-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з покосу (парки на території міста Павлоград)
Завершена
3 750 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
5f5f874195b749978d1afd88b76f62a2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-01-000007
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.05.2026 00:00
Період моніторингу:
01.05.2026 15:56 - 23.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
01.05.2026 № 75
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні
закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби,
затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби
забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього
наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 01.05.2026 № 75
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
7. UA-2026-04-16-012065-a 16.04.2026 Комунальне підприємство "ЗАТИШНЕ МІСТО" ПАВЛОГРАДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання: розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ФОРЕСТГРУП» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації із змінами вимогам Закону №922-VIII та Особливостей, відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції учасника закупівлі визначеного переможцем, повноти та своєчасності надання пояснень інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26. 01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі Закон №922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі Особливості), розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції учасника закупівлі визначеного переможцем, повноти та своєчасності надання пояснень інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Комунальне підприємство "ЗАТИШНЕ МІСТО" ПАВЛОГРАДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі - Замовник), тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи згідно протоколу від 16.04.2026 №63, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію учасника ТОВ «ФОРЕСТГРУП», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особю від 24.04.2026 №68 про визнання переможця та намір укласти договір про закупівлю, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 24.04.2026, договір про закупівлю послуг з покосу трави від 07.05.2026 №142, пояснення Замовника, надане через електронну систему закупівель 07.05.2026 на запит Східного офісу Держаудитслужби від 04.05.2026.
Згідно з вимогами Додатку 4 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до тендерної документації Замовником визначено, що учасник в складі тендерної пропозиції надає кошторисні розрахунки (у відповідності до «Настанови з визначення вартості будівництва») у форматі PDF, а саме: дефектний акт, договірна ціна, локальний кошторис, підсумкова відомість ресурсів з урахуванням інформації про ціни на матеріальні ресурси, розрахунок загально - виробничих витрат до локального кошторису, розрахунок прибутку та адміністративних витрат, пояснювальна записка. Розрахунок ціни тендерної пропозиції не повинен суперечити чинним нормативно-правовим актам. Договірна ціна має бути розрахована у програмному комплексі АВК, або іншому програмному комплексі, які розроблено на підставі державних і галузевих нормативів (норм) (ДСТУ).
Водночас, пунктом 5.2 Настанови №281 визначено, що «Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у Додатку 30 цієї Настанови № 281, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в Додатку 31 цієї Настанови»
Крім того, пунктом 5.11 Настанови № 281 визначено, що «Локальні кошториси складаються в поточному рівні цін на трудові і матеріально-технічні ресурси за формами, наведеними в додатках 1, 2 та 3 цієї Настанови», зокрема одним із визначених у Додатках 1, 30 та 31 реквізитів договірної ціни та локального кошторису є визначення дати розрахунку (оформлення) договірної ціни та локального кошторису пропозиції «Складена в поточних цінах станом на «__»_______20__р.».
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ФОРЕСТГРУП» завантажено Договірну ціну, Підсумкову відомість ресурсів та Локальні кошториси (файл Кошторисна документація.pdf), які складені в поточних цінах станом на 2026 рік, зокрема без дати розрахунку (оформлення) договірної ціни та локального кошторису пропозиції, що не відповідає вимозі пункту 5.11 Настанови № 281.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/ або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Отже, Замовник у порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у його пропозиції, чим не надав можливість учаснику ТОВ «ФОРЕСТГРУП» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї пропозиції.
В ході моніторингу, на запит Східного офісу Держаудитслужби від 04.05.2026 Замовником в електронній системі 07.05.2026 року оприлюднено пояснення, що підтверджує факт встановленого порушення, зокрема: «відсутність зазначення конкретного числа та місяця у формулюванні «станом на 2026 рік» має формальний характер та не впливає на достовірність визначення вартості, структуру витрат та результати оцінки тендерної пропозиції. Крім того, договірна ціна була погоджена сторонами при укладенні договору та використовується для проведення взаєморозрахунків відповідно до пункту 5.2 Настанови №281. Враховуючи викладене, підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника з цього питання у Замовника були відсутні. Замовник при розгляді пропозиції керувався принципами, визначеними статтею 5 Закону №922-VIII, зокрема недискримінації учасників та об’єктивної оцінки пропозицій. Вказуючи «2026 рік» замість конкретної дати (число/місяць), учасник ТОВ "ФОРЕСТГРУП" порушив формальні вимоги щодо заповнення реквізитів форми, але не саму суть ціноутворення, оскільки 2026 рік є поточним періодом виконання робіт. Вважаю, що зазначення 2026 року означає базування ціни на момент подання пропозиції у 2026 році є обґрунтованим».
Період усунення порушень:
13.05.2026 17:20 - 28.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
13.05.2026 17:20
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Висновок Східного офісу Держаудитслужби щодо наявності порушення пункту 43 Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ФОРЕСТГРУП» прийняти до відома та врахувати у подальшій роботі.
Дата публікації звіту:
18.05.2026 13:16
Запити/Пояснення
Номер:
e20479a3d379450c8f0277d732ebcc86
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
04.05.2026 17:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі з придбання послуг з покосу (парки на території міста Павлоград) (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-16-012065-a) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Розділом V Настанови № 281 визначено загальні положення зі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни). Зокрема, пунктом 5.10 Настанови №281 визначено, що поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного учасником процедури закупівлі (підрядником) аналізу цін (при рівних якісних характеристиках), за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні. Поряд із зазначеним, пунктом 5.2 Настанови №281 визначено, що Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови №281, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в Додатку 31 цієї Настанови, зокрема одним із визначених у Додатках 30 та 31 реквізитів договірної ціни є визначення дати розрахунку (оформлення) договірної ціни пропозиції «Складена в поточних цінах станом на «__»_______20__р.». Проте, у складі тендерної пропозиції учасником процедури закупівлі ТОВ "ФОРЕСТГРУП" зазначено, що договірна ціна складена в поточних цінах станом на 2026 рік.Прошу пояснити зазначену невідповідність.
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
6fbfd80772ca48e79196b154f03e85ae
Назва:
відповідь на запит
Дата опублікування:
07.05.2026 15:20
Опис:
Східному офісу Держаудитслужби (обл.)
Пінчук Ганні Вікторівні
«відповідь на запит»
У відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) на рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2026-04-16-012065-a).
У межах розгляду запиту щодо проведення моніторингу закупівлі з придбання послуг з покосу (парки на території міста Павлоград) надаю пояснення із наступних питань:
Відповідь на питання 1:
Розмір бюджетного призначення затверджено річним планом використання бюджетних коштів на 2026р. КП «Затишне місто» ПМР (та змінами до нього (копії додаються на 9 аркушах)
На підставі затверджених технічних та якісних характеристик предмета закупівлі головним інженером та начальником дільниці благоустрою визначені технічні характеристики на закупівлю (скан-копія додається на 2-х аркушах). На підставі отриманих комерційних пропозицій визначена очікувана вартість закупівлі (скан-копії додаються на 4-х аркушах) .
Відповідь на питання 2:
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ФОРЕСТГРУП» договірна ціна дійсно містить формулювання «складена в поточних цінах станом на 2026 рік» без зазначення конкретного числа та місяця.
Разом з тим, Замовник зазначає, що:
тендерною документацією не встановлювалась окрема вимога щодо обов’язкового зазначення у складі договірної ціни конкретної календарної дати (число, місяць, рік) її складання;
дата складання пропозиції учасника визначається за датою подання тендерної пропозиції через електронну систему закупівель;
розрахунок договірної ціни здійснений учасником у поточних цінах, актуальних на момент подання пропозиції, що відповідає вимогам пункту 5.10 Настанови №281;
відсутність зазначення конкретного числа та місяця у формулюванні «станом на 2026 рік» має формальний характер та не впливає на достовірність визначення вартості, структуру витрат та результати оцінки тендерної пропозиції.
Крім того, договірна ціна була погоджена сторонами при укладенні договору та використовується для проведення взаєморозрахунків відповідно до пункту 5.2 Настанови №281.
Враховуючи викладене, підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника з цього питання у Замовника були відсутні. Замовник при розгляді пропозиції керувався принципами, визначеними статтею 5 Закону №922-VIII, зокрема недискримінації учасників та об’єктивної оцінки пропозицій.
Вказуючи «2026 рік» замість конкретної дати (число/місяць), учасник ТОВ "ФОРЕСТГРУП" порушив формальні вимоги щодо заповнення реквізитів форми, але не саму суть ціноутворення, оскільки 2026 рік є поточним періодом виконання робіт.
Вважаю, що зазначення 2026 року означає базування ціни на момент подання пропозиції у 2026 році є обґрунтованим.
УО КП «Затишне місто»
Оксана ТИМЧУК