної документації, положень Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель. Щодо питання невідхилення тендерної пропозиції учасника на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей повідомляємо, що Замовником не встановлено невідповідностей, які б свідчили про невідповідність учасника кваліфікаційним критеріям або вимогам щодо предмета закупівлі в обсязі, достатньому для обов’язкового відхилення тендерної пропозиції.
Номер:
3f49d11b69014ff2acb16d58efa1ed78
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
29.05.2026 12:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Проведення лабораторних випробувань «Дослідження харчових продуктів» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-16-012698-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
У складі тендерної пропозиції учасника надано Положення про Житомирську регіональну державну лабораторію Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, затверджене наказом Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів від 01.04.2025 № 260 (далі – Положення про Лабораторію).
Пунктом 1 Положення про Лабораторію встановлено, що Житомирська регіональна державна лабораторія Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів є державною установою ветеринарної медицини, яка створена відповідно до законів України «Про ветеринарну медицину», «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», підпорядкована та належить до сфери управління Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів.
Слід зазначити, що на власному сайті Головного управління Держпродспоживслужби в Житомирській області за посиланням https://zt-dpss.gov.ua/sample-page/ розміщено Положення про Головне управління Держпродспоживслужби в Житомирській області, затверджене наказом Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів від 20.03.2026 № 421 (далі – Положення про Головне управління).
Абзацом другим пункту 1 Положення про Головне управління визначено, що Головному управлінню підпорядковуються установи та організації, що належать до сфери управління Держпродспоживслужби та розташовані на території Житомирської області.
Крім того, у складі тендерної пропозиції учасника надано наказ від 02.04.2025 № 204-к, яким покладено виконання обов’язків директора на Русака Василя Степановича, на підставі, зокрема, листа Головного управління Держпродспоживслужби в Житомирській області від 02.04.2025 № Вих-1009/08-03/11А.
Слід зазначити, що відповідно до підпункту 8 пункту 11 Положення про Головне управління начальник Головного управління Держпродспоживслужби в Житомирській області призначає та звільняє з посад інших державних службовців та працівників Головного управління, керівників установ, що належать до сфери управління Держпродспоживслужби та розташовані на території Житомирської області.
Також, відповідно до абзацу третього пункту 11 Положення про Лабораторію «покладання на особу обов’язків директора Лабораторії до призначення в установленому законодавством порядку директора Лабораторії здійснюється Головою Держпродспоживслужби за поданням заступника Голови Держпродспоживслужби, який координує діяльність державних установ, що належать до сфери управління Держпродспоживслужби та її підпорядковані (у випадку, коли відповідний заступник Голови Держпродспоживслужби виконує обовє’язки Голови Держпродспоживслужби, - за поданням керівника самостійного структурного підрозділу Держпродспоживслужби, який координує діяльність установ Держпродспоживслужби) та погодженням начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Житомирській області.
Вищевказане свідчить, що учасник Житомирська регіональна державна лабораторія Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів є підпорядкованим Головному управлінню Держпродспоживслужби в Житомирській області.
Отже, враховуючи вищевикладене, Житомирська регіональна державна лабораторія Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів та Головне управління Держпродспоживслужби в Житомирській області є пов’язаними особами в розумінні пункту 20 частини першої статті 1 Закону.
Враховуючи викладене вище, поясніть свою позицію щодо невідхилення тендерної пропозиції учасника Житомирської регіональної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів на підставі абзацу другого підпункту 1 пункту 44 Особливостей, як таку, що підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих Особливостей, а саме: тендерна пропозиція подана учасником Житомирської регіональної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, який є пов’язаною особою з керівником, із наданням копій таких документів та зазначенням інформації щодо їх подання у складі пропозиції учасника (назва файлу).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
079cc3b689d04cf58a914ca7e6c31607
Назва:
Відповідь на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області
Дата опублікування:
03.06.2026 17:55
Опис:
Головне управління Держпродспоживслужби в Житомирській області (далі – Замовник), на виконання вимог частини п'ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) та у відповідь на запит органу державного фінансового контролю в межах моніторингу закупівлі за номером ID: UA-2026-04-16-012698-a, повідомляє наступне.
Замовником проведено відкриті торги за предметом «Проведення лабораторних випробувань «Дослідження харчових продуктів». За результатами процедури закупівлі переможцем було визнано учасника Житомирську регіональну державну лабораторію Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (далі – Лабораторія).
Відповідно до пункту 20 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», пов'язана особа – це особа, яка відповідає будь-якій із таких ознак:
- юридична особа, яка здійснює контроль над учасником процедури закупівлі або контролюється учасником процедури закупівлі, або перебуває під спільним контролем з учасником процедури закупівлі;
- фізична особа або члени її сім'ї, які здійснюють контроль над учасником процедури закупівлі;
- службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, уповноважена здійснювати від імені учасника юридичні дії, спрямовані на встановлення, зміну або припинення цивільно-правових відносин, а також члени сім'ї такої особи;
- фізична особа – уповноважена особа замовника, керівник замовника та/або члени їхніх сімей, які здійснюють контроль над учасниками процедури закупівлі або уповноважені здійснювати від імені учасника юридичні дії.
Під здійсненням контролю розуміється можливість здійснення вирішального впливу на господарську діяльність учасника процедури закупівлі, що здійснюється, зокрема, шляхом:
- реалізації права володіння або користування всіма активами чи їх значною часткою;
- права вирішального впливу на формування складу, результати голосування;
- вчинення правочинів, що надають можливість визначати умови господарської діяльності;
- надання обов'язкових до виконання вказівок або виконання функцій органу управління учасника;
- володіння часткою (паєм, пакетом акцій), що становить не менше ніж 25 відсотків статутного капіталу учасника.
Сам факт організаційного підпорядкування двох суб'єктів одному центральному органу виконавчої влади не свідчить автоматично про наявність контролю в розумінні пункту 20 частини першої статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі", оскільки такий контроль повинен передбачати можливість здійснення вирішального впливу на господарську діяльність учасника процедури закупівлі. Головне управління Держпродспоживслужби в Житомирській області не наділене жодним із зазначених повноважень щодо Житомирської регіональної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів.
Замовник вважає, що Житомирська регіональна державна лабораторія Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів та Головне управління Держпродспоживслужби в Житомирській області не є пов’язаними особами в розумінні пункту 20 частини першої статті 1 Закону:
1. Лабораторія є самостійною юридичною особою. Лабораторія створена та функціонує як окрема державна установа відповідно до Законів України «Про ветеринарну медицину» та «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів». Вона є самостійним суб'єктом права, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань має окремий ідентифікаційний код 00698207, власні реєстраційні дані, має власне Положення, здійснює власну фінансово-господарську діяльність, несе самостійну відповідальність та має рахунки в органах Державної казначейської служби України, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням. Майно Лабораторії є державною власністю та закріплюється за нею на праві оперативного управління.
2. Замовник не є органом управління Лабораторії. Відповідно до Положення про Лабораторію, керівництво нею здійснює директор, якого призначає та звільняє Голова Держпродспоживслужби. Начальник Замовника лише погоджує кандидатуру директора. Погодження не означає здійснення «вирішального впливу» у розумінні Закону.
3. Замовник не здійснює контролю над господарською діяльністю Лабораторії. Замовник не розпоряджається активами Лабораторії, не визначає умови її господарської діяльності, не затверджує її фінансові документи та не видає обов'язкових для неї вказівок у сфері господарської діяльності. Бюджетне фінансування Лабораторії здійснюється через державний бюджет безпосередньо від Держпродспоживслужби, а не через Замовника.
Метою визначення «пов'язаних осіб» у сфері публічних закупівель є запобігання конфлікту інтересів, корупції та необґрунтованому отриманню приватної вигоди. Це підтверджується статтею 5 Закону, яка визначає принципи здійснення закупівель: добросовісна конкуренція, максимальна економія та ефективність, відкритість і прозорість.
Слід зазначити, що повноваження Держпродспоживслужби щодо Лабораторії та Замовника полягають у реалізації функцій державного управління. Такі повноваження самі по собі не свідчать про наявність контролю в розумінні пункту 20 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки не підтверджують можливості здійснення вирішального впливу на господарську діяльність відповідного суб’єкта.
Закупівля проводилась відкрито, на конкурентних засадах через електронну систему Prozorro, що унеможливлює будь-яку змову чи дискримінацію інших учасників. Отже, наявні між Замовником та Лабораторією відносини організаційної взаємодії у системі Держпродспоживслужби не свідчать про існування між ними відносин контролю або спільного контролю в розумінні пункту 20 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі».
З урахуванням викладеного, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не встановлено жодної із передбачених пунктом 20 частини першої статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі" ознак пов'язаності між Головним управлінням Держпродспоживслужби в Житомирській області та Житомирською регіональною державною лабораторією Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, у зв’язку з чим підстави для відхилення тендерної пропозиції відповідно до пункту 47 Особливостей були відсутні. Відповідно, рішення Замовника про визначення зазначеного учасника переможцем процедури закупівлі прийнято з дотриманням вимог Закону та Особливостей.