-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Труби та фітинги
Завершена
8 384 700.00
UAH з ПДВ
Номер:
29f25fb72da0428cb21ececbc39da4b1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-04-000105
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.05.2026 00:00
Період моніторингу:
04.05.2026 17:10 - 26.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
04.05.2026 № 48-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о.начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
04.05.2026 № 48-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2. UA-2026-04-16-012649-a, 16.04.2026, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о.начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 2 підпункту пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відображення закупівлі у річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю товару від 11 травня 2026 року № 05/11-03/2026 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відображення закупівлі у річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВИРОБНИЧЕ УПРАВЛІННЯ ВОДОПРОВІДНОКАНАЛІЗАЦІЙНОГО ГОСПОДАРСТВА» ГОРІШНЬОПЛАВНІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ КРЕМЕНЧУЦЬКОГО РАЙОНУ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ» (далі − замовник) UA-P-2026-04-16-015498-a на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-04-16-012649-a; звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2026-04-16-012649-a від 12 травня 2026 року; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 16 квітня 2026 року № 04/16-01; реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-04-16-012649-a; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-04-16-012649-a від 24 квітня 2026 року; тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КАЛУШПАЙПТРЕЙД» (далі - ТОВ «КАЛУШПАЙПТРЕЙД»); протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи замовника від 27 квітня 2026 року № 04/27-03 про визначення переможцем процедури закупівель учасника ТОВ «КАЛУШПАЙПТРЕЙД»; протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-04-16-012649-a від 27 квітня 2026 року; повідомлення та намір укласти договір UA-2026-04-16-012649-a; договір про закупівлю товару від 11 травня 2026 року № 05/11-03/2026, на суму 8 226 108,90 грн, у тому числі ПДВ – 1 371018,15 грн, укладений з ТОВ «КАЛУШПАЙПТРЕЙД»; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю від 07 травня 2026 року та 12 травня 2026 року, оприлюднені в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення чинного законодавства, а саме абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей в частині невідхилення Учасника процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Так, Замовником у пункті 7 розділу 3 «Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби)» встановлено, що: «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником в підпункті 5 пункту 1 Додатку 1 та у Додатку 3 до цієї тендерної документації».
Замовником в підпункті 5.10 пункту 5 «Перелік інформації та/або документів, що підтверджують відповідність пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі:» (Додаток 1 Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та вимоги до них) встановлено вимогу, що: «Сертифікат/Декларація відповідності та/або інші документи на перехідники поліетеленсталь, що засвідчують відповідність вимогам ТУ виробника або ДСТУ, вимоги якого поширюються на виріб, та діють в даний час саме того виробника, щодо якого надана технічна документація»
Учасником ТОВ «КАЛУШПАЙПТРЕЙД» на виконання вищевказаної вимоги у складі тендерної пропозиції на номенклатурні позиції відповідно до технічної специфікації (файл 18_Технічна специфкація.pdf):
- З'єднання ПЕ 100/сталь SDR 11 63/57 (позиція 124),
- З'єднання ПЕ 100/сталь SDR 11 110/108 (позиція 125),
- З'єднання ПЕ 100/сталь SDR 11 160/159 (позиція 126),
надано сертифікат відповідності виробника продукції ПΠ ГАЗПОЛІМЕРКОМПЛЕКТ (файл: 30_Технічні документи на ПЕ сталь.pdf), який виданий на продукцію: «Арматура трубопровідна: деталі для з'єднання сталевих труб з 25.21.2 поліетиленовими, перехід ПЕ/Сталь номінальним діаметром від 25 мм до код ДКПП, ОКП 400 мм, сталевий цокольний ввід, поліетиленовий ввід, запасні частини до арматури із максимальним робочим тиском не більше до 1,0 МПа (10 кгс/см2)» .
Але, відповідно до технічної специфікації вказаних номенклатурних позицій в частині технічної характеристики товарів є "Номінальний тиск PN (Py): 16 бар" (або 1,6 МПа).
З урахуванням зазначеного, тендерна пропозиція не відповідає технічним вимогам тендерної документації.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 08 травня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідні запити замовнику. Замовником 12 травня 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що «…Тендерну пропозицію учасника ТОВ «КАЛУШПАЙПТРЕЙД» в частині «Номінальний тиск PN (РУ): 16 бар» (або 1,6 МПа) за предметом закупівлі: - З'єднання ПЕ 100/сталь SDR 11 63/57 (позиція 124); - З'єднання ПЕ 100/сталь SDR 11 110/108 (позиція 125); - З'єднання ПЕ 100/сталь SDR 11 160/159 (позиція 126), було перевірено у співставленні з відповідністю до нормам ДСТУ Б В.2.7-177:2009. Запропонований еквівалент товару не є гіршим за якістю, ніж вимагалося в документації, що пояснюється наступним. Так, різниця в максимальному робочому тиску зумовлена різними коефіцієнтами запасу міцності для газу та води. Переходи пе/сталь виготовляються згідно з стандартом ДСТУ Б В.2.7-177:2009. Переходи ПЕ/сталь згідно з цим стандартом виготовлені шляхом утворення в заводських умовах нероз'ємного механічного компресійного з'єднання мірних відрізків труб кільцевого перерізу згідно з ДСТУ Б В.2.7-73 з поліетилену типу ПЕ 80 або типу ПЕ 100 зі стандартним розмірним відношенням SDR 11. Максимальний робочий тиск (МОР) для газопроводів з пе труб обчислюється за формулою MOP=2MRS/C (SDR-1), де MRS - мінімальна тривала міцність, в МПА (для ПЕ 100 дорівнює 100 МПа), С-коефіцієнт запасу міцності (для газопроводів 2,0, для водопроводів — 1,25), SDR стандартне розмірне відношення. Таким чином, наприклад, з'єднання ПЕ 100/сталь SDR 11 160/159 (позиція 126) в газопостачанні можна застосовувати при максимальному робочому тиску МОР-2*100/2,0*(11- 1)-10 атм, а в водопроводах при максимальному робочому тиску МОР=2*100/1,25*(11-1)= 16 атм. Застосування переходів пе/сталь в мережах водопостачання дозволено на підставі п. 7.1.3 ДСТУ-Н Б.В.2.5-40:2009 Проектування та монтаж мереж каналізації з пластикових труб. Законом №922-VIII та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» затвердженими постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178, не передбачено процедурних обмежень при прийнятті КП ВУВКГ рішення для встановлення, що саме є еквівалентом товару та фактично надано можливість Замовнику на власний розсуд, з огляду на технічні характеристики товару встановити, який саме товар є еквівалентом іншому товару. Враховуючи вищевказане, тендерна пропозиція учасника відповідала вимогам тендерної документації, тож підстави для її відхилення були відсутні…».
З огляду на викладене, наданий учасником ТОВ «КАЛУШПАЙПТРЕЙД» сертифікат відповідності не підтверджує відповідність товарів, зокрема, щодо номінального тиску.
Отже, тендерна пропозиція учасника ТОВ «КАЛУШПАЙПТРЕЙД» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей та підлягала відхиленню.
Однак, Замовник на порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «КАЛУШПАЙПТРЕЙД», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації в частині технічного завдання, натомість, визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав з останнім договір про закупівлю товару від 11 травня 2026 року № 05/11-03/2026.
Період усунення порушень:
19.05.2026 15:29 - 03.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
19.05.2026 15:29
Запити/Пояснення
Номер:
e4a19a912acb45fd8b1c197079115caf
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
05.05.2026 16:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.05.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 8 384 700,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-16-012649-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступного питання:
- яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
2225ba2f438f4a56829a3abf691b95fb
Назва:
Надання інформації та документів на запит Замовнику на пояснення від 05.05.2026 року № UA-M-2026-05-04-000105
Дата опублікування:
07.05.2026 16:30
Опис:
З метою виконання вимог Запиту про надання пояснень від 05.05.2026 року наданого Північно-східним офісом Держаудитслужби в Полтавській області в межах проведення моніторингу № UA-M-2026-05-04-000105, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей, КП ВУВКГ даними поясненнями у визначений строк надає вичерпну інформацію на поставлені у Запиті питання та запитувані документи в повному обсязі.
Номер:
5b4299fa805643cfa7872d61c470dc9b
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
08.05.2026 11:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.05.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 8 384 700,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-16-012649-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступного питання:
Відповідно до вимог підпункту 5.10 пункту 5 «Перелік інформації та/або документів, що підтверджують відповідність пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі» ( Додаток 1. Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та вимоги до них) встановлено вимогу, що учаснику необхідно надати: «Сертифікат/Декларація відповідності та/або інші документи на перехідники поліетеленсталь, що засвідчують відповідність вимогам ТУ виробника або ДСТУ, вимоги якого поширюються на виріб, та діють в даний час саме того виробника, щодо якого надана технічна документація».
Яким чином перевірено тендерну пропозицію учасника ТОВ «КАЛУШПАЙПТРЕЙД» на відповідність вищезазначеним вимогам, зокрема в частині "Номінальний тиск PN (Py): 16 бар" (або 1,6 МПа) за предметом закупівлі:
- З'єднання ПЕ 100/сталь SDR 11 63/57 (позиція 124),
- З'єднання ПЕ 100/сталь SDR 11 110/108 (позиція 125),
- З'єднання ПЕ 100/сталь SDR 11 160/159 (позиція 126).
В той час, коли учасником ТОВ «КАЛУШПАЙПТРЕЙД» на виконання вищевказаної вимоги надано сертифікат відповідності ПΠ ГАЗПОЛІМЕРКОМПЛЕКТ (файл: 30_Технічні документи на ПЕ сталь.pdf) який виданий на продукцію: «Арматура трубопровідна: деталі для з'єднання сталевих труб з 25.21.2 поліетиленовими, перехід ПЕ/Сталь номінальним діаметром від 25 мм до код ДКПП, ОКП 400 мм, сталевий цокольний ввід, поліетиленовий ввід, запасні частини до арматури із максимальним робочим тиском не більше до 1,0 МПа (10 кгс/см2)».
Поясніть вказане.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
20ee08465da24cf9bcbc9d1de7c1d4ea
Назва:
Надання інформації та документів на додатковий запит Замовнику на пояснення від 08.05.2026 року № UA-M-2026-05-04-000105
Дата опублікування:
12.05.2026 16:29
Опис:
З метою виконання вимог додаткового Запиту про надання пояснень від 08.05.2026 року наданого Північно-східним офісом Держаудитслужби в Полтавській області в межах проведення моніторингу № UA-M-2026-05-04-000105, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей, КП ВУВКГ даними поясненнями у визначений строк надає вичерпну інформацію на поставлені у Запиті питання та запитувані документи в повному обсязі.