-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Транспортні симулятори
Завершена
2 980 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
b012e6c152d540cfab4a67cd5ec10a9a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-11-000063
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.05.2026 00:00
Період моніторингу:
11.05.2026 17:48 - 02.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
11.05.2026 м. Одеса № 114
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, доручення Державної аудиторської служби України від 06.05.2026 № 003100-18/5995-2026,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Тетяну Миколаївну СВІРГОЦЬКУ.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 11.05.2026 № 114
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
6 UA-2026-04-16-011615-a 16.04.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ірина ШЕВЕЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог абзаців першого, восьмого та дев’ятого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом недопущення їх в подальшому, зокрема проведення додаткових навчань з особами, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 27 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 16.04.2026 № 12/04/2026, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Транспортні системи безпеки Україна» (далі – ТОВ «Транспортні системи безпеки Україна»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 29.04.2026 № 13/04/22026, протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 29.04.2026, договір закупівлі товарів спеціального призначення від 14.05.2026 № 14 (далі – Договір), пояснення та документи, надані Замовником 14.05.2026 та 25.05.2026 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено, що на порушення вимог абзаців першого та дев’ятого пункту 28 Особливостей Замовником у тендерній документації не зазначено вимоги, передбаченої абзацом дев’ятим цього пункту, а саме: спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
На запит Південного офісу Держаудитслужби щодо встановленого порушення Замовник зазначив: «…Що стосується учасників торгів нерезидентів, в Додатку 2 до Тендерної документації на закупівлю, а саме в пункті 8 (виділено курсивом) вказана відповідна інформація та перелік документів, які необхідно надати учасником нерезидентом...».
Надане пояснення не спростовує факту встановленого порушення, оскільки у Додатку 2 до тендерної документації Замовником зазначено, що учасники торгів нерезиденти для виконання вимог щодо подання документів подають у складі своєї пропозиції документи, передбачені законодавством країн, де вони зареєстровані (обов’язково указується країна реєстрації, надається: «Установча угода», «Витяг з торгового (банківського чи судового) реєстру», «Реєстраційне посвідчення місцевого органу влади іноземної держави про реєстрацію юридичної особи» тощо (видані уповноваженими органами) та інше, проте Замовник не визначив спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом, як передбачено пунктом 28 Особливостей.
Також Замовником на порушення вимог абзаців першого та восьмого пункту 28 Особливостей у пункті 5 розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації не зазначено повний перелік підстав для відмови в участі у відкритих торгах, який встановлений пунктом 47 Особливостей, а саме: відсутні підпункти 4, 9 та 11 пункту 47 Особливостей.
Період усунення порушень:
27.05.2026 17:39 - 11.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
27.05.2026 17:39
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Повідомляємо, за результатом опрацювання висновку моніторингу предметом якого були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Виконано наступні дії: проведено організацію додаткових навчань з особами, якими допущено порушення, а семе проведено реєстрацію особи відповідальної за провещдення закупівель, якою допущено порушення на освітній платформі Прометеус https://prometheus.org.ua за напрямком Публічні зкупівлі. За результатами пройденого навчання, особою відповідальною за проведення закупівель буде скаледено тестування з отриманням відповідного сертифікату.
Дата публікації звіту:
02.06.2026 14:18
Запити/Пояснення
Номер:
be4ea266f4304f2aa009747352c6cd23
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
12.05.2026 17:10
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Як Замовник може пояснити незазначення у тендерній документації (далі – ТД) способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу), як того вимагає пункт 28 Особливостей (в редакції станом на дату початку проведення торгів).
3. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАНСПОРТНІ СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ Україна» вимогам Додатка 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація» та пункту 13 Додатка 2 «Інші документи, які вимагаються при поданні пропозиції» до ТД, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам надано декларацію якості продукту – Тренажеру GMDSS (Сертифікат № 15-034-8), який не підтверджує технічні, якісні та кількісні характеристики Тренажеру GMDSS, зазначені Замовником у Додатку 4 до ТД.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
060e791e05414877a05a51ac76b02d6d
Назва:
Пояснення відповідно о запиту
Дата опублікування:
14.05.2026 09:56
Опис:
Відповідно до запиту Південного офісу Держаудитслужби надаємо пояснення, інформацію та відповідні документи.
1. 27.02.2026 року було організовано проведення моніторингу цін на товар, що є предметом закупівлі та відправлено відповідні запити на отримання комерційної пропозиції від 2 (двох) постачальників. Запити були надіслані до ТОВ “Транспортні Системи Безпеки України” вих. № 1056/726 від 27.02.2026 року та ТОВ “А-ТЕХНОЛОГІЇ” вих.№ 1056/727 від 27.02.2026 року. В результаті було отримано офіційні відповіді ТОВ “Транспортні Системи Безпеки України” від 03.03.2026 № 88 та ТОВ “А-ТЕХНОЛОГІЇ” від 02.03.2026 № 26. На підставі отриманих комерційних пропозицій нами було здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень та сформовано очікувану вартість предмету закупівлі. Надаємо скановані копії відповідних запитів на комерційні пропозиції та отриманих відповідей від 2 (двох) постачальників.
Також надаємо посилання на вебсайт Інституту Військово-Морських Сил Національного університету “Одеська морська академія” на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі https://ivms.mil.gov.ua/zakupivli/.
2. Відповідно до статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”, замовникам заборонено вимагати від учасників-резидентів документи/довідки, які містяться у відкритих державних реєстрах (зокрема, відомості про кінцевого бенефіціарного власника — КБВ), Замовники не повинні вимагати довідку про КБВ, якщо ця інформація є в Єдиному державному реєстрі (ЄДР). станом на 19.01.2026 Міністерство юстиції України відновило оприлюднення даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, ФОП та громадських формувань у форматі відкритих даних, відповідно до вищевказаного перевірка підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасників процедури закупівлі проводиться замовником власноруч на періоді кваліфікації учасників закупівлі через офіційний сайт ЄДР https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch.
Що стосується учасників торгів нерезидентів, в Додатку 2 до Тендерної документації на закупівлю, а саме в пункті 8 (виділено курсивом) вказана відповідна інформація та перелік документів, які необхідно надати учасником нерезидентом. Також у Додатку 3 до Тендерної документації на закупівлю в розділі “Примітки” визначені умови для Переможця торгів - нерезидента.
3. Тренажер (симулятора Глобальної морської системи зв’язку під час лиха та для гарантування безпеки – GMDSS Simulator виробництва компанії Wartsila Voyage Oy відповідає вимогам Міжнародної конвенції про підготовку і дипломування моряків та несення вахти (STCW-2010 Manila amendments), що зазначено в доданку В (Appendix B) до Сертифікату № 15-034-8, та IMO model course 1.25 та IMO model course 1.26 Міжнародної морської організації, що зазначено на першій сторінці наданого документа.
Сертифікат № 15-034-8 є декларацією якості програмного забезпечення, що підтверджує загальні показники відповідності стандартам якості. Однак Додаток 4 містить детальні технічні, якісні та кількісні характеристики, які включають в себе:
програмне забезпечення, що включає в себе програмне забезпечення місця інструктора та програмне забезпечення місця навчаємого, що входять у склад програмного забезпечення GMDSS Simulator виробництва компанії Wartsila Voyage Oy.
спеціалізоване апаратне забезпечення, що поставляється компанією виробником Wartsila Voyage Oy, для тренажерів власного виробництва у складі:
консоль, що імітує реальну станцію GMDSS з реалізацією функціональних модулів;
телефонна гарнітура (handset) для радіо/тренажерної консолі;
периферійний модуль типу USB Audio Unit.
Стандартне апаратне забезпечення, що закуповується у постачальників в Україні і складається з компонентів які відповідають мінімальним системним вимогам для встановлення тренажеру та створення конфігурації, що відповідає вимогам Замовника та базується на мінімальних системних вимогах до тренажера, зазначених в документації до тренажера, доступності зазначених компонентів на ринку України та експертизі ТОВ “Транспортні системи безпеки Україна”.
Сертифікати на стандартне апаратне забезпечення, що підтверджують характеристики обладнання, а також паспорт на апаратно-програмний комплекс тренажера будуть надані після закупівлі та постачання виконавцем.
Номер:
81a025e2996b4e17804afd8b7b41e5db
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
13.05.2026 09:06
Опис:
Дійсним повідомляємо, у зв'язку із технічними причинами, а саме некоректної роботи сканера в Протоколі №13/04/2026 від 29.04.26 про оголошення переможця відкритих торгів з особливостями на закупівлю за кодом ДК 021:2015 34150000-3 "Транспортні симулятори" неможливо переглянути Ідентифікатор плану закупівель. Надаємо перескановану копію Протоколу №13/04/2026 від 29.04.26 про оголошення переможця відкритих торгів з особливостями на закупівлю за кодом ДК 021:2015 34150000-3 "Транспортні симулятори".
Номер:
7709f1755bbd4e3980c3d50268ea490e
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
22.05.2026 11:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
1. Надайте інформацію щодо стану виконання укладеного договору закупівлі товарів спеціального призначення від 14.05.2026 № 14 із зазначенням сум оплати.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
e053a89d780542d7b88e9e9be9dd9850
Назва:
Надання відповіді на звернення.
Дата опублікування:
25.05.2026 16:47
Опис:
Відповідно до Вашого запиту повідомляємо, станом на 25.05.2026 року, за Договором від 14.05.2026 № 14 оплата не проводилася у зв'язку з тим, що товар не був поставлений. Відповідно до пункту 4 розділу IV." Порядок здійснення оплати" Договору від від 14.05.2026 №14 "Розрахунок за поставлений товар за п.1.1. Договору здійснюється Покупцем на підставі належно офрмлення первинних документів (видаткової накладної та рахуку) протягом 20 (двадцяти) робочих днів з дати фактичного отримання Покупцем товару".